爆破工程施工安全预防监控措施和应急预案875.docx

爆破工程施工安全预防监控措施和应急预案一、适用范范围适用于温福福铁路项目目部各涉及及拆除、爆爆破工程作作业项目的的安全预控控和事故应应急救援工工作的指导导。二、编制依依据1、中华华人民共和和国安全生生产法（中中华人民共共和国主席席令第700号）。2、中华华人民共和和国消防法法（中华华人民共和和国主席令令第83号号）。3、建设设工程安全全生产管理理条例。4、安全全生产许可可证条例。5、中华华人民共和和国民用爆爆炸物品管管理条例6、重大大危险源辨辨识（GGB 188218）。7、（集团团）公司安安质【20004】448号文关关于下发中中铁十九局局集团有限限公司事故故/事件应应急救援预预案及重要要危险源的的通知。三、重要危危险源辨识识和风险评评价1、可能发发生的事故故类型为爆爆破作业安安全事故，发发生的地点点为项目部部所属各涉涉及爆破作作业的项目目爆破作业业场所。2、可能影影响范围：爆破作业业场所；可可能影响的的人员：现现场施工和和管理人员员。3、发生事事故可能造造成1人或或数人伤亡亡或机械设设备损坏，构构成重大安安全事故/事件。四、预控措措施1、爆破作作业基本规规定使用爆破破器材的单单位，必须须到工程所所在地县、市市公安局申申请领取爆爆炸物品使使用许可证证，方准准使用。爆破作业业，必须由由经过培训训考核合格格的爆破员员担任，爆爆破员必须须持有县（市市）级以上上公安局发发给的爆爆破员作业业证上岗岗作业。对对爆破员应应进行定期期考核，发发现不适合合继续从事事爆破作业业的，应收收回爆破破员作业证证，停止止其从事爆爆破作业的的权利。爆爆破员因工工作变动，不不再从事爆爆破作业时时，应将爆爆破员作业业证交回回原发证单单位。进行爆破破作业时，必必须有专人人负责指挥挥，在危险险区的边界界，设置警警戒岗哨和和标志，在在爆破前发发出信号，待待危险区的的人员撤至至安全地点点后，才准准爆破。爆爆破后，必必须对现场场进行检查查，确认安安全后，才才能发出解解除警戒信信号。进行大型型爆破作业业，或在城城镇或其他他人口聚居居的地方、风风景区和重重要工程设设施附近进进行控制爆爆破作业，施施工单位必必须事先将将爆破作业业方案报县县以上主管管部门批准准，并征得得所在地县县级以上公公安机关的的同意，方方准爆破作作业。2、禁止爆爆破作业的的规定有冒顶或或边坡滑落落危险；支护结构构与设计有有较大出入入或工作面面支护损坏坏时；距工作面面20m内风风流中沼气气含量达到到或超过11%，或有有沼气突出出征兆；工作面有有涌水危险险或炮眼温温度异常；危及设备备或建筑物物安全，无无有效防护护措施；危险区边边界上未设设警戒；光线不足足或无照明明；未做好准准备工作时时；在大雾天天、雷雨天天，禁止进进行地面和和水下爆破破，需在夜夜间进行爆爆破时，必必须采取有有效的安全全措施，并并经工程所所在地地方方主管部门门批准。3、装药工工作必须遵遵守的规定定装药前应应对炮孔进进行清理和和验收；大爆破装装药量应根根据实测资资料的校核核修正，经经爆破工作作领导人批批准；使用木质质炮棍装药药。装起爆爆药包、起起爆药柱和和消化甘油油炸药时，严严禁投掷或或冲击；深孔装药药出现阻塞塞时，在未未装入雷管管、起爆药药柱等敏感感器材前，应应采用铜或或木制长杆杆处理；装药过程程中，禁止止烟火和使使用明火照照明；禁止使用用冻结的或或解冻不完完全的硝化化甘油炸药药。4、填塞工工作必须遵遵守的规定定装药后必必须保证填填塞质量，深深孔或浅眼眼爆破禁止止使用无填填塞爆破（扩扩壶爆破除除外）；禁止使用用石块和易易燃材料填填塞炮孔；禁止捣固固直接接触触药包的填填塞材料或或用填塞材材料冲击起起爆药包；禁止在深深孔装入起起爆包后直直接用木楔楔填塞；禁止拨出出或硬拉起起爆药包或或药柱中的的导火索、导导爆索、导导爆管或电电雷管脚线线。5、爆破后后的安全检检查爆破后，爆爆破员必须须按规定的的等待时间间进入爆破破地点，检检查有无冒冒顶、危石石、支护破破坏和盲炮炮等现象；爆破员如如果发现冒冒顶、危石石支护破坏坏和盲炮等等现象，应应及时处理理，未处理理前应在现现场设立危危险警戒或或标志；只有确认认爆破地点点安全后，经经当班爆破破班长同意意，方准人人员进入爆爆破地点；每次爆破破后，爆破破人员应认认真填写爆爆破记录。6、爆破警警戒与信号号爆破工作作开始前，必必须确定危危险区的边边界，并设设置明显的的标志。地面爆破破应在危险险边界设置置岗哨，使使所有通路路经常处于于监视之下下，每个岗岗哨应处于于相邻岗哨哨视线范围围之内。地地下爆破应应在有关的的通道上设设置岗哨，并并挂上“爆破危险险区，不准准入内”的标志。爆爆破结束后后，应经过过充分通风风，方可取取回标志。爆破前必必须发出三三次代表不不同意义信信号，使危危险区内的的人员都能能清楚地听听到或看到到，应使全全体施工人人员和附近近居民事先先知道警戒戒范围、警警戒标志和和声响信号号的意义，以以及发出信信号的方法法。第一次信号号预告信信号。所有有与爆破无无关人员应应立即撤到到危险区以以外，或撤撤至指定的的安全地点点。向危险险区边界派派出警戒人人员。第二次信号号起爆信信号。确认认人员、设设备全部撤撤离危险区区，具备安安全起爆条条件时，方方准发出起起爆信号。根根据这个信信号准许爆爆破员起爆爆。第三次信号号解除警警戒信号。未未发出解除除警戒信号号前，岗哨哨应坚守岗岗位，除爆爆破工作领领导人批准准的检查人人员以外，不不准任何人人进入危险险区。经检检查确认安安全后，方方准发出解解除警戒信信号。7、 盲炮炮处理一般规定定发现盲炮炮或怀疑有有盲炮，应应立即报告告并及时处处理。若不不能及时处处理，应在在附近设明明显标志，并并采取相应应的安全措措施。难处理的的盲炮应请请示爆破工工作领导人人，派有经经验的爆破破员处理，大大爆破的盲盲炮处理方方法和工作作组织，应应由项目总总工程师批批准。处理盲炮炮时，无关关人员不准准在场，应应在危险区区边界设警警戒，危险险区内禁止止进行其他他作业。禁止拉出出或掏出起起爆药包。电力起爆发生盲炮时，须立即切断电源，及时将爆破网络短路。盲炮处理后，应仔细检查爆堆，将残余的爆破器材收集起来，未判明爆堆有无残留的爆破器材前，应采取预防措施。每次处理盲炮必须由处理者填写登记卡片。处理裸露爆破的盲炮，允许用手小心地去掉部分封泥，在原有的起爆药包上重新安置新的起爆药包，加上封泥起爆。浅眼盲炮炮处理经检查确确认炮孔的的起爆线路路完好时，可可重新起爆爆。用木制、竹竹制或其它它不发生火火星的材料料制成的工工具，轻轻轻地将炮眼眼内大部分分填塞物掏掏出，用聚聚能药包起起爆。在安全距距离外用远远距离操纵纵的风水管管吹出盲炮炮填塞物及及炸药，但但必须采取取措施，回回收雷管。盲炮应当班处理，当班不能处理完，应将盲炮（盲炮数目、炮眼方向、装药数量和起爆药包位置、处理方法和意见）在现场交接清楚，由下一班继续处理。深孔盲炮炮处理爆破风格格未受损坏坏，且最小小抵抗线无无变化者，可可重新联线线起爆，最最小抵抗线线有变化者者，应验算算安全距离离，并加大大警戒范围围后，再联联线起爆。在盲炮孔口不小于10倍炮孔直径外另打平行孔装药起爆，爆破参数由爆破工作领导人确定。若所用炸药为非抗水性硝铵类炸药，且孔壁完好者，可取出部分填塞物，向孔内灌水，使之失效，然后作进一步处理。8、露天爆爆破一般规定定露天爆破破需设人工工掩体时，掩掩体应设在在冲击波危危险范围之之外，其结结构必须坚坚固严密，位位置和方向向应能防止止飞石和炮炮烟的危害害。露天爆破破后须经安安全人员认认真检查工工作面安全全情况，确确认爆破地地点安全，才才准恢复作作业。雷雨季节节宜采用非非电起爆法法。在爆破危危险区域内内有两个以以上的单位位（作业组组）进行露露天爆破作作业时，必必须统一指指挥。同一区段段的二次爆爆破，应采采用一次点点火或远距距离起爆。为防止人员陷入爆破后空穴，爆区必须设置明显标志并经安全检查，确认无塌陷危险后，方准恢复作业。裸露药包包爆破裸露药包包爆破，必必须保证先先爆的药包包不致破坏坏其它药包包，如不能能达到此要要求，则只只准用齐发发起爆，禁禁止用石块块覆盖药包包。一般情况况下不宜将将炸药包插插入石缝中中进行爆破破，特殊情情况下可以以例外，但但必须采取取可靠的安安全措施。并并经爆破工工作领导人人批准。浅眼爆破破浅眼爆破破应形成台台阶，并应应符合爆破破说明书有有关钻眼、装装药、填塞塞、起爆顺顺序等项规规定。采用导火火索起爆或或分段电雷雷管起爆，炮炮孔间距应应保证其中中一个炮孔孔爆破时不不致破坏相相邻的炮孔孔。装填的炮炮孔数量，应应以一次爆爆破为限。采用导火索点火起爆，应不少于二人进行爆破作业。如无盲炮，从最后一响算起，经5分钟后才准进入爆破地点检查，若不能确认有无盲炮，应经15分钟后才能允许进入爆区检查。深孔爆破破深孔爆破破应有爆破破技术人员员在现场进进行技术指指导和监督督。深孔周围围（半径00.5m范范围内）的的碎石，杂杂物应清除除干净，孔孔口岩石不不稳固者，应应进行维护护。深孔爆破破必须采用用电力，导导爆索或导导爆管起爆爆法。填塞时，不不得将雷管管脚线、导导爆索或导导爆管拉得得过紧。在特殊条条件下（如如冰、冻土土层或流砂砂等），经经项目总工工程师批准准，方准边边打眼、边边装药，且且只准采用用导爆索起起爆。禁止用炮炮棍撞击阻阻塞在深孔孔内的起爆爆药包。9、拆除爆爆破本部分有关关规定适用用于在城镇镇、室内、重重要建筑和和设备附近近的各类建建筑物或构构筑物的拆拆除爆破。拆除爆破破前，应对对爆破对象象进行观察察分析，弄弄清结构特特性及材质质状况，同同时应对爆爆破区周围围环境情况况进行详细细调查。拆除爆破破必须编制制施工设计计，必须经经项目总工工审批，并并应征得当当地县（市市）以上公公安部门同同意。施工工设计文件件中，除图图示爆破对对象及有关关设计与计计算资料外外尚应包括括：爆破地区区平面图（内内容包括爆爆破地点各各类设施的的位置，危危险区等）。施工技术要求及安全防护措施和组织领导。爆破方案（含一次起爆最大装药量）。建筑物爆后倒塌方向及爆堆的位置。进行拆除除爆破时，爆爆破体的临临空部位必必须有防护护覆盖，以以防止飞石石减弱爆破破噪音。爆爆破高大建建筑物大范范围覆盖有有困难时，可可在拆除建建筑物周围围采取其它它可靠的防防护措施。结构材质质不明或重重要工程的的拆除爆破破，应进行行局部试爆爆。 采用定向向倾倒法拆拆除烟囱、水水塔之类的的细高筒体体构筑物，如如果风速较较大，且其其倒向与风风向不一致致，则应顺顺预定的倾倾倒方向张张拉钢缆，以以提高倾倒倒方向的准准确性或顺顺延爆破日日期。对各类建建筑物或构构筑物进行行分期爆破破解体，应应严防因局局部拆除而而导致整体体失稳。建筑物的的拆除爆破破，必须在在其倒塌稳稳定后，方方可进入现现场检查，经经过全面检检查，确认认安全无误误后，其他他施工人员员才能进入入现场。特殊情况况下，允许许将爆破后后剩余的零零星或少量量爆破器材材，在爆破破工作领导导人的监督督下就地销销毁。五、应急预预案1、项目应应急救援领领导小组组 长：刘瑞永（11336559212220）副组长：赵赵东田（11396009262222） 孙 晖（13396077997666） 朱圣圣贤（13336599112668） 李宪文（11336559112208） 高高永亮（11321559887703）组 员：白克斌（11396009261183） 姬传传军（13321599887113）王卫教（11336559112286） 张泽泽斌（13336599112000）贾朝晖（11336559112290） 肖树树国（13351500019222） 徐徐文清（11336559112201） 耿国国利（13379933486444） 岳岳 潺（11360995897793）1. 小组办公室室设在项目目部安质部部；2. 办公电话/传真：00591-8730083100；3. 领导小组成成员职责:组长刘瑞永永（项目书书记）：在在项目应急急救援工作作中全面负负责，为应应急救援总总指挥。副组长赵东东田（项目目总工）、孙孙晖（项目目副经理）、朱朱圣贤（项项目副经项目经理：刘瑞永项目总工： 赵赵东田项目副经理理： 孙 晖项目副经理理： 朱朱圣贤一工区经理理： 李宪文三工区经理理： 高永永亮安质环保部部：白克斌斌工程技术部部：肖树国国财务部：徐徐文清计划部：张张会东调度室：张张泽斌综合办公室室： 耿国国利物资部：贾贾朝晖一工区总工工：王卫教教三工区总工工： 姬传军军桥梁值班室室：岳潺理）、李宪宪文（一公公司经理）、高高永亮（三三公司经理理）：在应应急救援工工作中提供供总体技术术支持，负负责组织制制订应急救救援方案并并指导和监监督实施运运行。负责责现场组织织、指挥应应急救援工工作，为救救援现场人人力、物力力、财力资资源的总调调度；负责责在事故应应急过程中中组织对受受伤人员的的疏散，组组织应急救救援技术方方案的具体体实施。对对人员的思思想动员和和事故后的的思想教育育工作。必必要时，负负责组织党党、团员突突击队参与与救援抢险险。安质部长白白克斌（安安全质量环环保部）、王王卫教（一一公司总工工）、姬传传军（三公公司总工）：负责组织织相关人员员参与应急急救援技术术方案的编编制并现场场指导实施施；为应急急救援工作作提供安全全技术指导导及保障工工作。调度长张泽泽斌（调度度）：负责责及时获取取有关暴雨雨、台风等等特殊异常常气象信息息。协调组组织各部门门、各单位位在汛期组组织防洪抢抢险。物资设备部部长贾朝晖晖（物资设设备部）：负责保证证本部门对对应急救援援过程中所所需物资、设设备的供给给、配备、维维护和提供供使用。工程部长肖肖树国（工工程部）、岳岳潺：负责责组织本部部门人员制制订应急救救援技术方方案和负责责现场指导导、监督方方案的实施施运行。财务部长徐徐文清（财财务部）：负责确保保提供应急急救援工作作顺利进行行的资金支支持。综合办公室室主任耿国国利（综合合办公室）：负责组织织本部门人人员在应急急救援过程程中做好内内、外联络络和沟通。负负责维持应应急救援工工作的秩序序，参与人人员疏散和和警戒，为为应急救援援提供安全全保障。负负责在事故故发生后保保护现场，做做好现场记记录（照片片、录像或或绘制草图图等）。应急救援队队（各施工工队）：由由各救援队队队长负责责，负责直直接参与或或配合地方方专业抢险险队伍参与与抢险救援援。4、应急救救援预案启启动条件 当项项目部各涉涉及爆破作作业的项目目在日常施施工生产中中发生爆破破作业安全全事故/事事件时，由由项目经理理下令启动动并运行本本应急救援援预案，全全力确保国国家、社会会、人民的的生命财产产安全不受受损失或少少受损失。5、应急救救援资源配配备情况资金的配配备项目财务部部必须保证证10万元元的应急救救援备用金金，以备紧紧急事件发发生时，有有足够的财财力支持应应急救援工工作。应急救援援物资、设设备设施的的配备(见见下表)序号名 称数 量位 置负 责 人人1急救车1辆各队综合办公室室主任2灭火器20个项目部及各各队综合办公室室主任3物资运输车车1辆各队物资设备部部长4医药箱、药药品1套项目部综合办公室室主任5挖掘机1辆各队物资设备部部长6装载机1辆各队物资设备部部长7安全帽100顶项目部及各各队综合办公室室主任8扩音喇叭2支综合办公室室综合办公室室主任9警车1部综合办公室室综合办公室室主任社会资源源：在发生生爆破作业业安全事故故时，充分分利用社会会资源，根根据实际需需要将与工工程所在地地地方政府府机构或部部门请求支支援，如请请求火警1119支援援、请求医医院急救1120支援援、请求1110支援援等。6、应急响响应接警与通通知接警：接接警部门为为项目综合合部。接警警人接到报报警后，应应详细询问问以下内容容包括：事事故发生时时间、详细细地点、事事故性质、事事故原因初初步判断、简简要经过介介绍、人员员伤亡及被被困情况、现现场事态控控制及发展展情况等，并并做好记录录。接警电电话同应急急领导小组组电话。通知：接接警人接到到报警后，由由综合管理理部部长向向项目经理理详细报告告，项目经经理决定是是否启动应应急救援预预案及是否否向有关应应急机构、政政府及上级级部门发出出应急救援援申请。启启动应急救救援预案的的通知应由由项目综合合管理部通通知应急组组织机构中中各部门负负责人。应急通讯讯联络系统统公安警力求求救电话：110；火警支援求求救电话：119；医疗急救求求救电话：120；现场保护护爆破作业安安全事故/事件发生生后，安全全部门立即即派人赶赴赴事故/事事件现场，负负责事故/事件现场场保护，计计划合同部部门协助开开展收集证证据工作。因抢救人员员、防止事事故/事件件扩大以及及疏通交通通等原因，需需要移动现现场物件时时，要做好好标志、标标记，并绘绘制现场简简图，写出出书面材料料，妥善保保存现场重重要痕迹、物物证。警报和紧紧急公告当事故可能能影响到周周边地区，对对周边地区区的公众可可能造成威威胁时，应应及时启动动警报系统统，向周边边公众发出出警报，同同时通过各各种途径向向公众发出出紧急公告告，告知事事故性质、对对健康的影影响、自我我保护措施施、注意事事项等，以以保证公众众能够做出出及时自我我防护响应应。项目经经理决定是是否启动警警报。警报报和紧急公公告由派出出所负责组组织实施，相相关部门配配合。警报报方式采用用扩音喇叭叭向周边区区发出警报报。事态监测测发生爆破作作业安全事事故/事件件并启动本本应急预案案后，由安安质部、工工程部、公公安分处负负责人各指指定本部门门1名人员员组成事态态监测小组组，负责对对事态的发发展进行动动态监测并并做好过程程记录。监监测的内容容包括：事事故影响边边界、气象象条件，对对食物、饮饮用水、卫卫生及环境境的污染，爆爆炸危险性性、受损建建筑物、设设施或山体体的跨塌危危险性等。警戒与治治安为保障现场场应急救援援工作的顺顺利开展，在在事故现场场周边建立立警戒区域域，实施交交通管制，维维护好现场场治安秩序序，防止与与救援无关关人员进入入事故现场场，保障救救援队伍、物物资运输和和人群疏散散等的交通通畅通，并并避免发生生不必要的的伤亡。在在安全事故故救援过程程中现场警警戒与治安安由派出所所负责实施施。现场警戒措措施包括：危险区边边界警戒线线为黄黑带带，警戒哨哨佩带臂章章，警车鸣鸣警灯和警警笛，用扩扩音喇叭警警告，警戒戒哨人员负负责阻止与与救援无关关的人员进进入事故救救援现场。人群疏散散与安置人群疏散是是减少人员员伤亡扩大大的关键措措施，也是是最彻底的的应急响应应。应根据据事故的性性质、控制制程度等决决定是否对对人员进行行疏散，人人员疏散由由项目经理理下达疏散散命令，由由党工委主主任组织、公安分处参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。医疗与卫卫生由卫生所所所长负责对对在爆破作作业安全事事故中受伤伤的人员进进行现场急急救。对伤伤情严重的的人员立刻刻转送至工工程所在地地附近医院院或急救中中心进行抢抢救，转送送过程中指指派专人进进行途中护护理，急救救车为转送送伤员专用用车辆或1120急救救车。在紧紧急转送伤伤员时，救救护车鸣灯灯。公共关系系爆破作业安安全事故发发生后，应应将有关事事故的信息息、影响、救救援工作的的进展情况况等及时向向媒体和公公众进行统统一发布，以以消除公众众的恐慌心心理，控制制谣言，避避免公众的的猜疑和不不满。发布布事故相关关信息由项项目经理批批准，由综综合管理部部发布，保保证发布信信息的统一一性，及时时消除传言言。应急救援援人员的安安全应急救援过过程中，应应对参与应应急救援人人员（指挥挥人员）的的安全进行行周密的考考虑和监视视。必要时时，应有专专业抢险人人员参与指指挥或作业业。在应急急救援过程程中，由项项目安质部部指派专人人负责对参参与应急救救援人员的的安全进行行过程监视视，及时发发现受伤人人员并组织织撤换抢救救。7、应急终终止与现场场恢复当事态得到到有效控制制，危险得得以消除时时，由项目目经理下达达终止应急急令。终止止应急令由由安质部专专人用扩音音喇叭传达达至应急救救援现场，终终止应急救救援。当终止应急急救援后，事事故现场仍仍然存在可可能的不明明隐患时，现现场警戒不不予解除，直直至经技术术部门技术术鉴定确认认无不明隐隐患后，告告知公安分分处长，由由公安分处处长下令解解除现场警警戒。警戒解除后后，由应急急救援队伍伍负责恢复复现场。主主要清理临临时设施、救救援过程中中产生的废废弃物、恢恢复现场办办公生活基基本功能等等。由党工工委负责组组织被疏散散人员的回回撤和安置置。10