环境管理体系─规范及使用指南12794.docx

ISO14000：1996Environmental management systemsSpecification with guidance for use环境管理体体系规范及使使用指南2004年年3月对FFDS稿进进行评审，估估计20004年底IISO144001：20033会正式颁颁布。前言ISO(国国际标准化化组织)是由各国国标准化团团体(ISSO成员团团体)组成的世世界性的联联合会。制制定国际标标准的工作作通常由IISO的技技术委员会会完成。各各成员团体体若对某技技术委员会会确立的项项目感兴趣趣，均有权权参加该委委员会的工工作。与IISO保持持联系的各各国际组织织(官方的或或非官方的的)也可参加加有关工作作。在电工工技朮标准准化方面，ISO与国际电工委员会(IEC)保持密切合作关系。由技朮委员员会通过的的国际标准准草案提交交各成员团团体表决，需需取得至少少75%参加加表决的成成员团体的的同意，才才能作为国国际标准正正式发布。国际标准IISO144001是是由ISOO/TC2207/SSC1国际际标准化组组织环境管管理技术委委员会环境境管理体系系分委会员员会制定的的。本国际标准准的附录仅仅供参考。引言现在，一切切类型的组组织都越来来越重视通通过依据环环境方针和和目标来控控制其活动动、产品或或服务对环环境的影响响，以实现现和证实良良好的环境境行为。之之所以如此此，是由于于有关的立立法更趋严严格，促进进环境保护护的经济方方针和其它它措施都在在陆续出台台，相关方方对环境包包括可持续续发展的关关注也在普普遍增长。许多组织已已经推行了了环境“评审”或“审核”，以评定定自身的环环境行为。但但仅靠这种种“评审”或“审核”本身，可可能还不足足以为一个个组织提供供保证，使使之确信自自己的环境境行为不仅仅现在满足足，将来也也能够满足足它的法律律与方针要要求。要使使“评审”或“审核”行之有效效，须在一一个结构化化的管理体体系内予以以推行，并并将其纳入入全部管理理活动的整整体。环境管理国国际标准旨旨在向组织织提供有效效的环境管管理体系要要素，它们们可与其它它管理要求求相结合，帮帮助组织实实现环境目目标与经济济目标。如如同其它国国际标准一一样，这些些标准不是是用来制造造非关税贸贸易壁垒，也也不增加或或改变一个个组织的法法律责任。本标准规定定了这样一一个环境管管理体系的的要求，它它拟适用于于任何类型型与规模的的组织，并并适用于各各种地理、文文化和社会会条件。它它的运行模模式如图11所示。体体系的成功功实施有赖赖于各个层层次与职能能，特别是是最高管理理者的承诺诺。这样一一个体系可可供组织据据以建立一一套程序，用用来设立环环境方针和和目标，实实现对它们们的一致，并并向外界展展示这种一一致性；同同时这一体体系还可用用来评定程程序有效性性。本国际际标准的总总目的是支支持环境保保护和污染染预防，协协调它们与与社会经济济需求的关关系。应当当指出的是是，其中许许多要求是是可以同时时或随时重重复涉及的的。“规范”描描述了对一一个组织的的环境管理理体系进行行认证/注册和(或)自我声明明的要求，它它和一个用用来为组织织实施或改改进环境管管理体系提提供一般性性帮助的非非认证性指指南有重要要差别。环环境管理包包容了全方方位的内涵涵，其中有有些还具有有战略性与与竞争性含含义。一个个组织可通通过展示其其对本国际际标准的成成功实施，使使各相关方方得以确信信，一个妥妥善的环境境管理体系系业已就位位。关于环境管管理支撑技技术的指南南将见于其其它国际标标准。本国际标准准中仅包含含那些用于于认证/注册和(或)自我声明明目的，可可以进行客客观审核的的要求。需需要得到对对环境管理理体系中诸诸多问题更更加全面指指导的组织织，可参阅阅ISO1140044:19996，环环境管理体体系关于原则则、体系和和支撑技术术的通用指指南。应当说明的的是，本国国际标准除除了要求在在方针中对对遵循有关关法律、法法规和进行行持续改进进作出承诺诺外，未提提出对环境境行为的绝绝对要求，因因而两个从从事类似活活动但具有有不同环境境行为的组组织，都可可能满足本本标准的要要求。系统地采用用和实施环环境管理技技术，有助助于达成对对所有相关关方的最优优化结果。然然而，对本本国际标准准的实施，仅仅就其本身身而言，并并不能保证证最优化结结果的取得得。为了实实现环境目目标，一个个环境管理理体系应能能促进组织织在经济条条件许可的的情况下，根根据需要考考虙采用最最佳技术。同同时充分考考虙到采用用该技术的的成本效益益。管理评审检查与纠正措施持续改进环境政策策 划实施与运行图1：本国国际标准环环境管理体体系运行模模式本国际标准准不拟涉及及，因而也也未包括职职业健康与与安全管理理方面的要要求，但它它并不刻意意限制一个个组织将这这方面要素素纳入管理理体系的整整体，尽管管它的认证证/注册过程程仅适用于于环境管理理体系方面面的内容。本国际标准准与ISOO90000系列质量量体系标准准遵循共同同的管理体体系原则，组组织可选取取一个与IISO90000系列列相符的现现行管理体体系，作为为其环境管管理体系的的基础。但但应看到，管管理体系各各要素的应应用会因不不同目的和和不同相关关方而异。质质量管理体体系针对的的是顾客需需要，而环环境管理体体系则服务务于众多相相关方的需需要和社会会对环境保保护的不断断发展的需需要。本国际标准准中规定的的环境管理理体系要求求，不必独独立于现行行的管理体体系要素。在在一些情况况下，可对对现行管理理体系要素素加以修改改，使之适适合本标准准的要求。【理解】1.标准的的总要求： 支持环环保及预防防污染。2.无环境境行为的要要求3.PDCCA循环实施：·组织结构和职责·培训，意识和能力·交流和文件管理·运行控制·应急准备和响应 改进：·管理评审·信息评估·记录报告·改进计划·全员参与 规划：·环境方针·环境因素·法规要求·目标指标·环境管理方案 PDA检查：·监测·不符合，纠正预防措施·记录·EMS内部审核C环境管理体体系规范及使使用指南(19966年9月1日第一版版)1 、范围本标准规定定了对环境境管理体系系的要求，使使一个组织织能够根据据法律要求求和重大环环境影响信信息，制定定其环境方方针与目标标。它适用用于那些可可为组织所所控制，和和可能希望望组织对其其施加影响响的环境因因素。但它它本身不规规定具体的的环境行为为要求。本标准适用用于任何有有下列愿望望的组织:a) 实施、维护护和改进一一个环境管管理体系;b) 确保它(组组织自身)符合所声声明的环境境方针;c) 内外界展示示这种一致致性;d) 谋求外部组组织对其环环境管理体体系的认证证/注册;e) 对符合标准准的情况进进行自我鉴鉴定和自我我声明。本国际标准准中所有的的要求都应应能纳入任任何一个环环境管理体体系。其应应用程度取取决于组织织的环境方方针、活动动性质和运运行条件。本本国际标准准还在附录录A中对如何何使用本规规范提供了了提示性的的指南。对于ISOO140001的任何何应用，其其范围都应应予明确界界定。注:为使用用方便起见见，“规范”和附录A中各条款款号是相互互关联的，如如4.3节和和A.3.3节的内内容都是关关于对环境境目标和指指针的论述述，4.55.4节和和A.5.4节的内内容都是关关于环境管管理体系审审核等。2 、引用标准准目前无引用用标准。3 、定义下列定义适适用于本国国际标准:3.1 持持续改进ccontiinuall impproveementt强化环境管管理体系的的过程，目目的是为了了根据组织织的环境方方针，实现现对整体环环境行为的的改进。注:该过程程不必同时时发生于活活动的所有有方面。【理解】1.改进的的方向：实实施改进的的方法；2.改进的的结果：环环境行为的的改进；3.改进的的方法：强强化EMSS过程；4.改进的的步骤：循循序 渐进进，永不停停息。3.2 环环境envvironnmentt组织从事运运行活动的的外部存在在，包括空空气、水、土土地、自然然资源、植植物、动物物、人，以以及它们之之间的相互互关系。注:从这一一意义上，外外部存在从从组织内延延伸到全球球系统。3.3 环环境因素eenvirronmeentall asppect一个组织的的活动、产产品或服务务中能与环环境发生相相互作用的的要素。注:重要环环境因素是是指具有或或可能具有有重大环境境影响的环环境因素。【理解】1.环境因因素包括好好的方面和和坏的方面面，不一定定就是环境境问题；2.和环境境影响的因因果关系：环境因素素的重要性性和可能造造成的环境境影响的程程度相一致致；3.4 环环境影响eenvirronmeentall imppact全部或是部部分地由组组织的活动动、产品或或服务给环环境造成的的，任何有有害或有益益的变化.【理解】核心在于“环境产生生的变化及及变化的原原因。 3.5 环环境管理体体系envvironnmenttal mmanaggemennt syystemm全面管理体体系的组成成部分，包包括为制定定、实施、实实现、评审审和维护环环境方针所所需的组织织结构、策策划活动、职职责、操作作惯例、程程序、过程程和资源。3.6 环境管理理体系审核核enviironmmentaal maanageementt sysstem audiit客观地获取取审核证据据并予以评评价，以判判断一个组组织的环境境管理体系系是否符合合该组织所所规定的环环境管理体体系审核标标准的一个个系统化，文文件化的验验证过程，包包括将这一一过程的结结果呈报管管理者。3.7 环环境目标eenvirronmeentall objjectiive一个组织依依据其环境境方针规定定自己所要要实现的总总体环境目目的，如果果可行应予予以量化。【理解】环境方针的的具体表现现3.8 环环境行为 enviironmmentaal peerforrmancce一个组织基基于环境方方针、目标标和指针，对对它的环境境因素进行行控制所取取得的可测测量的环境境管理体系系结果。3.9 环环境方针eenvirronmeentall pollicy一个组织对对其全部环环境行为的的意图与原原则的陈述述，它为组组织的行动动及环境目目标和指针针的建立提提供了一个个框架。【理解】方针是申明明，为目标标的制定提提供一个框框架。3.10 环境指标标enviironmmentaal taargett直接来自环环境目标，或或为实现环环境目标所所需规定并并满足的具具体的行为为要求，它它们可适用用于组织或或其局部，如如果可行应应予量化。【理解】1.将目标标分解，以以便分阶段段，分步完完成；2.指标为为完成目标标而设，应应具有可测测量性并尽尽可能量化化。3.11 相关方inntereestedd parrty关注组织的的环境行为为或受其环环境行为影影响的个人人或团体。【理解】关注类：政政府相关部部门，环保保组织，新新闻媒体，银银行；受影响类：社区居民民，股东，业业主，保险险业，雇员员，下风下下水企业；3.12 组织orgganizzatioon具有自身职职能和行政政管理的公公司、集团团公司、商商行、企事事业单位或或社团，或或是上述单单位的部分分或结合体体，无论其其是否法人人团体，公公营或私营营。注:对于拥拥有一个以以上运行单单位的组织织，可把一一个运行单单位视为一一个组织。3.13污污染预防ppreveentioon off polllutiion旨在防止、减减少或控制制污染的各各种过程、操操作惯例、材材料或产品品的应用，可可包括再循循环、处理理、过程更更改、控制制机制、资资源的有效效利用和材材料替代等等。注:污染预预防的潜在在利益包括括减少有害害的环境影影响、提高高效益和降降低成本。4 、环境管理理体系要求求4.1 总总则组织应建立立并维护一一个环境管管理体系。全全部第4节描述了了环境管理理体系的要要求。【理解】1.建立：从决策按按140001标准体体系实施到到形成体系系的全过程程，包含规规划、目标标指标设定定，机构设设置、文件件编写、人人员配置、EEMS运行行等2.保持：包含实施施和改进遵循PDCA循环选择咨询机构组织贯标工作班子认证审核准备认证审核培训和策划制定贯标计划初始环境评审EMS管理目标指标管理方案确定整改提高编写EMS文件EMS试运行管理评审内部审核纠正措施3.环境管管理体系认认证程序图图组织提交书面申请申请评审、合同评审签定认证合同停止审核任命审核组长组建审核组NONO限期纠正第一阶段审核YESYES 第二阶段审核NO不推荐认证YES对纠正措施的跟踪验证完成审核报告YES推荐注册NO审核组纠正，必要时复审认证评定YESYES颁发认证证书NO暂停、撤消或注销证后监督审核YES保持认证YESNO撤消或注销复评（有效期满）YES撤消或注销4.2 环环境方针YESYESNO最高管理者者应确定本本组织的环环境方针并并确保它:a) 适合于组织织活动、产产品或服务务的性质、规规模与环境境影响;b) 包括对持续续改进和污污染预防的的承诺;c) 包括遵守有有关环境法法律、法规规和遵守组组织应服从从的其它要要求的承诺诺;d) 提供建立和和评审环境境目标和指指针的框架架;e) 形成文件，付付诸实施，予予以保持，并并传达到全全体员工;f) 可为公众所所获取。【理解】制定管理1.应体现现组织的规规模，行业业特点，具具有个性 a2.体现“三三个承诺”：持续改进进+污染防防止+遵循循法律 b、cc3.建立和和评审目标标、指标的的框架 d4.形成书书面文件，传传达到员工工并便于理理解 e5.应具有有公开性并并易于获取取，同时考考虑相关方方的要求 f4.3 策策划4.3.11 环境因因素组织应建立立并保持用用来确定其其活动、产产品或服务务中它能够够控制，和和可能希望望它对其施施加影响的的环境因素素的程序，以以便判定那那些对环境境具有，或或可能具有有重大影响响的因素。组组织应确保保在建立它它的环境目目标时对与与这些重大大影响有关关的因素加加以考虙。组织应及时时更新这方方面的信息息。【理解】这一条款要要求组织建建立并保持持一个或多多个程序，用用来：A、确确定组织的的环境因素素；B、评评价出重要要环境因素素；C、在在建立目标标指标时考考虑重要环环境因素；D、及时时更新有关关信息。首先这一条条款提出程程序化要求求，要求用用程序来规规范组织环环境因素的的识别与评评价工作，对对新的环境境因素的识识别与评价价也同样应应保持这一一程序。环境因素的的识别与重重要环境因因素的评价价是建立环环境管理体体系的基础础，环境管管理体系的的多个要素素均是在评评价出重要要环境因素素的基础上上实现的，如如目标指标标的设立、管管理方案的的制定，运运行控制程程序的内容容、监测的的项目等。识别环境因因素时应考考虑到组织织的活动、产产品或服务务，包括产产品的设计计、原材料料选择、生生产与加工工、营销、售售后服务等等方面的环环境因素；还应考虑虑到组织可可控制的与与可望施加加影响的环环境因素：可控制的的是指组织织可运用各各种行政、经经济手段管管理、控制制或改变的的；可望施施加影响的的环境因素素是指仅能能从管理上上加以调整整的环境因因素，或技技术上难以以控制的环环境因素，它它们主要体体现在组织织的供应商商，合同方方等与组织织关系较为为密切的相相关方等方方面。重要环境因因素是指具具有或可能能具有重要要环境影响响的因素。评评价环境因因素既应注注重已产生生重要环境境影响的环环境因素，也也应注重具具有潜在环环境影响的的因素。识别与评价价环境因素素的过程均均应按程序序要求进行行，保证识识别与评价价的客观性性和再现性性。标准的的附录A对对识别与评评价环境因因素有进一一步的解释释与说明，我我们将在第第五节做为为专题加以以分析。评价出重要要环境因素素是组织实实施环境管管理的重要要基础，这这些重要环环境因素应应在组织制制定目标指指标、实施施预防和控控制等各个个方面加以以考虑，以以将重要环环境因素转转化为具体体的管理对对象并提出出管理要求求。组织的经营营、生产、产产品、管理理都在不停停的发展变变化之中；外部社会会对组织的的要求也在在变化之中中，因此，重重要环境因因素也会由由于管理的的深入和外外部要求的的不同而发发生变化。组组织环境因因素的识别别与评价工工作应动态态地适应这这些变化，及及时更新有有关信息；必要时调调整环境因因素的识别别主法和评评价依据。环境因素是是组织与环环境之间发发生相互作作用的界面面，是环境境管理体系系的控制对对象、主题题和核心。标准要求组组织应当识识别活动、产产品或服务务中的环境境因素。目目前，很多多组织都把把重点放在在活动的识识别，强调调的是在生生产中水、气气、声、渣渣的产生，而而往往忽略略了对产品品和服务中中环境因素素的识别，而而这恰恰是是污染预防防的重要体体现。例如如：某厂生生产热水器器，除识别别在生产过过程中的环环境因素之之外，还要要对自身产产品的因素素加以识别别。热水器器使用过程程中要耗水水、耗气或或耗电，如如何从节约约能源的角角度进行考考虑节能降降耗；如何何调解一定定的燃烧比比，使燃烧烧热效率最最高而废气气中的有害害物质浓度度降低；如如何考虑包包装材料的的使用，包包装体积的的设计等。在在售后服务务中，如何何满足有关关法律法规规的要求，安安全安装、废废气排放最最少、报废废零件及产产品的回收收利用、包包装材料的的回收利用用等。只有有对组织活活动、产品品和服务中中环境因素素全面识别别，才能体体现全过程程污染控制制、污染预预防的思想想。能够“控制制”的因素素指的是一一个组织的的辖区范围围内的活动动、产品或或服务产生生的环境因因素，组织织可以通过过行政、财财力、人事事、技术等等手段加以以解决，如如公司内部部电镀车间间排放的废废水，组织织通过加强强管理、更更新工艺、修修建处理设设施等方法法实现对污污水的整体体控制。“施加影响响”的环境境因素是指指组织的供供应商、合合约商在给给组织提供供产品或服服务过程中中带来的一一些环境问问题。例如如供应商的的包装物（纸纸箱、薄膜膜等）的废废弃。运输输单位在给给组织运输输酸、碱等等化学品时时发生的泄泄露等情况况，这类环环境因素，组组织可以通通过对相关关方施加影影响的方式式来减少这这些环境因因素所带来来的影响。在ISOO140001标准44.3.11节鉴别环环境因素时时提到之""其可以控控制以及预预期能有影影响者"。此此意味者允允许组织将将特定的因因素排除在在其环境管管理系统之之外，组织织可以不必必控制或影影响与其活活动、产品品及服务有有关之所有有因素。无无法控制的的环境因素素可以不纳纳入考量，例例如，消费费者没有依依照制造者者建议的方方式使用或或弃置(ddispoose)产产品。 环环境因素的的细分对环境因素素的考虑应应该包括三三种时态、三三种状态、七七个方面。1、三种时时态a) 过去时：组组织在以前前的产品、活活动或服务务中遗留下下来的环境境问题，例例如以前组组织所生产产的瓷器，若若对其堆放放时不加以以妥善管理理，则可能能造成Crr、Pb等等金属的渗渗漏，污染染水体、土土壤和地下下水；或组组织所在地地以前为电电镀厂，曾曾有相当区区域受到CCr、Pbb等重金属属的污染，组组织应把它它们作为环环境因素来来考虑，以以防止重金金属被重新新淋浴出来来形成二次次污染。b) 现在时：组组织的产品品、活动或或服务过程程中现有的的、现存的的环境因素素。c) 将来时：组组织应考虑虑其生产的的产品在使使用、废弃弃及处置过过程中对环环境造成的的影响，将将来的环保保法规、标标准的要求求及其更改改、将来的的环境规划划、总量控控制计划、组组织计划中中的产品、活活动或服务务将会带来来的环境问问题等。组组织应对之之加以识别别并采取相相应的控制制措施和手手段，预防防其带来不不利影响。2、三种状状态a) 正常状态：处于正常常情况的环环境因素。如如华工企业业一直运行行着的生产产线商的污污染物质的的排放问题题；设备开开机后油类类物质的跑跑、冒、漏漏、滴等问问题；农药药、华工等等产品在使使用过程中中向环境排排放的有机机污染物质质等。b) 异常状态：一般是指指生产车间间中设备的的安装、试试运行、开开机、关机机、停机检检修等状态态下的环境境因素。此此时的环境境因素与正正常状态下下有很大不不同。如硫硫酸储存罐罐在正常状状态下的环环境因素是是由于阀门门不严而导导致的少量量泄漏；而而在异常状状态下，如如进行检修修时，环境境因素可能能是大量硫硫酸的排出出，甚至造造成硫酸雾雾，造成大大气污染和和水体污染染。生产设设备在刚开开机和关机机时的环境境因素与设设备运行稳稳定后的环环境因素也也大不相同同。c) 紧急状态：主要是指指发生爆炸炸、火灾、洪洪水、地震震、台风、泥泥石流等特特殊情况。这这些紧急情情况发生的的几率很小小，但一旦旦发生，则则会造成重重大环境影影响。3、七个方方面a) 向大气排放放：产生的的污染物排排放到大气气环境中，对对大气造成成不利影响响。如锅炉炉在使用二二氧化硫、氮氮氧化物、烟烟尘等物质质的排放。b) 向水体排放放：如绝缘缘油、润滑滑油更废弃弃后，造成成多氯联苯苯向水体的的排放。c) 土壤污染：如冶炼厂厂在生产过过程中含CCr废水排排放至土壤壤上。d) 固体废弃物物：固废素素有“放在在错误地点点的原材料料”之称，组组织应对之之进行回收收利用、资资源化，减减少其对环环境的影响响。如火电电厂煤渣和和粉煤碳的的管理，若若利用它们们来制造水水泥和填体体，则可获获得较好的的经济效益益；反之，若若不管理或或管理不当当，则会造造成污染。e) 对周围社区区的影响：组织应注注意协调好好与周围社社区居民的的关系，满满足社会对对组织环境境表现的要要求，如在在运输车辆辆上安装消消声器以减减少交通噪噪音，生产产设备上安安装阻尼减减振器以减减少生产噪噪音等。f) 原材料和自自然资源的的利用：组组织应通过过改进生产产工艺、采采用先进设设备、加强强现场管理理，实施闭闭路循环和和清洁生产产来提高提提高资料和和原材料的的利用率，提提高产品的的转化率，这这不仅可以以降低生产产成本，提提高经济效效益，而且且还能减少少污染物质质的排放，实实现经济效效益和环境境效益的统统一。g) 其他地方性性环境问题题：组织还还应结合自自己的实际际情况和所所在地区的的特性进行行环境因素素的识别工工作，如当当地政府的的限期治理理计划、当当地环保局局的总量控控制计划、环环境规划等等所要求控控制的污染染物质。组组织的产品品和设备中中若涉及大大功率电机机、变压器器、微波通通信等则需需要将电磁磁污染纳入入环境因素素中。初始环境境因素评审审的步骤和EMS范围一致，应关注重点区域和部门1.确定评审范围管理代表任组长，组成人员应熟悉相关内容2.组成评审组法律法规的规定内部相关的文件和记录以前相关方的反馈信息3.现场评审前的信息收集确定现场调查的区域，部门，现场访问人员，时间安排，并准备检查清单4.拟订评审计划按检查清单，通过观察询问，查阅文件记录，收集信息5.实施现场评审内部讨论，汇总，编制报告6.资料汇总，形成评审报告 环环境因素的的评估环境因素的的范围很广广，组织应应尽量找全全环境因素素。1、环境因因素识别方方法·问题调查查法·现场调查查法·专家识别别法·生命周期期法·物料核算算法识别中要充充分考虑三三种时态、三三种状态、七七个方面和和直接、简简洁的影响响。一般的的识别方法法有产品生生命周期法法、物料平平衡（工艺艺流程）法法、问卷调调查法、现现场观察法法、文件评评审法、专专家咨询法法等，以上上方法都采采用了“输输入输出出”思路，考考虑环境因因素的两大大方面：a) 资源、能源源、原材料料消耗（过过程输入）；b) 产品和废物物、事故的的产生（过过程的输出出）。应用“输入入输出”方方法可以识识别出环境境因素，如如下所示：环境影响（输入）分析单元 产品、活动、服务 （输出）环境影响在因素识别别中，针对对产品和副副产品的输输出一般不不予考虑，如如针对波峰峰焊识别的的内容如下下表所示：输入过程输出锡条波峰焊锡刺激性气体体助焊剂锡渣绝缘油废绝缘油电废油油品废零件抹布废抹布零件废容器2、登记环环境因素、环环境影响按照输入输输出所识别别的结果，判判别环境因因素所产生生的状态和和伴随的环环境影响，详详细登记在在行营的表表格中。由由上例可以以得到下表表所示的环环境因素、环环境影响及及评估表：序号活动、产品品、服务环境因素状态环境影响分值1波峰焊锡条消耗正常原材料消耗耗162波峰焊电的使用正常能源消耗183波峰焊废渣产生正常固废产生284波峰焊刺激性气体体产生正常影响健康26N波峰焊废油产生异常水体、土壤壤污染243、评估环环境影响的的方法和依依据将登记的环环境因素、影影响按规定定的标准进进行重要性性评价，确确定重大的的环境因素素和影响，以以便采取相相应措施。在在评估的标标准中，组组织应根据据自身的需需要，有选选择地考虑虑以下一些些因素：1) 环境方面的的依据a) 环境影响的的规模b) 环境影响的的严重程度度c) 发生的概率率d) 环境影响的的持续时间间e) 环境法规要要求2) 商业方面的的依据a) 改变环境影影响的技术术难度b) 改变环境影影响的经济济承受力c) 改变其他活活动和过程程将带来的的（好或坏坏）效果d) 相关方的利利益e) 组织公共形形象f) 能增强竞争争力的商业业机遇大小小g) 因环境问题题使组织存存在的风险险大小组织根据判判定的评估估标准表和和上一步识识别的结果果，针对全全部环境因因素的全体体状态进行行打分，并并将结果登登记在相关关表格中。组织也可以以应用专家家识别法、是是非判断法法、等标污污染负荷法法来评估环环境影响，但但这些方法法较为片面面、主观。4、登记重重要环境因因素、环境境影响根据评估结结果，确定定一个基准准值，则分分值在基准准值之上的的环境因素素被视为公公司的重大大环境因素素，按其分分值的高低低进行排列列，以体现现环境危害害和重要性性优先次序序，形成重重大环境影影响的清单单。5.流程图图环境因素识别废气排放废水排放地方环境问题资源利用固体废物处理危险品使用噪音污染是否违反相关法律法规要求NO环境因素识别废气排放废水排放地方环境问题资源利用固体废物处理危险品使用噪音污染经营等多方面考量判定为重要环境因素YES4.3.22 法律与与其它要求求组织应建立立并维护一一套程序，用用来确定它它所应遵守守的，直接接适用于它它的活动、产产品或服务务的环境因因素的法律律和其它要要求，并提提供获得这这些法律和和要求的途途径。【理解】1.不同组组织因活动动产品服务务不一样，适适用的法律律法规也不不一样，识识别时应考考虑组织的的特点和行行业特点；2.组织还还应遵循其其他要求：产品实施施规范/和和官方的有有关协议（如如排污协议议）/非法法规性的指指南（如国国家有关部部委的通知知，通告，要要求等）3.应记录录确定法律律法规适用用的结果，形形成清单，并并经常更新新；4.由于法法律法规识识别出的新新的环境因因素应通知知相关部门门，并决定定控制方式式；5.环境法法律法规体体系全国人大通过第九条第二款第十条第五款第二十六条宪法中环境保护条款环境保护体系基本法，是环境单行法制定的依据全国人大常委会通过中华人民共和国环境保护法南极条约核安全公约生物多样性公约国际捕鲸管制公约联合国防治荒漠化公约保护臭氧层维也纳公约联合国气候变化框架公约保护世界文化和自然遗产公约作业场所安全使用化学品公约水法 森林法草原法 渔业法煤炭法 水土保持法土地管理法矿产资源法野生动物保护法海洋环境保护法消防法防沙治沙法水污染防治法清洁生产促进法 环境影响评价法 大气污染防治法 放射性污染防治法环境噪声污染防治法固体废物污染防治法 其他法律中环保条款污染防止类法律环境资源保护类法律环境保护国际公约刑法民法劳动法行政法 国务院通过国务院或其他相关部门为贯彻实施环保法律、方针政策而制定审批和发布的行政决定、命令等法规性文件。环境保护行政处罚办法全国环境监测管理条例防止拆船污染环境管理条例汽车排气污染监督管理办法对外经济开发地区环境管理暂行规定国务院关于环境保护若干问题的决定环境保护行政法规环境保护地方政府规章环境保护部门章程环境标准环境保护管理制度环境保护地方法规限期治理制度征收排污费制度“三同时”制度征收排污费制度环境影响评价制度排污申请登记制度环境保护许可证制度污染物排放总量控制制度强制性标准分类： 环境质量标准 污染物排放标准环境基础标准 环境监测方法标准 环境标准样品标准技术标准4.3.33 目标和和指针组织应针对对其内部每每一个有关关职能和层层次，建立立并保持文文件化的环环境目标和和指针。组织在建立立与评审环环境目标时时，应考虙虙法律与其其它要求，它它自身的重重要环境因因素、技朮朮可选项、财财政、运行行和经营要要求，以及及各相关方方的观点。目标和指针针应符合环环境方针，并并包括对预预防污染的的承诺。【理解】1.要求：体现环境境方针/包包括对预防防的承诺/目标、指指标应分解解到相关职职能部门/满足可测测量性，尽尽可能量化化/进行定定期评审。2.目标指指标应体现现：先进性性/可操作作性/可测测量性/可可调整性；3.内容应应考虑：法法律法规及及其他要求求/自身重重要环境因因素/要有有可行性（技技术方案可可行、财务务方案可行行、操作可可行）/相相关方的要要求；4.预防污污染的目标标应考虑以以下内容·减少飞舞舞，降低资资源、能源源消耗（即即合理利用用资源、能能源）·减少或消消除向环境境中释放污污染物，如如废气、废废水、有害害固体废物物；·在产品设设计中考虑虑产品从原原材料、生生产、使用用、废弃过过程中尽量量减少伴随随的环境影影响；·控制原材材料、能源源的使用，减减少环境影影响；·尽量减少少新项目对对环境产生生重要环境境影响。5.环境方方针、环境境目标及环环境指标的的关系和示示例环境方针环境目标环境指标示例承诺污染防防治提高员工环环保意识全员环境保保护培训不不少于122小时/年年承诺持续改改进减少向环境境中排放污污染物废气（SOO2）排放放量达到XXXX以下下废水中（CCOD）排排放量达到到XXX以以下降低能源消消耗每吨产品电电能消耗比比上年降低低10%每吨产品水水消耗比上上年降低110%减少原材料料使用每吨产品原原材料消耗耗比上年降降低10%关系全部的环境境表现总体的环境境表现具体的环境境表现4.3.44 环境管管理方案eenvirronmeentall proogrammme (s)组织应制定定并维护旨旨在实现环环境目标和和指针的环环境管理方方案，其中中应包括:a) 对组织的每每个有关职职能和层次次规定实现现环境目标标和指针的的职责;b) 实现目标和和指针的方方法和时间间表。如果一个项项目涉及到到新的幵发发和新的或或修改的活活动、产品品或服务，就就应对有关关方案进行行修订，以以确保环境境管理与该该项目相适适应。【理解】1.目的：为实现环环境目标和和指标，应应制定、保保持一个或或多个环境境管理方案案2.环境管管理方案的的要求：·具体，可可操作；·落实到每每一个相关关的部门和和管理责任任者，明确确职责和权权限·环境管理理方案和环环境目标、指指标应该一一致，应保保持完整性性；3. 环境境管理方案案应包含的的内容：方案形成后应经过评审·各职能层层次的职责责和相应的的指标要求求；·技术措施施的落实；·完成的时时间表·方案的执执行控制（含含完成情况况检查/取取得环境绩绩效的证据据）4.当项目目改变时，应应确保环境境管理工作作适合实际际状况工艺流程更新新项目投产产生的环境因素同时变化相关方案进行修订确保方案的持续适宜性4.4 实实施与运行行4.4.11 组织结结构与职责责为便于环境境管理工作作的有效幵幵展，应对对作用、职职责和权限限作出明确确规定，形形成文件，并并予以传达达。管理者应为为环境管理理体系的实实施与控制制提供必要要的资源，其其中包括人人力资源和和专项技能能、技朮以以及财政资资源。组织的最高高管理者应应指定专门门的管理代代表(他(们)可能还负负有其它责责任)，应明确确规定他(们)的下列作作用、职责责和权限，从从而:a) 确保按照本本标准的规规定建立、实实施与维护护环境管理理体系;b) 向最高管理理者汇报环环境管理体体系的运行行情况以供供评审并为为环境管理理体系的改改进提供依依据。【理解】1.明确组组织内部各各部门及相相关人员的的环境职责责，作用和和权限；2.必须配配备各项资资源：人力力资源/专专项技能/技术资源源/财力资资源；3.必须任任命环境管管理代表