胶南市危险化学品重特大事故应急救援预案doc-胶南市危险16393.docx

胶南市危险化学品重特大事故应急救援预案目录一、工作原原则二、编制依依据三、适用范范围四、组织机机构及职责责五、危险目目标六、应急救救援体系及及演练七、事故报报告和现场场保护八、应急预预案的启动动九、事故应应急救援的的人员、物物资、措施施准备十、应急预预案的发布布及实施为有效的实实施危险化化学品重、特特大事故的的应急救援援，最大限限度的减少少危险化学学品重、特特大事故的的人员伤亡亡和经济损损失，依据据国家有关关法律法规规，结合我我市实际，制制定本预案案。一、工作原原则危险化学品品重、特大大事故的应应急救援工工作在政府府统一领导导下，贯彻彻以人为本本、依法规规范、资源源共享、属属地为主、分分工负责、快快速高效、科科学决策的的原则。在市政府的的统一领导导下，整合合现有灾害害事故紧急急处置资源源，建立分分工明确、资资源统一、科科学减灾的的事故紧急急处置保障障体系。在在现场抢救救中，第一一时间发挥挥事故单位位应急救援援预案、应应急抢险队队伍及事故故所在地镇镇政府（街街道办事处处）救援力力量的作用用，尽最大大努力控制制事故的发发展，同时时各有关部部门按照本本预案明确确的职能，迅迅速赶赴现现场，在保保障人员安安全的前提提下，分工工负责，快快速高效的的实施事故故抢救，最最大限度的的减少损失失，努力使使我市危化化品事故紧紧急处置做做到领导一一元化、指指挥智能化化、决策科科学化、保保障统筹化化、防范系系统化，进进一步增强强危化品事事故综合管管理处置能能力。二、编制依依据中华人民民共和国安安全生产法法中华人民民共和国职职业病防治治法中华人民民共和国消消防法中华人民民共和国环环境保护法法中华人民民共和国固固体废物污污染环境防防治法中华人民民共和国气气象法国务院关关于特别重重大事故调调查程序暂暂行规定国务院关关于特大安安全事故行行政责任追追究的规定定国务院关关于进一步步加强安全全生产工作作的决定危险化学学品安全管管理条例特种设备备安全监察察条例使用有毒毒物品作业业场所劳动动保护条例例中共中央央办公厅国国务院办公公厅关于进进一步改进进和加强国国内突发事事件新闻报报道工作的的通知（中中办发2200322号）关于改进进和加强国国内突发事事件新闻发发布工作的的实施意见见（国务务院办公厅厅20044年2月227日印发发）国务院有有关部门和和单位制定定和修订突突发公共事事件应急预预案框架指指南（国国办函2200433号）省（区、市市）人民政政府突发公公共事件总总体应急预预案框架指指南（国国办函2200439号）三、适用范范围本预案适用用于本市行行政区域内内青岛天元元化工公司司的液氯储储罐、青岛岛恒源化工工公司的液液氨储罐及及其他生产产、经营、使使用、贮存存单位发生生的危险化化学品泄漏漏、爆炸、火火灾造成或或可能造成成重、特大大人员伤亡亡和经济损损失的应急急救援处置置（主要是是指发生一一次死亡(遇险)33人及以上上或不足33人但社会会影响重大大的危险化化学品生产产安全事故故或可能造造成10人人以上死亡亡、或1000人以上上中毒；或或500万万元以上经经济损失的的事故）。四、组织机机构及职责责(一)设立立胶南市危危险化学品品重特大事事故应急救救援指挥部部 (简称称指挥部)，负责组组织指挥应应急救援工工作。总指指挥由市长长或授权副副市长担任任，副总指指挥由分管管副市长或或政府办公公室主任担担任。成员员由市政府府办公室、市市委宣传部部、市安监监局、市企企业发展局局、市财贸贸局、市城城建局、市市交通局、市市公安局、市市公安消防防大队、市市卫生局、市市气象局、市市环保局、市市质监局、市市民政局、市市供电公司司、各通讯讯部门、事事故发生所所在地镇政政府（街道道办事处）、有有关部门、单单位主要负负责人任成成员。根据事故情情况，由市市政府决定定驻胶南部部队参加救救援，并由由市政府办办公室负责责协调联系系。(二)指挥挥部办公室室设在市政政府办公室室，由市政政府办公室室主任担任任主任，副副主任由市市委宣传部部、市公安安局、市安安监局、市市财贸局、市市卫生局、市市交通局、市市环保局、市市企业发展展局及事故故发生所在在地镇政府府（街道办办事处）等等有关负责责人担任，成成员由指挥挥部成员单单位有关人人员组成，具具体承办指指挥部交办办的事宜、应应急救援工工作组织协协调和对外外信息发布布工作。(三)指挥挥部下设99个小组。1.治安保保卫组。由由市公安局局牵头，负负责事故现现场交通管管制和维持持现场秩序序。2.现场抢抢险组。由由市公安消消防大队牵牵头，负责责组织公安安消防部队队先期到达达事故现场场，制定救救援处置方方案并组织织实施。3.检测组组。由市环环保局牵头头，质监局局、气象局局等有关部部门和事故故单位的专专业技术人人员参加。主主要负责组组织专家对对应急救援援及现场处处置进行专专业技术指指导。组织织快速监测测检验队伍伍测定事故故的环境污污染和生态态危害区域域及危害程程度，对事事故造成的的环境危害害进行监测测、处置。公公布危险化化学品事故故造成的环环境污染信信息；提供供与应急救救援有关的的气象保障障服务。4.医疗救救护组。由由市卫生局局牵头，市市120急急救中心及及有关医疗疗单位参加加，负责组组织专家及及医疗队伍伍对受伤人人员进行紧紧急救护。5.后勤保保障组。由由事故发生生单位所在在地镇政府府（街道办办事处）（城城区重点是是珠山办事事处、珠海海办事处、海海滨工业园园管委及其其居委会）牵牵头，市企企业发展局局、事故单单位主管部部门、市交交通局、市市公路局、市市财贸局等等部门、单单位参加，负负责抢救物物资及装备备的供应、道道路修护、组组织运送村村庄及居委委会居民有有序撤离。6.善后处处理组。由由市民政局局或所在地地镇政府（街街道办事处处）牵头，事事故单位主主管部门、劳劳保局、总总工会、有有关保险机机构参加，负负责伤亡人人员及家属属的安抚、抚抚恤、理赔赔等善后处处理和社会会稳定工作作。7.通信联联络组：由由网通公司司牵头，网网通公司、移移动公司、联联通公司负负责人及技技术人员参参加。保障障事故应急急抢救处理理期间市指指挥部与事事故现场通通信联络畅畅通的人员员与设备；根据市指指挥部的决决定，实施施事故现场场及周边地地区危险状状态警示的的群呼功能能；根据事事故情况，实实施对有关关领导和人人员的紧急急接入功能能；紧急修修复因抢险险破坏的通通讯电缆、光光缆，确保保通讯畅通通。8.事故调调查组：由由市安监局局牵头，市市公安局、市市监察局、市市总工会、劳劳保局、市市质监局、市市环保局、事事故单位主主管部门、事事故单位所所在地镇政政府（街道道办事处）参参加。（按按规定属国国家、省政政府、青岛岛市政府调调查处理的的事故，由由国家、省省政府、青青岛市政府府调查组决决定参加单单位和人员员）9.新闻报报道组：由由市委宣传传部牵头，事事故所在地地镇政府（街街道办事处处）、市政政府办公室室、市广电电局及有关关部门单位位参加。主主要负责新新闻的对外外发布并统统一口径。五、危险目目标 目目前，我市市的危险化化学品主要要有液氯、液液氨、汽油油、柴油，液液化石油气气、苯胺、硝硝酸、硝酸酸钠、亚硝硝酸钠、对对氨基苯酚酚、盐酸、氢氢氧化钠、油油漆、稀料料、香料、农农药为主要要危险物品品。据此确确定的主要要危险目标标是： (一)青岛岛天元化工工公司的液液氯储罐和和青岛恒源源化工公司司的液氨储储罐已列入入青岛市级级重大危险险源，属重重点监控目目标。(二)苯胺胺、硝酸、硝硝酸钠、亚亚硝酸钠、对对氨基苯酚酚、盐酸、氢氢氧化钠。青青岛天元化化工公司、青青岛恒源化化工公司等等25家企企业生产、储储存设施。市市运输公司司、恒源运运输公司、胶胶南市泰利利运输公司司等经营运运输企业，以以及造纸、农农药、医药药等使用单单位的储存存、使用设设施。 (三)油漆漆、稀料。美美隆油漆（青青岛）公司司、青岛申申大化工公公司、青岛岛广源兴达达工贸公司司、青岛泰泰泽化工科科技有限公公司等企业业的生产、储储存设施。(四)汽油油、柴油。中中石化公司司、大湾港港油港码头头、青岛元元方润滑油油公司，以以及其他大大型加油站站的成品油油罐区等。（五）氧气气、乙炔。青青岛胶南制制氧厂，及及其他有关关单位的储储存经营设设施。六、应急救救援体系及及演练 (一)公安安消防大队队是危险化化学品事故故应急救援援的主要力力量，各企企业的专兼兼职消防队队伍为危险险化学品事事故应急救救援辅助力力量，由公公安消防大大队统一调调度、指挥挥。 (二) 市市公安消防防大队负责责应急救援援特勤队伍伍建设，制制定应急救救援战术方方案并定期期组织演练练，指导各各企业的专专兼职消防防队伍进行行定期演练练。七、事故报报告和现场场保护(一)事故故发生后，事事故单位应应按照有关关规定，将将事故情况况及时报告告市公安局局、市安监监局、主管管部门、所所在地镇政政府（街道道办事处）和和市环保局局等，并及及时向市政政府报告。通讯联络方方式为：应急救援报报警电话：119，1110,1122市政府办公公室值班电电话：8551618819， 8516617855，8511617886市安监局值值班室：8861644080(传真)、11345552427789（224小时）、8861633724（工工作时间） (二)事故故单位必须须严格保护护事故现场场。 (三)市公公安局应迅迅速赶赴事事故现场，搞搞好现场保保护，维护护现场治安安和交通秩秩序。八、应急预预案的启动动(一)市公公安局、市市安监局、市市环保局、市市卫生局、事事故单位主主管部门、当当地镇政府府（街道办办事处）接接到报告应应立即赶赴赴事故现场场组织指挥挥抢救，迅迅速了解情情况做出判判断，确认认构成重、特特大事故，事事故单位在在启动本单单位事故故应急救援援预案后后，无法控控制事故发发展、并危危及周边居居民时，应应立即报市市政府办公公室（指挥挥部办公室室），建议议启动本预预案。122指挥挥中心在接接到危险化化学品运输输车辆在运运输途中发发生危险化化学品泄露露的报警后后，应迅速速通知消防防大队前期期处置；在在判明可能能或已经危危及周边居居民时，应应立即报市市政府办公公室（指挥挥部办公室室），建议议启动本预预案。 (二)应急急救援坚持持统一指挥挥、协同作作战、单位位自救与社社会救援相相结合的原原则。 (三)应急急救援工作作重点。 11.抢救受受害人员。事事故发生后后，要及时时、有序、有有效地实施施现场急救救与安全转转送伤员，降降低伤亡率率、减少事事故损失。 22.控制危危害源。对对危险化学学品造成的的危害进行行检验、监监测，测定定事故的危危害区域、危危险化学品品性质及危危害程度。对对发生在人人口稠密地地区的事故故，应尽快快组织工程程抢险队与与事故单位位技术人员员一起及时时堵源，控控制事故继继续扩大。 33.指导和和组织群众众采取各种种措施进行行自身防护护，迅速撤撤离出危险险区或可能能受到危害害的区域，同同时做好自自救和互救救工作。 44.做好现现场清消，消消除危害后后果。针对对事故对人人体、动植植物、土壤壤、水源、空空气造成的的现实危害害和可能发发生的危害害，迅速采采取封闭、隔隔离、洗消消等措施，防防止对人继继续危害和和环境污染染。 55.按照国国家环境保保护标准，对对危险化学学品事故造造成的环境境危害进行行监测、处处置。 （四四)应急救救援注意事事项。1统一指指挥原则。抢抢险救灾工工作必须在在指挥部的的统一领导导和现场抢抢险救灾指指挥部的具具体指挥下下开展。2自救互互救原则。事事故发生初初期，事故故单位应积积极组织抢抢救，并迅迅速组织遇遇险人员沿沿避灾路线线撤离，防防止事故扩扩大。3.安全抢抢救原则。在在事故抢救救过程中，应应采取措施施，确保救救护人员的的安全，严严防抢救过过程中发生生事故。4.救援人人员进入污污染区应223人为一一组，随时时保持通讯讯联系。同同时做好自自身防护，避避免发生伤伤亡。九、事故应应急救援的的人员、物物资、措施施准备（一）事故故应急救援援的人员准准备1、第一时时间抢救人人员：事故故现场救援援人员在事事故初发阶阶段以事故故单位救援援人员及所所在地政府府（街道办办事处）调调动救援力力量为主；在各有关关部门赶赴赴现场，建建立现场抢抢险组后，现现场抢险以以市公安消消防大队为为主，事故故单位应急急救援队伍伍协助，事事故现场伤伤亡人员抢抢救由市卫卫生局负责责，市1220急救中中心等医疗疗单位迅采采取紧急救救护。2、外部支支援人员：根据事故故现场情况况需外部力力量支援时时，由现场场抢险组提提出要求，报报市指挥部部。市企业业发展局、市市财贸局等等有关部门门负责调动动大型企业业的应急救救援组织；市指挥部部办公室联联系驻军予予以支持。（二）事故故应急救援援的物资准准备1、事故现现场专用抢抢救机械准准备（1）灭火火专用车辆辆由市公安安局负责统统一调动。（2）抢救救用吊车、铲铲车、挖掘掘机等大型型机械由市市城建局、市市企业发展展局、市财财贸局负责责协调解决决。（3）抢救救用客运、货货运、翻斗斗等运输车车辆由市交交通局负责责协调解决决。（4）现场场医疗救护护车辆、人人员及药品品由市卫生生局负责协协调解决。2、事故现现场抢救防防护器材准准备（1）现场场抢救专用用器材由市市公安局负负责调配解解决（2）现场场抢救专用用防护器材材（防毒面面具、各种种呼吸器、防防护服）由由事故单位位及大型企企业救援队队伍准备。不不足数量，由由市企业发发展局、市市财贸局负负责统一协协调大型企企业及危化化品抢救防防护器材供供应商解决决。（三）事故故现场救援援措施准备备事故现场救救援措施以以事故单位位经审查备备案的事故故应急预案案为主，在在抢救中现现场抢险组组应结合事事故现场情情况听取事事故单位及及专家的意意见及时给给于补充完完善后实施施。（四）事故故影响周边边居民疏散散准备事故现场疏疏散人员及及安置场所所及所需物物资由事故故所在地镇镇政府（街街道办事处处）、事故故单位主管管部门负责责解决，市市公安局、市市财贸局、市市民政局协协助。（五）各有有关部门要要根据本预预案确定的的职责，做做好事故抢抢险的各项项准备工作作（设备、器器材、物资资、人员、措措施等），保保证事故发发生后，能能够迅速实实施抢险工工作。 （六）危化化品生产经经营使用贮贮存单位应应根据安安全生产法法的规定定，结合本本单位生产产经营使用用贮存危化化品的实际际情况，制制定本单位位的事故应应急预案，设设置应急救救援指挥机机构、专业业应急救援援组织或兼兼职应急救救援人员，并并定期演练练；定点配配备事故抢抢救所必需需的物资、器器材，并指指定专人负负责定期检检查、检验验，保证其其完好。构成重大危危险源的单单位应按规规定建立相相应监控管管理系统，监监控管理系系统应准确确地反映重重大危险源源的实际工工作情况，对对重大危险险源的非正正常状态能能及时报警警。十、应急预预案的发布布及实施本预案经市市政府审查查批准发布布后，由市市政府办公公室或市安安委会办公公室组织实实施。附件一：胶胶南市危险险化学品重重特大事故故应急救援援预案启动动示意图附件二：胶胶南市危险险化学品重重特大事故故应急救援援指挥部成成员单位联联系表附件一： 胶南市危险险化学品重重特大事故故应急救援援预案启动动示意图120急救中心医疗救护组指挥部办公室(市政府办公室)总指挥(市长或授权副市长)市委宣传部市民政局市公安局市安监局 指令 启启动 报告 驻军部队119、110、122指挥中心接警事发地镇政府(街道办事处)执行 市委宣传部 市民政局 市安监局事发地镇政府(街道办事处) 市卫生局 各通讯部门市公安消防大队市气象局 市环保局 市公安局市公安消防大队检测组新闻报道组善后处理组事故调查组后勤保障组治安保卫组通信联络组现场抢险组附件二：胶南市危险险化学品重重特大事故故应急救援援指挥部成成员单位联联系表成员单位名名称联系电话备注市长851611819总指挥分管副市长长851611819副总指挥（授授权总指挥挥）市政府办公公室851611819指挥部办公公室市委宣传部部851611961牵头新闻报报道组市公安消防防大队119； 8518836666牵头现场抢抢险组（现现场指挥）市公安局110；8881844301牵头治安保保卫组市安监局861633724牵头事故调调查组市企业发展展局861633364市交通局861622110市财贸局861622023市卫生局861699110牵头医疗救救护组市环保局861188011牵头检测组组市气象局861633517市民政局851655751牵头善后处处理组市城建局861666167市供电公司司861633537市质监局861633325驻胶南部队队市政府办公公室协调联联系市网通公司司861633418牵头通讯联联络组珠山办事处处881833710牵头后勤保保障组珠海办事处处861688355牵头后勤保保障组海滨工业园园管委861788710牵头后勤保保障组有关镇政府府（街道办办事处）牵头后勤保保障组9