保定中心城市持续发展的区域研究5425.docx

保定中心城市持续发展的区域研究摘 要目前我国国正处在城城市化的高高速发展时时期，大量量的土地开开发，使老老城市中原原有的基础础设施和人人文景观面面临结构性性改造，或或是被拆除除。城市开开发与城市市的特色、发发展经济与与环境保护护的矛盾日日渐突出。因因此，许多多城市正面面临着新的的选择和挑挑战。对此此，应保护护传统城镇镇特色，结结合中国传传统自然观观中的社会会伦理、重重自然的思思想，重新新审视城市市发展当中中的误区，寻寻求与自然然和谐发展展的道路，包包括对城市市化进程中中人文关怀怀、保护历历史人文景景观、地域域文化特色色和地方地地理特貌等等各个景观观类别，研研究当代人人与社会环环境、社会会资源配置置及城市开开发的思想想定位等。阐述保定特特点、条件件，提出城城市持续发发展的策略略关键词城市化压压力;城市特色色;人地关系系; 城市持续续发展的策策略Abstrract: In the proccess of hhigh-speeed urrbaniizatiion, expllorattion of llargee pieeces of lland resuults in sstruccturaal reeconsstrucctionn or ddemollitioon off somme baasic faciilitiies aand hhumann lanndscaapes in oold ccitiees. MMany citiies aare cchalllengeed by tthe ggrowiing cconfllictss bettweenn devveloppmentt andd thee disstincctivee feaaturee of the cityy, immprovving econnomy and presserviing eenvirronmeent. Susttainaable deveelopmment of aa citty reequirres aa harrmonyy bettweenn devvelopping econnomy and consserviing tthe ttradiitionnal ffeatuures of tthe ccity. It in oof grreat signnificcancee to re-exammine clossely somee missundeerstaandinngs abouut urrban deveelopmment by ccombiiningg soccial ethiics iin Chhinesse trradittionaal cooncepptionn of natuure, natuure-centteredd ideeologgy, llandsscapee prootecttion, connservving regiionall cullturaal chharaccteriisticcs annd phhysioograpphic featture withh one anotther. In this sensse, an analyysis of the sociaal envirronmeent, sociaal resouurcess distrributtion as well as tthe ideoologiical orieentattion of ppeoplle beecomees esssenttial in tthe ssustaainabble ddevellopmeent oof coontemmporaary ccitiees.Baodiing oon thhe chharaccteriisticcs off thee connditiions put forwward the susttainaable cityy devveloppmentt strrateggyKey WWordss: prressuure iin urrbaniizatiion; disttincttive featture of aa citty; mman-enviironmment relaationnshipp Susttainaable cityy devveloppmentt strrateggy1.引言当前，我国国在城市发发展问题上上，参照国国外新的理理论和观念念，使城市市建设的发发展速度和和规模步人人新的局面面。人民生生活环境得得到改善和和提高，但但也出现了了很多的矛矛盾，如城城市规划贪贪大求全、重重复建设项项目、盲目目征用土地地、出现与与原住户的的拆迁纠纷纷、以及社社会贫富差差距，导致致了一系列列的社会问问题。综上上所述，在在城市的现现代化进程程中，不能能仅在数字字和规模上上求发展，还还有全社会会协调发展展的问题。应应在可持续续发展的基基础上制定定城市发展展战略，对对城市发展展水平要有有高质量的的综合衡量量指标。另外，城市市化进程与与每一个公公民都息息息相关。在在人聚环境境区中，本本着可持续续发展的目目标，应把把经济发展展、社会发发展和环境境保护等方方面进行综综合考虑。尊尊重公民的的权利，将将公众道德德与社会价价值观相结结合。维护护所依赖的的生态系统统和历史风风貌。使自自然资源的的分布能保保持平衡;并保护文文化的多样样性。因而而，在以上上诸方面，从从目前的情情况看，需需要解决很很多深层次次的问题。2城市化化进程加快快与城市压压力一系列统计计数字说明明，各省市市和地区的的城市化正正朝着大型型化和集中中化方向发发展。应该该认识到，当当城市无法法吸纳大量量人口的流流人时，便便加剧了人人地关系的的矛盾，增增大了城市市对能源的的需求。所所呈现的“生态环境境严重的问问题产生于于三个方面面:一是资源源消耗增长长过快;二是资源源利用效率率过低;三是资源源再生率不不高。中国国的产业结结构仍然处处于重化工工主导的阶阶段，高能能耗、高污污染产业仍仍然具有高高需求。”1由于我国国目前基本本还处于粗粗放型扩大大再生产的的增长方式式，对资源源和能源的的消耗大，造造成环境污污染严重，而而且能源消消费结构中中以煤炭为为主。所以以，在城乡乡城市化的的发展中，应应大力普及及节约能源源的社会意意识，进一一步缓解消消耗城市资资源的压力力。根据国国外的先进进经验，如如日本已经经重新制定定了能源战战略，早在在19799年就开始始实施节节约能源法法，对汽汽车家电等等产品作了了严格的节节能规定。城市的发展展如同人的的身体，随随着时间的的推移，会会在城市设设施、社区区结构、人人口密度、劳劳动就业与与医疗教育育等方面形形成许多新新的瘤疾。应应该充分估估计到城市市在各个方方面对人口口的吸纳能能力，否则则，会形成成巨大的社社会问题。如如自20001年11月开始始，郑州市市率先实行行了“降低人户户门槛、吸吸引高层次次人才”的开放户户籍制度，致致使一年内内城市人口口新增巧万万，公交部部门的统计计表明，公公交IC卡由预预期的200万张、实实际办理数数量已达880万张，使使运营成本本大幅上涨涨。所以，该该政策已于于去年不得得不叫停。专专家估计，我我国每年将将有20000一30000万、总计计5个亿的人人口从农村村进人城市市。.虽然发展展城镇化是是解决“三农”问题的法法宝之一，但但由于资源源耗费过于于严重、高高速城镇化化所导致的的能源问题题已经初露露端倪。城市压力的的源头是城城市中心区区的扩大。入入城机动车车的数量将将会增加更更快。预计计北京市每每年将增加加32万辆机机动车。为为了缓解市市区压力，有有关人士已已高度关注注城市工业业区和政府府部门的外外迁问题。目目前深圳市市特区内工工业区将外外迁，大部部分厂房已已被改成商商业和办公公用房，改改造成为大大的商业中中心区。到到20100年深圳特特区内工业业用地的比比例将低于于10%。北北京市已规规划在20010年以以前建立生生态城市，预预计到20020年建建成生态型型城市。在在规划中限限制建设地地区或适应应建设地区区，确保在在城镇开发发中对生态态环境的保保护。3.当代城城市特色与与可持续发发展城市发展面面临的挑战战就是城市市特色问题题，如日益益明显的千千城一面问问题，许多多历史人文文景观中的的街区、街街道被拆毁毁，房地产产开发与旧旧城保护的的矛盾日渐渐显现，由由于过度追追求房地产产开发项目目，在容积积率和建筑筑高度上贪贪大求洋，已已经直接威威胁到城市市人文景观观的保护。目前，城市市化发展了了，但城市市生态环境境、文化特特色保护相相当滞后，由由于开发机机构不断征征用大片土土地，使每每个社会人人在现代城城市环境中中的位置不不断缩小。这这主要体现现在生存空空间的个性性上，使城城市或集镇镇历史特色色丧失，“拆”字刷满大大街小巷，“开发区热”、“广场热”占用了大量农村土地和城市用地，随之永远消失的还有原有地理特貌、土地面积和湿地面积。在人类社会会的发展中中，地域中中人文景观观和自然生生态的整体体性应得到到人类的尊尊重和保护护，这在当当今已成为为基础研究究领域中重重大的理论论课题，在在学术价值值和应用价价值上，具具有广阔的的前景。这这项研究改改变了单向向研究的路路线，以更更加系统的的方式进行行综合研究究，寻求一一条可操作作的研究道道路，首先先是在理论论上建立了了研究模型型。从横向向看，国内内外学术界界在对人类类社会与自自然界协调调发展问题题上，国内内外已走过过了漫长的的探索之路路，人类对对自然的态态度，很大大程度上取取决于自身身的伦理规规范，或相相关的法律律法规。比比如树立社社会的伦理理或道德，将将一部分以以牺牲其他他社会成员员的生态环环境而获取取的利润补补偿给社会会。在城市市建设方面面，这既是是一个经济济问题，又又是一个社社会共识。4.人地关关系与传统统伦理观的的发展模式式上述现状，引引发了人们们思考人地地关系、人人与生态环环境的根本本问题。因因为，在实实施城市化化进程中，应应该树立以以人为本的的正确指导导思想。肖肖群忠在论论中国文化化的情理精精神中指指出，“它是与欲欲对立的一一种道德理理性，这种种道德理性性在其形成成过程中，实实际上也包包含了人情情”，对于自自然人格化化的叙述是是中国思想想发展中最最有特点的的概念。“德”与“和”的终极目目的是寻求求主观与客客观之间平平衡。因此此，东方精精神中的积积极进取的的内涵即是是自然人格格化的主调调;古代哲学学思想始终终将人格意意志放在第第一位，与与自然界的的认识始终终统一。“人学习自自然界的智慧，越来越越深人越广广泛地掌握握自然界的的规律，从从而提高人人的素质和和人的本质质力量，使使人自然化化。从人文文角度确认认自然的内内在价值，有有助于在道道德实践上上养成敬畏畏生命，尊尊重自然的的伦理品质质。”2如在中国国传统哲学学理论体系系里，“敬天”与“重德”是统一的的，因而有有九德之谓谓等等。其其中包含了了自然属性性和人文属属性，实际际是一种十十分精致的的理想模式式，由。此此去认知世世界，实施施和治理社社会环境、及及自然环境境。最为重重要的是，人人格化了的的自然元素素，被无所所不在的德德所诊释，尽尽管经历了了漫长的发发展，“但它奠定定了生为贵、天生百物物人为贵的中国人人本主义的的根基”。因此，总总结传统哲哲学、“心性论，基本范范畴是理、气气、心、性、天天理人欲、道道心人心等等等，极大大地高扬了了人的伦理理本体”，3在中国传传统自然观观里，非常常强调伦理理性，道德德人格是审审视自然之之美和人伦伦之美的圭圭桌。“风俗通曰曰:江、河、淮淮、济为四四读。读，通通也，所以以通中国垢垢浊。白白虎通日:其德著大，故称读。”4文中认为自然当中的人文道德性是主要的属性。依赖于对个人的心灵感受与体验。而起源于西周的道家思想也不排除个人对自然的心灵体验，总结出“天地有大美而不言”的精辟言论，同时，在尚书。大禹漠中有云:“好生之意，洽于民心”。5更加强调了中国古代的风水理论对自然的顺应性及其与人类的密切关系。同时，中国国古代很早早就赋予土土地以“地力常新新”的理念。视视土地资源源如康健的的肌体，使使其具有再再生的机能能。在中中国可再生生能源“十五”计划及20010年远远景目标等等文献中，也也体现出对对再生能源源的利用的的要求。重重要的是我我国生态机机能的可恢恢复性，包包括水土保保持、治理理沙漠化等等地理科学学的研究和和实施，最最终是以自自然环境的的自我恢复复为目标，可可能产生更更为显著的的综合效应应。值得庆幸的的是，随着着我国不断断对可持续续发展战略略的实施，保保护环境、突突出城市特特色已经越越来越深人人人心。如如近期温州州市规划局局开展的“温州城市市特色塑造造大家谈”活动，已已经达成社社会的共识识，即城市市不能以牺牺牲环境为为代价，应应走集约化化的道路。应应建成一个个与自然环环境相和谐谐的“山水温州州”。南京市市规划局主主办了“城市空间间特色市民民意见调查查问卷”，大部分分市民对南南京的第一一印象是“一个充满满文化气息息的古都”。天津市市老城厢地地区始建于于14044年，在待待建过程中中，区政府府拨专款让让保安人员员对辖区有有价值的建建筑和文物物进行244小时巡视视保护。上上海市20005年召召开了“统一标准准、公开操操作、严肃肃纪律、依依法拆迁”的拆迁管管理工作会会议，使城城市改建工工程更加具具有社会性性和科学性性。随着对景观观生态学的的保护和发发展，人们们逐渐发现现景观理论论不仅只强强调垂直自自然的过程程，或局部部景观单元元内的生态态关系，还还应重视水水平生态过过程，即各各个景观生生态之间的的联系。其其次是要将将人类活动动和土地利利用规划的的自然属性性上升到对对自然自我我延展的决决定意义上上。所以，其其发展的战战略意义在在于开发应应是适应自自然的过程程。在远古古的蛮荒时时代，人类类没有成为为自然环境境的主宰，万万物竞生，充充分发展，自自然界具有有可修复性性。结合当当前生态状状况，强调调人文意识识对城市开开发的统领领作用是非非常必要的的，还应该该用人文地地理学的观观念，综合合发展城市市化复合型型结构;“城市地理理学与经济济地理学并并列，同是是人文地理理学的分支支”，6“所以，城城市不存在在终极真理理，只存在在本质上的的变化过程程。城市的的这个特性性说明，单单一学科是是无法揭示示其内在规规律的。”6因此，城城市发展模模式作为一一门宏观的的学科、必必将引起全全社会的关关注，并朝朝着人文化化方面迈进进。5.保定中中心城市持持续发展的的区域研究究7保定市位于于河北省中中西部，北北距北京1141kmm，东北距距天津1445km，南南离石寡庄庄148kkm，东去去45kmm是著名的的“华北明珠珠”白洋淀。保保定市辖222个县(市)，市域面面积达222113kkm2, ，19997年总总人口 1103539万人，是是河北省市市域人口最多的城城市。中心心城市保定定市区，面面积为1443 ，19977年人口 66924万人，其其中非农业业人口 5563万人。l 城市发展展特点与条条件分析5.1.11 特点5.1.11. 1 城市市经挤实力力较强，但但经济结掏掏层次较低低保定市是一一座历史悠悠久的城市市，但至解解放初，保保定市的经经济仍很落落后。500年代末国国家在保定定进行了较较大规模的的工业建设设，先后建建成化纤、电电影艘片、造造纸、热电电等骨干太太厂，一改改解放韧工工业十分落落后的局面面，经挤进进入与垒省省其他工业业较先进的的城市协同同发展的阶阶段。现已已具有一定定的经挤实实力，19995年保定市GGDP为777.844亿元(当年价，市市区，下同同)，工业总总产值111945亿元，批批发零售贸贸易业商品品销售总额额” 44亿元，这这三个指标标在河北省省10个地级级市中位居居石家庄、唐唐山等城市市之后，均均排在第五五位。从产产业结构来来看，保定定市GDPP中第二、第第三产业分分别占整个个GDP的56 11和,411_8 ，第一产产业仅占221。从工工业总产值值行业掏成成(不含乡以以下工业)来看，主主要行业按按比重大小小依次是：电气机械械及器材(1898)、纺织(117 355)、化工(11154)、非金属属矿制品(991)、电力蒹蒹汽热水生生产(8 65)、造纸(77 17)、普通机机槭(656)、冶金(66 )等8个行业，台台占工业总总产值的885 ，其余行行业台计仅仅占15 。保定市市主要工业业多属传统统行业，结结构层次较较低。1. 1.2 城市空空问形态呈呈集中连片片型发展，城城市功能区区清晰，区区域城镇体体系薄弱保定市城市市空间形态态呈集中连连片型发展展，这不同同于河北省省许多城市市市区分散散在几片同同时发展的的特点。保保定市建成成区是在旧旧市区基础础上，在550年代末末工业建设设的推动下下，越过了了京广铁路路向西连片片发展，开开辟了铁路路以西以工工业、行政政和商业金金融业为主主要功能的的新市区与此同时时铁东的旧旧市区也得得到了相应应的扩展。现现在新市区区和旧市区区紧密连为为一体，整整个城市建建成区面积积为64bb 。近年年来，市区区的集中连连片发展又又呈现新的的强劲势头头，以保定定市高新技技术产业开开发区(国家级)为代表的的各类开发发区建设都都紧紧围绕绕建成区选选址划地，预预计未来一一段时间内内城市发展展仍摆脱不不了“摊大饼”式扩展的的局面。从从城市功能能区来看，铁铁西的建设设路以西为为工业区，铁铁东以新华华路、裕华华路、红星星路为主轴轴形成商业业中心和历历史文化名名城保护区区。在这两两个功能区区中间，分分布着市级级行政中心心区，其中中，东风路路和朝阳路路相交叉的的大世界一一带，其用用地性质正正在向城市市CBD的锥锥形演变。城城市东北部部和西南部部，则分别别是高教科科研区和仓仓储区。以保定市区区为中心的的区域城镇镇体系发展展较为薄弱弱。与保定定市区空间间关联较强强的周围几几个县，各各县非农业业人口一般般为23万人；各各城镇企业业发展随意意性大，趋趋同性强，缺缺乏统筹安安排和明确确的分工；同级城镇镇之闻横向向联系松散散，相互之之间很少协协作。5.1. 1.3 保定市市与京、津津有着密切切的社会经经济联系历史上环绕绕首都有一一片很大的的“京畿”地区起起着卫护、供供给京城的的作用，而而保定市在在清康熙后后一直是京京畿行政和和军事中心心。清康熙熙八年(11669年年)到19688年的3000年间，保保定几乎一一直是直隶隶省会、河河北省会(只是在19913-11935年年、19558-19966年两两度2o余年时时问省会由由保定迁往往天津)。19688年省会迁迁至石家庄庄，保定才才失去了它它当年的政政治地位。保保定历史上上还起着首首都文化辅辅城的作用用。元初曾曾建过专藏藏经史的“万卷楼 ，明清两两代又先后后建了金台台书院、玉玉河书院、燕燕平书院和和莲弛书院院，成为四四方文人荟荟萃之处。近近代 相继建成成了直隶高高等学堂、陆陆军军官学学校、农务务学堂、高高等师范及及保定警校校等学校，作作为北京的的文教补充充，保定曾曾在全国占占有重要地地位。保定定及其周围围区域在所所史上和现现在都是京京津农副产产品供应的的重要基地地。本市所所产许多工工业产品同同样也要借借助于京、津津两大市场场和窗口才才能方便地地销售出去去。可以说说保定市与与京津的社社会经济联联系是历史史的、天然然的。现在在，保定与与京津的联联系更加紧紧密，仅从从汽车客运运来看，保保定与北京京对开的客客车每天每每10分钟就就有一班，与与天津每115钟一班班。保定市市部分企业业与京津建建立丁协作作关系，经经济方面已已直接或间间接地参与与了京津经经济圈的分分工5.1.22 条件5.1.22.1 城市发发展的区域域所史比较较分析保定在近代代以前的封封建社会里里，不仅是是京畿重要要的军事和和政治中心心，而且也也是中原地地区进京物物资的集散散地8，是经济济繁荣、手手工业和商商业都比较较发达的城城市。这是是因为在当当时自给自自足的小农农经济条件件下，那些些具有临海海区位的城城镇租难得得到发展城城市作为传传统社会经经请阿络的的结点，多多集中于内内陆。保定定农业发达达，接近京京城和天津津 又是直隶隶省会、京京南重镇，自自然成为经经济赣荣之之地。近代以后，随随着资本主主义在沿海海地带的渗渗透，天津津开为商埠埠，华北铁铁蹄运输和和近代工业业得到较快快的发展，河河北省那些些矿产丰富富、铁路交交通地位重重要、具有有f临海港口口区位以及及历史民族族贸易基础础好的地方方，在天津津的工业、运运输和贸易易的刺激、带带动下，迅迅速形成和和发展起一一批城镇，保保定市相对对衰落了9 唐山在在18777年前只是是一个村落落 18777年以兴办办开平煤矿矿为城镇形形成的开端端，接着又又发展了建建材、纺织织、玻璃、陶陶瓷等工业业很快从从一个农村村聚落变为为一十工业业城市(11928年年设市)；石家庄庄，本世纪纪初确是一一极落后之之村庄，11902年年和19昕年京京汉铁路及及正太铁路路的修建使使得石家庄庄成为交通通要冲、燕燕晋咽喉，工工业、运输输业和服务务业得到了了迅速发展展在短时时间内也一一举发展成成重要城市市(19339年设石石门市)，19400年修筑了了石德铁路路后，石家家庄的城市市地位得到到了进一步步的提高；秦皇岛，近近代以前是是一渔村，1893年津榆铁路通车后这里逐渐成为开滦煤矿煤炭输出港，并发展了玻璃等近代工业遂成为一十新兴城市(1918年设秦榆市)；张家口，在原蒙汉互市的基础上，皮毛、农剐产品的交易在近代以后得到空前的发展，成为向天津供应皮毛和农副产品的举足轻重的商贸城镇。在上述城镇兴起和发展的同时，市区附近矿产资源贫乏，又不在交通枢纽的内陆城市保定确是相对衰落了。解放后，国国家强调各各地独立自自主发展经经济，保定定以其地下下水质好、距距京津近、交交通方便等等有利条件件被作为重重要的投资资建设城市市，50年代末末，在国家家投资兴办办大型工业业企业的外外力促进下下，保定经经济发展明明显加快，进进入了与省省内其他重重要工业城城市并肩发发展的时期期。改革开放、特特别是小平平同志南巡巡讲话以来来，河北省省将对外开开放和经济济建设的重重点转移到到具有临海海和交通枢枢纽的区位位优势、且且能源矿产产资源丰富富的秦(皇岛)唐(山)沧(1州)和石家庄庄一带，相相应地对保保定的投资资明显减少少。保定市市的经济面面临再次相相对衰落的的问题5.1.22.2 城市发发展的不利利条件首先，从区区位看，不不临海，也也不是陆上上交通的重重要枢纽。一一方面，保保定市在河河北省属内内陆城市，不不具备秦皇皇岛、唐山山、沧州、黄黄骅那样的的临海有利利条件；另另一方面就就陆上交通通而言，目目前虽有京京广铁路、京京石高速公公路及国道道107线纵纵贯本市，南南北向交通通运输十分分方便，但但由于缺乏乏东西向的的铁路和高高等级公路路，难以形形成大的物物资集散中中心，不具具备石家庄庄那样的交交通枢纽条条件。其次次，就矿产产而言，保保定市区矿矿产均无工工业开采价价值 因矿产贫贫乏，保定定不具备象象唐山、任任丘等城市市那拌发展展资源型重重工业的条条件。第三三，城市水水资源缺乏乏。保定市市水资源缺缺乏问题是是60年代后后期以来随随著城市和和工农业用用水的 断增加而而逐渐趋于于明显的。保保定市地处处太行山东东麓山前倾倾斜平原，多多年平均降降水量5444.4mm，降降水年内分分布极为不不均，7、8、9三个月的的降雨占垒垒年降水量量的80左右右 降水的年年际变率也也很大，最最大13116.8mm，最最小斟2004.5mmm相差差六倍多。这这一特点造造成地表径径流年内和和年际变化化悬殊，给给生产利用用水资源带带米极大困困难。流经经保定市的的河流漕河河、界河、府府河、唐河河，本来均均向东汇八八白洋淀，但但由于600年代后期期以来上游游水库的兴兴建和农业业灌溉用水水的增加，各各河均出现现断流，只只在汛期偶偶有水流。从从理论上讲讲，保定市市(古满城、清清苑二县)人均占有有水资源量量420m3，_相当于于全国人均均水平的117：但由于于地表径流流断流或变变率极大而而难以利用用，保定市市的城市和和工业完全全依赖地下下球源，因因此本市人人均拥有的的可利用水水资源量更更少一些。保定市(含含满城、清清苑二县)地下水可可供资源量量为4 11488亿亿 ，其中市市区0 88206亿亿 ，满城1 63944亿 ，清苑168888亿 现状保定定市(古满城、清清苑二县)垒年地下下水开采量量为57亿 (其中工工业及城市市用水170亿 ，农田灌灌溉用水33 77亿亿 ，农林人人畜用水00 24亿亿m3) 地下水开开采量与可可供资源量量相比，年年亏损1 5亿m3采补失失调，造成成地下水位位持续下降降，形成一一亩泉、旧旧市区、清清苑等地下下水位漏斗斗区。市区区及满城、清清苑平原地地带几乎都都处于地下下水位漏斗斗影响范围围之内 一亩采和和旧市区漏漏斗在1998119888年问，平平均每年水水位分别下下降203m和224m5.1.22.3 有利条条件第一，距京京津近，有有利于与京京津协同发发展，构筑筑京津保经经济三角地地带。保定、北京京、天津三三城市构成成一个等边边三角形，历历史上由于于其相互紧紧密的政治治、军事、经经济和文化化联系而素素有“京津保”三角地带带之称：现现在，北京京是全国的的政治、文文化、交通通运输、旅旅游、国际际交往、信信息和经济济管理的中中心，按经经济和人口口规模是垒垒国第二大大城市；天天津是我国国北方最大大的港口工工商业城市市，是华北北的经济中中心之一，城城市规模居居全国第三三位。保定定作为一个个刖迈人大大城市行列列的城市，与与京津相邻邻而鼎足于于华北平原原北端，十十分有利于于与京津进进行经济文文化交流和和协作，促促进自身的的发展。这这是保定市市最大的优优势所在。第二，区域域旅赫、农农产品资源源丰富，非非金属矿资资源开发潜潜力大。保定市及其其区域分布布着多种具具有很高价价值的旅游游资源 市区有直直隶总督署署、古莲花花池、大慈慈阁、淮军军公所、保保定陆军军军官学校旧旧址等景点点。郊县和和邻近区域域有满城陵陵山汉墓、白白洋淀水乡乡风光、冉冉庄地道战战遗址(清苑县)、抱阳山山(满城县)、张柔墓墓(蒲城县)清西陵陵(易县)、狼牙山山等古迹名名胜 发展旅游游业潜力巨巨大。保定地处农农业发达的的冀中平原原，是河北北主要农产产区，盛产产粮棉及其其他农副产产品。有苹苹果、柿、雪雪桃、梨、杏杏、大枣、草草莓等多种种水果和干干鲜果品，特特别是满城城县的雪桃桃和草莓享享有盛名，近近些年草莓莓产量一直直居全国之之冠。白洋洋淀鱼苇生生产享誉华华北。保定市域西西部山区储储藏着丰富富的石砂 石英砂、石石灰石及太太理石、石石棉、白云云母等多种种非金属矿矿资源。唯唯因交通运运输不畅目前还来来得到很好好开发。5.2 城城市持续发发展的策略略5.2.11 搞好区区域交通建建设变城城市区位被被动为主动动保定市既不不临悔，也也非陆上交交通枢纽，这这种区位被被动性导致致了保芷市市在近现代代的发展中中逐渐落后后于河北省省其它许多多城市(当然脒区区位因索外外尚有别的的因翥)。然而应应当看到，保保定市的这这种区位被被动性是有有可能转化化为区位主主动性的。首首先，按近近直线距离离保定市距距天津港口口有1500kin，距距正在建设设的黄骅港港口1700kin，只只要有害量量大、便捷捷的交通通通道，保定定依靠其近近承楼台的的位置就会会成为一个个“准临海 的城市，不不临海的被被动性可以以得到一定定程度的转转化。其次次，如果与与港口的通通道开通保定市自自然会变成成一个重要要的砧上交交通枢纽和和大的物资资集散中心。如果这这两点实现现了，保定定城市发展展这步棋就就活了。因因此必须有有针对性地地摘好区域域交通建设设：(1)促使使霸州 保定铁路路尽快上马马，与津霸霸铁路相连连，并争取取由保定向向西连接大大同，形成成津保 大东西向向铁路动脉脉。这条铁铁路不但能能使保定与与天津口岸岸直接以铁铁路相通，促促进保定的的振兴，而而且能起到到缓解北京京枢纽的压压力，开辟辟晋煤外运运新通道，沟沟通京沪、京京广、京九九三条南北北铁路动脉脉的作用，综综合效益十十分大(2)修建建保定 黄骅港铁铁路。黄骅骅港是我国国正在建设设的以能源源输出为主主的综台性性大港，也也是河北省省积极投资资建设的本本省唯一的的直接对外外贸易口岸岸，修建保保一黄铁铁路，可开开辟保定市市对外联系系的第二条条通道(除天津港港外)，同时为为保定市及及其东南翼翼方向的城城镇发展创创造更有利利的条件。选选线建议自自保定向东东经高阳、任任丘，在沧沧州与神黄黄铁路接轨轨。过一线线路途经重重要城镇多多，有利于于沿铁路集集聚城市和和产业：5.2.22 依托京京津，建立立京津保经经济三角地地带京、津是垒垒国第二、第第三大城市市，经济发发达，科技技力量十分分雄厚，这这两个城市市本身就是是很大的消消费市场，而而且经济的的蚪向型程程度均很高高。保定市市应在与进进两个特大大城市已有有的经济联联系基础上上，有目的的地从发展展产业方面面强化与这这两个城市市的经济关关联，藉发发达的交通通网络，大大力发腠与与京津的横横向经济技技术联合与与协作：这这是保定经经济发展和和构筑 京津保经经济三角地地带”的本质所所在，这篇篇文章做好好了，保定定市发展的的根本问题题就解决了了。为此目的，保保定虚主动动与京津先先进企业 金融界、有有关高校和和科研单位位攀亲结缘缘，引进智智力、技术术 资金和管管理经验，促促进本市企企业技术改改造，提高高企业素质质和竞争能能力。其次次，保定经经济应向京京津渗透，同同时以优惠惠条件吸引引京津厂商商向保定渗渗透，相互互在彼地办办厂、办公公司，搞协协作联台，做做到“你中有我我，我中有有休 ，相互利利用对方相相对富裕的的生产要素素，优势互互补，整体体发展。当当然，除了了与京津开开展横向联联台外，保保定也应注注意发展与与其他各方方的联系，特特别是与石石家庄的经经济联系。以横向经济济协作与联联台为契机机，调整市市区产业结结构与布局局，是保定定市依托京京津特大城城市发展的的又一重要要方面。产产业结构调调整的基本本思路是：首先，鉴鉴于本市资资源和环境境制约性大大，应该特特别重视商商贸、金融融、旅游等等第三产业业和农业的的发展，以以减轻城市市经济对工工业过分依依赖的压力力。保定旅旅游资源丰丰富，旅游游业有初步步基础，易易于就近吸吸引京津旅旅游客源，完完全可以成成为北京旅旅游区的扩扩散区。再再者，发展展旅游能够够较好地带带动商贸、金金融等其他他三产的发发展，因而而应将旅游游业作为保保定第三产产业的重点点来抓。农农业方面，应应利用优越越的自然条条件，围绕绕市场需求求发展高产产优质高教教农业，积积极发展生生态农业。其其次，第二二产业发展展上，关键键要实现工工业发展的的科导性、节节约型和效效益型，基基本点是： 用新技术术改造机械械、纺织、化化工、造纸纸等传统行行业，改变变技术落后后局面，提提高产品加加工深度和和产品质量量，减轻污污染。积极极发展城市市消费型轻轻工业，如如食品工业业、居室内内装修产业业(住宅内装装、厨房、卫卫生间产品品)、高档编编织工业等等： 积极发展展技术密集集型和资本本密集型工工业，逐步步淘汰用水水和能耗、物物耗过高的的传统工业业，争取使使机电一体体化、电子子及信息等等高新技术术产业在十十年以后成成为本市新新的主导行行业； 抓住保霸霸铁路建设设的机遇，开开发西部山山区建材资资源，发展展建材工业业；在工业布布局上，应应限制市区区工业的连连片外延型型发展，严严格控制市市区工业用用地的增加加。据19992年测测算，保定定市区工业业用地比重重在铁路以以东已达3338 ，铁路以以西更高达达3941 10，远高高于19992年全国国506十城城市工业占占城市建设设总用地223的平平均数111工业业规模过大大是造成市市区地下水水位下降、水水污染严重重的主要原原因。今后后可结合区区域城镇体体系建设，积积极在周围围城镇发展展工业。5.2.33 建设区区域城镇体体系。使城城市和产业业布局由。点点 向“线”和。面”扩展保定市中心心城市集中中连片型的的发展，在在今后可能能会暴露出出一些问题题：一方面面市区地下下水位下降降和环境问问题将会更更趋严重；另一方面面，周围区区域城镇的的经济又不不易得到中中心城市产产业转移、扩扩散之意。从从城市和区区域整体发发展理论以以及点轴开开发理论出出发，有必必要将中心心城市和周周围区域小小城镇作为为一个整体体统筹规划划布局，改改变保定中中心城市和和区域发展展二元分割割的觋象，将将目前市区区的集中“点”状发展，逐逐渐推进为为整个区域域的“线 和“面”状整体发发展。(1)沿京京广铁路、京京石高速公公路、国道道107线发发展徐水市市区、清苑苑镇、望都都镇等市镇镇。特别是是徐水市区区，是在原原安肃镇(原徐水县县城)基础上发发展起来的的，是徐水水市、窨城城县、安新新县一带的的主要物资资集散地，其其骡马市场场和钢材市市场分别为为华北四大大牲畜市场场和保定市市域十大钢钢铁市场之之一，公共共建筑和市市政设施基基础好。徐徐水市区的的进一步发发展，应注注意吸引处处于其西北北9km处的的遂城镇(酿酒等乡乡镇企业发发展好)向其靠拢拢，以增强强徐水市区区的聚集效效应。(2)沿将将来的天津津 保定 满城铁路路和公路发发展满城镇镇、新安镇镇(安新县城城)、容城镇镇、雄州镇镇、白沟镇镇(属高碑店店市)等城镇。尤尤值得注意意的是新安安镇紧邻白白洋淀，应应以白洋淀淀旅游业和和鱼苇生产产为依托，大大力发展商商贸和娱乐乐业。在旅旅游业发展展中要注意意保持白洋洋淀的自然然水乡风光光特色，不不宜过多在在淀中建造造一般化的的、庸俗的的、与水乡乡风光不相相协调的人人工建筑，但但可在新安安镇区相应应多搞一些些配合淀上上旅游的娱娱乐、体憩憩和购物设设施，处理理好镇区“城镇化”和淀区“自然化”的关系。(3)沿保保定 沧州公路路和未来保保沧铁路发发展高阳镇镇、旧城镇镇等城镇。其其中高阳镇镇是高阳县县城，是保保定东南重重要商品集集散地，多多种工业品品具有较强强的市场竞竞争能力，应应于重点建建设，促使使其尽快形形成规模。5.2.44 采取对对策解决地地下水位下下降和白洋洋淀水污染染问题据保定市水水资源管理理办公室对对市区简易易观测结果果，地下水水位埋辣最最大值为335m左右右，地面产产生轻微沉沉降，但对对建筑物未未造成破坏坏影响，因因此，355m可作为为保定市地地下水位的的警戒值。目目前，保定定市祸斗中中心水位埋埋深，一亩亩泉已达22o余m，旧市区区已达300余II可见旧市市场已在警警戒值的边边缘。如果果地下水位位继续下降降，就会产产生提水设设备提水失失效、地面面沉降等严严重问题。从水环境问问题来看，保保定市高浓浓度工业废废水排放去去向是唐河河污水库，部部分工业废废水和生活活污水经府府河流向白白洋淀。目目前府河所所排污水已已污染了白白洋淀的部部分水域，白白洋淀PHH值、酚、化化学耗氧量量、溶解氧氧、生物需需氧量、亚亚硝酸盐均均有超标。唐唐河污水库库与白洋淀淀仅一闸之之隔，19988年以以后由于降降雨量偏丰丰，引污干干槊沿岸农农灌用水减减少，使得得污水库连连续几年超超高限蓄水水，时刻威威胁着白洋洋淀的安垒垒 从卫星遥遥感照片上上看，污水水库闸门白白洋淀一方方水的颜