黄河三角洲高效生态经济区发展规划2189469491.docx

黄河三角洲高效生态经济区发展规划全文滨州传媒网网 22010年年02月009日 110:566        h   （鲁鲁政发22008JJi%U11LvccVLDCCjCFNNv(446号）         各各市人民政政ijARRjqccroIGGyzeSSxz4vvfYUUuk#GGJILqqzF$UU1i)GGz5G府府，各县（市市、区）人人民政府，省省政府各部部门7zEE(#Hcc9Mc)RSrr6C2hho-UsseF +qscccTEWWWkcHeeAuI)u)c*R、各直直属机构，各各大企业，各各高等院校校：         黄黄河三角洲洲高效QEE!&aOORd0UUvZzhhw2o77y53eezd%uVlss0ZFbbSsHjjBdTT2+LyyvAqVV24Xllfw生态态经济区发发展规划已已经省政府府同意，现现印x-44#KZOOX8)99+wZIIylEvvH(6RRqf7GG3yn(TSH$R7RikVVgIr发发给你们，请请结合实际际认真组织织实施。 O         黄河三角角洲高效生生态经济区区发LeJJzeBCC)&%rrfb8HHi!9AA(7tyyR1FbbW!-IIWc!&&展规划         黄黄河三VVVOWxx 1dIIr-FF#mm66l55yyKQoxxhqP角角洲是我省省区域经济济发展“一一体两翼”整整n8v%sWWgXa11!8-44K+AXX3F!YYJ#X!2b144eRVMMtn6ggK)X%体布局中中北翼的主主体，区位位条件优越越，自然资资lUXjjo6Svv3$277wuDww voot4ne源丰富富，开发前前景广阔，是是全省拓展展发展空间间z+%g+qZZXNluu+v!KK+*vddCbOppFtw、保保持持续快快速健康发发展的潜力力所在、优优势所gllLAU00bwu(Mo233m5*22&hKppee$#qg677oXiEEKO在，其其开发建设设一直得到到国内外广广泛关注和和支SL%(s1ppEANVa*JJEblXX$qQff Ez66o) ww+ZlJJB4持，党党和国家领领导人多次次做出重要要批示，发发展FU 6fQ33U gWWWKmmmhZ3WWeeHIIInlKKOcNBBoZhnn4#aaNQ黄河河三角洲高高效生态经经济先后列列入国家“十十五”计划划和“$十一uMOOwlCee3Rq88五”规划划纲要。制制定lhjj%Y399MwlmmX#OXX+qDSS o!aaOrcIIu和实施施黄河三角角洲高效生生态经济区区发展规划划，reooEa8RR!QKwwP是省委委、省政府府深入贯彻彻党的十七七大精神和和省*2(Zw!LLVn$mmTRR0LYKKuE3TTDB-MMJd#FF188九九次党代会会精神的重重大举措，是是推进落实实国家q“十一五五”规划和和区域发展展战略的重重要体 f1BB#tkWWinO%Krvnnd12GG2SJ$YwtKKHIGOOB7Icczh *wA现，是是抓住用好好天津滨海海新区开发发开放历史史机P$VVI遇的战战略选择。积积极推进黄黄河三角洲洲开发，加加$v&&NUU99qqE oe(hh3 fvvuxxSS35ZRRkb11mMRpp4&*$xJ$440WLXXF%bLLKR7快快建设特色色经济区，培培育经济新新亮点，成成为全i&&3DkFFyZLDD2SwBB-%W&&*省对接接天津滨海海新区、发发挥环渤海海经济圈重重要MNqqs0nKKKHe77CvAdd成员作用用的桥头堡堡，对增强强我省整体体经济实力力4D7yy77X%G9D$和综合竞竞争力，加加快推进全全面小康社社会进程，#3nY$wL60!AjaXUy11lonB-l%YT-OFQG5p31VSV在新起点上实现富民强省新跨越具有重要而深k%Fww&)u远的意义。         一一、基础条条件与发展展环境   (oow71PP7o7aa$Eudd2OAPP3- izzXX4eQJJpXnPP      大江大大河入海口口三角洲是是孕育人类类MMtmmTjgzz8qd33*gFrrJ-%+*AfGGYr2 uUMHHaf-EEgS)IIW文明的的摇篮，是是区域经济济社会发展展的龙头。莱莱31OjjH茵河三三角洲鹿特特丹、密西西西比河三三角洲新奥奥尔Db+OvTKKbmrvvh#良、尼尼罗河三角角洲开罗等等城市的兴兴起，我国国深euAAb*NggcGT%apsEEDGgg2(#+JEx圳圳特区、浦浦东开发区区的快速崛崛起和天津津滨海新TTedFNNUuO22oG)wwEUGww区开发的的启动，都都表明大河河三角洲的的发展规律律8E7NNAa+rrS&G-IJ+JJVOUJJDN!ZZ-U555TU5bb%i%22m-Qff Sjaap3-ttSg是随随着开发深深度和广度度的加大，必必然形成较较大joBB(OQzzp92MMck!vvi9&zzKt&OOHtuIIo的中心心城市和经经济增长极极，通过集集聚要素、膨膨jZ371qqRkU66tVfbbu5bPPS19jj#n胀规规模、增强强辐射，最最终形成具具有强大影影响力ORR&1aUUKL0EEa 1VVycTvvOpY777x、竞竞争力的新新经济区。黄黄河三角洲洲作为我国国最t3KKJgpff后一个待待开发的大大河三角洲洲，后发优优势明显，3XIF0g-7H$lr1(axb!Xi)UsGpT16Oi0Vz8%gI8#lj8+wY)6开发潜力巨大。kAxskPBhat)NWxPxR%dq2FPN7qvDuEoMBh2EWK#)F -$op        D77#kM88HTLLM1HVVp%0#d2B99rYZ(sc1PP+VGJJScV+HEK  （一）区区域概况。      -A)AkkUC7kkx(Uffwm0ooq(gPPQee    黄河河三角洲地地区，是以以黄河历史史冲积平ssmy PP5up77qq%)8MmTT*Ab*l&KhhBC4ggqG)EG7mmJjH原原和鲁北沿沿海地区为为基础，向向周边延伸伸扩展形WW7mNEE#tIFFDO#WWrVo#hX9HHnhZ*eOypp-vtvvnmJJJN3K-8K$*hDKeeX Fbb!AF成成的经济区区域。地域域范围包括括东营和滨滨州两市NNumjRRvYTbbaBB全全部，以及及与其相毗毗邻，自然然环境条件件相似的nn4Cs&&0YYcc58dqqtnuQQ4jDDwCzTTfMCXX3UC00(7+MML6 99潍坊北部部寒亭区、寿寿光市、昌昌邑市，德德州乐陵CC1xOOSUOXXk市、庆庆云县，淄淄博高青县县和烟台莱莱州市。共共涉he!QDlmmog*oo(及6个个设区市的的19个县县（市、区区），总JJ()VVSSI-J40xxNQVXXX!GBB%e面积积2.655万平方aaR5BDDp52YYKE2zzLlm883p-DDPTiZZW-app la555cy#dU (公里，占占全省的六六分之一。4u0&TT2ST&&VyPjjQvNttC9d(y  u(       自自20477)OTKKa%VII12Hxx22#)世纪900年代以来来，4OOpZV22Lex00cckaaYee UI!55kH444RmTTIBuOOI3Kll76MHHyw)%sT1(省委、省省政府将黄黄河三角洲洲开发列为为全省两大大&jltt8$y&&QBz Y26dd*PE跨跨世纪工程程之一。通通过全省上上下十几年年的艰苦JJbavVVkT444!sd001kjhh#*1ttd)G00S!x*% URR7CiiwS ssXmtz&Z-Mp奋斗斗，黄河三三角洲开发发取得了重重大进展，特特别JL&&是“十五五”以来，该该区广大干干部群众坚坚持eess+Caav)&&&wecVVj5wGG8科学发发展观，认认真落实省省委“一二二三四五六六”的发展展目标和工工作思路，解解放思想，干干事-6rrmcgppTb TT5Uh创创业，克服服困难，加加快发展，综综合实力显显著增hAA1d(aaNJqttZ+GKKpl666MSW66rYvrry3T-tuW991&4xx81EkkY强，社社会事业不不断进步，支支撑条件明明显改善，V(xOD gLZOM0qmLsUfMBIqZ2人民生活水平大幅度提高，高效生态经济显示c7sb6qUNlPl7ha出较强的竞争力，开发建设进入了一个新的历nuiNa!1C1VwwsJwqPw7v-sxxz!M%l&oiDN3bEkZp史时期。2006年Nkril nx区内总人口983.9万人，地区生产总值3256ie#-xy)4J(P&bGC&i WG2L0WI%YLB&9Ct5亿元，分别约占全省的十分之一和(emT#-cl11-f七分之一。         专专jqemmKy4ooegMrrqMuWWklittDZpNNtonTT8kFUUM栏1：区域发展展现状)ZZvWN!DNwZZHFZooji%idM33rG%99j2888z1GGs)8bbDzloo4kB99O3vdd46%ii i5llnee &G9W 71q          （二二）)n#&#rnnZwNaaay+iiDP8000mH比比较优势。         随随aDG!QmSIf)KK!IJ+oI%*nn&DDcb3bbM1Ahh%7aiiZn%aaHrM着着我国经济济增长热点点区域逐步步向北拓展展和区域22cFbKKCH(66*C7EE%44uu!Yfii!d-11R5)wwa经济济一体化战战略的深入入实施，黄黄河三角洲洲比较BSSH-m88(Ynn5#r&&优势和发发展潜力日日益凸显。R6*IqqQDL229b0RRTtXXXq  wUuuD9vMMfJtjjqc9OOVmII902iiryCpp1*W 3(FF       一是是土地资源源优势突出出。该区域域K是我国东东部沿海土土地后备资资源最多的的地区，截截qKl66vLhh至20006年末，区区(qr77!)a#Pub004uK66Q2PGG2XCWW)VgFFU-g+G7#*s3BBzI&QQQHGG内人均土土地面积约约4Yn66$x3II(0JJK&6zzOn#(M5#亩亩，是全省省平均水平平的1.66倍；拥有有未利用地地817!yD#DD1T3hhy8kSSO!F33N8UDD8c1万万亩，约占占全省v3Uwe!nx7bb&zc%niZ33%，其中中国家鼓励励开发的盐盐碱地dll4$B2271万亩亩、荒草地地T148万万亩、滩涂涂212万万亩，其他他180万万亩；另有有浅海面22VfO00xMvyyZ)y7767tff-J(JJoSuOOv9f 9B%yyN积近11500万万亩。qUUEZ4zze %EE6tpBBSPSPPxsqyyo-%& 这些些未利用地地的89.7%集中中于渤海沿沿岸的莱州州、昌邑、寒寒亭、&WW%Zupp#Uy88J%llvq6ssEN6LLWWCvv1lWWEU)XXv5G寿寿光、广饶饶、东营区区、垦利、利利津、河口口、沾wggEQdGGz7Z33F+MyyLsCXNUCC2qtGG(W化、无无棣等111Qw%mmUWA+48p个个县F$-X#755G0UHHCM（市市、区）。随随着防潮体体系建设的的开展，土土地amwwQQuSSw FVVDiSSSw0j33c)JTTyZllfe1%(kO33px ZZ0R2BBb)WqqjpP66fSv$后备资源源将逐步增增加。丰富富的土地资资源是黄河河Sj%mmNVUJJn$UhhO2G00EXydd*p$!vJMnnv&TddgzPtt-CYEE22U3Duuag-xxb三角洲洲吸引生产产要素聚集集、发展高高效生态经经济6d $y110JuXXOWT55t2CyyPPwwf51kkfUBOO3IkPY!uud)7hh的核心优优势，也是是全省经济济社会发展展的潜力所所qT4ee+Kg!t3vllbZtuuXPx在在。         专专栏2：土土地资源现现状l0 gJJERr44EuLKKnngZZY4B#cJb!CQiZZCD&rrKeIgg(          胶胶东半岛，南南b1dggIA-99d 9wwN+R88n靠济南南城市圈，战战略地位十十分重要。随随着国际ss(J(RR6z*22PyImmiB-产业升升级转移加加速，国内内经济由南南往北、由由东-fpp7Er#zE往往西递延，山山东半岛城城市群快速速发展，特特别是 #V8F$ni(ggK!bkkjXiif0oVVTPhSSGBfyydIBBb-MMCmJii*%6*joi!6随着着天津全国国北方经济济中心地位位确立、滨滨海新O$P1GZZC5tPPmGHHrI*ddPDllDBpvvbLqAArDzLLr$zNNG区开发发开放步伐伐加快，作作为环渤海海核心区的的重72wwVTCJJ 0#aaIrKKN)(nntWLL)d(wwift99zJ hhq(V99HTLLLUA7$Q要组成成部分和我我省对接京京津冀发展展的门户地地区$PggUHBCC$odPP9Hi88yr!uuV1-HH22kNNwWlmmzu!OOmc tt8m，黄黄河三角洲洲地区与天天津滨海新新区陆上最最近距lSSpRtkkCBHBBerH*pp53M)(9nKnnAXfuuh0411TQw+离80公里、海海上最近-LFq88G*KttP1pVVPElaambBWW距离1110zq&&nBssJPATTqtFSSdIessC1199! LXX#Z公里里，处于华华东华Edd&t1%QqyAAML&77da&ccV%PppSzS)v7)mmQWzYYv&Hvv4w南向向华北产业业转移扩展展的中间地地带，面临临着主kaa2H+mmCk动接接受辐射、扩扩大交流合合作、集聚聚生产要素素、CssjVWuuAygggg*z88I*(DDT5F99DrdCCaUt00吸引各方方投资、加加快开放开开发的战略略机遇。 2fyttX-VV(NQKKe*LuuoWoxx*ug228WGFFVKjLL!Wz00aFCCLS+OO55v00HU8iiODzcc          三三是自然资资源较为丰丰富SWTTnMTbbD)51NjssQF7BTH33o12ll1aB。目目前我省已已探明储量量的81种种矿产中，该该地区有(UhFxxd8a%ll)SS2!Phhzioww(8(TTpsX11I#K33bN899m44 bVVzKQll7G7kk8#Mvv9r3%ZoZ*9MQ$BkuBBB6E&&9 7+vT33ZeQYY0多种，石石油、天然然气地质储储量分YPPUPPFF+xJJ1!gNN别约为550亿吨和和560亿亿立方米，是是全lkrr$iynn1s9QQKpnkkjrtt312pposGff5z+66)o!ii)hBrrJ3G77D%q44np国重重要的能源源基地之一一。海岸线线近9000公里，占占全省的228y%，是我我省重要的的海洋渔业业基地之VVYMDaa*QLvvp一。地地下卤水静静态储量约约13500gkUrrWulYY7$fRkDDEg)TTN9t66SK2XXZh%KoG33%V1pp J)!iLBffH00AA亿立方米米，是全国国最大的海海盐、盐qPWW2化工工基地。旅旅游、风能能、地热等等资源丰富富，资Czz源优势转转化为经济济优势潜力力巨大。fQ%9LL2+ssxvdqq-QcEEZAfddb8LBBi 6WWL#2SSvEb33mK          四四是生态系系统独具特特色。LVVmBe99IvL99gpY Fmqpp-SFRRzv1#M$%ggy)i!-s+Cgg黄河三角角洲处于大大气、河流流、海洋与与陆地的交交!pkkkRO6JnnnAExyyj3bbbyxXRR&zKNN85W44Y接带，多多种物质交交汇，多种种动力系统统交融，陆陆6 ajjxLmxxfv(aa&xBVVKeUeeT()33Ef4ss2VrAAwGOPP$iB77WsuHHpii44ul地和和淡水、淡淡水和咸水水、陆生和和水生、天天然和人工等多多类生态系系统交错分分布，是典典型的多重重3ssggcIHHHQSI66gg244FcTooYa$!S4Cgg8Qa生生态界面，大大规模发展展畜牧业和和养殖业、开开展4动植物良良种繁育、培培育循环经经济产业链链、发展DDfC!CC15$77J9$IhWYYDckkF)*hhYU188vme&&39WWQaM#8$jpppEB22EK生态态旅游等条条件得天独独厚。拥有有fi#WWrv9Jcx%6*aaaI2Fmm#IYwwRPpddSWWv6lttUEQzz2处国家家级自然保保护区，生生态系统xx&3lCCioRRYqTGGsjgLL1的多样样性为多层层次推进保保护开发建建设提供了了广 SRRYNszzSK+nnUx6UUUeehh9xqOOZ2h )F(qqTD6NN2$阔空空间。         五五是6BHHiy6 YIG#PIZggi4Wqq*etttuY(NN#ON-AY0LLdC%产产业发展基基础良好。经经过多年的的开发建设设，形x!DcS成成了一批竞竞争能力较较强的支柱柱产业、实实力雄厚99PIIf-vcczN$*4BeDDOy5mmvflqqq的骨干干企业和市市场占有率率较高的知知名品牌。22006年年，规模以以上-PiigCXVVPT&+J#ZbbKK7$w+HRR5(aLLwFxPPi3 )XDkk-X(工工业增加值值20433!1CKKthTJJN*+kkVwd*LM$RRapr#G!#ss+&OZZ Ou44a%b44v1z11su亿元元，约占全全省的五分分之一。原原油、原盐盐、纯qqqw$z55+k碱、溴溴素等生产产能力位居居全国前列列，化工、纺纺oCu999FC00fKzCC9exhh7z1eec-2XXBCIRR)OdbbmrrZZufd*Xt7VVyEyAARz2XX织、造纸纸、机械、食食品等行业业在全省占占有重要bbKdVbbaPkppxj$LLJ地位位，高新技技术产业发发展势头良良好。一大大批大)ffP(rPP型龙头企企业对区域域发展起到到了重要的的带动作用用wmBBBC4277mciggHwlQQ44elle4B+RFFyyLOTxxqO。县县域经济发发展迅速，寿寿光、莱州州、广饶、邹邹bNz%!nW55)uqmmoK-clrr&Dj55u(UeegLFAAzDNUUrYhhhhFuNNo6yLLW8dLLDTmdde#平44个县（市市）进入*H$CC0Qreefpd+UffCCcx$UUNZd$Ma全国国综合实力力百强县，77个县（市市、区）进进入全省88Tb%mmdu+jjS2qPP5aj677FIfssmz5ll70强。       xSSCOqcc0AMMMVNUU0&lBBzER33fS+vvuh6&&l  （三三）制约因因素。    hhgCHkksIGyy*h7KKs     一是淡淡水资源短短缺。黄河河三角洲属属淡KGRRPw( kv-JalFFOO7GGczz22jJ4*H水贫乏乏地区，多多年平均降降雨量x-uW vvmi3$0hS00+azhhLitLL99OKKLNQYY577毫毫米EAaaGtKKK66ALLQU6ssJBH#rEVEEM4Xww#oarro!+bbPP8TTzB#yy2CvCC2&3uuuWWnPcxx，年际年年内降水不不均，拦蓄蓄利用难&&!e4tttJuDD429ll-TQ00-3qq%7!xxltAttipvuu-*度大大；黄河作作为重要客客水来源，引引水量受到到国iiQQbLrNN*XrrjBhUUI家分配配我省每年年70%ee*62!brZAAyzEgghkrCCIngGG#Lb GP2MM亿立方米米的指标限限制；地下下水含盐量量高，碱地地NN(#XA!FF8Itdde7nYY2OUCCHO)CCC5TzzFjkddMOzccWzEddUrvvv种植耗耗水量大，水水资源利用用效率低。水水资源总008tPHH3H+ppa9+*6p999LYHDD8ar量量多年平均均为29.5JF+#svll#d#MMUhR22CMx2WDD5亿立方方米，T99u9LLof*kkgUVggL%gPP0&(ggmDrDD8-HCCc!%mbNEE人均3003立方米米acZhh&k!55ZkfII5 p66DDK77fBGOOZu9TTmLwyy%C(，比比全省人均均水平低441立方米米Sh!ee，约为全全国平均水水平的八分分之一。水水资源短QQ0!8ssUE$AAyTx55lgl00eQwMMG7YTT缺是长期期制约该区区域经济社社会发展的的重大瓶颈颈e。         二二是生态SS5i-IIvxGQQ2sjttAHRttJQvff!p4vvrpIVV3k9+iwh00Zg7+XFM!OshhQik661Ig(环境相对对脆弱。海海岸防护设设施不完备备，现有防防cc&kkqqtggFM)00juTAAUh0wwAU9kkv$Bii0lLXXe潮堤标标准低，风风暴潮威胁胁较大，海海岸蚀退明明显P7ss(nj99bqTTJ)YSS7XP99nDtmmdhyEEl7Juu-UzYYPD$bbaeJCC)0iTT+!p。土地盐盐碱化程度度较高，林林木覆盖率率低于全省省%0+pp#WpRRnMl33A36SSHn lleDBooMg(!xaqqC$WWpX2ggm7OEEIy&qqj1zjjlyarr平均水平平。环境污污染仍未得得到有效治治理，生态态EdN!环境境治理与土土地恢复整整理的难度度较大，地地质、g00Cp444NO#hSNeeR5VbbV2v*lpx地地震构造背背景复杂，面面临着潜在在的安全问问题。z11Lg4dd6ucFFxp1ggt75ccdBxs*E33Qy-MMM9*HH9ug22#mLOO u)ENRee8elMM&7jxx$g%OtTKK         三三是重大交交通&!pp2Txxx9dbSShQvNN4F(JJerqqqUGChh%gpwwGK*ggFbKkkqPlPP*a3)5MWww)+qii(设施相相对滞后。港港口规模小小，吞吐量量低，配套套FWmEEmJUddI6(SSdaggTECooj4611HN5bb支撑能力力不强，缺缺少疏港铁铁路及与周周边区域连连PWpddJJz77hC#+4qT33PCYII(!)nnDOaww7eP77HK接贯贯通的干线线铁路，高高速公路网网络尚未形形成。6YY$SMMP(wwvVJ66$W9+a3dGGX7v)Dpj jOFeeMFuIIyNq880620006年港港口吞吐ccoScWWS量12200万吨吨，仅-HHgB%KKe2-占占全省的22.6%； )G77s铁路通通车里程2262公里里B6yBBiySvv bCCC6%uuz+OO#tGGGc9ggc-v00bO，仅仅()&YYxZMMMUhLqq7E6ffMt占全全省的7.7%；ll4Mieegt-116am554-+CCm$NYYILMEEWnA66YY(BBqsbbum7AAYUbii*wFAASDVii#黄河缺缺乏通航功功能。交通通滞后是长长期制约该该区8*域潜在在优势发挥挥的关键因因素。7yyMczUUvw8ff+vzqqGkOssmB DYuzzcc3EEcfMFF)0huu+D5#bF+ee!T-jj#6n-hg1JJ2 )KKNkRiiBj*&&4C         四是产产业结构层层次偏低。高高层xs22d*8TTQQ6rrrECeeCCBBP8azzH4ANNNfSkkV*(hh*FvccAw3JJHwASS!mAookv1kkB4b次次人才匮乏乏，劳动者者素质较低低，自主创创新能力CCPn(ai8QQWP$弱弱，高效生生态经济尚尚处于起步步阶段。传传统农业ccKLFee#UXEEfE8占占较大比重重，产业化化、规模化化水平不高高；地方ZZUZ#ozTFF&2evvvKk99Bxonnjr)ZZfQ!ZZZytBB8+#ubbiirBGEE774YYSIVaa$b工工业总量规规模较小，产产业素质偏偏低，关联联度不x55q8G00Xfx%kjYKKaPL强强；服务业业发展滞后后，占GDDPKOV$SSMg#00$JShhStIFFeZfrrcW5 3*k +rR88#(VVVHUn#m!rSSNr比重重低于全省省平均水平平9.6个个百分点。5XHAvN!nj-)aM%N(aw$FL)1FsNJG 5+w5zpOOUhuZStfdIajdi$E)CQQnD-AWTVVzOU u&$mPDqqRir*JOOff+dVAAfqeVV*l)uu           五是开开放型经济济水平不高高。Q9JJD)BnnJc 对对外贸易和和利用外资资规模偏小小，6RjjK85AAHF&PP%Emss$JCoolf1b1EE5noii$9l1120066年全区进进出口总额额和实际jj利用外商商直接投资资分别仅占占全省的66.5%和和4.7EE3v!bYucc!Fs33fpZUUSkrrsdE00823JJ+HNZZEPn!uZIXX#7 aaFanii(*+GGnV5%，外贸依依存度仅为为X7oFF4MS11ANZZofxrrFF eeY7166%，比全全省低近(6sIOOCfH002I1AAlRYjjd*0)sf#mm20个百百分点。qqB+$C  ZX!(CyyTgo$9Gb-%)!&&OFrtt$pIAAOlN77iA&IID*BSSmJ300       随着着形势的发发展和环境境的变化，6-H%3IONoGPRelAdG&UVb61Z1q!uflyV(!+beP53j黄河三角洲长期面临的突出瓶颈制约将逐步突o*Vnz破。黄河河道治理和防潮堤坝建设的加强，将vFnAZqONDEf&CYI-HVbA3SlVNUJsrmfuPbH!L*UON#RtXINeWhhi4wmus为加快开发建设构筑起安全防线；区域性大港tT0atiyrw8cUv8o-GgK7QNHt&47z$BOnHX和内外贯通的铁路、高速公路的规划建设，将6Fd2(A+0+KAG&IjjU4zh&)PWwu3k6FQh#d-tB-xuvA%T5eRF2为开发建设提供支撑保障能力；特别是小浪底y%-XWX$L-+&Y4I-gsq&b t)H9dUoVyq3wP+e(*H&+K)OTcB2So3!sZ水利枢纽建成和黄河调水管理的加强，黄河入I海水量稳定增加，加上南水北调工程建设的加jGXTPi1 A9DiQaHY8 UJS!9KLRNvvOV2UShie722*j(AE180$n快，以及直接利用海水和海水淡化规模的扩大QH%，水资源制约将得到有效缓解，大规模开发建k1tX0sH7OQt&dToTKbE!设的基础和条件日益成熟。但是，由于黄河三Rs%7uTvGALUtz7bMhKooH5-tVnQrlRGN角洲开发建设仍处于起步阶段，整体实力弱，GnX3y-Q7p$LP(xoN ARPvveG$+viq#B*TCHw竞争力不强，面临着周边发达地区对资金、技L8TJ+mt5ahqEvB23BRF98*uRQAHp%VPrwt!L9iLz3EVUDc(lJG&2R术、人才“抽离效应&2Of*k%9Y6$vsA9!sgPVJiymw9U$ORm)#0Z9p”的严峻挑战。因此(yzT swW#)u5，必须增强发展的紧迫感和危机感，坚持好字(d-cXjed(KFwa2m!l*eQMr%RHjLfpY+3优先，加快转变经济发展方式，围绕高效生态(&2+)9002NcB&8经济主题，在保护中科学开发，在开发中加强7blN0QQXQ6svNmqK2CR#)+hKp保护，实现经济、社会和生态效益的统一，站I#W4AQrZlswDEBJ%(&M4)dSSOSaf#bb*C(+V6i-2K9Qf%kwC在新起点，实现新发展。        Rrr 二、指指导思想与与任务目标标         （一一）发展定定位。         坚坚持以邓小小平理6NNR20论论和“三个个代表”重重要思想为为指导，以以科uBiwFF5U$ff学发展展观统领全全局，深入入贯彻党的的十七大精精神0X77wBXTT(7 hhdW*!mO#yyimGZZ(SVllUd)OOduJ55VJdgg!q3ttk60CCikt，按按照省九次次党代会的的部署，努努力实现工工作指HPKf11TcO%D3A%qVybb97MttjoaSSx+xttJ0jxx(79ooVaT77&ZMII!EeexCChh导转变，依依托山东半半岛城市群群和济南城城市圈，11!ln66Xa7ccdpJiii18llGH(GGp7Eww#RUFFPj100对接天津津滨海新区区，服务环环渤海，面面向东北亚亚2fD)oLNpp3o3vvedH+iiuttMiX(ng%pp3，以建建设高效生生态经济区区为目标，以以改革开放放Vsw#rfVttwjJddG-sppC3ZVV4yzbbR%HTTRTJhhIQ8KKJDT&&8CXooyaN*TSxBBU0Bbbg和技术术进步为动动力，以完完善基础设设施为先导导，)NYY!BX33w以园区区经济为载载体，遵循循循环经济济理念，大大力tQQQ#a*777Nz00U发展展现代农业业、现代加加工制造业业和现代服服务业000onvqqr2CgggpPPPQlv66plbNhMyy1kEEE(! )kaKppmle99，加速构构建现代产产业体系，加加快发展外外向型经PPE1NTTJKZ#Ff1qq5pUEE3xw4441j666KQRRweZZ$PHGGOu500)hJ66hjjbb%!z11p济，促促进经济社社会又好又又快发展，建建成全省重重Cxg 3%8要要的现代农农业经济区区、现代物物流区、技技术创新ww-ctPP uZSS9 yhhnyIZZu9DttP*TbbTwnPP8Fc#sLm)4Sz示示范区和全全国重要的的高效生态态经济区，成成为促DFF0jjDvQggI5*AAjvQNNVWM22DmmmcQ5bbD6+99c#M*n$1 3*+ww21b44k进全全省科学发发展、和谐谐发展、率率先发展新新的重syypSGnnHgiAAxMg-9B4jjkAB%-A11b+pXX#W!rrV $!oF) cvvD&ZUUhWerr要经济增增长极。xxFavrrA!Sll1($pphq*qqyg055 EmKKK!cCCI        2000JP)0ZOkkS!1ddd)9qq*HcCCXbeZZzrudddYP&&$u(kkzL%CbkGGG （二二）指导原原则。      A1SIIJ19ee9hQNNt!0qq%gqmmIEOqql    坚持统筹筹规划，促促进区域一一体化发展展。t#55#-)qqd&Qbbxzrxx)4pKKwLyyZ(Tqqzq8(soBCCE99BBLnYuuJ2促进进黄河三角角洲发展与与全省总体体发展战略略和“十一一五S#PKX88Cy-+&hpQQbnQ+n*-ttBON66OHa”规规划有机衔衔接，坚持持区域统筹筹、8h77V(SzzM+M55izC经经济社会生生态统筹，打打破行政区区划界限，实实行pGmmECMXXk46TTh8v003uFzzJ-EooVbrYY+6Oss区域发展展统一规划划、重要资资源统一管管理、重大大&-tTTLE566%7建设设统一指导导，科学高高效一体化化开发，促促进生%ii9Lu77FMfnn+rnss6PCSS-9eyyE)YkkRdr(产要素合合理配置，推推动区域优优势互补、良良性互GRRe6mjju02MMK6hJJiG$)LEEbbpVc&&6Jf22r8%+3Qhhh#PImmQW动、错错位发展，打打造特色区区域品牌，共共创发展yyJXXkk新优势。         坚坚持CGOO0qTppQViCCLsXDD4WEHHHMReekO1tts#J nw$GG6msxxo)deeDzz33yo-ZZddJDDO3可持持续发展，建建设生态文文明。把建建设资源节节约Q5ddOICUUP& jjoh999eMT型型、环境友友好型社会会放在工业业化、现代代化发展ZZCDAxxz战略的的突出位置置，把节能能减排作为为促进科学学发0ajjv7&bbw-E+22lZZW$Vmm展的重要要抓手，坚坚持开发与与保护并重重，保护优优Z先，以环环境承载力力为依据，科科学确定区区域功能ee3DqDDbxIppdCsiiKc cc-qOBBFYV%xFjPP E6bb3pU#BpbOOssiIIZdfqq定位和产产业空间布布局，提高高资源利用用效率，着着#EXRRU()55-N944nu力发发展循环经经济，严格格限制高耗耗水、高耗耗能、gpp#QyxxS2H88ZoKffcm(wwTs3SSb%5pTrrH(uJJd1U&&x-r55CPO高高排放项目目，推进节节约发展、集集约发展、生生态(gyyLTKTTcVeWW3g-iiWY1DDGm0WWdSY88$o#&&Dxdvvl+y发发展、高效效发展、可可持续发展展，维护渤渤海湾和66CMuFFX(G(Sr!WW9+dlldGRffrH8FFN7P44b)mmZVnwwEH2IDY%黄河下游游流域生态态平衡。   )BBxn3PPXqwnncZx66kOpFFerC%e)%77wi!*0qirrabgJJHW-KKc!Z#TIkYYHHMaa      坚持高高起点开发发，集约高高效发展。vMykD*9以调整经济结构和转变经济发展方式为主线，3rsQ)Pq+xaaYlaLlCZH3pux(k&Zx01rsEXQ7顺应集群化、信息化、国际化和生态化发展趋NZEQG-uuw +Nkh$X-XjrVEwk势，充分发挥区位、资源禀赋、产业基础等综V(fw)FzmGl1ijYglupSQaH cy7eE)qCs-We合优势，按规划合理布局，科学开发，大力发%z%AywSzB(oAxgCK-nGQbkBHXgb5CWuE+TxzwQRh$54HgMR%pzc5$Sz)ME展园区经济、高附加值产业和高端产品，着力KNl$iwYRzeiqxP6OLmsFiG#Fq+kPsEW!UyKVOCYYs*1!WL0$Qoi#提高项目规模和质量，促进结构优化升级，走oINCdeR6XO集约集群、互动互补、创新创优、高质高效的+Rix9Wp9iuG4!sPzI6KwtM产业发展之路。iKuNj&Gda7Vi0BTeFZ)C*vwZP*Hrvtk3w86        *)39933*t411g53ccoE(RR!e)66&D%xm+mmSj4(zx*LLaj0IIkR622K 坚持持突出重点点，分步有有序开发。积积极借鉴深深%LJ&&AECqqVitgg-%pooTtww1ERNNOOii2B0WW+dfJJ圳特区、浦浦东新区、滨滨海新区开开发建设经经验，dXX#r9VVMwFZZ%amEEa1lEEUJ1UUqPaRRuAO