江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法78624.docx

江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招招投标评标标办法第一条为为规范房屋屋建筑和市市政基础设设施工程（以以下简称工工程）施工工招投标评评标行为，维维护招投标标当事人的的合法权益益，依据中中华人民共共和国招标标投标法、中中华人民共共和国建筑筑法、中中华人民共共和国招标标投标法实实施条例、江江西省实施施<中华人人民共和国国招标投标标法>办法法、国家家七部委局局评标委委员会和评评标方法暂暂行规定和和工程建建设项目施施工招标投投标办法、建建设部房房屋建筑和和市政基础础设施工程程施工招标标投标管理理办法等等法律、法法规、规章章，结合我我省实际情情况，制定定本办法。第二条在在本省行政政区域内，依依法必须招招标的项目目，工程施施工招投标标的评标活活动，适用用本办法。第三条工工程施工招招投标评标标活动应当当遵循公开开、公平、公公正和诚实实信用的原原则，并接接受建设行行政主管部部门招标投投标监管机机构的监督督管理。第四条 工程施工工招投标评评标标准分分为经评审审的最低投投标价法（试试行）、综综合评估法法和报价承承诺法：（一）最低低投标价法法（试行）：是指投标标人技术标标编制符合合工程项目目技术要求求，并根据据招标人提提供工程量量清单编制制投标报价价，经评标标委员会评评审后，认认可其为不不低于成本本的最低投投标报价，并并按竞争规规则确定为为中标人或或第一中标标候选人（详详见附件11）。最低低投标价法法适用于所所有招标项项目。（二）综合合评估法: 是指投投标人技术术标、商务务标和综合合素质最大大限度地满满足招标文文件规定的的各项综合合评价标准准，经评标标委员会综综合评估，择择优量化计计分，并将将得分最高高者推荐为为中标人或或第一中标标候选人（详详见附件22）。综合合评估法主主要适用于于对技术、性性能有特殊殊要求或者者邀请招标标项目。（三）报价价承诺法：招标人提提供工程量量清单和招招标控制价价及各组成成部分的详详细内容，并并提出要约约价格，投投标人参考考招标控制制价后，做做出响应承承诺投标报报价（详见见附件3）。报报价承诺法法可由招标标人自选，适适用于省管管总承包单单项工程总总投资20000万元元以下（含含，下同），市市管总承包包单项工程程总投资11500万万元以下，县县管总承包包单项工程程总投资8800万元元以下；省省管专业承承包单项工工程投资5500万元元以下，市市管专业承承包单项工工程投资3300万元元以下，县县管专业承承包单项工工程投资1150万元元以下。且且招标项目目对技术、性性能没有特特殊要求的的通用技术术工程。第五条 招标项目目采用工程程量清单计计价编制标标底、招标标控制价时时，应当执执行建设设工程工程程量清单计计价规范(GB500500-20088)和关关于贯彻建设工程程工程量清清单计价规规范(GGB505500-22008)的通知（赣赣建价220093号）及及20100年江西西省建设工工程计价管管理办法的的规定；采采用工料单单价法（定定额）计价价编制标底底、招标控控制价时，按按江西省省建设工程程计价管理理办法（赣赣建字220103号）工工料单价法法（定额）计计价的规定定执行。价价格采用造造价管理部部门发布的的工程所在在地市场信信息价，缺缺项的可采采用市场价价格。【注注：新的建建设工程工工程量清单单计价规范范(GBB505000-20013)及及房屋建建筑与装饰饰工程工程程量计算规规范(GGB508854-22013)等九本工工程量计算算规范已颁颁布，将自自20133年7月11日起实施施。到时请请按新的规规范和我我省新的江江西省建设设工程计价价管理办法法执行；下同】凡全部使用用国有资金金或者国有有资金占控控股或者主主导地位的的投资项目目，招标人人必须采用用工程量清清单计价，并并依据工程程量清单编编制招标控控制价，公公开招标项项目宜采用用固定价格格报价。非非国有资金金投资项目目，招标人人可以要求求投标人采采用成本加加酬金方式式报价。第六条 工程量清清单、标底底、招标控控制价须由由符合自行行招标规定定的招标人人自行编制制或者委托托有资格的的招标代理理机构、造造价咨询机机构编制。标标底、招标标控制价编编制不得压压级压价,不得事先先上调或者者下浮，以以便招标人人、投标人人及评标委委员会掌握握按现行计计价规定计计算的工程程造价，以以利于公正正、公平竞竞争和准确确评标。标底、招标标控制价编编制事先压压级压价，上上调或者下下浮的，按按下列方式式之一处理理：（一）投标标人应当在在开标前向向招标人书书面提出，招招标人应当当书面答复复，属实的的，应当调调整。不作作答复的，暂暂停招投标标活动；（二）招标标人压级压压价，上调调或者下浮浮，影响投投标人报价价的，合同同签订后一一个月内按按压级压价价，上调或或者下浮幅幅度及投标标人让利比比例调整合合同价。第七条 招标控制制价仅作为为评标委员员会评标时时和投标人人报价时的的参考。招招标控制价价编制误差差不含工工程量清单单编制误差差（指工程程量与施工工图的计算算误差）；下同在在±1%（含）范范围内的属属招投标活活动中的允允许编制误误差。超过过±1%的，投投标人应当当在投标前前书面向招招标人提出出误差内容容，招标人人或者编制机构构应当核对对，属实的的，应当予予以调整，并并书面或者者在招标网网上告知所所有投标人人。招标人或者者编制机构构对在开标标前书面提提出的误差差内容144天内或者开标前未未书面答复复的，视同同默认。中中标后，影影响投标报报价的，双双方在签订订施工合同同后一个月月内按江江西省建设设工程计价价管理办法法（赣建建字2001033号）的规规定调整误误差，修正正合同价，签签订补充合合同，并报报招投标监监管机构备备案。中标人在开开标前未书书面提出对对招标控制制价的误差差或者签订订施工合同同后一个月月内（30000万元元以上项目目二个月内内）未提出出对工程量量清单的误误差内容，视视同无异议议或者已包含在在其他单价价和合价中中，招标范范围内的价价款不予调调整。工程量清单单编制误差差按建设设工程工程程量清单计计价规范(GB500500-20088)和江江西省建设设工程计价价管理办法法（赣建建字2001033号）规定定调整误差差。第八条 工程施工工发包是一一种期货交交易行为。招标人约定采用固定价格招标的工程项目，招标文件中没有约定市场涨价风险的（即零风险），投标人不承担风险费用。招标文件中约定市场风险的，应明确风险内容及其范围（幅度）和计算方法，并在招标控制价和投标报价中考虑涨价风险费用，同时明确涨价风险范围以外单价调整方法。投标人可承承担市场涨涨价风险系系数的范围围（幅度）一一般约定为为材料价格格0-5，施工机机械使用费费为0-110以内内,管理费费和利润的的风险由投投标人全部部承担。禁止采用无无限风险。市市场涨价风风险费用应应合理对等等分摊【涨涨价风险分分摊原则一般各各分摊500%，例如如，招标人人约定承担担的市场材材料价格涨涨价风险系系数为3,投标人人承担的市市场材料价价格涨价风风险系数也也应当是33，双方方合计材料料价格涨价价风险系数数的范围（幅幅度）为00-6】。招招标人应当将将招标人分分摊的500%涨价风风险费用在在综合单价价中计取，进进入招标控控制价，并并在分析表表中明确。在涨价风险险内容及其其范围（幅幅度）内，当当市场实际际涨价风险险费用发生生时，超过过招标人事事先约定承承担的风险险费用改由由投标人承担担时，招标标人受益。反反之，招标标人要承担担市场不涨涨价或涨价价幅度低于于招标文件件事先约定定由招标人人承担而支支出的涨价价风险费用用时，投标人受益益。涨价风风险费用幅幅度约定有有风险，要要谨慎，涨价风险险费用中标标后在中标标通知书和和合同中进进一步约定定。 当市场发生生超出双方方约定合计计的涨价风风险内容及及其范围（幅幅度）以外外的涨价或或者跌价时时，由招标标人承担或或者受益。第九条 招标人可可根据市场场实际情况况并按本办办法要求设设置最高投投标限价。国家对最高投标限价设置有规定，从其规定。招标控制价价应当与招招标文件同同时发出。并并公布招标标控制价及及各组成部部分的详细细内容（指指详细到综综合单价；下同），不不得只公布布招标控制制价总价。第十条 招标文件件的编制和和发放，推推行电子化化招投标方方式进行。电电子化网上上招投标系系统建立企企业信息比比对等数据据库，投标标人应当配配合建设行行政主管部部门确保网网上企业信信息的准确确无误，及及时更新，以以免影响投投标。招标人或者者其委托的的招标代理理机构必须须使用本单单位的计算算机、电子子钥匙（CCA数字证证书）或者者软件密码码锁（电子子狗）、招招标软件和和计价软件件编制招标标文件和招招标控制价价或者标底底。第十一条 投标人人应当依据据工程量清清单编制投投标报价，招招标控制价价仅作为投投标人编制制投标报价价的参考。投投标报价的的编制应当当按建设设工程工程程量清单计计价规范国国家标准(GB500500-20088)和关关于贯彻建设工程程工程量清清单计价规规范(GGB505500-22008)的通知（赣赣建价220093号）及及江西省省建设工程程计价管理理办法（赣赣建字220103号）的的规定执行行。投标人应当当依据企业业定额、国国家或者省省建设行业业主管部门门颁发的计计价定额，招招标文件、工工程量清单单，按市场场价格或者者参考造价价管理部门门发布的工工程所在地地市场信息息价等，在在充分考虑虑市场风险险因素后，自自主编制投投标报价。投投标人低于于风险评估估点投标报报价，应当当接受成本本风险评估估。投标标报价成本本风险评估估评审的裁裁判标准（试试行）由由省建设工工程招标投投标办公室室另行制定定下发执行行。投标报价考考虑让利竞竞争时，应应当体现在在综合单价价中，不得得总价让利利，否则，评评标时作重重大偏差处处理。第十二条 投标文文件的编制制和递交（或或者网络传传输），推推行网上电电子化招投投标方式进进行。电子子化方式招招标的电子子投标书和和纸质投标标书的内容容（含报价价）必须一一致。不一一致的，以以电子投标标书为准。在在电子化招招标方式推推行期间，若若电子投标标书和纸质质投标书（含含报价）的的内容不一一致时，允允许在招标标文件中事事先约定以以纸质投标标书中的内内容对电子子投标书（含含报价）中中的内容进进行书面澄澄清。第十三条 投标人人商务报价价中的工程程量与综合合单价的乘乘积应当与与本单项小小计费用一一致，单项项小计费用用累加后应应当与各分分部分项合合计金额一一致，投标标人的投标标总报价应应当与分部部分项工程程费、措施施项目费、其其他项目费费、规费、税税金的合计计一致（计计算机的运运算偏差除除外）。不不一致的,评标委员员会可作不不利于投标标人中标的的评判。投标人不得得无序竞争争，不得盲盲目降价，不不得低于成成本报价竞竞争。第十四条 招标代代理费按规规定由招标标人支付。招招标人在招招标文件中中按关于于招标代理理服务收费费有关问题题的通知（发发改办价格格200038557号)规规定约定招招标代理费费用由投（中中）标人支支付的，应应当将招标标代理费用用列入招标标控制价其其他项目费费中,计取取标准一般般按招标标代理服务务收费管理理暂行办法法(计价价格2000211980号号)的规定定执行。投标人应当当将招标代代理费列入入投标报价价其他项目目费中,中中标后应按按招标文件件约定数额额支付。该该费用属可可竞争费用用,但让利利幅度不得得大于支付付数额的115%，投投标人让利利后仍应当当按招标文文件约定数数额支付招招标代理费费。招标代理费费用未列入入招标控制制价的，投投标人不承承担招标代代理费用。第十五条 投标报报价编制必必须严格执执行建设设工程工程程量清单计计价规范国国家标准(GB500500-20088)中的强强制性条文文，违反强强制性条文文的，投标标报价作废废标处理。第十六条 投标报报价中的措措施项目清清单中安全全文明施工工费（包括括文明施工工费、环境境保护费、临临时设施费费、安全施施工费）、规规费包括括社会保障障费、住房房公积金、危危险作业意意外伤害保保险、工程程排污费等等、税金金为不可竞竞争费用。上上述费用均均按投标报报价的基数数和计价规规定的计费费程序及费费率计取。第十七条 招标人人给定的暂暂列金额和和暂估价应应当按建建设工程工工程量清单单计价规范范(GBB505000-20008)及及招标文件件的要求直直接列入投投标报价，不不得作为让让利竞争费费用。报价价竞争计算算时应扣除除暂列金额额和暂估价价；暂列金金额和暂估估价合计大大于等于550万元的的，由招标标人和中标标人双方依依法共同组组织对暂列列金额和暂暂估价项目目的招标（招招标人供料料除外）。投标报价中中的可竞争争费用的有有关项目不不得出现零零或负报价价。第十八条 投标人人应当将招招标人分摊摊的50%涨价风险险费用在综综合单价中中计取，进进入投标报报价，并在在分析表中中明确。当当市场涨价价风险发生生时，涨价价风险在约约定范围内内时，应当当由投标人人分摊的550%涨价价风险费用用投标人必必须承担。超超过涨价风风险约定范范围（幅度度）的部分分由招标人人承担。第十九条 招标人人应当在招招标文件中中明确约定定对招标项项目不少于于10种主主要材料进进行价格评评审，土方方、基础、地地面和道路路等单项专专业工程可可按实际情情况约定，并并同时约定定以造价管管理部门发发布的工程程所在地市市场信息价价为基准（当当某项材料料有多个信信息价格时时，招标人人应当明确确指定一个个价格），评评标委员会会应当对招招标文件约约定的主要要材料进行行价格评审审和比较。当投标人的的投标报价价中的主要要材料价格格在造价管管理部门发发布的工程程所在地市市场信息价价土建【含含市政工程程中的道路路、桥涵、排排水工程（不不含排水设设备安装）】及及其他工程程主材±8%（含含±8%），绿绿化苗木、装装饰主材、卫卫生器具、灯灯具、设备备±15%（含含±15%），市市政±18%【含含±18%；不含市政政工程中的的道路、桥桥涵、排水水工程（土土建部分）】以以内的,属属于允许范范围。低于于上述标准准下限的，投投标人应当当出具材料料价格承诺诺书和供货货商供货保保函。投标标文件中无无承诺书和和供货商供供货保函的的，评标委委员会应当当认定其低低于成本报报价竞标。招招标文件中中明确约定定的评审材材料，而造造价管理部部门发布的的工程所在在地市场信信息价价缺缺项的，其其价格由招招标人在招招标文件中中按市场价价约定。采用电子化化招标的应应当按招标标文件中明明确约定材材料范围进进行价格评评审。第二十条 投标文文件商务标标中的投标标书、工程程量清单或或工料单价价(定额)的投标报报价汇总表表应当按规规定加盖投投标单位公公章和法定定代表人印印章，汇总总表另应当当加盖注册册造价师(或者造价价员) 的的注册章,未按规定定盖章的商商务报价无无效。采用用电子化招招投标及评评标的，按按关于在在我省设区区市全面推推行房屋建建筑和市政政工程电子子化招标投投标及计算算机辅助评评标的通知知（赣建建招标2200909号）的的规定执行行。电子化招投投标系统参参与各方（指指招标人、投投标人、招招标代理机机构、评标标专家和招招标监管机机构），均均需凭电子子钥匙（CCA数字证证书）进入入系统,并并按各自权权限参与招招标投标活活动。第二十一条条 投标标人必须使使用本单位位的计算机机、电子钥钥匙（CAA数字证书书）或者软软件密码锁锁、投标软软件和计价价软件编制制投标文件件和投标报报价。投标标人不得为为其他投标标单位编制制投标文件件和投标报报价，不得得在同一个个工程项目目或者标段段中编制两两个或者多多个投标文文件和投标标报价，也也不得租借借他人或者者委托个人人为本单位位编制投标标文件和投投标报价。违违反本条规规定的，按按围标串标标认定，记记不良行为为一次，并并在网上公公布。第二十二条条 凡全全部使用国国有资金或或者国有资资金占控股股或者主导导地位的投投资项目，合同履约时，设计变更引起合同价款增减达到中标价±2.5%及以上时，应当在设计变更下达之日起三个月内，及时办理工程合同价款变更的补充合同备案。未办理工程合同价款变更备案的，结算时以备案合同为准办理结算。变更合同价款增加超出批准概算的，招标人应当先将其报原概算批准部门追加概算后，方可办理工程合同价款变更备案。第二十三条条 采用用固定价格格招标的项项目，招标标工程量清清单范围内内的工程中中标价即为为合同价，合合同价即为为竣工结算算价，并在在施工合同同中明确约约定。在竣竣工结算时时，招标工工程量清单单编制误差差、设计变变更、隐蔽蔽签证、风风险范围之之外的价差差和人工费费的政策性性调整依据据施工合同同约定调整整，其他超超出工程量量清单以外外的工程量量综合单价价调整按计计价规定执执行。采用最低投投标价法招招标的项目目，招标人人、工程监理应应当加强施施工管理，严严把质量、安安全关，防防止施工单单位偷工减减料、违反反施工规程程等行为，杜杜绝低价中中标高价结结算。第二十四条条 规范范招标投标标价格编制制行为。严严禁编制招标控控制价的压压级压价和和投标报价价低于成本本恶性竞争争的行为，对对编制招标控控制价压级级压价和投投标报价低低于成本抢抢标的扰乱乱招标投标标市场行为为者，记不不良行为。第二十五条条 技术术标的施工工组织设计计评审按施施工组织设设计评审（分分）标准进进行（详见见附件4）。总投资10000万元元（不含）以以下，对技技术、性能能没有特殊殊要求的通通用技术工工程招标项项目，投标标时技术标标是否需要要编制施工工组织设计计，可由招招标人自行行决定，不不需要的，应应当在招标标文件中事事先约定。招标人约定定投标时不不编制施工工组织设计计的，中标标后,中标标人应当在在招标人提提交招投标标情况书面面报告前编编制完成施施工组织设设计，提交交招标人和和工程监理理批准，与与招投标情情况书面报报告一并报报招投标监监管机构备备案。招标的项目目不编制施施工组织设设计, 且且提供工程程量清单，又又公布招标标控制价及及各组成部部分的详细细内容的小小型通用技技术项目,使投标人人的实际投投标工作量量大量减少少的，招标标人可将招招标期限合合理缩短（一一般2000万元至11000万万元以下工工程可缩短短5-100天），并并在招标文文件中明确确。第二十六条条 在投投标活动中中出示的荣荣誉奖、优优良工程奖奖和企业业业绩，实行行网络公示示、管理和和查询制度度。投标人人提供的本本省荣誉、优优良工程奖奖必须在江江西省住房房和城乡厅厅网或者江江西省建设设招标投标标网，业绩绩必须在江江西省工程程建设合同同信息管理理系统上公公示，接受受社会监督督，并可查查询。投标标人提供的的外省项目目荣誉和业业绩必须在在外省省级级建设行政政主管部门门网上公示示并可查询询。公示内内容不得弄弄虚作假。投标时，中中标排序人人出具的荣荣誉和业绩绩与中标排排序结果同同时在网上上公示3日日。开评标时需需出示的证证书、证件件、业绩及及相关证明明材料原件件的，投标标人必须当当场、当时时、当众出出示，否则则不予认可可。第二十七条条 招标标由招标人人负责。凡凡全部使用用国有资金金或者国有有资金占控控股或者主主导地位的的投资项目目,开标和和评标时,招标人及及其纪检监监察人员应应当到场监监察。第二十八条条 评标标由评标委委员会负责责,评标委委员会由招招标人在开开标前依法法组建。评标委员会会由技术、经经济等方面面的专家组组成,并依依据中华华人民共和和国招标投投标法第第37条第第二款的规规定，从建建设部、省省或者省建建设行政主主管部门建建立的专家家库中随机机抽取不少少于成员总总数的三分分之二评标标专家，不不超过成员员总数三分分之一的招招标人代表表应当具备备建设工程程技术或者者经济方面面的高、中中级职称，不不具备上述述条件的招招标人应从从招标代理理机构或者者建设部或或者省建设设行政主管管部门建立立的专家库库中随机抽抽取。第二十九条条20000万元以下下项目由55人及以上上的单数组组成评标委委员会，22000万万元（含）以以上80000万元以以下项目由由7人及以以上的单数数组成评标标委员会，88000万万元（含）以以上项目由由9人及以以上的单数数组成评标标委员会。采采用最低投投标价法评评标的项目目，由5人人组成评标标委员会经经济方面的的评标专家家不少于22人，由77人及以上上组成评标标委员会经经济方面的的评标专家家不少于33人。5000万万元以下项项目可直接接随机抽取取首席或者者资深专家家一名，55000万万元（含）以以上项目可可直接随机机抽取首席席、资深专专家各一名名。首席、资资深评标专专家的评审审费不少于于评标专家家的1.22倍。第三十条 评标分分初步和详详细评审，评评标工作推推行计算机机辅助评标标方式进行行。评标委委员会应当当严格执行行评标的相相关规定，按按照招标文文件和评标标标准，客客观公正地地进行评标标，认真、严严谨地对投投标报价进进行成本风风险评估。严禁评标委委员会任意意扩大重大大偏差或者者废标的评评判范围，遵遵守职业道道德。任何何单位和个个人不得非非法干预、影影响评标过过程和结果果。第三十一条条 评审审过程中应应当严格执执行废标或或者重大偏偏差等裁判判标准（详详见附件55）。招标标人在招标标文件中自自行设置的的废标或者者重大偏差差没有明确确表述和告告知的，或或者执行有有争议的,一律作出出有利于投投标人的裁裁判，不得得裁定为废废标或者重重大偏差。第三十二条条 在技技术标评审审阶段，符符合招标文文件规定的的投标人少少于三家，或或者在商务务标评审阶阶段，评标标委员会认认定所有投投标人的报报价均不符符合招标文文件的规定定时，评标标委员会应应依法要求求招标人重重新组织招招标。第三十三条条 当评评标委员会会对技术等等有关问题题评审结果果意见不一一致时，在在遵循法律律、法规、规规章和规范范性文件的的前提下，采采取少数服服从多数的的原则表决决决定。第三十四条条 废标标或者重大大偏差等由由评标委员员会集体书书面裁定和签名名，并在开开标现场当当众宣布。投标当事人对废标或者重大偏差等裁定有异议的,应当场书面提出申辩理由,评标委员会应当集体书面重新裁判,重新裁定结果为评标阶段的最后裁定。投标当事人人对重大偏偏差重新裁裁定结果仍仍有异议的的,可在开开标会结束束后，在规规定期限书书面向招投投标监督机机构提出复复评申请。评标委员会会对评审过过程的主要要内容应当当记录在案案，并认真真填写评审审记录记分分表（详见见附件6）。第三十五条条评标活活动经查实实未依法进进行的或者者评标专家家评标显失失公正的,必须重新新组建评标标委员会评评审；经核核实,评标标活动有明明显错误的的,招标人人或者投标标人对评标标结论有重重大争议的的,争议不不涉及显失失公正的由由原评标委委员会复评评。争议涉涉及显失公公正的，招招投标监管管机构应当当要求招标标人重新组组建评标委委员会复评评，招标人人可要求异异地重新组组建评标委委员会复评评。对有重大争争议的,招招标人可以以组建由首首席、资深深评标专家家组成的55人评标委委员会进行行复评。第三十六条条 招投投标监管机机构应当严严把重新评评审或者复复评程序关关，不得随随意决定启启动重新评评审或者复复评程序。第三十七条条 评标标委员会的的重新评审审或者复评评必须依法法进行，出出具书面重重新评审或或者复评结结论,并对对结论负责责。招标人人应当将结结论书面告告知相关投投标人。招招标人应当当按评标委委员会的重重新评审或或者复评结结论继续招招标活动。第三十八条条 招标标人采用资资格后审的的，资格后后审一律实实行合格制制，资格后后审审查工工作由评标标委员会负负责。投标标人资格标标应当单独独密封，开开标时先开开资格标，评评标委员会会应在技术术标和商务务标开启之之前,根据据工程规模模和有关规规定对投标标人资格标标中的企业业资质证书书、营业执执照证书、安安全生产许许可证书、建建造师注册册证书（园园林绿化项项目为项目目经理证书书）等进行行符合性评评审。符合合工程招标标项目资格格审查文件件条件的，即即为资格后后审合格单单位。第三十九条条 应招招标项目，开开标、评标标等交易活活动及评标标专家的抽抽取工作必必须在招标标投标交易易场所（有有形建筑市市场)内进进行。招标标投标交易易场所必须须按中华华人民共和和国招标投投标法条例例、关关于健全和和规范有形形建筑市场场的若干意意见（国国办发2200221号）的的规定具备备交易条件件，网上电电子交易的的，应当将将交易内容容和结果刻刻录光盘交交招标人存存档。未按按规定批准准设立的，不不得从事建建设工程交交易活动。招标投标交交易场所（有有形建筑市市场)应当当为评标委委员会评标标提供必要要的工程技技术标准、规规范和计价价规范、定定额等资料料，供评标标委员会评评标时查阅阅。第四十条 实行招招标控制价价评审制度度。防止编编制招标控控制价的压压级压价行行为，减少少编制误差差，招标控控制价在发发给投标人人之前，应应当从评标标专家库随随机抽取专专家或者委委托有资质质的招标代代理、造价价咨询机构构对招标控控制价进行行审核，出出具审核报报告，并对对审核结论论负责。招招标人应当当按审核后后的招标控控制价进行行招标。凡全部使用用国有资金金或者国有有资金占控控股或者主主导地位的的投资项目目，县级以以上人民政政府对招标标标底、招招标控制价价进行审查查有规定的的,从其规规定。第四十一条条 工程程招标项目目应当按下下列要求开开评标：（一）邀请请招标项目目和公开招招标项目投投标人等于于或少于99家（含开开标时实际际递交标书书投标人在在9家及以以内），开开标时首先先开启技术术标，技术术标评审结结束后再开开启商务标标，宣布投投标报价。（二）公开开招标项目目投标人等等于或者多多于10家家以上的，首首先开启商商务标，宣宣布投标报报价，将等等于或者大大于最低投投标报价由由低到高排排序，排序序在第166名及以后后的其余投投标人退场场。其次开开启排序前前7家（工工程投资额额10000万元以上上不少于99家）投标标人的技术术标，送评评标委员会会评审。经经评审技术术标有重大大偏差认定定为废标的的,报价排排序第8名名（或第110名）及及第15名名以内的投投标人依序序依次补充充进入技术术标评审。（三）采用用报价承承诺法招招标的项目目，首先开开启商务标标，宣布投投标报价，从从有效报价价中随机抽抽取9家投投标人排序序，抽取的的第一家排排序第一名名，抽取的的第二家排排序第二名名，抽取的的第三家排排序第三名名，以此类类推。排序序前三名参参与评审。前前三名评审审有重大偏偏差时，其其余排序人人依次候补补参与评审审。采用上述方方式开评标标，当技术术标评审结结束时，投投标人少于于3家（不不含3家），按按招标失败败处理（流流标）。第四十二条条在开、评评标的过程程中，遇重重大争议或或者投诉，须须对投标人人或者事件进行行调查才能能查清事实实的，经评评标委员会会和招标人人提出，现现场招标监监督人员同同意，可暂暂停开、评评标工作，封封存全部投投标文件，待待查清事实实后择日继继续开、评评标工作。第四十三条条建设行行政主管部部门招投标标监管机构构应当派行行政监督人人员在开标标、评标现现场进行全全过程行政政监督。招招标人或者者评标委员员会不按有有关规定、标标准进行开开标、评标标的，行政政监督人员员应当依法法予以纠正正。中标人或者者中标排序序人在公示示期间，被被投诉。招投投标监管机机构受理投投诉后，在在投诉处理理期间，可可责成招标标人暂停招招标工作，待待查清事实实或者纠纷纷调解后继继续招标工工作。第四十四条条招标代代理机构（含含造价咨询询机构）应应当认真履履行职责，依依法、依规规进行招标标代理工作作。违反规规定有下列列行为之一一的,记不不良行为记记录一次，时时间为六个个月至一年年，并在网网上公布。有有违法所得得的没收违违法所得，情情节严重的的，不予资资格延续审审查:（一）不按按清单计价价规范编制制工程量清清单、招标标控制价、标标底的；（二）招标标控制价、标标底编制时时错算、多多算、漏算算等费用合合计超过招招标控制价价(标底)总价±3%以上上（不含±±3%）的的；（三）标底底、招标控控制价编制制事先压级级压价,上上调或者下下浮的；（四）编制制招标文件件时，任意意压缩施工工工期的；（五）招标标代理机构构在受理投投标文件时时，应当拒拒收的(如如未办入赣赣手续等)没有拒收收或者应当当接收没有有接收的；（六）因招招标代理、造造价咨询机机构过失造造成招投标标活动重大大失误或纠纠纷的；（七）收取取报名费及及超过规定定限额收取取相关资料料等费用的的；（八）明显显低于成本本（低于国国家收费标标准60%）收取招招标代理费费恶性竞争争的。违反(一)(二)(三)（四四）项规定定为严重情情节,不良良行为记录录时间为一一年；违反反(五)(六)项规规定为较重重情节,不不良行为记记录时间为为九个月；违反(七七)（八）项项规定的情情节，不良良行为记录录时间为六六个月。第四十五条条 评标标委员会应应认真履行行职责，依依法、依规规和客观公公正的进行行评标工作作。有违反反江西省省房屋建筑筑和市政基基础设施工工程施工招招标评标专专家库管理理办法（赣赣建招220046号）第第21条规规定的,记记不良行为为记录一次次，并在网网上公布。情情节严重的的，清出评评标专家库库。第四十六条条 投标标人在开评评标活动中中，有串通通投标、弄弄虚作假的的或者出示示的证书、证证件、相关关证明材料料原件及网网上公示材材料弄虚作作假的，评评标委员会会一经发现现并查实，终终止其投标标资格。已已中标的，取取消其中标标资格，并并依法处理理，在网上上公布。构构成违法或或者犯罪的的，移交有有关部门处处理。串通投标、弄弄虚作假、恶恶意投诉给给招标人造造成经济损损失的，招招标人可没没收其投标标保证金作作为经济补补偿。第四十七条条园林绿绿化、专业业和劳务分分包工程施施工招标评评标，可参参照本办法法执行。第四十八条条在本省省行政区域域内，应当当招标工程程项目均采采用江西西省房屋建建筑和市政政基础设施施工程施工工招标投标标示范格式式文本或或者建设设部标准施施工招标文文件。第四十九条条 本办办法由江西西省建设工工程招标投投标办公室室负责解释释。第五十条 本办法法自20113年5月月1日起施施行。原江江西省房屋屋建筑和市市政基础设设施工程施施工招标评评标办法（赣赣建字220101号）文文件同时废废止。附件：1、最低低投标价法法（试行）2、综合合评估法3、报价价承诺法4、施工工组织设计计评审（分分）标准5、中标标无效、废废标、否决决投标、重大大偏差和细细微偏差的的裁判标准准6、评审审记录记分分表附件1：最低投标价价法（试行行）最低投标价价法与建设设行业招标标文件配套套使用，当当招标人在在招标项目目中采用后后，即成为为招标文件件的组成内内容。一、招投标标人施工合合同补充要要约承诺内内容须知（中中标后，该该内容为中中标通知书书和施工合合同的组成成内容）：（一）采用用固定价格格、最低投投标价法报报价的招标标项目，招招标范围内内的工程量量及综合单单价在工程程决算时不不得调整，中中标价即为为合同价，合合同价即为为结算价（详详见本评标标办法第二二十三条的的规定）。中中标人无故故放弃中标标的，招标标人没收中中标人投标标保证金。（二）当投投标报价AA（中标价价）大于等等于风险评评估点（FF）值时（AA、F字母母含义见商商务标评审审；下同）不不进行风险险评估，评评标委员会会对中标人人或者排序序前三名做做报价符合合性评审。（三）当投投标报价（中中标价）小小于风险评评估点（FF）值时，属属低价竞标标范围，评评标委员会会对中标人人或者第一一、二、三三排序人做做低价施工工风险评估估。中标人人除按规定定提交履约约保证金外外，还应提提交由法人人和法定代代表人签名名的控制质质量、工期期、安全的的低价施工工诚信承诺诺书（放在在商务标中中；为表态态式承诺）和和低价施工工风险保证证金承诺书书（放在商商务标中）。未未提交的，评评标委员会会可作不利利于投标人人中标的评评审。投标人低价价竞标中标标的，中标标后五日内内按承诺书书要求，向向招标人提提交低价施施工风险保保证金后【低低价施工风风险保证金金=F-A】。方方可退还投投标保证金金。招标人人收到中标标人低价施施工风险保保证金后，向向中标人发发放中标通通知书。主主体和墙体体完工后，招招标人按银银行活期利利率退还低低价施工风风险保证金金本金和利利息。规定定时间未提提交低价施施工风险保保证金的，可可参照履约约保证金的的相关规定定处理。施工合同签签订前，中中标人向招招标人提交交履约保证证金。（四）投标标人不得采采用不平衡衡方式报价价。不平衡衡方式报价价在评标时时将影响报报价排序或或中标，不不平衡方式式报价情况况严重的，评评标委员会会可判定为为重大偏差差。投标报价中中的综合单单价不得高高于招标控控制价中相相应子目的的综合单价价。同一工程项项目各综合合单价中同同一品种规规格材料（设设备）价格格应一致。不不一致的，结结算时按材材料（设备备）价格低低的结算。（五）投标标人不得低低于成本报报价竞争，下下列情况可可视同低于于成本报价价竞争：1、最低投投标报价经经评审低于于成本的；2、最低投投标报价经经评审修正正后总负误误差大于投投标报价自自身利润值值的。（六）招标标人编制招招标控制价价不得压级级压价。招招标控制价价（不含工工程量清单单编制误差差）编制误误差超过±±1%，影响响投标报价价的，中标标后，双方方按评标办办法第六、七七条规定按按报价水平平按实调整整。（七）采用用最低投标标价法中标标的，合同同实质性内内容变更的的，应当在在变更生效效后三个月月内，及时时办理施工工合同变更更的备案。合合同履约时时，设计变变更价款达达到中标价价的±2.5%至±4%时500万万元以下的的±4%；5500万元元-10000万元的的±3.5%；10000万元以以上（含）±2.5%或累计变更价款达到20万元，应按本条规定办理备案。未办理工程合同价款变更备案的，结算时不得认可，并以备案的合同为准办理结算。（八）最低低投标价法法中标后在在合同履约约时存在市市场价格变变化风险，投投标人应当当充分考虑虑市场环境境和生产要要素价格的的变化，充充分考虑低低价报价中中标后的风风险，合理理计取利润润。招标人人应当重点点加强标后后工程施工工中质量、安安全、工期期等方面的的监督管理理工作，强强化建设项项目全过程程造价控制制。投标人低于于风险评估估点（F）值值报价，应应当进行企企业本项目目成本风险险评估。（九）无正正当理由，在在招标人发发出中标通通知书300日内，中中标人不与与招标人签签订施工合合同，取消消中标资格格，没收投投标保证金金。因招标标人原因，不不与中标人人签订施工工合同或致致使施工合合同无法履履行，造成成中标人损损失的，招招标人依法法赔偿中标标人保证金金同等数额额的损失费费。（十）因中中标人原因因，不履行行施工合同同，致使工工程连续114天或累累计28天停工工，招标人人可终止施施工合同