工程项目管理中的索赔管理14162.docx

合同管理课课程论文文题 目: 工程项项目中的的索赔管管理 院系名称： 土木木建筑学学院 专业班班级： 工程管管理07702班班 学生姓名： 李永永坤 学 号： 20007411502215 20100 年 122 月月 226 日 工程程项目中中的索赔赔管理摘要:建设设工程受受地形、地地质、水水文、气气象等自自然条件件以及外外界不定定性因素素的影响响,施工工条件复复杂,可可能造成成各种特特殊情况况,给合合同履行行带来不不确定性性风险,导致工工程项目目管理中中出现索索赔事件件难以避避免。索索赔是一一种权利利的主张张,如果果对方不不履行或或不适当当履行义义务时,受损方方提出补补偿自身身损失的的要求,是维护护自己的的正当权权益,是是增加利利益或减减少损失失的正当当手段。要要想成功功管理和和经济效效益最大大化,就就必须重重视工程程索赔问问题,增增强索赔赔意识,加强索索赔管理理从而创创造更大大的利润润。工程程索赔作作为工程程造价管管理的重重要手段段,是一一项极其其重要、且且具复杂杂性而又又系统性性、既严严格又细细致的工工作内容容,它能能直接影影响合同同执行的的最终结结果。所所以,我我们有必必要加强强认识和和探讨索索赔管理理,本文文就此问问题做一一些粗浅浅的探讨讨。 关关键词: 工程 索赔赔 管理 正文：一、加加强对索索赔认识识与重视视程度 正确对待索索赔，是是正确处处理索赔赔的前提提。所谓谓正确对对待就是是对待索索赔要有有正确的的原则立立场。1.1.坚坚持以合合同为依依据的原原则。合合同是工工程承包包过程中中的最高高行为准准则，监监理工程程师应在在熟习合合同条件件、协议议条款的的基础上上，严格格按合同同办事，以以完全独独立的身身份，站站在客观观公正的的立场上上，以事事实为依依据，以以合同为为准绳，审审查索赔赔要求的的正当性性，从而而公平合合理地处处理索赔赔。1.2.坚坚持及时时处理索索赔的原原则。索索赔发生生后，监监理工程程师必须须及时地地对索赔赔进行处处理。如如果承包包商的合合理索赔赔要求长长时间得得不到解解决，往往往会使使问题越越积越多多，容易易使矛盾盾复杂化化，甚至至牵涉到到利息和和利润的的补偿、工工程进度度拖延、责责任的划划分和质质量的处处理等，而而索赔文文件及其其依据说说明材料料堆积如如山，大大大增加加了处理理索赔的的难度。1.3.坚坚持合理理处理索索赔的原原则。遇遇到索赔赔事件，监监理工程程师应审审查索赔赔计算的的合理性性。合理理的索赔赔应予批批准，不不合理的的索赔应应予驳回回。如由由于非承承包商原原因造成成工程停停工，承承包商提提出索赔赔，机械械停工损损失按台台班单价价计算，人人工窝工工按日工工资单价价计算，显显然是不不合理的的。机械械停工由由于不发发生运行行费用，应应按折旧旧费加以以补偿;同样对对人工窝窝工，补补偿的应应是由于于更换工工作地点点及工种种造成的的工作效效率的降降低而发发生的费费用。1.4.坚坚持协商商处理索索赔的原原则。监监理工程程师在处处理索赔赔时，应应认真研研究索赔赔报告，充充分听取取业主和和承包商商的意见见，主动动与双方方协商，力力求取得得一致的的意见，这这样做不不仅能圆圆满处理理好索赔赔事件，也也有利于于顺利履履行和完完成合同同。当然然，在协协商不成成的情况况下，监监理工程程师有权权作出决决定。1.5.坚坚持预防防为主，减减少工程程索赔的的原则。监监理工程程师在项项目实施施过程中中，应对对可能引引起的索索赔进行行预测，洞洞察可能能导致索索赔的起起因，尽尽量采取取一些预预防措施施，防止止或减少少索赔事事件的发发生。索赔是指在在合同履履行过程程中,对对于并非非自己的的过错,而是应应由对方方承担责责任的情情况造成成的损失失向对方方提出经经济补偿偿和(或或)时间间补偿的的要求。由由于施工工现场条条件、气气候条件件的变化化,施工工进度、物物价的变变化,以以及合同同条款、规规范、标标准文件件和施工工图纸的的变更、差差异、延延误等因因素的影影响,使使得工程程承包中中不可避避免地出出现索赔赔。索赔赔是业主主与承包包商之间间经常发发生的管管理业务务,是双双方合作作的方式式,性质质属于经经济补偿偿行为,并非带带有惩罚罚性,索索赔的损损失结果果与被索索赔人的的行为并并不一定定存在法法律上的的因果关关系。据据有关统统计资料料,国际际工程通通过项目目管理,可提高高利润的的3%-5%,而通过过索赔管管理,则则可提高高利润的的10-20%;每项项工程的的平均索索赔次数数为200次,索索赔成功功率约占占93%。由此此可见,工程索索赔对工工程施工工经济效效益的影影响和作作用之大大,要想想创造更更大利润润,必须须对索赔赔加以重重视并进进行有效效管理。 二、分分析索赔赔的基础础和原因因 为了取取得经济济补偿或或工期延延长的要要求,施施工索赔赔通常由由承包商商向业主主提出。索索赔管理理是提高高承包工工程项目目的经济济效益和和企业的的生存能能力的重重要途径径。为更更好的执执行索赔赔程序,就必须须加强了了解合同同,认真真分析索索赔的基基础和原原因。通通常引起起索赔的的事因有有以下五五个方面面: 2.1 风风险引起起的索赔赔 一般般包括合合同风险险、政治治风险、经经济风险险等,如如物价暴暴涨、自自然条件件的变化化、施工工现场条条件复杂杂、各种种法律法法规的变变化、涉涉外项目目的货币币汇兑风风险等等等。近年年来,由由于我国国建设工工程施工工队伍不不断扩大大,大部部分施工工企业存存在任务务不足的的现象,建筑市市场竞争争日趋激激烈,建建设单位位利用自自己处于于主导地地位的便便利,在在招标和和合同签签订时,采用不不正当或或不合法法手段,把本该该由业主主承担的的风险转转嫁到承承包商身身上,导导致承包包商承担担的风险险比例增增大,施施工索赔赔一般由由承包商商为维护护自身的的合法利利益提出出。 2.2 工工程量变变化引起起的索赔赔 实际际施工时时,完成成的工程程量往往往与设计计工程量量有出入入,根据据规定,当合同同价变更更增减超超过155%时,允许对对有效合合同价进进行调整整,引起起合同价价变化的的原因主主要是工工程量的的变化,引起的的索赔主主要有以以下几方方面: 22.2.1 施施工设备备失调造造成损失失 工程程量的增增加,势势必要求求增加新新的施工工机械,或增加加原有机机械的数数量,引引起承包包商计划划外的投投资,扩扩大了工工程的计计划成本本。工程程量削减减,则引引起原有有设备的的窝工或或弃置不不用,导导致承包包商的亏亏损。 22.2.2 材材料数量量变化造造成损失失 工程程量的变变化,使使承包商商已准备备好的建建筑材料料数量变变化,引引起索赔赔。 2.2.33 工期期变化造造成损失失 由于于工程量量变化引引起原定定工期的的变化,从而引引起工期期延长或或赶工,引起索索赔。 22.3 施工条条件变化化引起的的索赔 工程在在施工过过程中,不可避避免地出出现新的的变化,如设计计变更、自自然条件件的变化化等。承承包商的的报价是是以原招招标文件件和设计计图纸为为基础计计算的,根据合合同条款款,施工工图纸中中改变任任何工作作的数量量和性质质,或改改变了工工程任何何部分的的施工程程序或施施工方案案,都是是变更,如果此此类变更更影响了了承包商商的费用用,承包包商就可可要求重重新估价价,并提提出延长长工期的的要求。工工程施工工中,由由于天气气、水文文、地质质、停水水停电等等因素影影响,都都将造成成工程的的工期延延长或延延误,从从而引起起施工索索赔。 2.4合同同文件引引起的索索赔合同文件中中合同条条款不严严谨甚至至前后矛矛盾，或或存在遗遗漏和错错误，技技术规程程和图纸纸中存在在缺陷，容容易引起起双方争争执并导导致索赔赔。监理理工程师师有权对对此作出出解释，但但如果承承包商执执行监理理工程师师的解释释后引起起成本增增加或工工期延误误，则有有权提出出索赔。2.5意外外风险和和不可预预见因素素引起的的索赔意外风险包包括不可可抗自然然灾害和和特殊风风险两项项。不可可预见因因素是指指即使是是一个有有经验的的承包商商也不能能预见到到的因素素在工程程项目实实施过程程中发生生。遇到不可抗抗拒的自自然灾害害如咫风风、超标标准洪水水等引起起的损失失应由业业主承担担，但承承包商应应采取措措施，尽尽量减少少损失，对对于由于于承包商商未尽努努力而使使损失扩扩大的部部分，业业主不承承担赔偿偿的责任任。如遇特殊风风险象战战争、暴暴乱等，其其风险划划归业主主承担，承承包商不不对由此此造成的的工程损损失或人人身伤亡亡负责，并并应得到到损失前前任何已已完成的的永久工工程的付付款和合合理利润润，以及及一切修修复费用用和重建建费用。这这些费用用还包括括由于特特殊风险险而引起起的费用用增加。如如果由于于特殊风风险而导导致合同同终止，承承包商除除可以获获得应付付的一切切工程款款和上述述损失外外，还有有权获得得施工机机具、设设备的撤撤离和人人员的遣遣返费用用等。遇到不利自自然条件件，如地地下水、断断层、溶溶洞等，承承包商受受到损失失或增加加额外支支出，经经过监理理工程师师确认，承承包商可可获得经经济补偿偿和批准准工期顺顺延的天天数。在挖方工程程中，遇遇到地下下文物或或构筑物物，承包包商应立立即报告告监理工工程师到到现场检检查，共共同讨论论处理方方案。如如果新施施工方案案导致工工程费用用增加和和工期延延长，承承包商有有权提出出费用索索赔和工工期索赔赔。2.6设计计图纸或或工程量量表中的的错误引引起的索索赔交给承包商商的标书书中图纸纸或工程程量清单单，有时时难免会会出现错错误。对对于明显显的错误误，承包包商应在在投标时时向业主主提出，取取得业主主的解释释。如果果由于施施工中改改正这些些错误而而使施工工费用增增加和工工期延长长，承包包商有权权提出索索赔。2.7业主主违约引引起的索索赔项目实施过过程中，有有时会出出现业主主违约或或推定某某些事件件的发生生业主也也应承担担部分责责任时，会会招致承承包商提提出索赔赔的要求求。如拖拖延提供供施工场场地及通通道、拖拖延支付付工程款款、指定定分包商商违约，承承包商均均有权提提出费用用索赔和和工期索索赔。对对于因业业主提前前占用部部分永久久工程，造造成损失失或增加加施工困困难，业业主要求求赶工而而增加额额外成本本等，承承包商有有权提出出补偿损损失的费费用索赔赔要求。2.8监理理工程师师工作差差错引起起的索赔赔由于监理工工程师工工作差错错，如延延误发给给图纸或或拖延审审批图纸纸、因协协调不力力造成承承包商之之间的干干扰、各各种额外外的检验验和试验验、工程程质量要要求过高高、对承承包商的的施工进进行不合合理干预预、暂停停施工、提提供的数数据或基基准有差差错等给给承包商商造成损损失，应应由业主主进行补补偿。但但有些情情况应区区别对待待，采取取不同的的处理办办法，如如额外检检查和试试验的结结果表明明其质量量未达到到技术规规范所要要求的标标准，则则试验费费用应由由承包商商承担。再再如暂停停施工的的指令是是因承包包商的责责任引起起的，业业主将要要求承包包商赔偿偿其损失失。2.9价格格调整引引起的索索赔对于有调价价条款的的合同，在在物资劳劳务价格格上涨时时，业主主应对承承包商利利益所受受到的损损失给予予补偿。它它的计算算不仅涉涉及到价价格变动动的依据据，还存存在着对对不同时时期已购购买材料料的数量量和涨价价后所购购材料数数量的核核算，以以及未及及早订购购材料的的责任等等问题的的处理。在在签订这这类调价价合同条条款时，应应由双方方商定一一个简便便可行的的计算方方法，以以减少这这类索赔赔处理的的难度。2.10法法规变化化引起的的索赔如果在递交交投标书书截止日日之前的的28天天之后，本本工程所所在国家家和地方方的法律律、法规规或规章章发生了了变化，由由此引起起了承包包商施工工费用的的额外增增加，如如车辆养养路费提提高、国国家税率率提高等等，承包包商有权权提出索索赔，监监理工程程师应与与业主协协商后，将将所增加加的费用用加到合合同价格格中去，或或在月支支付时给给预补偿偿，并通通知承包包商和业业主。三、做好索索赔的基基础工作作,展开开有效的的索赔 33.1 研究合合同,了了解合同同约定的的赔偿范范围 索索赔事件件确立的的前提条条件就是是必须有有正当的的索赔理理由,必必须认真真研究合合同,了了解合同同约定的的赔偿范范围、条条件和方方法,严严格进行行合同管管理,为为索赔提提供充分分的依据据、论据据和数据据,重点点做好索索赔证据据的搜集集整理和和索赔文文件的编编写工作作。 3.2 熟熟悉国家家相关法法规,及及时采集集证据 索赔证证据除要要具备真真实性、全全面性、关关联性、及及时性外外,还必必须具有有法律证证明效力力。证据据必须是是书面文文件,有有关记录录、协议议、纪要要必须是是双方签签署;索索赔证据据需要在在平时积积累,要要对施工工现场进进行全面面了解并并搜集相相关的资资料,包包括:招招标文件件、合同同标书、工工地会议议记录、各各种施工工进度表表、工程程日志、工工程师的的口头指指示记录录(要以以书面形形式报工工程师认认可)、抽抽查试验验记录、工工序验收收记录、计计量记录录、工程程照片、工工人工资资与薪金金单据、材材料物资资购买单单据、工工程会计计资料等等。尤其其各种异异常情况况记录是是索赔的的有力证证据,是是索赔资资料搜集集工作的的重点,要求做做到时间间准确无无误,受受影响的的工作情情况清楚楚明了。 我我国对建建设工程程施工的的索赔程程序与时时限有明明确的规规定:发发(承)包方未未能按合合同约定定履行自自己的各各项义务务或发生生错误以以及应由由发(承承)包方方承担责责任的其其他情况况,造成成工期延延误和(或)延延期支付付合同价价款及造造成承(发)包包方的其其他经济济损失。承承包方可可按下列列程序以以书面方方式向发发包方索索赔:索赔事事项发生生后288天内,向工程程师发出出索赔意意向通知知;发出索索赔意向向通知后后28天天内,向向工程师师提出补补偿经济济损失和和(或)延长工工期的索索赔报告告及有关关资料;工程师师在收到到承包方方送交的的索赔报报告和有有关资料料后,于于28天天内给予予答复,或要求求承包方方进一步步补充索索赔理由由和证据据;工程师师在收到到承包方方送交的的索赔报报告和有有关资料料28天天内未予予答复或或未对承承包方作作进一步步要求,视为该该项索赔赔已经认认可;当该索索赔事件件持续进进行时,承包方方应当阶阶段性向向工程师师发出索索赔意向向,在索索赔事件件终了后后28天天内,向向工程师师送交索索赔的有有关资料料和最终终索赔报报告,索索赔答复复程序同同3、44规定相相同。 33.3 采用合合理的计计价办法法 索赔赔文件是是承包商商向业主主索赔的的正式书书面材料料。计算算索赔值值要根据据合同约约定和国国家相关关规定,要计算算合理、准准确,须须详细列列出计算算的依据据、方法法、结果果。 四、加强项项目管理理,注重重索赔技技巧 从工工程投标标开始,加强施施工过程程中的造造价管理理,注重重索赔技技巧,从从各方面面因素为为索赔提提供强有有力的保保证。 44.1 投标时时实施不不平衡报报价,为为将来的的索赔作作好准备备。 4.2 善善于利用用事故因因素,变变被动为为主动,积极创创造索赔赔条件。根根据现场场施工实实际情况况,引导导设计向向有利于于自己的的方向进进行变更更,并结结合不平平衡报价价,创造造各种有有利的索索赔机会会。 4.3 及及时提交交索赔详详细清单单和依据据,坚持持做好施施工日志志,随时时交工程程师认可可和签字字,每日日发生的的事件均均记录在在案。每每月整理理并提交交索赔报报告,所所列事件件均有理理有据,避免一一次算总总账给对对方造成成刺激,也不会会给人借借机敲诈诈的印象象。 4.4 善善于利用用有利时时机索赔赔,充分分利用知知己知彼彼原则,先让对对方意识识到严重重后果,再提出出对方无无法拒绝绝的索赔赔要求,做到有有理有据据有节。如如总包商商供货拖拖期,迫迫切希望望施工承承包商采采取有效效措施,加快工工程进度度,减少少损失,这个时时候提出出索赔最最容易解解决。 5、结结语随着我国加加入WTTO,建建筑业面面临国内内和国际际市场的的严峻挑挑战,我我国建设设管理体体制的改改革和建建筑市场场秩序的的重新构构建,迫迫使承包包商调整整和重建建企业的的管理经经营模式式。实践践证明,承包商商加强合合同管理理和索赔赔,是寻寻求利益益最大化化和最佳佳途径。但但是,索索赔必须须以合同同为依据据,要求求发生的的事件真真实、证证据确凿凿,费用用计算合合理、准准确,责责任分析析要清楚楚。作为为建设工工程合同同的双方方,都应应以诚实实守信为为本,只只有这样样,建设设工程领领域才能能健康有有序地发发展。参考文献1李李佳孝.完善建建设工程程合同执执行管理理的思路路.现代代审计, 20005,(4): 118.2韩韩继昌,张海波波.医院院经济合合同管理理之我见见.卫生生经济研研究,220077, (12): 552-553.3张张海波,陈凡,陈玉平平.加强强经济合合同管理理的实践践与探索索.医院院管理论论坛, 20009, 26(9): 355-366.4石石红明,徐胜军军.目前前企业合合同管理理存在的的问题与与对策研研究.中中国科技技信息, 20006, (33): 29-30.