x乡2021年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案.docx

武阳乡2021年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案发布日期：2021-08-08根据省、市、县党委政府决策部署,在2021年脱贫攻坚“春、夏季攻势”取得明显成效的基础上, 决定于8月至10月掀起脱贫攻坚“秋季攻势”，坚持问题导向、持续攻坚克难,确保年度目标任务顺利实现。特制定如下实施方案。一、目标要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实做到“三贯彻、三聚焦、三落实”。认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神,认真贯彻中央“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求,认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的部署安排；聚焦目标标准、聚焦问题导向、聚焦年度任务；力争在10月底前,全面落实习近平总书记在重庆座谈会上提出的关于解决“两不愁三保障”突出问题的有关要求，全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题整改的要求，全面落实年度脱贫攻坚重点任务。围绕“清、改、攻、减”,全面摸清贫困户和其他所有农户情况和底数,深入整改中央专项巡视反馈意见等问题,坚决攻克“两不愁三保障”和饮水安全突出问题,全面完成年度减贫任务,突出解决“五+N”问题(“两不愁三保障”突出问题和各地个性问题),一鼓作气、乘势而上、尽锐出战,迅速掀起“秋季攻势”,为打贏打好脱贫攻坚年度战役、确保第一方阵打下坚实基础。二、工作任务（清、改、攻、减）（一）全面摸清底数，打牢夯实攻坚基础。1、清贫困对象。一是清“两该两不该”问题。利用一个月时间开展集中遍访，逐村逐户摸清核准全部农户家庭生产生活、医疗教育状况，严格对标贫困标准，实行贫困对象和边缘户对象动态管理，规范识别退出程序，做到“应纳尽纳、应退尽退、应返尽返”，二是清“未整户识别”问题。严格按照“共同生活、共享收支” 整户识别原则，集中开展贫困人口整户识别问题大排查，8月底前全部整改到位，实行贫困人口自然增减常态管理、系统定期维护工作机制，确保零漏评、零错评、零错退。（责任单位：乡扶贫工作站牵头，各村、驻村扶贫工作队具体负责，完成时限：8月30日前完成集中清理核准并长期坚持）2、清系统数据。各村确定专人专岗专责，每周至少清洗一次国办、省办信息系统数据，及时核准维护贫困人口变动、扶贫项目库、贫困对象基本信息等，8月15日前高质量完成帮扶干部及驻村扶贫工作队调整、扶贫项目库维护等工作任务。（责任单位：乡扶贫工作站牵头，各村、驻村扶贫工作队具体负责，完成时限：8月15日前完成阶段性工作并长期坚持）3、清脱贫路径。一是全面梳理2014年以来建档立卡贫困人口识别和历年脱贫、新增、清退、人口自然变更等情况，建立完善脱贫攻坚“明白账”；二是集中开展2014年以来脱贫人口“回头看”，精准采集核对贫困人口脱贫措施，全面摸清贫困人口脱贫路径和后续发展需求，确保脱贫过程扎实、结果真实、工作扎实。（责任单位：乡扶贫工作站牵头，各村、驻村扶贫工作队具体负责，完成时限：8月30日前完成）（二）全面问题整改，巩固提升脱贫质量。4、扎实开展中央巡视反馈问题整改“回头看”。各村各部门要严格对标“五查五看”，切实抓好整改提升。一查对照认领问题是否全面、是否结合实际、是否存在上下一般粗，看有没有坚持推进“一体整改”；二查乡、村、驻村扶贫工作队干部是否掌握排查的问题、整改的进度、取得的效果，看重视程度、知晓程度；三查整改资料是否完整、是否真实，看有无虚报整改成效现象；四查电商网点、扶贫车间、光伏扶贫、产业扶贫、小额信贷等重点领域整改情况，看是否落实到位、是否应付了事；五查长效机制是否健全，看举一反三、深挖细究是否到位。（责任单位：乡扶贫工作站牵头，乡直各整改责任部门、各村、驻村扶贫工作队具体落实，完成时限：8月30日前完成并长期坚持）5、彻查彻改暗访反馈交办问题。“十大工程”各部门要全面梳理省、市、县暗访反馈交办问题，组织专班人员抓整改落实，做到举一反三、深挖细究、立查立改、彻查彻改。主要领导要亲自安排布置、亲自跟踪调度、亲自验收销号，一村一村过、一户一户清，坚决防止就事论事、就户论户，表面整改、虚假整改。所有反馈交办问题必须在8月15日前整改销号完成。（责任单位：乡“十大工程”各责任部门、各村、驻村扶贫工作队，完成时限：8月15日前完成并长期坚持）6、集中开展矛盾隐患排查化解。各村在8月份集中开展涉贫意见、举报、信访排查处置工作，切实加大政策宣传引导力度，着力提升涉贫信访办结效率和质量，极力化解群众矛盾，及时移交涉及干部个人的违纪违法问题线索，全面提升群众政策知晓率、满意度和获得感。（责任单位：各村、驻村扶贫工作队，完成时限：8月30日前完成并长期坚持）（三）集中攻克难点，切实解决突出问题。7、全覆盖开展“两不愁三保障一安全”突出问题排查整改。按照全省统一部署，在保质保量完成贫困户“两不愁三保障一安全”突出问题排查整改的基础上，向边缘户、一般农户扩面延伸，实现所有农户全覆盖排查整改到位。各村要成立工作专班，对照指标标准，逐村逐户过筛，精准建立问题清单、措施清单、责任清单，落实“谁排查、谁签字、谁整改、谁负责”和“周报告、旬调度、月通报”工作机制，坚持立查立改、彻查彻改，确保9月底前全面解决贫困户（含边缘户）“两不愁三保障一安全”突出问题，年底前解决全部农户排查发现的突出问题。（责任单位：乡农业站、乡就业办、乡计生办、乡卫生院、乡医疗保障中心、乡国土所、乡武阳中心学校、乡水利站等乡直各单位各部门根据职责牵头负责，各村、驻村扶贫工作队具体落实，完成时限：9月31日前完成并长期坚持）8、全面加快扶贫项目建设。各村要紧盯扶贫项目建设进度和质量，加快资金拨付进度，健全后续管护机制，充分发挥扶贫资金效益。乡级适时开展到村项目“建、管、用”专项检查，做到问题早发现早整改，确保所有项目9月底前完工见效。（责任单位：乡直各有关部门根据部门职责牵头负责，各村、驻村扶贫工作队具体落实，完成时限：9月31日前完成并长期坚持）9、全面落实落细政策措施。切实加快到户产业就业项目实施进度，8月10日前补助全部发放到户，规范管理公益性岗位。坚持扶贫小额信贷户贷户用方向，强化风险预警防控。全面落实健康脱贫、教育脱贫保障政策，做到不漏一户、不落一人，加快危房改造和安居提升改造工程进度，8月底前完成疑似危房户全覆盖鉴定。加快“两证”办理工作，8月底前全面完成。切实加强低保五保、养老残补等兜底保障力度，简化手续流程，做好“应保尽保、应补尽补”。进一步强化“边缘户”帮扶力度，精准落实各类救助保障政策，严防新增贫困问题发生。（责任单位：乡“十大工程”各责任部门根据职责分工牵头负责，各村、驻村扶贫工作队具体落实，完成时限：9月31日前完成并长期坚持）（四）紧盯减贫目标，保质保量完成任务。10、持续加大结对帮扶力度。严格落实干部帮扶走访“每月不少于一次，每年不少于12次”的工作要求，8月15日前集中开展一次走访帮扶活动，积极配合协助各村围绕近期重点工作入户走访。集中开展乡镇党委书记遍访未脱贫户（含2021预脱贫户）和边缘户、特殊户工作，及时推动帮扶措施落实及矛盾化解。精心组织开展“10.17”扶贫日系列活动，扎实推进“百企帮百村”工程，全方位凝聚脱贫攻坚各方力量。（责任单位：乡党委政府，对口帮扶单位，各村、驻村扶贫工作队，完成时限：8月15日前完成阶段性任务，10月31日前完成全部任务）11、深入开展志智双扶工程。持续深入开展扶贫夜校强志提升、“四净两规范”整治提升、典型示范引领提升等专项行动，进一步强化政策宣传、技能培训、示范带动，改善贫困家庭环境卫生和脱贫面貌，充分激发贫困户主动脱贫、自力更生信心。逐户培养“明白人”，力争做到“三个一口清”，享受的政策、申报的项目、政策的标准一口清；家庭的收入、支出和政策补贴一口清；驻村工作队、帮扶干部开展哪些具体帮扶措施一口清。（责任单位：乡直有关部门牵头负责，各村、驻村扶贫工作队具体落实，完成时限：10月31日前完成并长期坚持）12、规范完善村户扶贫档案。要按照规范化、精细化的要求，尽快完成扶贫档案示范点建设，8月15日前所有村全面对标整理完善，补差补缺到位。及时规范填写扶贫手册，确保基础信息不出错、帮扶措施不遗漏、帮扶成效不虚不假。（责任单位：乡党委政府、对口帮扶单位、各村、驻村扶贫工作队具体落实，完成时限：8月15日前完成并长期坚持）四、工作要求(一)强化组织领导，迅速动员部署。秋季攻势是2021年脱贫年度的冲刺总攻，乡党委政府、各村、乡直各部门要切实把思想和行动统一到乡党委政府的决策部署上来，认真按照实施方案要求，迅速动员部署，抽调精干力量，组成工作专班深入实地逐项落实。严格落实“一把手”负责制，要做到方案亲自审核、任务亲自部署、重大问题亲自协调、重要事项亲自把关，确保秋季攻势各项工作扎实有力推进。（二）强化调度督导，扎实有力推进。各村、乡直各部门要紧盯全年目标任务，对标上级部署考核要求，围绕秋季攻势各项重点工作，实行清单管理、定期调度，进一步细化工作任务，明确时间节点，精心组织实施，确保完成年度目标任务。（三）强化责任担当，切实转变作风。各级领导干部要强化责任担当，把握工作要求和时间进度，靠前指挥，一线落实，杜绝层层转嫁责任，确保各项工作落地有声。乡及乡直单位严格实行“三个同责”（党委政府同责、县级和乡镇同责、部门和驻村同责）。对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响工作有序推进或造成不良负面影响的坚决予以问责，确保秋季攻势各项任务顺利完成，年度目标如期实现。