重庆市综合评标专家库和评标专家管理办法49389191280.docx

重庆市综合评标专家库和评标专家管管理办法第一章 总则第一条 为了加强强对重庆市市综合评标标专家库和和评标专家家的管理，促促进评标专专家资源共共享，保证证评标活动动的公平、公公正，根据据中华人人民共和国国招标投标标法、重重庆市招标标投标条例例、评评标专家和和评标专家家库管理暂暂行办法 、评标专家专业分类标准（试行）和重庆市工程建设招标投标交易中心建设实施方案（渝办发2010314号）的有关规定，制定本办法。第二条 重庆市综合合评标专家家库（以下下简称综合合评标专家家库）是本市统一组建的跨行业跨地地区、为全全市招标投标活动动提供评标标专家服务务的综合性性评标专家家库。第三条 综合评标标专家库的的组建、管管理、使用用和评标专专家的资格格认定、入入库出库、考考核管理，适适用本办法法。第四条 综合评标标专家库的组建和和使用遵循循统一建库库、联建共共享、集中管理理和抽取、管理、监控分离的原则则。第五条 市发展改改革行政部部门牵头负负责综合评评标专家库库的组建和管理。市经济信息息、建设、交交通、国土土、水利、园园林等行政政部门和区区县有关行行政部门协协助综合评评标专家库库的组建和和管理。第六条 全市国有资资金投资或或国家融资资的必须招招标项目和和进入市工工程建设招招标投标交易易中心、区区县（自治县）公公共资源交交易中心进行招招标投标交易易的非国有有资金投资资项目的资格预审审专家和评评标专家，应应当从综合合评标专家家库中抽取取。国家或或部委另有有规定的，从从其规定。市级有关行行政部门、区区县（自治县）人民政政府不得另行建立评评标专家库库。第二章 专家库的的组建第七条 综合评标标专家库设设置网络抽抽取端、管管理维护端端和后台监监控端，在在功能设置置和日常管管理上相互互独立、互互不隶属、互互相监督。第八条 综合评标标专家库的的数据库分分为主城数数据库和远远郊区县数数据库。主城数据库库由主城区区的评标专专家组成，为在主城区评标的项项目或区县县数据库不能能满足评标标需要的项项目抽取评评标专家。远郊区县数数据库由主主城区以外外的评标专家家组成，并根据地域域邻近以及交通通便利情况况，设立由由相邻区县县（自治县县）组成的的若干区县片片区数据库库，为远郊区县县项目抽取评标专家。第九条 综合评标标专家库设设置专家应应急库，满满足特殊情情况下的评评标专家抽抽取。主城应急库库由主城数数据库内的的退休专家家组成。远郊区县应应急库以每每个区县（自自治县）为为主体，由由远郊区县县数据库中中对应行政政区域内的的入库专家家组成。第十条 综合评标标专家库的的评标专业业按照评评标专家专专业分类标标准（试行行）设置置，涵盖建建筑、市政政、公路、水运、水水利、农业业、电力、铁铁路、电子子、车辆、机械、化化工、冶金金、建材、地质灾害、矿产、地质环境、物流、环保、医疗器械、法律、金融、经济管理等领域各相关专业。第十一条 申报进进入综合评评标专家库库的专家，应应当符合以以下条件：（一）从事事相关专业业领域工作作满八年并并具有高级级职称或同同等专业水水平；（二）熟悉悉有关招标标投标的法法律、法规规；（三）品德德良好，作作风正派，能能认真、公公正、诚实实、廉洁地地履行职责责，遵守职职业道德；（四）身体体健康，能能够承担评评标工作。年龄一般般在70周周岁以下；（五）法律律、法规规规定的其他他条件。第十二条 符合申报条件的的评标专家按下列步骤进行行申请：（一）申请请人填写重重庆市综合合评标专家家库评标专专家申请表表。（二）申请请人将重重庆市综合合评标专家家库评标专专家申请表表及其附附件（一式式两份）送送所在单位位审核，签签署意见并并加盖单位位印章或人人事部门印印章。已退退休未在其其他单位应应聘的，由由退休前所所在单位审审核；已退退休在其他他单位应聘聘的，由所在应聘单位审审核。（三）申请请人的工作作所在地在在主城区的的，按填报报专业所属属行业将申申请表及及附件材料料报对应的的市级有关关行政部门；远郊区县县的，报所所在地发展展改革行政政部门。申请表附附件材料包包括本人身身份证复印印件、职称称证书或注注册证书复复印件、学学历证书复印件，以以及近期两两寸免冠彩色照照片。第十三条 市级有关行政部部门收到申申请材料后后，对属于于本行业的的专家申报报材料进行行资格审查查，对不属属于本行业业的应及时时转相应行行政部门审审查。远郊郊区县发展改革行行政部门收收到申请材材料后，应应会同同级级有关行政政部门进行行资格审查查。审查部门对对符合入库库条件的申申请人不得得排斥。审查部门原原则上应确确保评标标专家专业业分类标准准（试行）二级类别对应的入库专家不少于50人。审查过程及及结果应做做成书面记记录，并存存档备查。专家的入库库资格审查查原则上每每年举行一一次。通过审查的的，审查部门门将审查通通过的专家家资料转市发发展改革行行政部门；未通过审查的，审查部部门应将申请材材料退回申申请人并书面说明明理由。申请人对对未通过审审查的情况况存在异议议的，可自自收到退回回的申请资资料之日起起十日内向市发发展改革行行政部门提提出申诉，市市发展改革革行政部门门会同审查查部门对其进行核查查并回复申申请人。第十四条 经审查符合条条件的人员员，应当参加由由市发展改改革行政部部门和审查查部门联合合组织的招招标投标法律律法规和业务务技能知识识的上岗培训。市发发展改革行行政部门对对通过培训训的人员颁发重庆市综综合评标专专家库评标标专家证。第十五条 市级行政部门已建立评标专专家库的，由由其负责通通知符合综合评评标专家库库入库条件件并已获得得专家资格格证的专家，重新办理理入库申报报手续。愿意继续续担任综合合评标专家家库评标专专家的，应应重新填写写重庆市市综合评标标专家库评评标专家申申请表，送相应行政部门进行审查。通过审查的，可不参加上岗培训，直接换取重庆市综合评标专家库评标专家证。第三章 专家库的的管理与使用用第十六条 综合评评标专家库库的网络抽抽取端设在在市工程建建设招标投标交易易中心和区区县（自治县）公公共资源交交易中心，为招招标人或招招标代理机机构抽取专专家提供服服务。第十七条 综合评评标专家库库的管理维维护端分为为综合管理端端、行业管理端端、区县管管理端和技术维护端端。综合管理端端设在市发展展改革行政政部门，负责数据库库管理、专家家管理和专家库运运行管理等综合合性管理工工作。行业管理端端设在负责责主城区专家家入库资格格审查的市级行政部门，负责录入本部门门审查合格格的专家信信息和所监督项项目的评标专家的评价记录录，更新专家信信息。区县管理端端设在区县县（自治县县）发展改改革行政部部门，负责责录入本级监监督项目的的评标专家的的评价记录录；远郊区区县发展改改革行政部部门还负责责本行政区区域内审查查合格的专专家信息录录入和更新。技术维护端端设在综合合评标专家家库系统开开发单位，负责专家库系统的后期维护、正常运行和使用。管理维护端端因信息维维护、技术术改造等工工作需登录专家家库系统的的，应报专专家库后台台监控单位位备案。第十八条 综合评评标专家库库的后台监监控端负责责对网络抽抽取端、管管理维护端端登录专家家库系统的的行为进行行监控，分分析系统实实时记录，形成成记录周报报。对存在在异常情况况的，监控控单位应及及时报市行行政监察部部门和市发发展改革行行政部门调调查处理。后台监控单单位应具有有国家保密密部门认定定的保密资资质。第十九条 网络抽抽取端、管管理维护端端、后台监监控端所在在单位对端端口进行日日常管理。管管理单位应应建立保密工作和日常管理制度，配备相关关设施和人人员，保证证系统的正正常运行。网网络抽取端端管理单位位还应为专专家抽取提提供必要的的工作场所所。第二十条 评标专家家应按照下列列程序抽取取：（一）招招标人或招招标代理机机构填写重重庆市综合合评标专家家库评标专专家抽取申申请表，报经有关行政监督部门同意后，于评标专家抽取时间至少一个工作日前，送市工程建设招标投标交易中心或区县（自治县）公共资源交易中心，落实抽取时间等事宜；（二）招招标人或招招标代理机机构根据安安排的抽取取时间，到到交易中心心抽取评标标专家。有关行政政监督部门应到场监督督抽取过程程；（三）截止止通知专家家到达时间间的前100分钟，由由参与专家家抽取的招招标人或招招标代理机机构人员以以及有关行行政监督部门人人员，到专专家抽取地地点密封打打印专家抽抽取结果，并并签字确认认。第二十一条条 评标专专家的抽取取，应为评标标专家按时时到达评标标地点保证证充足时间间，原则上上开标前半半天或前一一天抽取。因特特殊情况，经经有关行政政监督部门批批准后，可可适当提前抽抽取。第二十二条条 有关行行政监督部门应应当加强对对评标专家家确定过程程的监督，保保证评标专专家的抽取取、通知、接接送在严格格保密的情情况下进行行。禁止以以各种理由由排斥或限限制本地区区以外的评评标专家参参加评标。第二十三条条 有下列情情形之一的的，招标人报经经有关行政政监督部门批批准，可以以直接确定定评标专家家：（一）因因技术特别别复杂、专专业要求特特别高，综综合评标专专家库无符符合条件的的专家的；（二）国家或部委另有要求的。第二十四条条 有下列列情形之一一的，经有有关行政监监督部门确确认，应当当在专家应急急库中重新补充抽取评标专家家：（一）已抽抽取的评标标专家属于于本办法规定定需要回避避的；（二）已抽抽取的评标标专家未能能按时参加评评标活动的的；（三）法律律、法规规规定的其他他情形。第四章 评标专家家的权利、义务与管理理第二十五条条 评标专专家每届聘聘期为3年年。专家入入库资格审审查部门应应建立健全全评标专家家档案，记记录评标专专家基本情情况、评标标活动、培培训、不良良记录、违违法处罚等等内容，并并对评标专专家档案进进行定期检检查，及时时更新相关关记录。第二十六条条 评标专专家享有以以下权利：（一）接接受招标人人或其委托托的招标代代理机构聘聘请，担任任招标项目目评标委员员会成员；（二）按照评标标准和方法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，依法推荐中标候选人；（三）接接受评标劳劳务报酬；（四）对对评标专家家管理提出出意见和建建议；（五）对对有关行政政监督部门门作出的处处理决定提提出申诉；（六）参参加培训和和评标活动动；（七）法律律、法规规规定的其他他权利。第二十七条条 评标专专家应履行行以下义务务：（一）执行行招标投标法律律、法规和和有关政策策，遵循公公平、公正正、科学、择择优的原则则，客观公公正地履行行职责，对对所提出的的评审意见见承担个人人责任。（二）遵守守评标纪律律，不得与与任何投标标人或与招招标结果有有直接或间间接利害关关系的人进进行私下接接触，不得得收受投标标人或其它它利害关系系人的财物物或其它好好处；（三）对对评标过程程保密，不不得透露对对投标文件件的评审和和比较、中中标候选人人的推荐情情况以及与与评标有关关的商业秘密或或其它情况况；（四）应当当回避的，应当主动提出回避；（五）持证证准时参加加评标活动动，因客观观原因不能能出席评标标活动的应应提前请假假；（六）接接受、协助助、配合有有关行政监监督部门的的监督、检检查，及时时向有关行政监监督部门反反映或举报报评标过程程中出现的的违法违规规或不正当当行为；（七）个个人信息发发生变化时时，应及时时告知入库库审查部门门和市发展展改革行政政部门；（八）自觉觉参加有关关行政部门门组织的培培训与考核核；（九）法律律、法规规规定的其他他义务。第二十八条条 评标专家家有下列情情形之一的的，应当回回避：（一）投标人或招标代理机构主要负责人的近亲属；（二）招标项目主管部门或者对该项目有监督职责的行政部门的工作人员；（三）与与投标人有有其他利害害关系，可可能影响公公正评标的的；（四）法法律、法规规、规章规规定的其他他情形。评标专家有有前款规定定情形之一一的，应当当主动提出出回避。未未提出回避避的，有关关行政监督督部门发现现后应当立立即终止其其参与评标标活动。第二十九条条 发展改改革行政部部门会同同同级有关行政部门建建立健全评评标专家的的继续教育育制度。市发展改革革行政部门门负责主城城数据库内内评标专家家的招标投投标政策法法规知识培培训。市建设、国国土、交通通、水利、外外经贸等行行政部门负负责主城数数据库评标标专家的专专业知识培培训。远郊区县发发展改革行行政部门会会同同级有有关行政部部门负责本本行政区域域内评标专专家的招标标投标政策策法规和专专业知识培培训。第三十条 市发展展改革行政政部门会同同有关行政政部门建立立健全评标标专家的年年度考核制制度，对评评标专家实实行动态管管理和年度度考核。评标专家的的年度考核分为优优秀、合格格和不合格格三个等次次。考核内容包包括评标专专家的年度度出勤率、参参加培训次次数、遵纪纪守法情况况以及每次次参加评标标时是否按时到到达评标地地点、评标标公正性、评标纪律遵守情况等有关事项。招标人或招招标代理机机构应当自自中标通知知书发出之之日起十五日内，向向有关行政政监督部门门报送评标标专家的评评价记录。有有关行政监监督部门应应在评价记记录上签署署评价意见见并存档备备查。招标人或招招标代理机机构应当在在行政监督督部门签署署评价意见见后三日内内将评价记记录送对应的专专家库管理理端所在单单位，由其录入评标专专家库系统统。考核标准和和实施细则则，由市发发展改革行行政部门会会同市级有有关行政部部门另行制制定。第三十一条条 评标专家家有下列行行为之一的的，经有关关行政监督督部门认定定，报市发发展改革行行政部门将将其纳入备备选，备选选期三个月。进进入备选的的专家不再再被抽取。备备选期结束束，系统程程序将自动动对其解禁禁。（一）连续续五次被抽到到都不参加加评标的；（二）无正正当理由不不参加评标标且未事前前请假的；（三）在评评标过程中中擅离职守守，但未影响评评标程序正正常进行的的。第三十二条条 评标专专家有下列列情形之一一的，终止评标专家家资格：（一）年年度考核连连续二次不合格的的；（二）一个个年度内，二次次纳入备选选的；（三）在评评标过程中中擅离职守守，影响评评标程序正正常进行的的；（四）不能能客观公正正履行职责责的；（五）因工工作调动，不不再适宜担担任评标专专家的;（六）因身身体健康原原因或年龄龄超过700周岁不能能胜任评标标工作的;（七）经本本人申请不不再担任评评标专家的的。因上述第（一一）、（二二）、（三三）、（四四）、（七）种情形形终止评标标专家资格格的，三年内不不得重新申申报评标专专家资格。第三十三条条 评标专专家有下列列行为之一一的，经有有关行政监监督部门认认定后，取取消评标专专家资格，终身不得再参加任何依法必须招标项目的评标活动，并在重庆市招标投标违法行为记录公告平台公示。（一）在知知道自己为为评标委员员会成员身身份后至评评标结束前前私下接触触投标单位位或利害关关系人的；（二）收受受投标人、其其他利害关关系人的财财物或者其其他不正当当利益的；（三）泄露露评标有关关情况且情情节严重的的；（四）明知知应当回避避不回避的的；（五）法律律法规规定定的其他情情形的。第三十四条条 评标专专家有违反招标标投标法律律、法规和和本办法规规定行为的的，有关行行政监督部部门应当及及时作出处处理，并自自行政处理理决定作出出之日起五五个工作日内内将行政处处理决定书书面通知专专家的入库库资格审查查部门和市市发展改革革行政部门门，与评标标专家档案案一并存档档备查。第五章 附附则第三十五条条 本办法中中所称主城城区，是指指渝中区、南南岸区、江江北区、渝渝北区、九九龙坡区、沙沙坪坝区、大大渡口区、巴巴南区、北北碚区九个个行政区和和高新区、经经开区、北北部新区、两两江新区四四个开发区区。远郊区县，是是指除主城城区以外的的区县（自治县）。第三十六条条 招标人人、招标代代理机构、有有关行政监监督部门工工作人员、评评标专家有有违反本办办法的行为，法法律、法规规已有法律律责任规定定的，从其其规定。第三十七条条 本办法法自印发之之日起施行行。16