徐州市城市规划管理条例32910.docx

徐州市城市市规划管理理条例第一章总则则第一条为科学制定定城市规划划，加强城城市规划管管理,保证城市市规划的实实施,根据中中华人民共共和国城市市规划法、江江苏省实施施中华人人民共和国国城市规划划法办法法及有关关法律、法法规的规定定，结合本本市实际，制制定本条例例。第二条 在在本市行政政区域内制制定和实施施城市规划划，在城市市规划区内内进行建设设，应当遵遵守本条例例。第三条 本本条例所称称城市规划划区是指城城市市区、城城市行政区区域内因城城市建设和和发展需要要实行规划划控制的区区域。城市规划区区的范围由由城市人民民政府在城城市总体规规划中划定定。市、县级市市城市规划划区内的建建制镇，不不再另行划划定城市规规划区。第四条 市市、县（市市）、贾汪汪区人民政政府规划行行政管理部部门(以下简称称规划部门门)主管本行行政区域内内的城市规规划管理工工作。发展计划、建建设、国土土资源、市市政、园林林、水利等等部门，应应当依法各各司其职，协协同规划部部门实施城城市规划管管理。第五条 城城市新区开开发和旧区区改建应当当遵循统一一规划、合合理布局、因因地制宜、综综合开发、配配套建设的的原则。第六条 城城市规划应应当符合以以下要求：（一）促进进经济与人人口、资源源、环境的的协调发展展；（二）维护护国家与社社会公众利利益；（三）保护护和改善城城市生态环环境；（四）保护护历史文化化遗产和自自然风景旅旅游资源，体体现历史文文化名城特特色；（五）保护护耕地，节节约并合理理使用土地地；（六）完善善城市功能能，加强城城市基础设设施和公共共设施建设设，方便居居民生活；（七）符合合交通、消消防、卫生生、防洪、防防震、防空空建设等公公共安全要要求。第七条 城城市规划区区内的土地地利用和各各项建设，应应当符合城城市规划要要求，服从从规划管理理。 第八条城市规划管管理实行规规划部门核核发选址意意见书、建建设用地规规划许可证证和建设工工程规划许许可证制度度。 第二章城市市规划的编编制与审批批第九条 市市城市规划划包括总体体规划、分分区规划、详详细规划 。县级市城市市规划以及及县、贾汪汪区人民政政府所在地地的镇和其其他建制镇镇的城市规规划包括总总体规划、详详细规划。详细规划分分为控制性性详细规划划和修建性性详细规划划。城市规划必必须明确规规定强制性性内容。第十条 编编制城市规规划应当以以国家和省省颁布的城城市规划技技术规范为为主要技术术依据。单独编制的的各项专业业规划应当当与城市总总体规划相相协调。第十一条 编制城市市规划应当当遵循科学学化、民主主化原则。城城市总体规规划、分区区规划、控控制性详细细规划报请请批准前，应应当向社会会公示，听听取意见。第十二条 城市总体体规划由以以下机关编编制和审批批：（一）市总总体规划由由市人民政政府负责组组织编制，经经省人民政政府审查同同意后，报报国务院审审批；（二）县级级市总体规规划由县级级市人民政政府负责组组织编制，经经市人民政政府审查同同意后，报报省人民政政府审批；（三）县、贾贾汪区人民民政府所在在地的镇的的总体规划划，由县、贾贾汪区人民民政府负责责组织编制制，报市人人民政府审审批；（四）其他他建制镇的的总体规划划，由镇人人民政府负负责组织编编制，报县县（市）、贾贾汪区人民民政府审批批。市、县（市市）、贾汪汪区人民政政府编制的的总体规划划报请审批批前，应当当提请同级级人民代表表大会或者者其常务委委员会审议议通过。第十三条市市分区规划划和控制性性详细规划划、县级市市控制性详详细规划以以及县、贾贾汪区人民民政府所在在地的镇的的控制性详详细规划由由规划部门门组织编制制，报同级级人民政府府审批；其其他建制镇镇的控制性性详细规划划，由镇人人民政府负负责组织编编制，报县县（市）、贾贾汪区人民民政府审批批。分区规划、控控制性详细细规划经人人民政府批批准后，由由批准机关关报同级人人民代表大大会常务委委员会备案案。修建性详细细规划由建建设单位根根据控制性性详细规划划和规划部部门或者镇镇人民政府府提出的规规划设计条条件，委托托有相应资资质的城市市规划编制制单位编制制，报市、县县（市）、贾贾汪区规划划部门审批批。第十四条单单独编制的的历史文化化名城保护护规划、风风景名胜区区规划，按按有关规定定审批。有关主管部部门编制的的各项专业业规划，由由同级规划划部门综合合协调后，报报同级人民民政府审批批。国家和和省另有规规定的从其其规定。城市规划涉涉及军事设设施的，负负责编制规规划的单位位应当征求求军事部门门的意见。第十五条 城市总体体规划、分分区规划经经批准后，城城市人民政政府应当向向社会公布布。详细规划经经批准后，由由规划部门门向社会公公布。城市规划依依法变更、调调整的，应应当向社会会重新公布布。第十六条城市人民政政府对城市市总体规划划进行局部部调整，应应当报同级级人民代表表大会常务务委员会和和原批准机机关备案；涉及城市市性质、规规模、发展展方向和总总体布局等等重大变更更或者规划划强制性内内容调整的的，须经同同级人民代代表大会或或者其常务务委员会审审议通过后后，报原批批准机关批批准。第十七条分区规划、控控制性详细细规划进行行局部调整整的，应当当报原审批批机关批准准，并由批批准机关报报同级人民民代表大会会常务委员员会备案；分区规划划、控制性性详细规划划的调整涉涉及城市总总体规划调调整的，须须经同级人人民代表大大会常务委委员会审议议通过。第三章城市市规划的实实施第十八条 建设用地地应当在城城市规划确确定的土地地使用功能能区内选址址定点。第十九条 城市规划划区内的建建设项目有有下列情形形之一的，应应当向规划划部门申请请领取建设设项目选址址意见书和和建设用地地规划许可可证：(一) 新新建、迁建建单位使用用土地的；(二) 原原址扩建使使用本单位位以外土地地的；(三) 改改变本单位位土地使用用性质的。规划部门应应当自受理理之日起三三十个工作作日内作出出决定，审审核同意的的，核发建建设项目选选址意见书书和建设用用地规划许许可证；审审核不同意意的，书面面告知申请请人，并说说明理由。第二十条 因建设需需要临时使使用土地的的，使用者者应当向规规划部门申申请领取临临时用地规规划许可证证。第二十一条条建设单位或或者个人在在取得建设设项目选址址意见书、建建设用地规规划许可证证或者临时时用地规划划许可证后后，方可向向土地行政政主管部门门申请办理理建设用地地手续。第二十二条条 在城市规规划区内新新建、扩建建、改建各各类建筑物物、构筑物物、道路、管管线以及其其他工程设设施，应当当办理建设设工程规划划许可证。第二十三条条 小型建设设项目和短短距离管线线工程项目目建设工程程规划许可可证，按照照以下程序序办理：（一）建设设单位或者者个人填报报建设工程程规划许可可证申请书书；（二）规划划部门核准准建设内容容，必要时时提出规划划设计条件件；（三）规划划部门审查查建筑设计计方案或者者施工图；（四）发给给定桩测量量通知书；（五）经验验基后，领领取建设工工程规划许许可证。适用前款规规定的小型型建设项目目和短距离离管线工程程项目是指指：（一）建筑筑面积不超超过三百平平方米的新新建、扩建建、改建的的建筑物、构构筑物；（二）围墙墙、大门和和占地面积积小于一百百平方米的的塔、池、微微波和无线线电收发讯讯塔架；（三）临街街门面的改改造、装饰饰工程；（四）宣传传廊、候车车亭、广告告牌、纪念念碑（亭）、城城市雕塑及及各种建筑筑小品；（五）直径径一百五十十毫米以下下且铺设长长度小于一一百五十米米的给水管管、液化石石油气管、煤煤（天然）气气管；直径径三百毫米米以下且铺铺设长度小小于一百五五十米的雨水水管和污水水管；铺设设长度小于于一百五十米米的热力管管沟；（六）电讯讯、广播电电视和电压压在十千伏伏以下的架架空线缆及及铺设长度度小于一百百五十米的地下下管线、管管沟；（七）城市市道路两侧侧的路灯杆杆（线）。第二十四条条 申请领取取建设工程程规划许可可证，按照照以下程序序办理：（一）建设设单位或者者个人持建建设项目批批准文件、土土地使用权权证明文件件、拟建范范围地形图图，向规划划部门提出出申请；（二）规划划部门划定定拟建工程程规划设计计范围红线线，发给规规划设计条条件通知书书；（三）规划划部门按照照规划设计计的要求审审查拟建工工程方案设设计图、初初步设计图图或者施工工设计图。规划部门应应当自收到到建设单位位或者个人人依法提交交的相关文文件、图件件后的十五五个工作日日内作出决决定，符合合规划许可可条件的，发发给建设工工程规划许许可证；不不符合规划划许可条件件的，书面面告知申请请人，并说说明理由。第二十五条条在城市规划划区新建、扩扩建、改建建、翻建私私有住宅房房屋，应当当持房屋权权属证书（新新建房屋除除外）、土土地使用权权证、户籍籍证件和身身份证，向向规划部门门申请领取取建设工程程规划许可可证。第二十六条条 建设项目目选址意见见书、建设设用地规划划许可证和和建设工程程规划许可可证由市、县县（市）、贾贾汪区人民民政府规划划部门核发发。市城市规划划区内属于于县级人民民政府管辖辖的地区，由由县规划部部门报市规规划部门审审定后，由由县规划部部门核发。县级市城市市规划区和和县、贾汪汪区人民政政府所在地地的镇以外外的建制镇镇的居民私私有住宅建建设工程规规划许可证证，县（市市）、贾汪汪区规划部部门可以委委托镇人民民政府核发发，报所属属县（市）、贾贾汪区规划划部门备案案。市城市规划划区内县所所辖建制镇镇的居民私私有住宅建建设工程规规划许可证证，由所属属县规划部部门核发，报报市规划部部门备案。第二十七条条 建设用地地规划许可可证和建设设工程规划划许可证规规定的内容容不得擅自自变更。确确需变更的的，应当经经规划部门门同意，并并办理变更更手续。建设单位或或者个人在在取得建设设用地规划划许可证后后一年内未未办完用地地手续或者者取得建设设工程规划划许可证后后一年内未未开工、又又未办理延延期手续的的，建设用用地规划许许可证或者者建设工程程规划许可可证自行失失效。第二十八条条 建设单位位或者个人人在取得建建设工程规规划许可证证或者临时时建设工程程规划许可可证后，方方可申请办办理开工手手续。取得建设工工程规划许许可证并办办理了开工工手续的建建设工程，应应当经规划划部门验线线合格后方方可建设。第二十九条条 建设工程程设计单位位应当在设设计资质证证书规定的的范围内按按照规划部部门提出的的规划设计计要求和有有关规范进进行设计。设计文件经经批准后不不得擅自变变更；确需需变更的，应应当按照原原审批程序序办理变更更手续。第三十条 建设单位位或者个人人以及施工工单位应当当按照建设设工程规划划许可证及及其附件、附附图的要求求进行建设设和施工。第三十一条条建设工程按按照规划配配套建设的的绿地、停停车场（库库）、无障障碍设施、道道路、管线线和治安、消消防、环境境保护、环环境卫生、文文化、教育育、体育、社社区管理等等公共设施施，应当与与建设工程程统一设计计、同步建建设、同时时交付使用用，不得改改作他用。第三十二条条 在城市道道路、广场场等公共用用地以及住住宅区内，新新建各类工工程管线应应当地下敷敷设。地下下管线的布布置应当符符合规划的的要求。工程管线设设施应当按按照规划的的要求与相相关道路、桥桥梁的修建建同步实施施。第三十三条条建设、施工工单位在施施工过程中中发现地下下文物古迹迹、各类工工程管线、测测量标志等等，应当立立即停止施施工，保护护现场，并并及时报告告规划部门门和其他相相关管理部部门。第三十四条条 围墙、建建筑小品、各各类构筑物物的外装修修设计及装装饰材料和和色彩的选选用，应当当与周围环环境相协调调，符合城城市规划要要求。第三十五条条规划部门应应当会同工工商、市政政、公安、房房管、交通通等有关部部门编制户户外广告设设施的设置置规划。户户外广告设设施的设置置，由规划划部门根据据设置规划划审批。第三十六条条 建筑物的的使用应当当符合建设设工程规划划许可证批批准的使用用性质。需需要变更建建筑物使用用性质的，应应当报经规规划等有关关部门批准准。第三十七条条 在城市规规划区内建建掘土场、采采砂场、采采石场、垃垃圾场，进进行围填水水面和其他他改变地形形、地貌活活动的，应应当经规划划部门和有有关主管部部门批准。第三十八条条 修建临时时建筑物、构构筑物应当当依法取得得临时建设设工程规划划许可证。临临时建设工工程规划许许可证的办办理程序参参照本条例例第二十三三条的规定定执行。临时建筑物物、构筑物物的高度不不得超过七七米。提倡倡设置可移移动式的临临时建筑。临时建筑物物、构筑物物使用期不不得超过两两年，因特特殊情况确确需延长使使用期的，应应当在期满满前两个月月内向原发发证机关提提出申请，经经批准后方方可延期使使用。每次次延期不得得超过一年年，延期次次数不得超超过两次。临时建筑物物、构筑物物使用期满满后，建设设单位或者者个人应当当自行拆除除，恢复原原貌。第三十九条条 车行道、消消防通道、主主次干道的的人行道、建建筑退缩地地带和地下下埋设工程程管线的地地段不得修修建建筑物物、构筑物物。第四十条 建设工程程进行规划划验收以及及地下管线线工程覆土土前，建设设单位应当当通知规划划部门进行行竣工测量量。 第四十一条条 建设工程程竣工，规规划部门应应当按照批批准的规划划文件的内内容进行规规划管理验验收。验收收合格后，规规划部门应应当出具规规划管理验验收认可文文件。建设工程竣竣工验收后后，建设单单位或者个个人应当在在六个月内内向规划部部门报送建建设工程有有关的竣工工档案。第四十二条条 有下列情情形之一的的，属于严严重影响城城市规划的的建筑物、构构筑物： （一）违违反规划强强制性内容容的；（二） 改改变土地使使用性质，影影响城市规规划实施的的；（三） 对对生态环境境构成破坏坏的；（四）影响响消防、防防汛设施以以及燃气管管道等设施施的正常运运行，对城城市安全构构成威胁的的；（五）对各各类交通设设施、工程程管线和设设施、高压压供电走廊廊、微波通通道通讯的的正常运行行构成威胁胁的；（六）占用用城市道路路或者规划划道路用地地的；（七）占用用城市广场场、绿地的的；（八）占用用湖河水面面、滩涂、堤堤岸及其保保护地段的的；（九）违反反历史文化化保护区、风风景名胜区区详细规划划的；（十）严重重影响城市市景观或者者对生产、生生活造成严严重危害的的；（十一）在在近期建设设控制区、规规划确定的的禁止建设设区和特殊殊重大工程程安全保护护区内建设设的；（十二）法法律、法规规规定的其其他严重影影响城市规规划的情形形。第四章 法法律责任第四十三条条规划部门及及其工作人人员有下列列行为之一一的，对负负有直接责责任的主管管人员和其其他直接责责任人员，由由其所在单单位或者上上级机关给给予行政处处分；构成成犯罪的，依依法追究刑刑事责任：（一）越权权审批或者者其他违法法审批的；（二）无正正当理由拒拒绝、拖延延核发许可可证或者其其他批准文文件的；（三）发现现违法行为为不予查处处，造成严严重后果的的；（四）利用用职务便利利收受他人人财物或者者其他好处处的。规划部门违违法审批或或者作出其其他错误决决定的，依依法由有权权机关责令令其纠正或或者予以撤撤销，并由由规划部门门对违法建建设工程依依法作出处处理；造成成损失的，依依法承担赔赔偿责任。第四十四条条擅自改变建建设用地规规划许可证证核定的用用地单位、位位置、界限限的，由规规划部门责责令限期改改正；逾期期不改正的的，由规划划部门吊销销建设用地地规划许可可证。第四十五条条在城市规划划区内未取取得建设工工程规划许许可证或者者违反建设设工程规划划许可证的的规定进行行建设，有有本条例第第四十二条条规定严重重影响城市市规划情形形之一的，由由规划部门门责令停止止建设，限限期拆除或或者没收违违法建筑物物、构筑物物及其设施施；其他影影响城市规规划尚可采采取改正措措施的，由由规划部门门责令限期期改正，并并处以土建建工程造价价百分之三三以上百分分之十五以以下的罚款款。违法建设逾逾期不拆除除的，由规规划部门依依法申请人人民法院强强制执行。第四十六条条 设计单位位、施工单单位违反本本条例第二二十九条、第第三十条规规定进行设设计或者施施工的，依依照有关法法律、法规规的规定予予以处罚。第四十七条条违反本条例例第三十六六条规定擅擅自改变建建设工程规规划许可证证核准的建建筑物使用用性质的，由由规划部门门责令限期期改正，并并按照违法法建筑面积积处以每平平方米五十十元以上二二百元以下下罚款。第四十八条条违反本条例例第三十八八条第四款款规定逾期期未拆除临临时建筑物物、构筑物物的，由规规划部门责责令限期拆拆除，并按按照建筑面面积处以每每平方米一一百元以上上五百元以以下罚款。第四十九条条建设单位或或者个人违违反本条例例第四十一一条第二款款规定逾期期不报送竣竣工档案的的，由规划划部门责令令报送，仍仍不报送的的，处以一一万元以上上十万元以以下罚款。第五十条 规划部门门的停工通通知书，当当事人拒不不执行的，规规划部门可可以依法申申请人民法法院强制执执行。第五十一条条 本条例规规定的行政政处罚属于于城市管理理相对集中中行政处罚罚权范围的的，由城市市管理行政政执法部门门依照本条条例的规定定实施。第五章 附附则第五十二条条本条例所称称城市规划划强制性内内容，是指指城市总体体规划、详详细规划中中涉及区域域协调发展展、资源利利用、环境境保护、风风景名胜资资源管理、自自然与文化化遗产保护护、公众利利益和公共共安全等方方面的内容容，是对城城市规划的的实施进行行监督检查查的基本依依据。第五十三条条 市城市规规划区内开开发区控制制性详细规规划的编制制，由开发发区管理机机构提出规规划意见，经经市规划部部门审定后后，报市人人民政府审审批。第五十四条条 本条例自自20033年10月1日起施行。