湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法22307.docx

湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法第一章 总 则第一条 为了贯贯彻“安安全第一一、预防防为主、综综合治理理”的安安全生产产管理方方针，强强化对建建设工程程项目施施工安全全重大危危险源的的监控，提提高施工工现场安安全生产产管理水水平，确确保建筑筑施工安安全生产产条件，杜杜绝重大大生产事事故发生生，依据据中华华人民共共和国安安全生产产法和和国务院院建设设工程安安全生产产管理条条例、安安全生产产许可证证条例，特特制定本本暂行办办法。第二条 本暂行行办法适适用于全全省各类类房屋建建筑、市市政基础础设施以以及与其其配套的的线路管管道、设备安安装和装修工工程的新新建、改改建、扩扩建和拆拆除等施施工活动动。第三条 本办法法所称重重大危险险源是指指有可能能引发建建筑施工工重大生生产安全全事故的的危险性性较大的的专项工工程以及及对施工工安全影影响较大大的环境境和因素素。第二章 重大危危险源识识别第四条 符合下下列条件件的应当当确定为为工程项项目施工工安全重重大危险险源：（一）危险险性较大大的专项项工程1、基坑（槽槽）开挖挖与支护护、降水水工程开挖深度超超过2.5 m（含2.5m）的的基坑、1.5m（含1.5m）的基槽（沟）；或基坑开挖深度未超过2.5m、基槽开挖深度未超过1.5m，但因地质水文条件或周边环境复杂，需要对基坑（槽）进行支护和降水的基坑（槽）；采用爆破方式开挖的基坑（槽）。2、人工挖挖孔桩；沉井、沉沉箱；地地下暗挖挖工程3、模板工工程各类工具式式模板工工程，包包括滑模模、爬模模、大模模板等；水平混混凝土构构件模板板支撑系系统及特特殊结构构模板工工程。4、起重机机械、吊吊装工程程物料提升设设备（包包括各类类扒杆、卷卷扬机、井井架等）、塔塔吊、施施工电梯梯、架桥桥机等建建筑施工工起重设设备的安安装、检检测、顶顶升、拆拆卸工程程；各类类吊装工工程。5、脚手架架工程落地式钢管管脚手架架；木脚脚手架；附着式式升降脚脚手架，包包括整体体提升与与分片式式提升；悬挑式式脚手架架；门型型脚手架架；挂脚脚手架；吊篮脚脚手架；卸料平平台。6、拆除工工程7、施工现现场临时时用电工工程8、其他危危险性较较大的专专项工程程：建筑筑幕墙（含含石材）的的安装工工程；预预应力结结构张拉拉工程；隧道工工程，围围堰工程程，架桥桥工程；电梯、物物料提升升等特种种设备安安装；网网架、索索膜及跨跨度超过过 5mm的结构构安装；2.55m（含含2.55m）以以上边坡坡的开挖挖、支护护；较为为复杂的的线路、管管道工程程；采用用新技术术、新工工艺、新新材料对对施工安安全有影影响的工工程。（二）对施施工安全全影响较较大的环环境和因因素1、安全网网的悬挂挂；安全全帽、安安全带的的使用；楼梯口口、电梯梯井口、预预留洞口口、通道道、尚未未安装栏栏杆的阳阳台周边边、作业业平台和和作业面面周边、楼楼层周边边、上下下跑道及及斜道的的两侧边边、物料料提升设设备及施施工电梯梯进料口口等部位位的防护护。2、施工设设备、机机具的检检查、维维护、运运行以及及防护。3、2m（含含2m）以以上的高高处作业业面架板板铺设、兜兜网搭设设。4、在堆放放与搬（吊吊）运等等过程中中可能发发生高处处坠落、堆堆放散落落等情况况的工程程材料、构构（配）件件等。5、施工现现场易燃燃易爆、有有毒有害害物品的的搬运、储储存和使使用。6、施工现现场临时时设施的的搭设、使使用、拆拆除。7、施工现现场及毗毗邻周边边存在的的高压线线、沟崖崖、高墙墙、边坡坡、建（构构）筑物物、地下下管网等等。8、施工中中违章指指挥、违违章作业业以及违违反劳动动纪律等等行为。9、施工现现场及周周边的通通道和人人员密集集场所。10、经论论证确认认或设计计单位交交底中明明确的其其他专业业性强、工工艺复杂杂、危险险性大、交交叉作业业等有可可能导致致生产安安全事故故的施工工部位或或作业活活动；大大风、高高温、寒寒冷、汛汛期等其其他潜在在的有可可能导致致施工现现场生产产安全事事故发生生的因素素（包括括外部环环境等诱诱因）。第五条 施工单单位应当当根据工工程项目目特点、当当地气候候、周边边环境等等具体情情况以及及所承担担的施工工范围，在在开工前前识别并并列出工工程项目目施工安安全重大大危险源源。第三章 重大危险源源的控制制与管理理第六条 施工单单位对工工程项目目施工安安全重大大危险源源应当编编制详细细的名录录，经企企业审查查和工程程监理单单位确认认后，与与工程项项目开工工安全生生产条件件审查资资料一并并报送建建设行政政主管部部门或其其委托的的建设工工程安全全生产监监督机构构。施工方案因因施工图图设计变变更或施施工条件件影响发发生变动动的，施施工单位位应将施施工方案案变动后后增加的的重大危危险源及及时补充充和完善善，并经经企业审审查和工工程监理理单位确确认后报报送建设设行政主主管部门门或其委委托的建建设工程程安全生生产监督督机构。施工单位应应当对工工程项目目的施工工安全重重大危险险源在施施工现场场显要位位置予以以公示，公公示内容容应当包包括施工工安全重重大危险险源名录录、可能能导致发发生的事事故类别别。在每每一施工工安全重重大危险险源处醒醒目位置置悬挂警警示标志志。第七条 施工总总包单位位、分包包单位应应当分别别建立工工程项目目施工安安全重大大危险源源的管理理台帐，建建立健全全重大危危险源的的控制与与管理制制度。施工总包单单位、分分包单位位对危险险性较大大的专项项工程应应当编制制专项工工程施工工方案。其其中深基基坑工程程，地下暗暗挖工程程，高大模模板工程程，30mm及以上上高空作作业工程程，大江、大大河中深深水作业业工程，吊装工工程，附着式式升降脚脚手架工工程，城市房房屋及构构筑物爆爆破拆除除和其他他土石方方爆破工工程等危危险性较较大的专专项工程程的施工工方案应应组织专专家进行行论证审审查，并并根据专专家论证证审查意意见进行行完善，经经施工企企业技术术负责人人、总监监理工程程师签字字，通过过相关部部门的开开工安全全生产条条件审查查后，方方可组织织实施。施工总包单单位、分分包单位位应当对对施工安安全影响响较大的的环境和和因素逐逐一制定定安全防防护方案案和保证证措施，加加强动态态检查管管理，及及时发现现问题，及时排排除隐患患。第八条 施工单单位应当当定期组组织对其其工程项项目的施施工安全全重大危危险源进进行安全全检查、评评估，加加强对施施工安全全重大危危险源的的监控，及及时发现现安全生生产隐患患，采取取切实有有效的措措施督促促及时整整改到位位，并对对整改结结果进行行查验。第九条 施工总总包单位位设在工工程项目目的管理理机构应应当组织织项目管管理人员员（包括括分包单单位相应应管理人人员）每每星期开开展一次次对其责责任管理理范围内内的施工工安全重重大危险险源安全全状况的的检查，作作出书面面检查记记录，对对检查中中发现的的问题督督促相关关责任单单位和责责任人进进行整改改。分包包单位的的项目负负责人、专专项安全全管理人人员应当当按照总总包单位位提出的的整改意意见及时时组织整整改到位位。工程项目专专职安全全管理人人员应当当根据施施工安全全重大危危险源名名录，坚坚持每天天对其责责任范围围内的施施工安全全重大危危险源安安全状况况进行检检查和评评估，建建立个人人检查、评评估台帐帐，并将将隐患整整改、排排除情况况作出书书面记录录。第十条 施工总总包单位位应当在在其责任任管理范范围内统统一编制制工程项项目生产产安全事事故应急急救援预预案。总总包单位位责任管管理范围围内的分分包单位位应当按按照应急急救援预预案，各各自建立立应急救救援组织织或者配配备应急急救援人人员，配配备救援援器材、设设备，并并参加总总包单位位定期组组织的演演练。施工总包单单位责任任管理范范围以外外的专业业工程承承包单位位应当各各自编制制工程项项目施工工安全应应急救援援预案，配配备应急急救援人人员、器器材、设设备，并并定期组组织演练练。第十一条 施工工单位在在施工人人员进入入工程项项目施工工现场前前，应当当对其进进行安全全生产教教育，安安全生产产教育的的内容应应当包括括工程项项目的施施工安全全重大危危险源以以及安全全防护方方案和保保证措施施，应急急救援预预案等内内容。施施工单位位设在工工程项目目的管理理机构应应当在作作业人员员进行作作业活动动前对其其进行安安全技术术交底，安安全技术术交底应应当明确确工程作作业特点点和重大大危险源源，针对对施工安安全重大大危险源源的具体体预防措措施，相相应的安安全标准准，以及及应急救救援预案案的具体体内容和和要求。安安全技术术交底应应当形成成书面交交底签字字记录。第十二条 工程程监理单单位应当当建立工工程项目目施工安安全重大大危险源源监理台台帐，按按规定认认真编制制包括施施工安全全重大危危险源在在内的工工程项目目监理规规划、实实施细则则和旁站站方案，严严格审查查施工组组织设计计和施工工方案、安安全技术术措施、工工程项目目施工安安全应急急救援预预案。第十三条 工程程监理单单位应当当加强对对工程项项目施工工安全重重大危险险源以及及施工方方案中安安全技术术措施执执行情况况的跟踪踪监理。对对发现存存在的安安全隐患患，及时时向施工工单位发发出整改改通知，并并对整改改情况负负责跟踪踪监督，直直至整改改到位；情况严严重的，应应当立即即下达暂暂时停工工令，并并报告建建设单位位。施工工单位拒拒不及时时整改或或者不停停止施工工的，工工程监理理单位应应当及时时向相关关建设行行政主管管部门或或其委托托的建设设工程安安全生产产监督机机构书面面报告。第四章 重大危危险源的的监督与与检查第十四条 各级级建设行行政主管管部门及及其委托托的建设设工程安安全生产产监督机机构应建建立工程程项目施施工安全全重大危危险源监监督检查查制度，对对施工安安全重大大危险源源实施有有效的动动态监管管。第十五条 各级级建设行行政主管管部门及及其委托托的建设设工程安安全生产产监督机机构应当当在工程程项目安安全生产产监督方方案中突突出对工工程项目目施工安安全重大大危险源源的监督督检查，对对施工单单位报送送的工程程项目施施工安全全重大危危险源名名录进行行现场核核查，发发现名录录与实际际不符的的，应当当责成施施工单位位及时完完善。第十六条 各级级建设行行政主管管部门及及其委托托的建设设工程安安全生产产监督机机构应当当加强对对在建工工程项目目施工安安全重大大危险源源的监督督检查，并并对每个个在建工工程项目目施工安安全重大大危险源源建立监监管台帐帐。对在在建工程程项目施施工安全全重大危危险源的的监督检检查内容容主要包包括：施施工单位位对重大大危险源源的控制制与管理理制度的的建立和和实施情情况；危危险性较较大的专专项工程程的专项项工程施施工方案案编制、审审批、专专家论证证、交底底和过程程控制情情况；对对重大危危险源的的安全防防护方案案和保证证措施的的制定和和落实情情况；施施工现场场与内业业资料的的相符性性；项目目专职安安全管理理人员对对重大危危险源的的检查、评评估台帐帐；工程程监理单单位对重重大危险险源履行行监理职职责的情情况等。第十七条 各级级建设行行政主管管部门及及其委托托的建设设工程安安全生产产监督机机构在对对工程项项目的监监督检查查中，发发现施工工单位及及其人员员未按照照本办法法履行规规定职责责的，应应当责令令其限期期或者停停工整改改，并视视情况按按照我省省公示示制度的的规定，上上报有关关责任单单位和责责任人的的不良行行为记录录。情节节严重的的，应当当按照安安全生产产两项许许可的规定，向向建设厅厅提出暂暂扣有关关责任单单位安全全生产许许可证、收收回有关关责任人人安全生生产考核核合格证证的建议议；发现现工程监监理单位位未按照照本办法法履行规规定的监监理职责责的，应应当责令令其改正正，并视视情况按按照我省省公示示制度的的规定，上上报其单单位和责责任人的的不良行行为记录录。情节节严重的的，应当当按规定定作出相相应处罚罚或提出出处罚建建议。第十八条 各级级建设行行政主管管部门及及其委托托的建设设工程安安全生产产监督机机构应当当把施工工单位对对工程项项目施工工安全重重大危险险源的识识别、控控制与管管理情况况作为企企业安全全生产条条件评价价的一项项重要内内容。第十九条 建设设行政主主管部门门及其委委托的建建设工程程安全生生产监督督机构未未认真履履行工程程项目施施工安全全重大危危险源监监督与检检查职责责的，将将按照有有关规定定追究相相应监管管责任。第二十条 本办办法由湖湖南省建建设厅负负责解释释。第二十一条条 本本办法自自二OOO六年十十一月一一日起施施行。建设工程项项目施工工安全重重大危险险源名录录识别确确认表申报单位： 年年 月 日工程名称施工总包单单位项目负责人人施工分包单单位项目负责人人工程监理单单位项目总监建设工程基基本特点点建设工程项项目施工工安全重重大危险险源名录录附后施工单位识识别意见见： 签章 年 月 日监理单位确确认意见见： 签章章 年 月 日监督机构监监督检查查意见： 签章 年 月 日注：1、申申报单位位为施工工总包单单位；2、建设单单位直接接发包专专业工程程,专业业施工单单位直接接申报；3、如工程程无分包包单位的的，分包包单位一一栏不用用填写；建设工程项项目施工工安全重重大危险险源增补补名录识识别确认认表申报单位： 年 月月 日工程名称施工单位项目负责人人工程监理单单位项目总监施工方案变变动情况和原因因建设工程项项目施工工安全重重大危险险源增补补名录附后施工单位识别意见： 签章 年 月 日监理单位确认意见： 签签章 年 月 日监督机构监督检查意意见： 签章 年 月 日注：1、申申报单位位为施工工总包单单位； 22、建设设单位直直接发包包专业工工程的，专专业施工工单位直直接申报报；15