辐射事故应急预案编写纲要doc-辐射事故应急预案编写纲要7207.docx

辐射事故应应急预案编编写纲要（供参考）山东省环境境保护局2009年年4月12 辐射事故应应急预案编编写纲要1 总则对本辖区内内辐射污染染源的现状状、风险及及隐患进行行分析。1.1 编编制目的为建立、健健全辐射事事故应急机制制，积极防防范和及时时处置各类类辐射事故故，提高本本辖区应对辐辐射事故的应急反反应能力，最最大限度降降低辐射事事故的危害程程度，保护护人民群众众健康和生生态环境安安全，促进进经济社会会全面、协协调、可持持续发展。 1.2编制制依据 辐射事故应应急预案编编制应以国国家和山东东省有关法法律法规为为依据：（1）中中华人民共共和国环境境保护法（5）中中华人民共共和放射性性污染防治治法（6）放放射性同位位素和射线线装置安全全和防护条条例（9）国国家突发环环境事件应应急预案（10）山山东省辐射射环境管理理办法（11）电电离辐射防防护与辐射射源安全基基本标准（GGB188871-22002）1.3适用用范围 本预案适用用于辖区及及对本辖区区有影响的的临近市、县县（市、区区）辐射事事故的应对及及处理工作作。 1.4基本本原则按照“预防防为主、常常备不懈、统统一指挥、大大力协同、保保护公众、保保护环境”的总体方方针，确定定辖区内应应对辐射事事故的工作作原则。1.5事故故分级依据国务院院放射性性同位素与与射线装置置安全和防防护条例、国国家突发环环境事件应应急预案，按按辐射事故故的性质、严严重程度、可可控性和影影响范围等等因素，从从重到轻将将辐射事故故分为特别别重大辐射射事故（级）、重重大辐射事事故（级）、较较大辐射事事故（级）和一一般辐射事事故（级）四个个等级。特别重大辐辐射事故是是指利用放放射性物质质进行人为为破坏事件件，或类、类放射源源丢失、被被盗、失控控造成大范范围严重辐辐射污染后后果，或者者放射性同同位素和射射线装置失失控导致33人以上（含含3人）急急性死亡。重大辐射事事故是指类、类放射源源丢失、被被盗、失控控，或者放放射性同位位素和射线线装置失控控导致2人人以下（含含2人）急急性死亡或或者10人人以上（含含10人）急急性重度放放射病、局局部器官残残疾。较大辐射事事故是指类放射源源丢失、被被盗、失控控，或者放放射性同位位素和射线线装置失控控导致9人人以下（含含9人）急急性重度放放射病、局局部器官残残疾。一般辐射事事故是指类、类放射源源丢失、被被盗、失控控，或者放放射性同位位素和射线线装置失控控导致人员员受到超过过年剂量限限值的照射射。2组织机构构与职责2.1机构构构成辐射事故应应急组织体体系应在辖辖区总体应应急预案的的框架内，并并考虑与上上一级辐射射事故应急急预案的衔衔接。2.2部门门、人员组组成及职责责明确辐射应应急工作相相关部门（环环保、公安安、卫生、财财政等部门门）的职责责。应根据各部部门的职责责落实辖区区应急组织织机构人员员，包括：领导小组组、参与调调查处置、信信息宣传等等机构组织织。各组应应有负责人人，根据情情况各组也也可合并。应急组织机构人员名单与联系电话表（附表1）和应急办公室及有关单位联系电话表（附表2）应当汇总。3 预防与与预警应针对本辖辖区可能发发生的辐射射事故，完善预预防预警机机制，建立立预警系统统，开展风风险分析，做做到早预防防、早发现现、早报告告、早处置置。3.1预防防与排查3.1.11辐射事故排查与分分析（1）环境境状况重点摸清本本辖区水源地地、敏感目目标（机关关、学校、幼幼儿园、医医院等人员员密集场所所）的分布布情况及周周边辐射源情况况。（2）危险险目标及重重点辐射源各级政府要要组织有关关部门对本本辖区内生生产、销售售、贮存、运运输、使用用放射性同同位素与射射线装置的的单位进行行普查，摸清本辖区辐射源分布布、类别及及发生辐射射事故后可可能引发事事故的等级级，对环境境、公众心心理、社会会稳定的影影响情况，提出辐射安安全重点防范单位名名单，并按按危险性大大小进行排排序（见附附表3），建立重重点防范单位应应急预案汇汇总表（见附表44）。附表3和和附表4应应及时更新新。（3）针对对本辖区重重点防范单位，开展辐射射事故的假设、分分析和风险险评估工作作，针对分分析、评估估结果，编编写辐射事事故应急预案案，包括应应急处置方方案（附表5）及物资资储备信息息（附表6）、现场处置置人员应配备的专专业防护装装备及安全全防护措施施（附表77）。3.1.22建立辐射事事故应急信信息库信息息库包括：（1）本辖辖区辐射环环境安全重点防范单单位排序表表，附表33；（2）本辖辖区辐射环环境安全重点防范单单位应急预预案汇总表表，附表4；（3）本辖辖区内辐射射环境安全重点防范单单位及重点点环境保护护目标分布布图（标明明事故等级），附附图1。（4）本辖辖区各类辐辐射事故应急预案案，附表55、附表6、附表7。3.2预警警及措施3.2.11 预警分分级国家突发发环境事件件应急预案案按照突突发事件严严重性、紧紧急程度和和可能波及及的范围，将突发辐射事故的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别与一般（级）、较大(级)、重大（级）和特别重大（级）相对应。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。应急办在接接到事故报报告后，对对辐射事故故的危害性性进行预测测，对其它它可能引起起辐射的事事故进行预预测。在向向相关部门门报告的同同时，应向向本级政府府提出发布布相应级别别预警的建建议。3.2.22 措施制定进入预预警状态后后应采取的措施。内容容主要包括括：相关应应急预案的的启动；信息息报送的内内容；布置置、安排辐辐射污染源源安全防范范，开展应应急调查（监测测），随时掌掌握并报告告事态进展展情况；环境应急急所需参加加部门、物物资和设备备的准备等等。4应急响应应 4.1分分级响应机机制根据对本辖辖区辐射事事故的分级级，建立辐辐射事故应应急分级响响应机制，不不同级别的的辐射事故故启动不同同级别的应应急预案。4.2应急急响应程序序应急准备现场应急善后处理事故总结启动应急指挥部赶赴现场调查报告应急监测报告污染处置后期处置跟踪监测评估编制事故总结报告应急预案评估、修订信息传递应急信息上报与传递应急终止止说明：信息接受 应急办值班班工作人员员接到辐射射事故报告告后，记录录事故发生生地点、报报警人姓名名、联系电电话及事故故发生单位位、发生事事故类型、放放射性物质质种类、现现场危害程程度及人员员伤亡情况况。预案中应明明确值班人人员立即向向上一级报报告的部门门与领导。应急准备预案中应规规定应急办办领导通知知相关部门门与应急人人员赶赴现现场、根据据事件信息息及现场核核实情况判判定辐射事事故等级、启启动不同等等级预案的的程序。分级响应预预案根据应急响响应程序，结结合本辖区区的具体情情况，分别别制定不同同级别辐射射事故应急急预案。内内容应包括括：紧急出出动、现场场应急、善善后处理、事事故总结、信信息发布等等过程，落落实每一步步骤的具体体参加人员员、负责人人，明确各各自职责以以及时限要要求等。 5应急保保障     5.11资金保障障 为保证辐辐射事故应急系统统的正常运运行，应根根据工作需需要，提出出每年用于于辐射应急工工作的（包包括应急基基础数据系系统建设及及运行、应应急装备、应应急技术支支持、培训训及演习等等）支出需需求，纳入入部门预算算。具体情情况按照规规定执行。     5.22装备保障障根据应急工工作需要和和各部门职责责，应加强放射性性物质的检检验、鉴定定和监测设设备建设。增增加应急处处置、快速速机动和自自身防护装装备、物资资的储备，不不断提高辐辐射应急监监测和动态监控控的能力，保保证在发生生辐射事故时能有效效防范对辐辐射环境的的污染和扩扩散。（1）现场场应急必备备的交通车车辆和应急急通讯设备备；（2）现场场应急必备备的各种人人员防护用用品；（3）应急急监测仪器的的维护管理理；（4）应急急办公设备备、污染源源数据库和和应急电子子地图等的的网络维护护，应满足足应急救援援需要；附应急必备备装备一览览表，见附附表8。     5.33制度保障障     5.33.1 日日常值班制制度5.3.22 事故总总结报告制制度5.3.33 辐射安安全管理制制度5.5.44 辐射事事故应急设设备定期试试用和保养养制度6宣传、培培训与演练练6.1宣传传和培训 制定辐射事事故应急培培训计划方方案，每年年对与辐射射事故应急急有关的人人员实施培培训，重点点培训内容容包括：（1） 应急响应程程序；（2） 仪器设备的的原理和使使用方法；（3） 辐射事故的的现场控制制方法，辐辐射污染物物应急处置置技术； （4） 公众和应急急人员的安安全防护措措施，环境境保护的应应急措施；（5） 指导辖区内内涉源单位位建立应急急预案。6.2 预预案演练 结合本辖区区实际情况况，有计划划、有重点点地组织辐辐射事故应急预案案演练。演演习完毕，总总结评估应应急预案的的可操作性性，必要时，对对应急预案案做出修改改和完善。       7附则   7.1预案案管理与更更新      随着应应急救援相相关法律法法规的制定定、修改和和完善，部部门职责或或应急资源源发生变化化，或者应应急过程中中发现存在在的问题和和新情况，应应及时修订订完善本预预案。         7.2奖励励与责任追追究     7.2.11奖励     在辐射射事故应急救援援工作中，有有下列事迹迹之一的单单位和个人人，应依据据有关规定定给予奖励励：     （1）出色色完成辐射射事故应急处置置任务，成成绩显著的的；     （2）对及时发现现辐射事故，使国家家、集体、和和人民群众众的生命财财产免受或或者减少损损失的；     （3）对事事故应急准备备与响应提提出重大建建议，实施施效果显著著的；     （4）有其其他特殊贡贡献的。     7.2.22责任追究究     在辐射射事故应急工作作中，有下下列行为之之一的，按按照有关法法律和规定定，对有关关责任人员员视情节和和危害后果果，由其所所在单位或或者上级机机关给予行行政处分；其中，对对国家公务务员和国家家行政机关关任命的其其他人员，分分别由任免免机关或者者监察机关关给予行政政处分；构构成犯罪的的，由司法法机关依法法追究刑事事责任：（1）不认认真履行环环保法律、法法规，而引引发辐射事故的；     （2）不按按照规定制制定辐射事事故应急预案案，拒绝承承担辐射事事故应急准备备义务的；     （3）不按按规定报告告、通报辐辐射事故真实情况况的；     （4）拒不不执行辐射射事故应急预案案，不服从从命令和指指挥，或者者在事故应急响应应时临阵脱脱逃的；     （5）盗盗窃、贪污污、挪用辐辐射事故应急工作作资金、装装备和物资资的；     （6）阻碍碍应急工作作人员依法法执行职务务或者进行行破坏活动动的；     （7）散布布谣言，扰扰乱社会秩秩序的；     （8）有其其他对应急急工作造成成危害行为为的。    7.3预案案实施时间间  本本预案自印印发之日起起实施。8附件附表1 应应急组织机机构人员名单与联系系电话（略略）附表2 值值班室及有有关单位联联系电话（略略）附表3辐射射环境安全重点防范单位名名单附表4辐射射环境安全重点防范单位应应急预案汇汇总表附表5各类类辐射事故应急处理理方案附表6各类类辐射事故应急物资资储备信息息表附表7各类类辐射事故专业防护护装备及安安全防护措措施附表8辐射射事故应急必备备装备一览览表附图1辖区区内重点辐辐射污染隐隐患单位及及重点环境境保护目标标分布图附表3辐射安全重重点防范单位排序表表序号单位名称地址联系人联系电话主要污染物物周边环境敏敏感目标可能发生环环境事件等等级1234附表4辐射安全重重点防范单位应应急预案汇汇总表序号单位名称辐射源种类类、范围、数数量易发辐射事事故及级别别辐射污染物物的状态重点防范措措施辐射环境监监测方案应急必备物物资12345附表5各类辐射事事故应急处理理方案辐射污染源源污染对象（水、气、土土壤）应急处置措措施固体密封源源丢失故障破损超剂量照射射···非密封放射射源射线装置附表6各类辐射事事故应急物资资储备信息息表序号应急物资名名称性能储备单位单位地址联系人联系电话12345附表7各类辐射事事故专业防护护装备及安安全防护措措施防护环境专业防护装装备安全防护措措施附表8辐射事故应应急必备装装备一览表表序号装备名称数量存放地点负责人123