市政基础设施工程质量执法监督管理办法28379.docx

师建发2201114号关于印发农农五师房屋屋建筑和市市政基础设设施工程质质量执法监监督管理办办法的通通知各团场工交交建商科、各各施工企业业，局属各有关关单位：为了全面贯贯彻实施房房屋建筑和和市政基础础设施工程程质量监督督管理规定定（中华华人民共和和国住房和和城乡建设设部令第5号），依依据中华华人民共和和国建筑法法、建建设工程质质量管理条条例等有有关质量管管理法律、行行政法规等等规定，进进一步加强强对全师房房屋建筑和和市政基础础设施工程程质量的监监督行为管管理，加大大质量监督督执法力度度，提高质质量监管效效能和行政政执行力度度，结合五五师实际，制制定农五五师房屋建建筑和市政政基础设施施工程质量量执法监督督管理办法法。现印发给给你们，请请认真贯彻彻执行。同同时对在贯贯彻执行中中发现的问问题和建议议及时以书书面形式反反馈给我局局，便于今今后不断完完善办法和和措施。二一一年年三月二十一日附件：农五师房屋屋建筑和市市政基础设设施工程质量执法监监督管理办办法第一条 为了全面面贯彻实施施房屋建建筑和市政政基础设施施工程质量量监督管理理规定（中华人民共和国住房和城乡建设部令第5号），依据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例等有关质量管理法律、行政法规等规定，进一步加强对全师房屋建筑和市政基础设施工程质量（以下简称工程质量）的监督行为管理，加大质量监督执法力度，提高质量监管效能和行政执行力度，结合五师实际，制定农五师房屋建筑和市政基础设施工程质量执法监督管理办法。第二条 师建设局局负责五师师行政辖区区内房屋建建筑和市政政基础设施施工程质量量监督管理理工作。五五师工程质质量监督管管理的具体体工作由师师建设局委委托五师建建设工程质质量监督站站（以下简简称监督站站）实施。第三条 本办法所所称工程质质量监督管管理，是指指师建设局局委托监督督站，依据有关关法律法规规和工程建建设强制标标准，对工工程实体质质量和工程程建设、勘勘察、设计计、施工、监监理单位（以以下简称工工程质量责责任主体）和和质量检测测单位的工工程质量行行为实施监监督。 第四四条 工程质质量监督管管理应当包包括下列内内容：（一）抽查查工程质量量责任主体体和质量检检测等单位位执行工程程建设法律律法规和工工程建设强强制性标准准的情况；（二）抽查查、抽测涉涉及工程主主体结构安安全和主要要使用功能能的工程实实体质量；（三）抽查查工程质量量责任主体体和质量检检测等单位位的工程质质量行为；（四）抽查查、抽测涉涉及工程主主体结构安安全和主要要使用功能能的主要建建筑材料、建建筑构配件件的质量；（五）抽查查重要分部部（子分部部）工程的的验收情况况；（六）对工工程竣工验验收进行监监督；（七）组织织或参与工工程质量事事故的调查查处理；（八）利用用动态系统统数据或其其它方式定定期对本地地区工程质质量状况进进行统计分分析；（九）依法法提出对违法法违规行为为实施处罚罚的具体意意见和建议议并上报师师建设局。第五条对对工程项目目实施质量量监督，应应当依照下下列程序进行：（一）受理理建设单位位办理质量量监督手续续；（二）确定定质量监督督组人员组组成；（三）根据据工程特点点、施工企企业特点，制定具体的监督工作计划并组织实施；（四）对对工程实体体质量、工工程质量责责任主体和和质量检测测等单位的的工程质量量行为进行行巡查、抽查查、抽测；（五）抽查查重要分部部（子分部部）工程的的验收情况况；（六）监督督工程竣工验验收，重点点对验收的的组织形式式、程序等等是否符合合有关规定定进行监督督；（七）形形成工程质质量监督报报告；（八）建建立工程质质量监督档档案。第六条 建建设单位在在办理质量量监督登记记手续时应应提交以下下资料：（一）施工工图设计文文件审查合合格书；（二）施工工单位、监监理单位工工程中标通通知书；（三）建筑筑工程施工工许可证；（四）施工工、监理单单位企业资资质证书；（五）建设设、施工和和监理单位位项目管理理机构组成成名单及职职业资格证证书原件（施施工单位需需押证管理理）；（六）新新建住宅工工程质量通通病防治任任务书；（七） 拟拟创“杯”工程应提交交拟创“杯”工程申报报登记表；（八）全套套施工图纸纸。第七条 工程质量量执法监督督管理是由由师建设局局根据国家、兵兵团现行工工程建设质质量方针、政政策和质量量管理工作作的总体部部署和要求求，围绕师师建设工程程质量管理理工作的重重点，依据据现行的法法律、法规规和强制性性标准，适适时组织开开展综合或或专项巡视视执法监督督检查的工工作。具体体工作由师师建设局委委托监督站站实施。监督站依据据有关法律律法规和工工程建设强强制性标准准，对工程程实体质量量、工程质质量责任主主体和质量量检测等单单位工程质质量行为实实施监督执执法。本办法所称称的工程实实体质量监监督，是指指监督站对对涉及工程程主体结构构安全、主主要使用功功能的工程程实体质量量情况实施施监督执法法。工程主体结结构安全是是指工程的的地基与基基础、主体体结构安全全。房屋建建筑主要使使用功能是是指有防水水要求的屋屋面、卫生生间、厨房房、外墙面面等防漏水水功能，以以及给水管管道通水、空空调管道风风管送风、低低压布线系系统安全通通电功能和和建筑节能能。市政基础设设施主要使使用功能是是指道路和和桥梁（隧隧道、轨道道交通）行行车、水处处理构筑物物蓄水和市市政给水管管道通水功功能，道路路、桥梁（隧隧道、轨道道交通）低低压布线系系统安全通通电功能。本办法所称称的工程质质量行为监监督，是指指监督站对对工程质量量责任主体体和质量检检测等单位位履行法定定质量责任任和义务的的情况实施施监督执法法。本办法所称称的抽查是是指监督站站通过巡视视随机确定定全师范围围内一个或或若干个受受检工程或或对某一个个工程随机机检查其中中一项或若若干项内容容的抽样监监督执法检检查活动。本办法所称称的抽测是是指利用检检测设备、仪仪器等工具具对建筑原原材料或工工程结构实实体混凝土土强度、砂砂浆强度、钢钢筋保护层层厚度、现现浇混凝土土楼板厚度度、混凝土土构件几何何尺寸偏差差等进行随随机抽样检检测或测量量的监督执执法检查活活动。本办法所称称的重要分分部（子分分部）工程程是指地基基处理、桩桩基、混凝凝土基础、混混凝土结构构、钢结构构、网架和和索膜结构构、幕墙等等子分部以以及地基与与基础、主主体结构、建建筑节能等等分部工程程。第八条 开展工程质质量执法监监督巡查的的目的是督督促工程建建设各方质质量责任主主体和相关关单位自觉觉遵守工程程质量法律律、法规和和强制性标标准，自觉觉履行工程程建设质量量的法定义义务和责任任，强化工工程建设质质量责任制制落实的管管理，严格格查处违法法、违规和和违反工程程建设强制制性标准的的行为，积积极促进全全师建设事事业健康、稳稳定、又好好又快的发发展。第九条 工程质量量执法监督督巡查工作作要以全面面贯彻落实实科学发展展观为指导导，坚持以以人为本，保保障民生，促促进发展为为工作理念念，认真贯贯彻落实国国家、兵团团及师工程程建设的质质量方针、政政策和工作作重点，依依法行政，严严格执法，全全面提高监监管效能，不不断提升工工程质量管管理工作的的科学性、公公正性和权权威性。第十条 工程质量量执法监督督巡查（抽抽查）的主主要依据（一）中中华人民共共和国建筑筑法；（二二）建设设工程质量量管理条例例；（三）房房屋建筑和和市政基础础设施工程程质量监督督管理规定定；（四四）工程程建设标准准强制性条条文；（五）兵团团及师有关关工程质量量的规章和和规范性文文件；（六）勘察察、设计文文件和施工工图审查报报告；（七）其它它相关法律律、法规、规规章和文件件。第十一条 工程质质量执法监监督巡查（抽抽查）工作作的组织和和实施。（一）师建建设局根据据兵团工程程质量管理理工作的总总体部署要要求和工作作重点安排排，结合我我师工程质质量管理工工作的实际际，适时发发出开展工工程质量执执法监督巡巡查工作通通知；通知知应明确开开展工程质质量执法监监督巡查工工作的主题题、目的、内内容、重点点和要求；师建设局全全年执法监监督巡查不不少于3次，巡查查范围为全全师在建工工程，覆盖盖面100%；师建设工程程质量安全全监督站执执法监督抽抽查、抽测测单位工程程全年不少少于3次，巡查查范围为全全师在建工工程，覆盖盖面100%。（二）工程程质量执法法监督巡查查工作人员员的组成，应应根据工程程实际的需需要，组织织相关工程程质量管理理、勘察、设设计、检测测、监理或或施工等专专家组成，必必要时可邀邀请相关部部门联合组组织实施。（三）工程程执法监督督检查结束束后，巡查查组人员认认真填写相相关检查表表格，并对对工程质量量进行评议议通报。第十二条 实施工程程质量监督督管理应制制定工程项项目质量监监督工作计计划。工作作计划可遵遵循差别化化监督原则则，根据辖辖区内工程程类别、重重要性、主主体结构和和主要使用用功能突出出问题等进进行制定。工工作计划应应包括以下下内容：（一）工程程实体质量量抽查、抽抽测内容；（二）工程程质量行为为抽查内容容；（三）对重重要分部（子子分部）工工程验收的的监督抽查查内容；（四）对创创精品工程程的监督抽抽查内容；（五）对工工程竣工验验收的监督督内容。第十三条 监督站对对工程质量量抽查、抽抽测或重要要分部（子子分部）工工程抽查、抽抽测时，应应形成抽查查抽测记录录,抽查、抽抽测重点是是涉及主体体结构安全全和主要使使用功能；抽查、抽抽测的部位位和项目，应应根据工程程的性质、特特点、规模模、结构形形式、施工工进度和质质量状况等等因素确定定。抽查、抽抽测的项目目及其频率率应符合相相关标准、规规范的规定定。水池池电功能然然间或套数数总数的第十四条 对竣工工工程验收收进行监督督时，主要要对验收的的组织形式式、程序是是否符合有有关规定和和验收结论论是否明确确等进行监监督，并形形成监督记记录。第十五条 工程竣竣工验收合合格后，建建设单位应应在建筑物物明显部位位设置永久久性标牌，载载明建设、勘勘察、设计计、施工、监监理单位等等工程质量量责任主体体的名称和和主要责任任人姓名。第十六条 监督站站应在单位位工程竣工工验收合格格之日起7个工作日日内，向工工程竣工验验收备案机机关提交工工程质量监监督报告。第十七条 实施工工程质量执执法监督检检查时，有有权采取下下列措施：（一）要求求被检查单单位提供有有关工程质质量的文件件和资料；（二）进入入被检查单单位的施工工现场进行行检查；（三）抽查查抽测发现现存在影响响主体结构构安全和主主要使用功功能的工程程质量问题题时，责令令建设单位位牵头组织织施工、监监理等责任任单位改正正。第十八条 工程质量量执法监督督巡查（抽抽查）时依依法对违法法违规行为为采取以下下处理办法法：（一）责令令整改、责责令局部停停工整改或或责令全面面停工整改改等方式；（二）对发发生违法违违规行为责责任主体和和单位，记记录其不良良行为，并并实施警示示教育，诫诫勉谈话；（三）对施施工企业项项目经理、监监理单位总总监理工程程师依照农农五师建设设工程项目目经理考核核管理规定定（试行）和和农五师师建设项目目总监理工工程师考核核办法（试试行）进进行考核，其其结果作为为项目经理理、总监年年度考核的的重要依据据。（四）对执执法监督检检查结果和和质量问题题的整改落落实情况提提出初步意意见或建议议，上报师师建设局进进行全师通报。（五）有关关工程质量量责任主体体或责任人人对监督站站责令改正正通知拒绝绝整改反馈馈的，监督督站应上报报农五师建建设局，由由农五师建建设局依据据法定权限限对其采取取限制个人人执业资格格、限制招招投标、企企业资质重重新核查等等行政措施施或实施行行政处罚。第十九条 工程质质量执法监监督人员在在执法监督督检查工作作中，要依依法行政，严严格执法，文文明执法，要要认真履行行工作职责责，做好执执法监督工工作记录，及及时严肃制制止、纠正正不良行为为，提出工工程质量警警示、控制制、管理的的工作要求求。第二十条 监督督站应当建立立健全以下下管理制度度，法律法法规规定实实行公开的的，应当依依法公开：（一）工程程质量监督督申报制度度;（二）工程质量监督工作计划制度;（三）工程质量监督抽（巡）查制度;（四）工程质量监督抽测制度;（五）现场监督抽查仪器设备管理制度;（六）工程竣工验收监督制度;（七）工程质量监督报告制度;（八）工程质量问题（事故）处理监督制度；（九）局部暂（停）施工与复工审批制度；（十）工程质量监督数据统计和信息管理制度;（十一一）工程质质量监督档档案管理制制度;（十二）工工程技术标标准和规范范等资料管管理制度;（十三）工工程质量监监督执法程程序公示制制度；（十四）工工程质量责责任主体和和质量检测测单位不良良行为记录录公布制度度；（十五）财财务管理制制度； （十六）廉廉政建设制制度。第二十一条条 师建设设局负责对对监督站进进行年度考考核，考核核采取定性性与定量相相结合的方方法。考核核结果作为为兵师评先先评优和单单位工作年年度考核的的重要依据据。考核工工作按下列列程序进行行：1、听听取相关情情况介绍；2、检检查有关资资料；3、随随机抽取3-5个在建工工程或竣工工工程，检检查有关监监督资料，并并听取参建建单位（建建设单位、监监理单位、勘察单位、设计单位等）对监督机构工作的评价；4、听听取各团建建设主管部部门对监督督机构工作作的评价；5、写写出综合评评价意见。第二十二条条 抢险救救灾工程、临临时性房屋屋建筑工程程和农民自自建低层住住宅工程，不不适用本办办法。第二十三条条 本办法法由农五师师建设局负负责解释。第二十四条条 本办法自自发布之日日起施行。主题词：城城乡建设 质量 监督管理 规定抄 送：兵团建设设局，宋副师长。农五师建设设局 22011年3月21日印发发