河南烟草业的发展战略问题研究10790.docx

河南烟草业发展战略问题研究河南历史上上曾是全国国“两烟”（烟烟叶、卷烟烟）第一大大省，五十十年代曾被被毛主席称称赞为“烟烟叶王国”，六六十年代是是辖华北、西西北地区的的烟草生产产指挥中心心，全国唯唯一的综合合性烟草工工业科学研研究所就设设在郑州。八八十年代中中期，河南南烟叶在全全国各卷烟烟厂的卷烟烟中掺兑率率占到600的比例例，卷烟产产量和销量量均列全国国第一，烟烟草职工队队伍近十万万人，省农农科院专门门设立了从从事烟草原原料研究的的研究所，河河南农大、郑郑州轻工业业学院相继继设立了烟烟草专业，烟烟草每年的的利税占省省财政收入入的十分之之一，成为为河南经济济的支柱性性产业。但但是进入九九十年代后后，尤其是是中期后，云云南、上海海、湖南等等省市“八八五”、“九九五”技改改的胜利完完成，特别别是整个国国民经济发发展速度减减缓，河南南烟草大而而散，大而而弱的弊端端逐步显现现。所谓大大，就是目目前省内卷卷烟销量占占全国第一一，卷烟产产量占全国国第二，烟烟叶产量占占全国第三三，所谓弱弱表现在以以下几个方方面：首先先，市场控控制力差，占占有率低。22001年年，年生产产卷烟2991.6万万箱，销售售卷烟3006.366万箱，省省内销售卷卷烟人均66.47条条，销售烤烤烟14.75万吨吨，虽然总总销售量占占全国第一一，但人均均只有6.47条，而而全国人均均已达7.5条；其其次，产品品结构低，一一、二、三三类烟产量量达到833.18万万箱，但只只占总产量量的28.53%，与与高结构的的云南、浙浙江、上海海差距较大大；三是企企业结构散散，市场竞竞争能力差差，全省116家烟厂厂，数量在在全国排第第一，但没没有超500万箱的厂厂，与玉溪溪、昆明、上上海、长沙沙烟厂相比比，竞争能能力低得多多。仝省各各顼综合经经济指标几几乎都在全全国后十名名之内；四四是经济效效益差，22001年年实现税利利总额444.86亿亿，全行业业8万人，人人均5.66万元，实实现利润11.74亿亿，人均22175元元，尤其是是16家工工业企业，亏亏损额达22.55亿亿元，仅有有2家盈利利，全省烟烟叶经营发发生亏损55269万万元。河南南烟草业大大而弱的矛矛盾已经到到了非解决决不可的时时刻，正象象国家烟草草专卖局倪倪益谨局长长去年122月份视察察河南烟草草时指出的的那样：“河河南烟草大大而不强的的矛盾越来来越突出，两烟的的整体竞争争力和对全全国的辐射射力下降，在在全国烟草草行业的位位次下移”。目目前，经济济全球化的的趋势正在在迅速发展展，特别是是加入WTT0后，河河南烟草业业不仅面临临着国内卷卷烟企业的的竞争，同同时还面临临着国际大大烟草公司司的竞争。实实施发展战战略调整是是摆在河南南烟草业面面前的一个个新的重大大课题。加加快结构调调整，加大大科技投入入，规范经经营行行为为，提高对对市场的控控制力，积积极参与国国内国际竞竞争，不断断拓展自身身的生存与与发展空间间，这既是是顺应当今今世界经济济发展趋势势的战略选选择，也是是河南烟草草业“由大大变强”，再再现历史辉辉煌的必然然选择。       一、河南南烟草业发发展战略调调整的必要要性      河南南烟草业虽虽然为河南南的经济发发展、社会会主义现代代化建设作作出了不可可磨灭的贡贡献，但是是认真分析析河南烟草草目前面临临的国际国国内严峻形形势，近十十年来形成成的与兄弟弟省市烟草草行业发展展的差距，以以及河南“两两烟”基础础的薄弱，尤尤其是市场场管理的不不规范，可可以并非危危言耸听地地说“河南南卷烟工业业和烟叶生生产正处在在生死存亡亡的关头”，河河南烟草业业进行战略略性调整是是迫在眉睫睫，刻不容容缓的客观观要求。       （一）经经济全球化化的客观要要求。      99·11事事件造成了了世界经济济发展速度度变慢，国国际市场不不景气，特特别是中国国加入世贸贸组织后，对对实行专卖卖专营体制制的烟草行行业造成了了巨大的冲冲击，卷烟烟关税将从从20011年的655%降到22002年年的22%，20003年降到到16%，22004年年将降到110，再再加上取消消特种烟草草专卖零售售许可证，“洋洋烟”和“洋洋烟叶”将将使河南“两两烟”传统统市场面临临更大挑战战，过去那那种“诸候候割据、独独霸一方”的的历史将永永远成为过过去，河南南烟草将融融于世界经经济这一大大海洋里。“物物竞天择、适适者生存”，河河南烟草业业要立于不不败之地，要要想在世界界经济海洋洋里不被淹淹没，就必必须不断壮壮大自己，不不断增强自自己的吨位位和实力，而而且要勇于于参与国际际竞争，从从经济全球球化这一高高度去调整整自己的发发展战略。       经济全球球化时代的的竞争，首首先要求企企业熟悉并并熟练运用用国际规则则和国际惯惯例，适应应市场全球球化及由此此带来的全全球竞争。我我国虽然已已初步建立立了社会主主义市场经经济体制，但但市场规则则体系还不不健全，市市场秩序还还不规范。烟烟草企业由由于多年来来受专卖专专营体制的的保护，习习惯于行政政命令和计计划管理，竞竞争机制没没有形成，甚甚至相当一一部分人的的观念还非非常保守和和陈旧，更更不懂得什什么是国际际规则和国国际惯例。企企业是市场场的主体，必必须主动置置身于市场场全球化的的竞争环境境中，通过过与国外的的企业的广广泛接触、合合作与竞争争，来有效效推进现代代企业制度度的建立，作作为企业的的经营管理理者，必须须认真学习习和掌握国国际竞争规规则和国际际惯例，不不断完善现现代企业制制度的组织织结构，按按照一定的的规范和程程序管理企企业，参与与世界竞争争，这是经经济全球化化的客观要要求。      生生产全球化化是经济全全球化的核核心内容，从从根本上决决定着资源源在全球范范围内的流流向和力度度，英美烟烟草公司、日日本烟草株株式会社等等大的烟草草公司采取取多种合作作方式，形形成了全球球庞大的生生产经营网网络，已逐逐步替代了了传统的出出口贸易。我我国加入世世贸组织后后，虽然没没有取消专专卖管理体体制，但跨跨国大烟草草公司的生生产经营网网络必将冲冲破我国国国界的限制制，到中国国寻求商机机。作为中中国的烟草草企业只有有两条路可可供选择，一一是坐以待待毙，一是是放眼世界界，利用全全球资源捕捕捉商机，逐逐步壮大自自己，从而而具备从全全球各个角角落（尤其其是第三世世界国家）吸吸取发展能能量的能力力。      国际际分工是生生产全球化化的直接基基础，企业业只有通过过跨国投资资，在境外外组建各种种分支机构构，来担负负不同环节节的生产任任务，把分分布在不同同国家的生生产分工掌掌握在自己己手中，河河南烟草业业只有实施施发展战略略调整，不不失时机地地发展在境境外的业务务，采取多多种形式在在生产经营营领域建立立起自已的的网络，以以自己直接接从事的少少量生产经经营环节为为基础，形形成独具特特色的核心心业务和核核心竞争力力。这样，在在激烈的全全球竟争中中才能居于于主动。       （二）国国内市场逐逐步完善的的客观要求求。      19992年，党党的十四大大提出了建建立社会主主义市场经经济体制。经经过十年的的努力，市市场经济体体制基本建建立，商品品市场、资资本市场、科科技市场、劳劳动力市场场已基本成成形，尤其其是商品市市场更加完完善，市场场规则、市市场机制、市市场管理与与国际市场场基本接轨轨，市场在在资源配置置中的基础础性作用越越来越大，企企业作为市市场的主体体，生产经经营以市场场为导向这这一基本理理念被越来来越多的企企业管理者者所接受。尤尤其是随着着社会产品品的不断增增加，形成成买方市场场的格局后后，企业的的生产经营营活动更是是必须围绕绕市场需求求来不断调调整。河南南由于人口口众多，是是全国最大大的卷烟消消费市场，但但消费者（烟烟民）有自自己的吸食食口味，有有自己的消消费偏好，有有自己选择择消费品的的权力，河河南烟草工工业企业虽虽占有天时时、地利、人人和的优势势，但如果果不研究消消费者的需需求，不生生产出适销销对路、被被广大烟民民接受的产产品，单靠靠行政手段段，是难以以维持所占占市场份额额的，河南南烟草在河河南市场被被淘汰出局局也是有可可能的。       建立全国国统一开放放的市场体体系，是完完善社会主主义市场经经济体制的的重要组成成部分，只只有当市场场本身已发发育成为一一个健全的的有机整体体时，市场场机制配置置资源的功功能才能充充分发挥出出来。如果果市场本身身发育不良良，市场体体系是分割割的、封闭闭的，那么么反映到市市场上的各各种经济信信号必然是是残缺不全全的、扭曲曲的，甚至至是失真的的，市场配配置资源的的效率将受受到极大的的影响，或或者根本无无法实现。因因此，中央央在去年和和今年都提提出整顿和和规范市场场经济秩序序，除打击击市场经济济活动中的的假、冒、伪伪、劣等不不法行为外外，打破地地区封锁，拆拆除人为市市场壁垒，也也是一项重重要内容。烟烟草市场也也一样。前前些年，由由于受地区区或单位利利益的驱使使，依靠手手中掌握的的专卖专营营政策，人人为地以行行政区域为为界，各自自建立自己己的山头和和销区，划划定自己的的势力范围围，这种措措施，虽然然一开始为为自身力量量的积累起起到了一定定作用，但但随着时间间的推移，它它的弊端已已明显表现现出来，不不但不利于于建立一种种竞争的机机制，反而而起到了保保护落后的的作用。由由于资源不不能按最佳佳流向流动动，市场根根本起不到到合理配置置资源的作作用，河南南烟草这几几年徘徊不不前，这是是一个非常常重要的原原因。封锁锁别人反被被别人封锁锁，由于缺缺乏竞争，没没有形成具具有河南特特色而且在在全国市场场叫得响的的品牌，全全国三十六六个名优卷卷烟，河南南只占两个个。河南盛盛产烟叶，但但省外卷烟烟掺兑率从从过去的660%以上上，下降到到百分之十十几，一旦旦市场放开开，不要说说国外卷烟烟和烟叶，就就是省外卷卷烟和烟叶叶也会很快快占领河南南市场，而而河南的卷卷烟由于技技术含量低低，成本过过高，根本本无力与云云南、上海海、湖南、浙浙江、山东东等烟草公公司相抗衡衡。      企业业作为市场场主体要受受市场本身身发育的制制约。只有有形成一个个统一开放放的市场体体系，从而而使企业不不仅其产出出要面向市市场，接受受市场的检检验和选择择，而且其其投入的各各种生产要要素也能从从市场上获获取，也要要受市场价价格与竞争争机制的调调节，企业业的经济行行为才能真真正趋向合合理，市场场机制的优优胜劣汰功功能才能充充分发挥出出来。河南南烟草有116家卷烟烟厂，188家分公司司，其中有有12家分分公司生产产烟叶，过过去由于市市场的封闭闭，企业的的行为不是是受市场的的调节，而而是更多的的靠行政命命令和计划划管理，形形成了该死死的死不了了，该活的的活不好的的现状，小小厂与大厂厂争资源争争原料，烟烟叶产区又又利用自己己控制的区区域市场，强强迫工业企企业收购根根本没有用用、品质又又较差的烟烟叶，这样样就形成了了恶性循环环。所以，从从河南烟草草自身的长长远利益看看，也需要要全国统一一开放的市市场。反之之，河南是是全国乃至至全世界最最大的卷烟烟销售市场场，是国际际国内烟草草企业的必必争之地，没没有河南烟烟草市场的的加入，全全国卷烟市市场就不是是统一完整整的市场，就就不利于全全国烟草企企业的竞争争。而要建建立完善统统一开放的的全国市场场，河南烟烟草业就必必须搞好战战略调整，积积极参与全全国烟草市市场的竟争争，依靠市市场机制调调节，实现现各企业的的合并、转转产、破产产，从而达达到优胜劣劣汰的目的的。      （三三）河南烟烟草业自身身发展的客客观要求。       参与国际际国内市场场竞争，河河南烟草业业必须发挥挥自己的总总体优势和和主体力量量，而河南南烟草业的的总体竞争争力实际上上又归结为为若干下属属企业的竞竞争力，各各个企业强强，河南烟烟草业才能能强，河南南烟草业的的竞争力也也就强。因因此，实行行战略上的的组织结构构调整，组组建跨地区区的企业集集团，不断断调整产品品结构，合合理使用人人力资源，提提高各企业业的劳动生生产率和经经济效益，是是河南烟草草业由大变变强的必然然选择。       河南烟草草业是涵盖盖烟草工业业、商业、农农业、运输输业、服务务业、学校校等1000多个具有有法人资格格单位的综综合性生产产经营企业业，同时又又代表政府府行使烟草草市场的专专卖管理职职能。这种种体制有其其自身的优优点，如便便于对河南南市场的控控制，便于于对下属企企业的计划划管理。但但同时也存存在制约和和影响自身身发展的深深层次的矛矛盾：      一一是卷烟工工业企业数数量多与产产量低的矛矛盾。全省省16家工工业企业，产产量超过110万箱的的只有8家家，30万万箱以上的的有4家，550万箱以以上的没有有一家，而而新郑卷烟烟厂设计生生产能力为为100万万箱。这样样新郑、郑郑州、许昌昌、南阳四四大烟厂生生产能力与与实际产量量相差数额额较大，造造成了人员员、设备的的极大浪费费，过高的的成本费用用，使企业业规模越大大亏损越多多，而8家家中小型工工业企业，在在与大厂争争原料争计计划的同时时，由于技技术设备落落后，工艺艺水平差，单单箱费用率率高，卷烟烟产品滞销销，又造成成了大量人人力和物力力的浪费，没没有一家不不亏损的，从从20011年来看，116家工业业企业亏损损总额达22.5亿元元，已经成成为河南烟烟草业由大大变强的沉沉重包袱。       二是品牌牌多与产品品结构低的的矛盾。河河南16家家工业企业业，产品有有87个品品牌，品牌牌虽多，但但是在全国国没有叫得得响的牌子子，在366个行业名名优烟中，河河南只占22个；一二二类烟也只只占总销量量的2030，三三四五类占占总量的770800%。由于于受税收等等多方面因因素影响，三三类以下卷卷烟全部亏亏损；从单单箱计税价价看，全国国工业平均均单箱计税税价为49914元，而而河南仅有有31166元，列全全国倒数第第8位。       三是烟叶叶种植布局局散与烟叶叶可用性差差的矛盾。河河南烟叶已已由八十年年代的年产产900万万担下降到到20011年的2883万担，全全省烟叶的的种植面积积也由当年年的近5000万亩，下下降为1555万亩，但但是却分散散在71个个县，近6600个乡乡镇，每个个乡平均种种植0.226万亩，而而且大多数数分散在各各个农户。集集约化程度度低，不便便于科技成成果推广，更更新一个品品种比云南南省慢十几几年，而且且烟田连作作，套作严严重，重茬茬严重，土土壤质量退退化，烟叶叶病虫害加加重，抗灾灾能力弱，河河南已连续续四年没完完成国家计计划。由于于以上原因因，致使河河南烟叶整整体质量水水平低，光光泽暗，特特别是上部部叶片偏厚厚、僵硬。烟烟叶组织结结构紧密，内内在的化学学成份不协协调，烟碱碱、蛋白质质、淀粉和和部分地区区烟叶的氯氯含量偏高高，钾含量量偏低，导导致烟叶的的劲头大，刺刺激性强，杂杂气重，吃吃味不佳，烟烟叶的可用用性差。其其结果是省省外卷烟和和省内卷烟烟的河南烟烟叶掺兑比比例连年下下降。      四四是人员多多与效益差差的矛盾。河河南烟草系系统共有88万职工，而而从事和烟烟草有关职职业的或者者说靠烟吃吃饭的有近近千万人。从从工业企业业看，全省省八大烟厂厂均是千人人以上，新新郑、郑州州烟厂都是是30000多人，各各地市分公公司除豫北北纯销区外外，也都是是千人以上上，许昌分分公司60000多人人，一个邓邓州县级公公司10000多人。由由于人员多多，包袱重重，劳动生生产率低，效效益差。河河南卷烟工工业企业，年年人均产烟烟100多多箱，而上上海、玉溪溪烟厂达到到人均8000箱以上上。从商业业看，由于于装备落后后，市场控控制能力差差，全省年年销售量仅仅230多多万箱，人人均6.447条，而而全国已达达到人均77.5条，加加上人员多多，所以22001年年虽然盈利利4个亿，但但与浙江、湖湖南、四川川等省比，利利润低得多多。从烟叶叶生产经营营情况看，由由于种植面面积越来越越小，从事事烟叶生产产经营的人人员流不出出去，全省省烟叶毛利利率仅为333.944%，而烟烟叶费用率率却高达339.133，漯河河、信阳、南南阳烟叶费费用率高达达60左左右，20001年全全省烟叶亏亏损近1个个亿。      五五是先进的的技术装备备与落后的的科技水平平的矛盾。河河南烟草经经过“八五五”、“九九五”技术术改造，八八大烟厂的的技术装备备已基本达达到国际上上比较先进进的水平，但但是由于对对科研工作作重视不够够，投入过过低，组织织协调不到到位，没有有形成自己己的科技人人员队伍体体系。全行行业8万职职工中，大大专毕业生生38000多人，本本科生16600人，研研究生只有有十几人，而而且这些人人大多是在在一线从事事体力劳动动或管理工工作，全省省只有高级级工程师119人，高高级农艺师师11人，每每个大烟区区或大、中中型工业企企业平均不不到一个高高级专业技技术人员，郑郑州烟厂、洛洛阳烟厂没没有高级工工程师，新新郑、许昌昌烟厂也都都各只有一一个高级工工程师，作作为科技创创新的主体体企业业，学术水水平和技术术创新能力力与拥有的的现代化技技术装备是是极不相称称的。再者者，借用外外力不够。每每年全省烟烟草行业的的科研项目目仅8个，而而且是低层层次低水平平的一般应应用技术研研究，有的的烟厂和烟烟区，从不不开展科研研工作，有有的即使开开展了，也也是小改小小革，修修修补补。       以上五个个方面的矛矛盾是目前前影响河南南烟草业由由大变强，快快速发展的的主要障碍碍。河南烟烟草业要发发展，就必必须实行战战略调整，克克服自身存存在的弊端端，这样才才能提高自自身的竞争争力，在全全国烟草市市场乃至世世界烟草市市场上争得得自己的一一席之地。       二、河南南烟草业发展的战略略目标、重重点、步骤骤及战略方方针      确立立和部署河河南烟草业业“由大变变强”发展展战略，应应依据经济济全球化的的发展要求求，遵循经经济发展规规律，从河河南烟草企企业的实际际出发，制制定切实可可行的战略略目标、战战略重点、战战略步骤和和战略方针针。      （一一）河南烟烟草业发展展的战略目目标。      河河南烟草业业发展的战战略总目标标应是“由由大变强”。所所谓强就是是河南烟草草业在全省省市场坚不不可摧，在在全国市场场地位稳固固，在国际际市场有所所影响，在在全行业水水平指标位位次靠前。表表现就是技技术创新能能力强，市市场开拓能能力强，经经济效益指指标强，抵抵御风险能能力强，具具体目标是是：      1、卷卷烟省内市市场占有率率达到955以上。扩扩大销量，提提高市场占占有率是企企业实现最最大利润的的最有效措措施，河南南有近1亿亿人口，如如果将现在在的人均66.47条条增加到全全国平均水水平7.55条，就可可以增加442万箱销销量，单箱箱利润按4400元算算，商业就就可以增加加利润1.65亿，而而且42万万箱是河南南最大烟厂厂一年的产产量，这样样就可以缓缓解工业企企业产量低低与生产能能力高的矛矛盾，可以以降低工业业企业的成成本，增加加工业企业业的利润，同同时也可扩扩大烟草种种植企业的的收购量，增增加烟叶收收购企业的的收入。在在巩固省内内市场的同同时，河南南烟草业还还要“走出出去”，走走向省外市市场和国际际市场，争争取更大的的发展空间间，这样既既可以克服服目前省内内产大于销销的矛盾，又又可以利用用省外、国国外各种生生产要素，积积极主动地地参与全国国和国际市市场的竞争争，逐步组组建以河南南为核心，辐辐射全国、全全球性的生生产经营网网络，形成成从全球吸吸取发展能能量的机制制和能力。       2、提高高劳动生产产率，争取取全省烟草草工商业全全员实物劳劳动生产率率达到全国国平均水平平，其中112个企企业达到全全国先进水水平。河南南烟草目前前年产量2291万箱箱，按目前前国内较先先进的上海海、玉溪烟烟厂实物劳劳动生产率率人均8000箱计算算，我省工工业企业33650人人就够了，这这是一个郑郑州烟厂现现有的职工工总数，而而目前河南南烟草工业业企业有职职工2.55万，人员员多，管理理费用大，成成本费用高高，效益差差。而产品品的价格是是由社会必必要劳动决决定的，企企业劳动生生产率低于于社会劳动动生产率，产产品的成本本高于社会会同类产品品的成本，就就不利于本本企业的竞竞争。所以以，河南烟烟草业必须须在提高劳劳动生产率率上下功夫夫，在稳定定和提高质质量的同时时，加快人人事制度的的改革步伐伐，积极稳稳妥地把富富余劳动力力减下来，开开辟新的生生产领域，增增加经济增增长点，同同时要加强强成本费用用等综合管管理，在原原辅材料的的购进、合合理库存、资资金占用等等方面，推推行预算管管理。减小小了成本，才才能增加利利润，河南南烟草业才才能逐步强强起来。       3、育大大培名，争争取培育出出10万箱箱的中高档档品牌1个个，50万万箱的大牌牌23个个。培育大大牌名牌是是企业做大大做强的战战略原则，任任何一个大大的强的企企业，都有有自已独具具风格的市市场占有率率高、知名名度高的品品牌，任何何一个企业业的衰败也也都是从自自己的品牌牌的衰败而而开始的，任任何一个企企业由小变变大，由弱弱变强也都都是随着自自己的品牌牌的变大变变强而逐步步成长壮大大的。所以以品牌是企企业的生命命。当然一一个品牌的的成长和衰衰败受多方方面综合因因素的影响响，培育一一个大牌和和名牌是一一个复杂的的系统工程程，不单要要靠产品的的质量，还还要靠工商商联手，实实行正确的的营销战略略，最终还还要由消费费者的认可可度来决定定。河南烟烟草工业企企业多，卷卷烟产品牌牌号多，但但是在全国国知名度高高的牌子少少，而且产产品的生命命周期短。目目前，河南南只有“红红旗渠”、“金金芒果”两两个牌子勉勉强算作名名优产品，而而且排的位位置靠后，两两个牌子的的产量既无无法与年产产量达1000万箱的的“红梅”比比，知名度度上更无法法与“中华华”、“红红塔山”等等牌子相比比，大牌不不大，名牌牌不名，造造成了产品品出不去，只只好“窝里里斗”。河河南烟草业业“由大变变强”，迫迫切需要产产品走出省省门，走出出国门，缓缓解省内市市场的过渡渡竞争，改改变资源浪浪费的状况况。因此，就就要把“育育大培名”做做为河南烟烟草业的战战略目标之之一，争取取在较短时时间内能有有5个左右右的品牌跻跻身于全国国名优产品品的行列，这这样工业企企业的产量量和销售量量就会有较较大提高，产产品结构也也会有较大大幅度的提提高，河南南烟草业也也才会“由由大变强”。       4、扩大大开放，走走出国门。河河南烟草业业目前年出出口卷烟1180000箱，出口口烟叶32200吨，创创汇只有11000万万美元，我我国加入WWT0后，我我们不能被被动地等着着国外企业业来占领我我们的市场场，而是要要采取积极极的应对措措施，扩大大开放。一一是要扩大大贸易出口口。充分利利用各国市市场进一步步开放和大大力发展加加工贸易的的有利条件件，通过走走出去投资资办厂，带带动技术、设设备产品等等服务的出出口，改变变以往主要要依赖产品品贸易出口口的模式，逐逐步走上投投资替代贸贸易的道路路。二是到到境外利用用外资。在在金融全球球化的浪潮潮中，由于于各国普遍遍实行鼓励励外来投资资的政策，我我国企业通通过合资、合合作，借助助间接、直直接出资方方法，完全全有可能在在境外吸收收利用更多多的资本。三三是转移生生产能力。就就河南烟草草行业来看看，目前劳劳动力资源源和生产能能力过剩，省省内市场有有效需求不不足，可以以通过到境境外，特别别是第三世世界国家创创办卷烟加加工企业、烟烟草种植企企业，或建建立销售网网等办法，以以缓解劳动动力过剩的的压力，同同时也可以以突破省内内国内需求求对企业发发展的约束束，以创出出更多的外外汇，增强强河南烟草草业的实力力。      （二二）河南烟烟草业发展展的战略重重点。      河河南烟草目目前困难重重重、矛盾盾很多，要要实现“由由大变强”的的战略目标标，必须选选准战略重重点。目前前，应把以以下工作内内容作为战战略重点：      一是加加大卷烟产产品结构调调整力度，进进一步扶持持名优品牌牌，适应和和满足市场场需要。省省公司要制制定卷烟产产品结构调调整的指导导性意见，将将目前全省省八大烟厂厂的67个个生产规格格的卷烟，经经过梳理，停停产一批，整整顿一批，扶扶持一批。采采取切实可可行的措施施，加快产产品结构调调整。应加加大对行业业名优卷烟烟的扶持力力度，名优优卷烟是河河南烟草业业的共同财财富，工商商企业都应应把销好名名优卷烟作作为首要任任务，大力力扶持名优优卷烟发展展。省公司司可以通过过加大对市市县公司销销售名优卷卷烟销售情情况的考核核，确保名名优卷烟销销量增长，规规模扩大。凡凡是已有名名优卷烟的的企业要切切实加强工工艺技术管管理，稳定定提高产品品质量，更更好地适应应和满足消消费者需要要，同时还还要加强对对名优卷烟烟品牌规格格管理，克克服规格过过多、过滥滥现象，以以维护名优优卷烟信誉誉。目前还还没有名优优卷烟的企企业，要切切实采取有有效措施，加加大本企业业具有代表表性品牌的的技术含量量，不断提提高其产品品质量，扩扩大产品的的销量，争争创名牌。在在扶优扶强强的同时，要要考虑不同同消费群体体，特别是是广大农民民的消费需需求，为他他们生产物物美价廉的的低档卷烟烟，占领好好农村这个个广大市场场。如果低低档烟不能能满足市场场供应，让让出市场，“假假、私、非非、超”四四种烟必然然乘虚而入入，同时也也会造成下下等烟叶大大量积压，这这又给烟叶叶经营企业业造成大的的压力，因因此，在育育大培名的的同时，可可以通过整整合牌号，简简化包装，统统一价格，以以降低成本本，做到既既满足市场场供应，又又减少亏损损，争取有有盈利。还还要根据效效益优先的的原则，对对亏损严重重的牌号进进行整顿，停停止生产，退退出市场。通通过采取以以上综合措措施，可以以做到名牌牌盈利，小小牌也有利利，扭转工工业企业亏亏损的不利利局面。       二是全面面推进销售售网络建设设，努力提提高网建质质量水平。河河南的销售售网络建设设一直停留留在低档次次、低水平平上缓慢发发展，表现现在市场控控制能力差差，访销送送货不到位位，信息传传递不灵便便，管理不不规范，造造成的直接接结果就是是销量上不不去，市场场占有率只只有百分之之八十多。因因此，河南南烟草业要要“由大变变强”，就就要在现有有工作的基基础上，对对网建工作作不断完善善提高，促促进平衡发发展，运用用目前国际际最先进的的网建技术术水平，促促进河南网网建工作的的发展，做做到优质化化服务、规规范化经营营、专业化化分工、信信息化管理理，为重点点企业和名名优卷烟发发展创造良良好的市场场环境。特特别是要树树立优质服服务思想，把把实现优质质服务贯穿穿到网建工工作全过程程。真正做做到消费者者、零售商商户、卷烟烟工业企业业都满意。只只有这样网网建工作才才有强大生生命力，才才能经受住住市场开放放的考验。要要通过加强强网建，全全面落实规规范经营的的各项措施施，调进卷卷烟要以满满足本地市市场供应为为目的，坚坚持做到入入网销售，杜杜绝倒买倒倒卖、体外外循环等行行为。要进进一步建立立健全访销销配送体系系，实现全全面访销，集集中配送，专专销结合，访访送分离，加加强访销员员、送货员员、专卖稽稽查员三支支队伍建设设，以体现现专业分工工原则。要要加快信息息化建设步步伐，加强强信息收集集、传递、综综合分析，充充分发挥信信息管理系系统功能，用用现代管理理手段对传传统商业进进行彻底改改造，实现现管理创新新，建立新新型的现代代化流通企企业。      三三是加快组组织结构调调整步伐，为为重点企业业的发展创创造良好的的环境。河河南烟草业业能否实现现“由大变变强”，关关键要看重重点企业能能否平稳发发展。因此此，必须加加快企业组组织结构调调整，彻底底改变目前前这种散、乱乱、差的现现状，为重重点企业发发展创造良良好的外部部环境，提提供必要的的扶持，从从各方面提提供更为有有利的条件件。首先对对现有的116家工业业企业分不不同情况进进行不同的的调整，对对于10万万箱以下而而且长年亏亏损的8家家小烟厂，不不等不靠，积积极主动做做好工作，下下决心进行行关闭；对对于年生产产能力超过过50万箱箱，而长期期任务不满满的郑州、新新郑两家烟烟厂进行合合并，按照照各自的特特点和条件件进行重新新分工，资资金统一使使用，生产产统一安排排，人力资资源、技术术资源统一一调配，使使其确实形形成河南烟烟草行业乃乃至全国烟烟草行业的的龙头企业业；对于其其它6家中中型烟厂，可可以由南阳阳、许昌、安安阳烟厂采采取委托管管理、联合合兼并等办办法，实行行资产重组组；最终形形成一个超超100万万箱的大企企业为龙头头，两到三三个50100万万箱中型企企业为骨干干，两到三三个生产加加工原辅材材料的企业业为支点的的卷烟工业业生产体系系。通过采采取以上措措施，从源源头上遏止止管理差、效效益低、不不规范生产产经营行为为的问题。其其次，要努努力推进全全省统一、规规范有序、公公平竞争的的市场体系系的建立，打打破国际、省省际间的封封锁，落实实商业企业业经营自主主权，在省省局核定的的计划指标标内，商业业企业有权权根据市场场需要自主主选择厂家家，选择牌牌号，将工工业企业真真正推向市市场，让其其在市场竞竞争中不断断完善自己己，发展自自己。还要要鼓励企业业间公平竞竞争，这是是推动企业业进步的动动力和源泉泉，要为重重点企业发发展壮大创创造良好的的外部条件件和公平竞竞争环境，而而不要干预预企业生产产经营自主主权。在省省局下达计计划之内，在在提高效益益前提下，生生产什么，怎怎么生产，由由企业自主主决定。       四是加强强专卖管理理，提高对对市场的控控制力度。从从19911年6月229日起，我我国实行了了烟草专卖卖管理体制制，国家对对烟草原辅辅材料、烟烟草制品、烟烟草专用设设备的生产产和经营实实行了专卖卖管理。这这一政策对对提高烟草草制品质量量，维护消消费者的利利益，扩大大财政收入入，特别是是对烟草业业的发展，使使其成为国国家的支柱柱性产业，起起到了巨大大的保障作作用。可以以说没有烟烟草专卖政政策，就不不会有烟草草行业的今今天。但是是，过去的的专卖管理理工作多侧侧重于事后后监督、事事后管理、事事后查处上上，也就是是常说的外外打上，而而且打也是是重罚轻判判，追刑力力度不够，预预防不够，因因此，在高高额利润的的驱使下，一一些不法分分子制假售售假的犯罪罪行为一刻刻也没停止止过，并且且不断变换换手法，不不断翻新花花样，而且且手段更隐隐蔽，装备备更先进，情情况更复杂杂，每年给给国家造成成上百亿的的损失。近近几年，由由于沿海地地区加大打打击力度，制制假售假分分子不断向向内地渗透透，河南已已成为重灾灾区。另外外，随着市市场经济的的发展，加加之外打工工作力度加加大，专卖卖管理对象象“行政相相对人”的的情况也发发生了较大大变化，犯犯罪分子的的犯罪手法法由明变暗暗、由集中中转分散的的情况比较较突出，而而且，行业业内部矛盾盾、不规范范生产经营营等过渡竞竞争的情况况也逐渐突突出起来。这这样，就要要求专卖人人员在严格格执法行政政的前提下下，不断增增强控制“源源头”、从从严治内的的能力；还还要不断增增强打击卷卷烟“隐形形市场”的的能力；更更要加大对对制假售假假犯罪分子子的打击力力度，确保保专卖管理理到位，依依法行政到到位。这是是扩大销量量、提高结结构、增大大利润、“由由大变强”的的根本保证证。要做好好专卖管理理工作，首首先要对商商户全力推推进“户籍籍化”动态态管理，利利用网络建建设，把全全省所有经经营卷烟的的商户入网网管理，逐逐户建立档档案，按照照不同地域域，依据社社区和村镇镇区划，派派专卖管理理人员包到到村镇和商商户，在对对商户进行行专卖政策策宣传的同同时，加大大对他们守守法经营情情况的考核核，区分不不同类型，定定期对其进进行检查，并并将其守法法情况记录录“户籍档档案”；还还要以街道道或村镇为为依托，建建立商户的的自管组织织，制定相相应的奖惩惩措施。其其次，要深深入开展卷卷烟打假专专项斗争，充充分认识打打假工作的的长期性、复复杂性、艰艰巨性，与与公安部门门取得共识识，联合行行动，把打打假的重点点转移到抓抓捕重判制制假犯罪分分子的斗争争上来。其其三，要针针对薄弱环环节，深入入抓好“两两烟”流通通秩序的整整顿，切实实加强“内内管”，遏遏制“两烟烟”体外循循环，还要要加强工业业企业的专专卖管理，加加强烟机零零配件的统统一管理，加加快证件现现代化管理理进程，提提高管理质质量，抓好好市场合理理布局。其其四，要加加快专卖管管理所（队队）的正规规化、军事事化建设，在在努力提高高专卖管理理人员自身身素质的同同时，努力力提高其依依法行政水水平，做到到文明执法法。通过采采取上述四四点综合措措施，使市市场净化率率（包括持持证经营率率、合法渠渠道进货率率、市场占占有率）得得到明显提提高。      （三三）河南烟烟草业发展展的战略步步骤。      河河南烟草业业的大是历历史形成的的，河南烟烟草业的弱弱也是各方方面主客观观因素积累累形成的，河河南烟草业业“由大变变强”，实实行战略调调整，也决决非一朝一一夕就能实实现，因此此，只有正正确估价河河南烟草业业发展的有有利因素和和不利因素素，抓住影影响发展的的主要矛盾盾，有计划划、有步骤骤地实施发发展战略，才才能最终实实现河南烟烟草业“由由大变强”的的战略目标标。      就河河南目前面面临的形势势看，不利利因素既包包括了国际际市场不景景气，给“两两烟”出口口带来了更更大的压力力；又包括括了国内市市场和效益益向税利超超百亿的云云南、上海海、湖南、江江苏、浙江江五省和产产量超百万万大箱的玉玉溪、上海海、昆明等等近20家家大厂倾斜斜；既包括括了河南经经济总量大大、质量差差、总体需需求不旺带带来的制约约，又包括括河南烟叶叶生产面广广地薄，良良种不确定定，技术不不到位，投投入产出失失调，卷烟烟厂多牌号号杂，名牌牌不集中，技技改欠帐多多，管理粗粗放，质量量不稳，市市场控制率率低，执法法环境不宽宽松，思想想保守，作作风不实等等自身的顽顽症。但河河南烟草业业也有自身身的特点和和优势，具具有实现“由由大变强”发发展战略目目标的有利利条件。一一是河南拥拥有91000万常住住人口，市市场广阔，潜潜力很大，只只要能达到到人均销量量7.5条条，总体上上就会产销销平衡。二二是品牌技技术基础在在省内有相相当的认可可度，中低低档烟在全全国也有明明显的比较较优势，抓抓好高档烟烟创牌和低低档烟的减减亏，占市市盈利就大大有希望。三三是工商企企业均有一一批管理严严、质量好好、效益效效率高、后后劲足的典典型，“四四山”（崤崤山、铜山山、马山、灵灵山）烟叶叶崭露头角角，只要加加大改革和和调整力度度，填平补补齐，水平平指标就会会向前迈进进。四是河河南烟草有有一批政冶冶成熟、管管理内行、经经验丰富、工工作扎实的的干部，只只要使用得得当，蕴藏藏在干部职职工中的凝凝聚力、战战斗力、创创造力和聪聪明才智就就会迸发出出来，变成成巨大的物物质财富。       河南烟草草业面对诸诸多困难和和压力，面面对机遇与与挑战，如如何趋利避避害，稳步步实施战略略调整呢？总的原则则应是坚定定信心，向向内使劲，重重点突破，激激活全局。战战略步骤应应分三步走走：第一步步，利用半半年到一年年的时间，建建立和完善善销售网络络，依靠专专卖体制，将将河南境内内烟草市场场建成高水水平的、由由我控制的的、规范管管理的、利利于公平竞竞争的市场场体系，这这是河南烟烟草发展的的根据地。第第二步，以以组织结构构调整为突突破口，用用12年年的时间，调调整卷烟工工业和烟草草种植业的的布局，培培养出河南南自己的强强厂、强牌牌和独具特特色的烟叶叶。第三步步，在充分分论证的基基础上，按按照先易后后难的顺序序，首先占占领较易进进入的省外外市场，然然后利用品品牌、服务务、国际竟竟争力优势势，向其他他国家和地地区展开。       （四）河河南烟草业业发展的战战略方针。