公路桥梁工程施工安全风险评估指南(DOC57页)9261.doc

Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.公路桥梁工工程施工安全风风险评估指指南二O一O年年十一月前 言言公路桥梁梁工程施工工安全风险险评估指南南（简称称指南）旨旨在指导和和规范全国国公路桥梁梁工程施工工风险评估估工作开展展，预防施施工安全生生产事故发发生，提高高工程施工工安全水平平。本指南结合我国公路桥梁工程建设实际情况，提出桥梁工程施工风险评估的具体方法和流程，按总体安全风险评估和专项安全风险评估两个层次开展，其中专项安全风险评估分一般风险源及重大风险源两类。 本指南共7章，包括：总则则、术语、总体风险评估、专项风险评估、专项风险险估测方法法、安全风险控制、安全全风险评估估报告编制制。 目 次次1 总则12 术语23 总体风风险评估4 3.11 一般要要求4 3.22 桥梁工工程安全风风险总体评评估44 专项风风险评估7 4.11 一般要要求7 4.22 风险源源辨识流程程7 4.33 辨识方方法9 4.44 风险估估测95 专项风风险估测方方法10 5.11 一般规规定10 5.22 一般风风险源风险险估测方法法10 5.33 重大风风险源风险险估测方法法106 安全风风险控制21 6.11一般规定定21 6.22 风险控控制管理237 风险评评估报告编编制26附录A重大大风险源辨辨识与评估估常用表28附录B施工工作业活动动与风险事事故对照表表37附录C 作作业活动分分解39附录D 专专家调查法法41附录E 施施工评估报报告格式43附录F案例例461 总则1.0.11为贯彻落落实“安全第一一、预防为为主、综合合治理”的安全生生产方针，提高我国桥梁工程施工安全风险管理水平，预防施工安全生产事故的发生，特制定本指南。1.0.22 本指南确确定了桥梁梁工程施工工阶段进行行安全风险险评估的工工作原则、操操作程序、评评估方法、风风险分级标标准和评估估报告形式式要求，旨旨在规范风风险评估工工作，提高高评估的质质量和效率率，完善风风险管理的的实际操作作程序。1.0.33 桥梁工程程施工安全风险险评估分为为总体风险险评估和专专项风险评评估。总体体风险评估估针对桥梁梁工程整体体上发生重重大事故的的风险进行行估测，确确定整座桥桥梁的施工安全风风险等级。专专项风险评评估针对桥桥梁工程具具体施工作作业活动进进行风险源源辨识、风风险分析、风风险估测，确确定其风险等级级。1.0.44 施工安全全风险评估估应在设计计阶段安全全风险评估估的基础上上，实施性性施工组织织设计完成成后进行；开工前由由建设单位位组织进行行总体风险险评估，施施工单位组组织进行专专项风险评评估。1.0.55 施工安全全风险评估估前提是基基于“正常施工”，即施工工单位具有有完成工程程的各项技技术能力，按现行相关施工安全规定组织施工。1.0.66 本指南南适用于新新建公路桥桥梁施工安安全风险评估，改扩扩建桥梁工工程可参照照本指南开开展相关风风险评估。1.0.77桥梁施工工阶段安全全风险评估估除遵守本本指南规定定外，尚应应符合国家、行业和和地方相关关法律、法法规、标准准、规范和和规程的规规定。2 术语2.0.1 风险 Riisk事故发生的的可能性和和严重程度度的组合。2.0.2 风险源HHazarrd 公公路桥梁工工程施工风险源源是指在公公路桥梁工工程施工过过程中可能能造成人员员伤亡、财财产损失的的施工作业业、危险物物质、作业业环境等。2.0.3 风险源辨识识Hazaard iidenttificcatioon对存在于工工程施工过过程中的风风险源进行行确认和分分类。2.0.4 风险估测 Riskk evaaluattion采用定性或或定量的方方法，估计计和预测事事故的风险险大小。2.0.5 施工安全风风险评估 Consstrucctionn saffety asseessmeent针对施工过过程中各项项作业活动动、作业环环境、施工工机具设备备、危险物物品等所潜潜在的风险险进行风险险源辨识、风风险分析、风风险估测的的系列工作作。2.0.6 本质安全 Intrrinsiic safetty在施工设备备、施工技技术工艺中中含有的、内内在的能够够从根本上上防止事故故发生的功功能。即使使作业人员员失误或者者设备发生生故障，仍仍能保证不不发生安全全事故。2.0.7 初始风险 Inittial riskk工程施工前前未采取风风险控制措措施时就已已存在的风风险。2.0.8 残留风险 Resiiduall rissk对初始风险险采取处理理措施后自自留或转移移到下一阶阶段的风险险。2.0.9 单位作业 Unitt connstruuctioon prroceddure一般来说，单单位作业具具有一定专专业特征，在在施工中由由相应工种种完成，与与其他作业业活动间有有较清晰界界面，如：模板作业业、钻孔作作业、吊装装作业等。某某个分项工工程可划分分为若干单单位作业。2.0.10 一般风险源源 Minnor hhazarrd指可能引发发的事故原原因相对简简单，事故故原因间关关联性较低低，运用一一般经验知知识即可防防范的事故故，如：高高处坠落、触触电、物体体打击、车车辆伤害、机机械伤害等等。2.0.11 重大风险源源 Majoor haazardd指可能引发发的事故严严重性较大大或事故原原因复杂，必必须从结构构设计、自自然环境因因素、施工工方法等角角度进行控控制的事故故，如：坍坍塌事故。 3 总体体风险评估估3.1 一般要求3.1.11桥梁工程施施工安全总总体风险评评估针对整整座桥梁在在施工阶段段的风险大大小进行评评估，本指指南推荐采采用风险指指标体系法法定量评估估。3.1.22总体风险评评估应在资资料收集整整理的基础础上，由建建设单位组组织，施工工单位为主主体、勘察设计计单位、监监理公司等等单位参加加，成立评评估小组，共同确定桥梁总体安全风险等级。3.1.33总体安全风风险评估主主要考虑发发生重大事事故的风险险水平，评评估小组可可依工程特特点，并结结合自身经经验，可对本指南南总体风险险评估体系进进行部分调整，确定定桥梁的评估估指标和分分级标准。3.1.44总体风险评评估结论可可作为工程程相关安全全监督管理理部门对桥桥梁施工风风险总体监监控的依据据，同时施施工单位可可基于总体体风险评估估的结论制制定相应对对策措施。 3.2 桥桥梁工程安安全风险总体评估3.2.11 桥梁施工安安全风险总体评估主主要考虑建建设规模、地地质条件、气气候环境条条件、地形形地貌条件件、桥位特特征及施工工工艺成熟熟度，评估指标标的分类、赋赋值标准可可参见表1。表1 公路路桥梁工程程施工安全全风险总体体评估指标体体系序号评估指标基准分值备注1建设规模（A1）单孔跨径LLk（总长L）超过或或达到国内内外同类桥桥型最大单单孔跨径LLk（总长L）68应结合各地地工程建设设经验及水水平，综合合判定，其其中拱桥应按高高限取值。Lk1550米或L1000米36100米L1000米或40米Lk150米13L1000米或Lk40米012地质条件(A2)不良地质灾灾害多发区区域（包括括岩溶、滑滑坡、泥石石流、采空空区、强震震区、雪崩崩区、水库库坍岸区等等）36特殊性岩土土主要包括括：冻土、膨膨胀性岩土土、软土等等。存在不良好好地质灾害害，但不频频发或存在在特殊性岩岩土，影响响施工安全全及进度13地质条件较较好，基本本不影响施施工安全因因素013气候环境条条件(A3)极端气候事事件多发区区域（洪水水、强风、强强暴雨雪等等）36应结合施工工工艺特征征综合判定定。气候环境条条件一般，可可能影响施施工安全，但但不显著13气候条件良良好，基本本不影响施施工安全014地形地貌条条件(A4)山岭区峡谷、山间间盆地、山山口等险要要区域36应结合勘察察资料，综综合判定。一般区域03平原区015桥位特征(A5)跨江、河、海海湾通航等级11级-3级36跨线桥应综综合考虑交交叉线路的的交通量状状况。通航等级44级-6级13通航等级77级及等外外01陆地跨线桥（公公路、铁路路等）及其其它特殊桥桥366施工工艺成成熟度(A6)新技术、新新工艺，新新设备国内内首次应用用13应考虑施工工企业工程程经验。施工工艺较较成熟，国国内有相关关应用013.2.22桥梁工程施施工安全总总体风险大大小计算公公式为：RR=A1+A2+A3+AA4 +AA5+A66,其中A1指桥梁建设设规模所赋赋分值；AA2指工程所处处地质条件件所赋分值值；A3指工程所处处气候环境境条件所赋赋分值；A4指工程所处处地形地貌貌所赋分值值；A5指桥位特征征所赋分值值；A6指施工工艺艺成熟度所所赋分值；计算得到到总体风险大大小后，对对照表2确定桥梁施施工安全总总体风险等等级。 3.2.33 评估指标体体系中各指指标所赋分分值的确定定应结合工工程实际，综综合考虑各各种因素的的影响程度度而定，且且所赋分值值应精确到到小数点后后一位。表2 桥梁梁施工安全全总体风险险分级标准准风险等级计算分值RR等级IV(极高风险险)R14分分以上等级IIII(高风险险)8R114等级II(中度风险险)4R88分等级I (低度风险险)R44 专项项风险评估估4.1 一般要求4.1.11施工安全全专项风险险评估的对对象为施工作业业活动。4.1.22 施工安全专专项风险评评估流程分分为风险源源辨识、风风险分析、风风险估测。4.2 风风险源辨识识流程4.2.11确定参与与者重大风险源源辨识参加加人员应包包括工程项项目建设各各方人员，根根据工程建建设总体规规模、重要要性及复杂杂程度，由由施工单位位确定参与与重大风险险源辨识的的人员；参参加辨识的的主要人员员为项目经经理、项目目技术负责责人、项目目生产负责责人、项目目安全主管管。4.2.22 收集工程程相关基础础性资料风险源辨识识小组应先先进行现场场踏勘，收收集本工程程相关的基基础资料，所所收集的资资料应包括括：（1） 类似工程施施工事故资资料；（2） 拟建桥梁相相关设计及及施工文件资资料；（3） 工程区域内内水文、地地质、自然然环境等资资料；（4） 工程规划、可可行性研究究、工程地地质勘察报报告及工程程施工组织织设计文件件等资料；（5） 工程区域内内的建（构构）筑物（含含管线、民民防设施、铁铁路、公路路等）资料料；（6） 其它与重大大风险源辨辨识对象相相关的资料料。4.2.33 风险源辨辨识（1）系统统分析工程程建设基本本资料（包包括施工设设计文件；工程施工工组织设计计等），对对工程建设设的目标、阶阶段（分部部分项工程程）、活动动（施工方方法及工艺艺）和周边边环境（地地形地貌、气气候环境，地地质构造等等）中存在在的危险因因素进行分分析。（2）按桥桥梁工程施施工作业基基本流程，参参考相关标标准规范，对对工程施工工作业活动动分解，形形成相对独独立评估单单元，如下下图1；评估单元元的大小视视风险评估估具体需求求而定，一一般情况下下，为便于于风险评估估，降低风风险评估复复杂性，作作业分解一一般到分部部分项工程，参见附录C。图1 施施工作业分分解框图（3）填写写完成风险险源检查表表，参见附附录表A-1、表A2（实例）。4.2.44 风险源分析析与筛选完成风险源源检查表后后，通过相相关人员调调查、评估估小组讨论论、专家咨咨询的方式式，判断该该风险源重重要程度，按按照重大风风险源及一一般风险源源进行分类类，并记录录判断依据据，完成一一般风险源源及重大风风险源筛选选。其中所调查查及咨询的的相关人员员宜选择：（1）建设设单位、设设计单位、监理企业等有关人员员。（2）当地地具有丰富富桥梁工程程建设经验验的工程技技术人员。（3）具有有同类工程程丰富建设设经验的国国内外桥梁梁工程专家家。4.2.55 编制风险源辨辨识清单在风险源辨辨识和筛选选的基础上上，根据建建设各方的的具体要求求，结合工工程特点和和需要，以以表单形式式列出本工工程风险源源清单，参参见表A-3。4.3 辨辨识方法桥梁工程风风险源辨识识一般选用用专家调查查法，参见见附录D；条件允许许时，评估估小组可自自行选择其其它类型方方法进行风风险源辨识识。 4.4 风风险估测风险估测是是对事故的的风险大小小进行估计计，可以采采用定量或或半定量的的方法进行行。风险大大小=风险事故故可能性×严重程度度，“×”表示风险险事故可能能性和严重重程度的组组合。5 专项项风险估测测方法5.1 一一般规定5.1.11 专项风险评评估应结合合工程特点点，针对工工程的建设设条件、施工技术术方案、施工环境境条件以及及设计阶段段的残余风风险等方面面，开展相相应的风险险评估工作作。 5.1.22 事故后果主要考考虑人员伤伤亡及直接接经济损失失，特殊情情况下，根根据需要可可将环境影影响、工期期延误、社社会影响等等作为风险险后果考虑虑。5.1.33 依风险评估估结果，按按照技术可可行性及经经济合理的的原则，视视风险等级级对施工技技术方案进进行完善，提提出相应的的风险控制制措施。5.2 一一般风险源源风险估测测方法一般风险源源风险估测采用定定性估测方方法，不宜宜过分强调调精确量化化。本指南南推荐采用用专家调查查法对一般风险险源风险进进行估测，参见见附录表A-4。5.3 重重大风险源源风险估测测方法5.3.11 重大风风险源风险险估测采用定定性与定量量相结合方方法，事故故发生可能能性的估测方法法推荐采用用专家调查查法，参照照表3确定事件件发生可能能性。 5.3.22 事故发生生可能性等级级标准表3 事事故发生可可能性等级级标准等 级定量判断区区间（概率率区间）定性判断描描述标准4>0.3频繁（很可可能）发生生30.03-0.3可能发生20.00003-0.03偶然或很少少发生1<0.00003几乎不可能能发生（注1：当当概率值难难以取得时时，可通过过事故统计计分析，用用年发生频频率代替；2：风险发发生概率等等级应优先先采用定量量判断标准准确定，当当无法进行行定量计算算时，可采采用定性判判断标准确确定。）5.3.33 对于施工中的典型重重大风险源源的事故发发生可能性性的评估，本本指南推荐荐采用指标标体系法，其其主要包括：（1）人工挖挖孔桩施工工；（2）深基坑坑施工（3）水上群群桩施工（4）墩（柱柱）塔施工工；（5）支架法法浇筑作业业；（6）悬臂浇浇筑法作业业；（7）悬臂拼拼装法作业业；（8）架桥机机安装作业业。5.3.44 典型重大大风险源的的事故发生生可能性评评估指标选选取是基于于某些特定定事故类型，一一般为坍塌塌事故、起起重事故等等可能导致致重大人员员伤亡及财财产损失事事故类型。5.3.55 人工挖孔孔桩施工事事故发生可可能性评估估人工挖孔桩桩评估指标标主要基于于坍塌事故故、瓦斯爆爆炸事故等等，见表44。 表4 人人工挖孔桩桩作业事故故发生可能能性评估指指标体系序号评估内容基准分备注1桩长L10米米01应结合工程程经验进行行判定。10米LL15米13L15米米362地形条件平原区01应结合作业业场地条件件综合考虑虑，进行判判定。山岭区133土石条件一类土（松松土、砂类类土等）3土石条件不不均时，应应以最不利利条件作为为判定基准准。 二类土（粘粘性土，密密实砂性土土等）0四类-六类类土（常采采用爆破法法）34地质条件施工区域内内地质条件件好01应结合工程程经验，针针对特定的的不良地质质条件进行行判定，施工区域内内地质条件件不良，存存在岩溶、滑滑坡等不良良好地质。135地下水地下水深层层分布，施施工基本不可能能穿越。01应结合施工工区域地下下水分布特特征综合判判断。地下水位丰丰富，浅层层分布，施施工可能需需穿越。136有毒有害气气体无有毒有害害气体分布布0有毒有害气气体主要包包括、硫化化氢、瓦斯斯等，应结结合施工区区域整体综综合判定。存在有毒有有害气体分分布137地下构筑物物无地下构筑筑物分布0不能明确时时，应根据据可能性判判定。 存在军事和和民用光缆缆等可能引引发巨大财财产损失、工工期延误等等地下构筑筑物。135.3.66 水上群桩桩施工事故故发生可能能性评估水上群桩施施工事故发发生可能性性评估指标标主要基于于船撞作业业平台、起起重事故、临临时结构坍坍塌事故，见见表5。表5 水上上群桩作业业施工事故故发生可能能性评估指指标体系序号评估内容基准分备注1水域通航条条件航道等级11、2、3级 36无航道等级为为4，5，6 13航道为7级级及等外 012水文条件水文条件不不良，冲刷刷大，水位位变化大。 36应综合考虑虑水深、流流速、冲刷刷水平等不不利水文条条件，其中中冲刷水平平应结合地地质条件、河河道压缩等等考虑。水文条件较较好，冲刷刷小，对施施工安全基基本无影响响013气候环境条条件峡谷、沿海海等极端气气候事件多多发区域（强强风、暴雨雨雪等）36应重点考虑虑风对施工工安全影响响。气候环境条条件一般，对对施工安全全有影响，但但不显著13气候环境较较好，对施施工安全基基本无影响响 014河床地质工程地质条条件不良、影影响工期01地质条件主主要考虑不不良好地质质条件对施施工进度影影响程度。5施工期汛期、高温温、严寒等等季节13应结合工程程施工组织织设计文件件，综合评评估。施工期适宜宜，基本不不影响施工工安全016临时结构采用专业设设计验证方方案，并由由具有相关关资质的企企业制作。01应综合考虑虑临时结构构设计及制制作状况。采用以往经经验设计方方案135.3.77 基坑施工工事故发生生可能性评评估深基坑施工工事故发生生可能性评评估指标体系主要基基于基坑坍坍塌，见表表6。表6 基基坑施工事事故发生可可能性评估估指标体系系序号评估内容基准分备注1基坑深度H3m01按基坑实际际深度，比比照基准分分，综合判判定3mH5m13H5m362岩土条件一类土01松土（砂类类土、松散散土）。二类土0普通土（粘粘性土，密密实砂性土土等）四类-六类类土13需用爆破法法开挖3地下水地下水深层层分布，对对施工安全全基本无影影响01临河、湖、塘塘等水系且且可能发生生渗流的情情况时，可可参照判定定。地下水浅层层分布，需需降水处置置，施工中中可能带水水作业134基坑支护采用专业设设计支护方方案01无采用经验设设计支护方方案135作业季节雨季、冻土土消融等不不利季节13主要考虑季季节因素对对土体力学学特性影响响程度较适宜施工工作业季节节016开挖方式筑岛围堰开开挖13筑岛围堰开开挖应考虑虑洪水、潮潮汐及冲刷刷水平等因因素。放坡台阶法法开挖015.3.88 支架现浇浇法施工事故发发生可能性性评估支架现浇施施工事故发发生可能性性评估指标标主要基于于支架坍塌塌及跨线桥桥事故，见见表7。表7 支支架现浇法法施工事故发发生可能性性评估指标标体系序号评估内容基准分备注1支架高度H5m，跨跨度10m以下，施施工总荷载载不超过10 kN/mm2、集中线荷荷载不超过过15kNN/m2。02按支架实际际高度，比比照基准分分，综合判判定5mH8m，搭设跨度度10m及以以上；施工工总荷载10kNN/m2及以上；集中线荷荷载15kNN/m2及以上；高度大于于支撑水平平投影宽度度且相对独独立无联系系构件的混混凝土模板板支撑工程程。24H8m，搭设跨度度18m及以以上，施工工总荷15kNN/m2及以上；集中线荷荷载20kNN/m2及以上。462地质及基础础岩土条件件不良地质灾灾害多发区区域（包括括岩溶、滑滑坡、泥石石流、采空空区、强震震区、雪崩崩区、水库库坍岸区等等）36主要考虑地地质灾害及及不良岩土土条件对支支架结构安安全性影响响。基础岩土为为特殊性岩岩土（冻土土、膨胀性性岩土、软软土等）36地质条件较较好，基本本不存在影影响施工安安全因素013气候环境条条件极端气候事事件多发区区域（强风风、强暴雨雨雪等）36主要考虑风风荷载、雪雪荷载对支支架结构安安全及水对对支架基础础承载力影影响。气候环境条条件一般，可可能影响施施工安全，但但不显著13气候条件良良好，基本本不影响施施工安全014支架设计采用专业设设计方案01无采用经验设设计方案135交通状况跨域公路、铁铁路等开放放交通36应结合交通通水平综合合判定。无开放交通通、仅存在在与施工相相关交通01封闭环境，无无交通05.3.99 墩柱（塔塔）施工事事故发生可可能性评估估墩柱（塔）施施工事故发发生可能性性评估指标标主要基于于支架坍塌塌事故，临临时结构坍坍塌事故及及高处坠落落事故，见见表8。表8 墩墩柱（塔）施施工事故发发生可能性性评估指标标体系序号评估内容基准分备注1墩柱（塔）高度H10mm01应结合当地地施工经验验及施工水水平，按墩柱（塔塔）实际高高度，比照照基准分，综综合判定。10mHH30m13H30mm3-62气候环境条条件极端气候事事件多发区区域（强风风、强暴雨雨雪等）36应主要考虑虑强风、大大雾等对施施工作业安安全影响。气候环境条条件一般，可可能影响施施工安全，但但不显著13气候条件良良好，基本本不影响施施工安全013施工方法支架模板法法13应综合考虑虑作业人员员施工经验验。机械滑模法法（爬升模模板法、提提升模板法法等）014临时结构设设计采用专业设设计支护方方案01无采用经验设设计支护方方案135.3.110悬臂浇浇筑施工事事故发生可可能性评估估指标体系系悬臂浇筑施施工事故发发生可能性性评估指标标主要基于于挂篮坍塌塌事故，见见表9。表9 悬臂臂浇筑施工工事故发生生可能性评评估指标体体系序号评估内容基准分备注1挂篮形式牵索挂篮01无三角挂篮13菱形挂篮132行走方式一次走行到到位01无两次走行到到位133节段尺寸节段长度55米以上（不不含）或节节段宽度15米以上（不不含）13无节段长度55米以下（含含）或节段段宽度15米以下（含含）014气候环境条条件极端气候事事件多发区区域（强风风、强暴雨雨雪等）36主要考虑风风荷载对挂挂篮稳定性性影响气候环境条条件一般，可可能影响施施工安全，但但不显著13气候条件良良好，基本本不影响施施工安全015设计与制作作采用专业设设计方案01无采用经验设设计方案136交通状况跨域公路、铁铁路等开放放交通36应结合交通通水平综合合判定。封闭环境，基基本无交通通015.3.111悬臂拼拼装施工事事故发生可可能性评估估指标体系系悬臂拼装施施工事故发发生可能性性评估指标标主要基于于起重吊装装事故，见见下表10。表10 悬悬臂拼装施施工事故发发生可能性性评估指标标体系序号评估内容基准分备注1吊具及锚具具设计、制制作采用专业设设计验证方方案或相关关合格且可可靠产品01无采用经验设设计方案36无1吊装方式采用卷扬机机吊装13采用浮运吊吊装013气候环境极端气候事事件多发区区域（强风风、强暴雨雨雪等）36主要考虑风风对吊装作作业的影响响气候环境条条件一般，可能影响施工安全，但不显著13气候条件良良好，基本本不影响施施工安全014施工位置陆地01主要考虑梁梁运输机定定位困难引引起的施工工风险水上或山区区135.3.112 架桥机安安装法施工工事故发生生可能性评评估架桥机安装装法施工事事故发生可可能性评估估指标主要要基于架桥桥机倒塌事事故，见下下表11。表11 架架桥机安装装法施工事事故发生可可能性评估估指标体系系序号评估内容基准分备注1行走方式横向整机吊装横横移动01无墩顶移梁13纵向拖拉式13步履式012导梁形式单导梁13无双导梁01钢索斜拉式式（悬臂式式）134喂梁方式尾部喂梁型型01应考虑侧向向法中吊装装作业的风风险侧向取梁型型134桥梁线形直桥01弯桥应结合合曲线半径径大小对施施工作业安安全影响程程度，综合合判定。弯桥（曲线线超高），纵纵坡大影响响施工安全全135气候环境存在强风、多多雨等不良良气候条件件，影响施施工安全13主要考虑雨雨水对土基基承载力影影响及峡谷谷、沿海等等地风荷载载对架桥机机行走的影影响。气候环境条条件好，基基本不影响响施工安全全016设计与制作作采用专业设设计验证方方案或相关关合格且可可靠产品01无采用经验设设计方案365.3.113各典型性重重大风险源源事故发生生可能性为为表4表11中各指标标分值累加加，等级划划分参见下下表12表12 典典型性重大大风险源事事故发生可可能性等级级划分计算分值RR等级描述等级R12分分以上等级IV(很可能)46R112等级IIII(可能)33R66分等级II(偶然)2R3等级I (不太可能能)15.3.114 人员伤亡等等级判断标标准，见下下表13。表13 人员伤亡亡等级判断断标准等级人员伤亡标标准后果定性描描述1死亡少于33人（含失踪踪）或重伤伤人数100人以下一般2死亡3-110人（含失失踪）或重重伤人数110-500人较大3死亡10-30人（含失失踪）或重重伤人数550-100人重大4死亡30人人以上或重重伤人数30人以上特大5.3.116 经济损失等等级判断标标准，见下下表14。表14 经济损损失等级判判断标准分值经济损失标标准（万元元）后果定性描描述1经济损失ZZ<10一般2经济损失110Z<500较大3经济损失550Z<5000重大4经济损失ZZ500特大5.3.117 风险损失等等级分为1-4级，一般情情况下，当当多重损失失同时产生生时，应采采用就高原原则确定风风险损失等等级，即选选取风险损损失最大的的作为风险险估测的后后果指标。5.3.118 风险损失的的评估一般般采用专家家调查法确确定，条件件允许时可可采用层次次分析法、事事故树法、模模糊综合评评估法等方方法确定；评估过程程中可参见见附录B，对可能能产生的损损失进行初初步判定。5.3.119 结合表13及表14，按风风险损失的的评估结论论，确定风风险损失等等级。5.3.220 风险等级的的估算按风风险评估矩矩阵方法计计算，其中中风险值=风险发生生概率×风险损失失；按风险险值的大小小查表155确定风险险等级，并并填写附录表表A-5 。表15 重大风险险源风险等等级判定标标准 严重性等级级可能性等级级一般较大重大特大1234很可能4高度高度极高极高可能3中度高度高度极高偶然或很少少发生2低度中度高度高度不太可能1低度低度中度高度6 桥梁工工程施工安安全风险控制6.1 一般规定6.1.11风险控制应应根据工程程特点、风风险评估的的成果、成成本效益比比等，选择择合适的风风险控制措措施，应对对措施建议议应具体翔翔实、具有有可操作性性。按照针针对性和重重要性的不不同，措施施建议可分分为应采纳纳和宜采纳纳两种类型型。6.1.22根据风险评评估结果，按按照风险接接受准则，提提出风险控控制措施，风险接受受准则参见见下表16。表16 风风险接受准准则风险等级接受准则处理措施低度风险可忽略此类风险较较小，不需需采取风险险处理措施施和监测。中度风险可接受此类风险次次之，一般般不需采取取风险处理理措施，但但需予以监监测。高度风险不期望此类风险较较大，必须须采取风险险处理措施施降低风险险并加强监监测，且满满足降低风风险的成本本不高于风风险发生后后的损失。极高风险不可接受此类风险最最大，必须须高度重视视并规避，否否则要不惜惜代价将风风险至少降降低到不期期望的程度度。6.1.33选择风险控控制措施时时应按照如如下顺序进进行：1、本质安安全措施控制措施宜宜首先从本本质安全的的角度，来来消除风险险源或将风风险降低到到可接受的的程度。1) 重新评估工工程设计中中残留的风风险：a) 是否可变更更设计以降降低风险？b) 是否可以选选择不同施施工方法避避开风险源源或降低风风险？2) 评估施工临临时结构的的本质安全全。2、安全隔隔离或防护护不能从本质质安全进行行控制的风风险，应优优先采用隔隔离或防护护的手段降降低风险，其其顺序是：1) 施工方法的的残留风险险能否通过过合理安排排施工顺序序而避开。2) 必须面对的的风险源应采采取隔离或或保护全体体作业人员员的措施。3) 个体防护措措施。3、警告或或标示：上述措施采采取后残留留的风险，应应采取警告告或标示等等辅助措施施降低：1) 自动监测并并发出警告告。2) 设立警告标标志。3) 人工观测、警警戒、监视视或专人指指挥。4、教育培培训：将确定的安安全措施在在施工前通通过安全技技术交底等等方式，传传递给安全全管理和施施工作业人人员，减少少和避免人人的不安全全行为。6.1.44施工单位应随随工程进度度在施工现现场公示已已识别的重重要风险，其其内容包括括风险描述述、处置措措施、应急急对策、责责任人等。6.1.55施工过程程中风险的的监测包括括施工监测测、工况和和环境巡视视、作业面面状态描述述、风险处处置过程和和发展趋势势等内容；施工单位位在施工过过程中应将将监控量测测纳入施工工的重要工工序，按照照设计要求求编制施工工监测的实实施方案，对对工程自身身结构及环环境风险进进行全面监监测；提前前识别和预预测风险因因素，保证证施工安全全。6.1.66监理单位应应审核施工工方案中风风险处置措措施和应急急对策。6.1.77监理单位对对施工过程程中风险等等级调整清清单进行审审核，经项项目总监签签认后报送送建设单位位。6.1.88监理单位对对施工监测测实施方案案进行审批批，并报送送建设单位位，监理单单位应监督督、检查施施工单位的的监控量测测、巡视、状状态描述、风风险跟踪及及等实施情情况。6.2 风风险控制管管理6.2.11建设单位（业业主）风险险控制管理理1、建设单单位应当参参与重大风险源源管理全过过程的工作作，督促施施工单位开开展工程重重大风险源源防控管理理，检查施施工单位的的重大风险险源防控进进程。2、建设单单位应根据据风险等级级进行分级级管理，建建立详细的的工程安全全管理体系系和审查制制度，以确确保风险源源防控措施施得到切实实有效的执执行。3、工程建建设阶段，应应成立工程程重大风险险源风险管管理小组，由由建设单位位、咨询单单位、勘察察设计单位位、监理单单位、施工工单位等工工程参与各各方代表组组成工程现现场风险管管理最高机机构，由建建设单位负负责领导，实实行“分级管理理、分工负负责、集体体决策”制度，在在工程现场场有专职人人员开展工工作。其主主要职能包包括：（1）负责组组织工程参参与各方开开展重大风风险源风险险管理，负负责现场重重大风险源源风险管理的沟通通与协调；（2）督促与与监督工程程参与各方方重大风险险源管理的落实实，配合工工程参与各各方实现工工程重大风风险源动态态风险管理理；（3）协助工工程参与各各方进行工工程重大风风险源风险险决策与控控制，及时时了解重大大风险源现状状，发现风风险事故征征兆；（4）作为重重大风险源源风险管理理的中枢，一一旦发生风风险事故应应立即组织启启动相应的的风险应急急预案。4、业主应应根据预警警异常状况况报告、监监测数据及及分析成果果、巡视信信息，及时时审核、分分析并确认认风险预警警级别，采采取有针对对性的风险险处理措施施。其它参参建单位应应承担处理理的组织、协协调、监督督及实施等等职责。6.2.22施工单位位风险控制制管理1、施工中中，施工单单位应在设设计阶段风风险源评估估的基础上上，结合环环境和地质质条件、施施工工艺、设设备、施工工水平、经经验和工程程特点等，对对新出现的的重大风险险源进行辨辨识，提出出风险处理理措施供业业主决策，对对已辨识的的重大风险险源进行监监测。2、施工企企业应拟定定详尽的重重大风险源源风险管理理规划，制制定工程重重大风险源源管理体系系，明确工工程重大风风险源风险险管理流程程。3、 应制制定工程施施工重大风风险源管理理实施细则则，确定工工程施工重重大风险源源风险管理理的人员组组织及人员员名单、工工作职责。4、在工程程正式开工工建设前，应应根据工程程前期已有有的风险评评估或管理理文