乡村振兴工作情况（全市乡村振兴工作情况报告）.docx

乡村振兴工作情况（全市乡村振兴工作情况报告）不仅是一座新兴工业城市，更是一座农业比较优势凸显的城市。她“三山两 水五分田”，自古以来就是鱼米之乡，早在新石器时代，凌家滩先民就在这片热 土上种植水稻、酿造美酒。新中国成立以来，勤劳、质朴的人踏着改革开放的鼓 点先试先行、勇于创新，“种草、投螺、稀放、配养”的河蟹生态养殖"当涂模式” 享誉全国；与“北寿光”齐名的“南和县”享有长江中下游地区最大的“菜园子”美 誉；精米率高、饱满细长、晶莹剔透的“含山大米”是农业农村部认定的首批国家 地理标志稻米产品。进入新时代，市委、市政府更是将乡村振兴摆在重中之重的 战略位置，中农办、农业农村部多次莅临我市指导调研，人民日报、中央电视台 等中央主流媒体多次宣传报道我市乡村振兴先进经验，我市连续被省委、省政府 授予乡村振兴实绩考核先进市，首次评比更是位列全省首位。一、强统筹、重布局。我市地形地貌多样、产业资源禀赋优越、区位优势明 显，具有发展“特色高效农业”和“特色田园乡村”得天独厚的便利条件。“十四五” 期间，我市农业农村战略定位为：安徽省农业现代化先导区、长三角现代农业合 作示范区、乡村振兴样板区。将通过长三角绿色农产品生产加工供应基地、长三 角休闲农业与乡村旅游示范基地、长三角现代农业创新创业高地等“三地”创建， 形成“一横两纵四区多组团”（一横：跨江产业融合发展带；两纵：江南都市农业 发展带、江北高效农业发展带；四区：跨江产业融合发展区、沿江平原高效农业 区、浅山丘陵特色农业区）的农业发展空间布局，推动基础产业（优质粮油、现 代畜禽）、优势产业（绿色蔬菜、生态水产）、特色产业（精品林果）、潜力产业 （休闲农业与乡村旅游、农产品加工物流业）等协同发展、比翼齐飞。二、强机制、重推进。乡村振兴是个系统工程，必须完善机制、系统推进、 狠抓落实。为此，我们在政策设计、调度推进、联络协调3个层面精准发力、稳 步推进。在政策设计层面，出台了乡村振兴实施意见、乡村振兴规划，发布了乡 村振兴十大工程、促进农业产业化发展若干政策等政策文件，分年度明确了乡村 振兴重点工作任务，确立了 “乡村振兴发展目标一工作重点一建设硬任务一产业 项目政策”工作项目化推进的完整体系。在调度推进层面，实施市委、市政府领 导每季度“大调度”、市委农办每月“小调度”的调度机制。通过“现场看、通报评、 领导点”等形式，对乡村振兴进行全面调度。特别是在引导民间资金参与乡村振 兴方面，实施“大专项+任务清单”涉农资金整合管理，重点在优势特色产业基地、 农产品加工业发展、休闲生态农业发展上持续用力。设立2000万的产业资金专 项支持民营企业，撬动社会资本投入亿元，兴建了等大型农业企业个。在联络协 调层面，建立健全信息报送、情况通报、领导约谈等制度，推进重点工作落实落 细。如在申请专项债方面，申报农林类专项债亿元，绝大部分用于基础设施建设, 持续提升民间资金对乡村振兴投入的吸引力，等多家农业民营企业在我市投资兴 业。在帮扶农业民营企业方面，实施领导带队“四送一服”工作，今年已帮扶农业 企业完成各类问题56项，涉及土地审批、生态环保、招工招聘、新技术推广应 用等多个领域。三、强特色、重创新。乡村振兴是个长期工程，必须试点先行、积累经验、 以点带面。在市委、市政府的统筹指导下，我们创新开展了乡村振兴“点线面” 示范工程。在点上，创建农村“美丽庭院”。组织引导广大群众参加人居环境整 治和美丽乡村建设，培养良好的卫生习惯，提升乡村治理水平，实现“院美，”室 美，“人美目前，已成功创建6000户。在线上，创建“山水诗都环线”。重 点建设环大青山、围乌路、省道等乡村振兴示范线，将特色山水资源、乡村旅游 点、特色田园乡村、精品民宿等“串珠成线、构建我市“最美乡村大道”。在面上, 创建“乡村振兴示范区”。聚焦特色产业培育、民宿等乡村旅游项目、美丽乡村 建设等要素，以3A景区或浙江A级景区标准，重点建设含山褒禅山片区、和县 鸡笼山片区、当涂大青山片区等7个示范片区，打造“看得到徽风皖韵、记得住 美丽乡愁”的特色田园精品片区，努力成为“长三角最美乡村打卡地、四、强重点、重成效。乡村振兴涉及面众多，必须突出重点、强化执行、注 重成效。率先实现禁捕退捕。推行禁捕退捕“四有一畅”工作法（有房住、有工 作、有学上、有社保、心情舒畅），退捕渔户2984户，拆解各类渔船5651艘， 在全国率先完成长江干流及重要水域全面禁捕工作。农民收入领跑全省。实施工 业反哺促增收、发展乡村旅游促增收、鼓励创新创业促增收等系列工程。全市农 村居民人均可支配收入2.54万元，增幅8.3%,绝对值连续多年位居全省首位。 农业产业化位居全省前列。和县台创园、当涂县被评为国家级现代农业产业园、 国家级现代农业示范区；市经开区食品经济开发区、花山农产品加工聚集区跻身 全省加工园20强；现有亿元以上龙头企业32个，5家企业（进入全省农产品加 工企业50强。其中，蒙牛集团即将成为百亿农业产业规模企业。农业改革勇立 潮头。以扶持壮大村级集体经济为改革的落脚点，率先启动并完成农村产权制度 和“三变”改革。截至目前，全市行政村村均收入44.35万元，经营性收入50万 元以上的经济强村126个、占比29.9%,经济薄弱村全面消除，均居全省首位。今年来，我县始终坚持把习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述作为根 本遵循，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务， 圆满完成各项工作任务。一、主要工作开展情况（一）提升政治站位，高起点谋划乡村振兴工作。严格落实“四个不摘”总要求，切实扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接的政治责任，积极谋划乡村振兴新蓝图。一是把紧“方向舵”，贯彻上级精神。县委、县政府、县委实施乡村振兴战 略领导小组示范带头，第一时间传达学总书记关于乡村振兴工作的重要论述，抓 好贯彻落实。今年来县委常委会研究15次，政府常务会研究14次，高位调度巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二是吹响“集结号”，推进乡村振兴。研究制定了苗族自治县“十四五” 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021-2025年），为全县推进 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了政策指引，工作机制运行顺 畅。三是建立“联席会”，落实工作机制。为确保工作抓在日常、严在经常、落 在平常，县委县政府每月一次专题研究部署乡村振兴工作；领导小组办公室每周 一次工作例会安排布置具体工作、每月一次县直部门联席会议调度相关工作；各 乡镇、村每月一次防止返贫检测和帮扶工作例会，动态摸排并清零相关问题。（二）突出工作重点，高站位巩固脱贫攻坚成果。围绕全年工作目标和任务, 着力抓了9个方面工作。1 .抓延续，保持政策总体稳定。制定出台了县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接强化脱贫户和监测户帮扶的若干措施，重点突出“四抓、四强 化、二十四接续。确保过渡期内对脱贫户尤其是监测户帮扶政策不留空档，保 障全县4.4万脱贫人口和监测户直接受益，累计增收万元。若干措施得到了 省、市乡村振兴局领导的充分肯定。2 .抓监测，健全长效工作机制。探索推行了 “乡、村级例会收集数据+行业 部门汇总数据十县联席会议分析比对数据”的防止返贫动态监测机制，牢牢守住 不发生规模性返贫底线。截至目前，全县共有监测对象户人。9月14日，我县 召开了全县结对帮扶和结对联系工作推进暨业务培训会。会后，各乡镇和后盾帮 扶单位迅速组织对有结对帮扶和结对联系任务的干部进行全面培训，并在9月 25日前，完成了走访、计算收入及汇总工作。按照“应统尽统、颗粒归仓”的 要求，对全县脱贫户、监测户的收入进行了全面复核。3 .抓巩固，不断夯实“三保障”和饮水安全基础。基本医疗有保障。所有脱 贫人口及监测对象参保率10。对农村脱贫人口中四类（原发性高血压、糖尿 病、结核病、严重精神障碍）慢病患者进行家庭医生签约服务，目前已完成脱贫 人口和监测户中“四类”慢病人电子化签约，提供随访服务人次，做到签约一人、 履约一人、做实一人。严格落实大病保险政策，对特困人员、低保对象、返贫致 贫人口落实大病保险起付线降低50%,报销比例提高5个百分点。1月一10月， 全县大病救助人次，救助金额万元；严格落实医疗救助政策，1月一10月，全县 住院医疗救助人次，救助金额万元；门诊医疗救助人次，救助金额万元。义务教 育有保障。全面落实教育资助政策，今年发放家庭困难学生各类补助万元，发放 春季雨露计划资金万元，秋季“雨露计划”正在开展摸底和申报工作，实现了对 义务教育阶段“五类”学生资助全覆盖。常态化开展“控辍保学”，建立健全动 态监测机制，全县无一名义务教育阶段“五类”学生失学辍学。通过特殊教育学 校、普通学校随班就读及送教上门等措施，三类残疾儿童少年入学率100%。住 房安全有保障。扎实开展农村住房安全隐患排查，完善动态监测机制，全面完成 10户年度危改任务，实现“危房不住人，住人无危房”目标。饮水安全有保障。 制定出台县农村饮水安全工程运行管理办法县农村饮水安全工程运行管理 实施细则关于规范县农村集中供水价格有关问题的通知等文件，进一步完 善全县供水保障管护机制。今年投入资金万元，对万人的饮水安全进行巩固提升, 其中脱贫人口万人。县财政安排农村供水工程维修养护经费万元。全县100%行 政村通自来水，100%农户符合农村饮水安全标准。4,抓整合，高效有序做好乡村振兴资金项目管理。修订了苗族自治县统筹 整合使用财政涉农资金管理办法，2021-2023年延续财政涉农资金统筹整合使 用，2022年统筹整合财政涉农资金1.53亿元，用于巩固拓展脱贫攻坚成果，重 点保障农业生产发展和农村基础设施建设。建成2022-2025年巩固脱贫攻坚成果 和乡村振兴项目库，对2022年项目库进行了第四次动态调整，2022年项目库储 备项目个，资金规模亿元，超过2021年。出台了县扶贫资产管理细则（试行）, 完成2013-2020年扶贫项目资产的清点、登记、公示、移交、后续管护、录入国 网系统及台账资料收集整理等工作，共计登记扶贫项目资产4924个，资产原值 9.5亿元。全县扶贫项目资产权属清楚，所有权归属尽可能下沉到村、到户，管 护责任明确，管护经费有保障，能够正常发挥效益。按照“应贷尽贷”原则，2022 年新增小额信贷792笔，共计万元，预计11月底全面完成任务。积极开展致富 带头人培训，根据省、市统一安排，我县分3个批次共选送70人赴湖南商务职 业技术学院参加乡村振兴致富带头人培训，10月9日17日已完成第一批乡村 建设型培训任务24人；11月21日一28日将选送24人参加乡村治理型培训，剩 余22人将在今年12月份完成产业发展型培训。5 .抓增收，全力推进产业发展和稳岗就业。特色产业富民成效明显。突出抓 好特色主导产业发展，持续打造杨梅生态产业园、茯苓科技产业园、飞山现代农 业产业园，建成全国品种最齐全的杨梅品种园和最大的杨梅生态博物馆，茯苓产 业获批“湖南省湘西地区开发特色优势产业链一一茯苓全产业链项目”，渠阳茯 苓小镇获批“省级特色产业小镇”，坳上杨梅小镇获批“湖南省首批十大农业特 色小镇”、“湖南省乡村振兴2021年十大'优秀案例典型乡镇”。同时，积极采 取“企业+村集体+脱贫户”“合作社+村集体+脱贫户”模式，通过订单生产、土 地流转等形式，农户与龙头企业、专业合作社建立广泛的利益联结机制，特色产 业联结带动脱贫人口万人，年人均稳定增收3000元以上。出台了开展产业帮 扶协议履行情况“回头看”和防返贫“五有”产业帮扶行动的通知，对所有的 防返贫监测户开展了 “五有”产业帮扶行动。出台了过渡期县返乡在乡脱贫户 及边缘易致贫户自主发展产业奖补方案，对返乡在乡、有劳动能力、自主发展 产业并形成一定规模的脱贫户和边缘易致贫户进行奖补，根据户申报、村验收、 乡复核、县兑付的奖补程序，各乡镇申报奖补金额共计万元，预计11月底发放 到位。就业带动群众增收成效明显。通过点对点劳务输出、“311”就业服务、公 益性岗位等方式，全力推进脱贫劳动力稳岗就业。稳定开发乡村公益性岗位个， 2022年全县脱贫劳动力转移就业人，就业率为91.06%,比去年有所提高。全县 共创建“就业帮扶车间” 21个，带动就业人，其中脱贫人员人。6 .抓易迁，扎实做好后续帮扶。通过“五个坚持。即坚持规划先行、坚持 “20条措施”、坚持“志” “智”双扶、坚持融合发展、坚持就业固本、坚持管 理提质，转移就业1431人,有能力就业和意愿就业率达100%,增收覆盖率100%； 16个安置点均已融入当地村组或当地社区，融合率100%。7 .抓建设，全力扮靓乡村面貌。推进人居环境整治。制定了县2022年推 进农村人居环境整治提升十大行动建设美丽宜居乡村的工作方案（靖农办发 （20222号），累计投入专项资金亿元，切实保障农村人居环境整治工作高效 开展。投入万元，建成日处理250吨垃圾的台泥水泥窑协同处理生活垃圾项目； 建立村环卫保洁队伍124支，保洁人员533人，形成覆盖县、乡、村、组、户五 级的垃圾收集处置网络。农村脏乱差现象得到明显改善，农民群众的获得感、幸 福感明显增强。农村垃圾定点清运率达100%,无害化处理率达95%以上。探索 农村污水采取分散式“AO生物脱氮除磷+微生态滤床工艺”处理模式，新建大 堡子、坳上集镇污水处理设施2处。开展饮用水源保护，农村饮用水卫生合格率 均为100%。清理各类生活垃圾2000余吨，整治非垃圾堆放点4个，清淤疏通村 组团寨沟渠30公里，村庄水塘清淤60 口。实施小花园、小菜园、小果园等微景 观改造137处，建设团寨小型停车坪6处30。余平方米。8 .抓治理，筑牢基层治理基础。渠阳镇林源村成功创建全国第二批乡村治理 示范村，2022年寨牙乡岩脚村申请省级乡村治理示范村。在渠阳镇铺口便民服 务中心9个村探索推广乡村治理“数字化”模式，实现人口管理、人居环境、督 导检查、房地资源、疫情防控、入户走访等工作管理“数字化”。省市报刊媒体 均对铺口 “数字化”乡村治理模式进行了宣传报道，并在我县11个乡镇124个 村逐步进行推广。出台了县新时代文明实践所建设验收评估标准县新时代 文明实践站建设验收评估标准县新时代文明实践志愿服务支队建设验收评估 标准，全县16个乡镇（便民服务中心）和138个村（社区）均建立了所（站）, 配备人员结构图、工作职责、管理制度、风采展示以及“六传六讲” “四会两队” 等制度牌，设立了 “习语连心讲堂”“学雷锋志愿服务岗”。制定出台了县民政 局落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“1+6”文件的实施意见，对 建立基层群众自治组织的相关要求进行了明确，督促138个村（社区）按程序修 订了自治章程，依法选举或推选产生了红白理事会、道德评议会、村（居）民议 事会、禁毒禁赌会、公共卫生委员会（简称“五会”）等各种基层群众自治组织, 鼓励开展村民说事、民情恳谈、屋场会、院落会等各类协商活动，广泛开展议事 协商。以基层群众自治组织管理村（居）事务，提升基层治理能力，促进精神文 明建设，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商议事格局。9 .抓整改，扎实开展专项行动。中央脱贫攻坚成效考核反馈的2大类20个 共性问题严格按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的“四个一” 要求全部整改到位。严格落实“四个不摘”总体要求，优化延续过渡期内政策落 实，充分利用“四支队伍，集村部”工作机制，扎实开展“防止返贫监测帮扶集 中排查” “巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题集中排查”等专项行 动，切实为群众排忧解难。今年来无省、市级信访件，无越级访、集体访、重复 访情况，没有发生重大舆情信访事件。群众对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接认可度较高。（三）强化多重保障，高效能推动工作落到实处。1 .压实工作责任。坚持“三级书记抓乡村振兴”，全面压实工作责任。县级 领导包片区、包村、包行业，定期调度分管行业和联系乡镇的乡村振兴工作推进 情况；行业部门负责业务帮扶、联村帮扶，部门一把手靠前指挥，围绕乡村振兴 抓什么、怎么抓，制定具体的计划和方案；乡村两级实行乡镇干部联村、村干部 联组、党员骨干联户。制定了县关于进一步加强结对帮扶和结对联系工作方案, 对未消除风险的监测对象和消除风险未满半年的监测对象开展结对帮扶，对脱贫 户和已消除风险监测对象开展结对联系，严格落实结对帮扶“五个一”和结对联 系“四个一，工作要求，实现帮扶全覆盖，帮扶成效得到了群众认可。2 .加强队伍力量。调整充实县委实施乡村振兴战略领导小组成员，将办公室 设在县乡村振兴局，县委专职副书记兼办公室主任，同时明确县人大1名班子成 员为常务副主任坐镇指挥抓日常，进一步健全高效管用的协调机制。各乡镇明确 党委专职副书记抓乡村振兴工作，村明确一名专干负责乡村振兴工作，乡村振兴 系统人员力量进一步增强。驻村帮扶实现全覆盖，出台了县选派乡村振兴驻村 第一书记和工作队实施方案，全县共选派了 82支乡村振兴驻村工作队到村帮 扶，实现“四类村”驻村帮扶全覆盖，全县16个省级乡村振兴重点帮扶村和60 个脱贫村均达到1队3人。工作队每月在村工作不少于22天。明确实行县级领 导联村、选派单位包村责任制，后盾单位落实工作队工作经费2万元，为工作队 全员购买重大疾病保险和人身意外伤害保险，并每年组织体检。3 .深化作风建设。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入政治监 督重点内容，制定关于推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域腐 败和作风问题入村督查方案，成立9个专项监督检查组，建立纵向到底、横向 到边的“嵌入式”监督体系，集中查办一批巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接领裁的案件，加大典型案件通报曝光力度。同时，认真落实“三个区分开 来”要求，精准运用“四种形态。鼓励党员干部在推进乡村振兴中大胆探索、 踏实做事。二、下步工作打算1 ,紧扣一个目标。坚持全域化谋划、项目化推进、市场化运作、精品化打造, 分梯次、有重点、多样化推动乡村振兴，全力建设乡村振兴样板，在推动高质量 跨越式发展建设现代化新新征程中干在实处、走在前列。2 .守住两条底线。一是守牢不发生规模性返贫底线。坚决守住不发生规模性 返贫底线，进一步规范防止返贫致贫排查、比对、核实、认定、帮扶、风险消除 等工作环节，切实做到精准监测、精准帮扶、稳定消除风险。二是守住粮食安全 底线。扛稳粮食安全重大政治责任，完成粮食播种面积31.1万亩、产量13.4万 吨以上。加快实施现代种业数智化示范项目，以县种子产业园为核心打造种业数 智化物联体系，搭建综合性农业大数据监管服务平台，实现制种生产实时监测、 精准指导和质量追溯。3 .突出三个重点。一是突出乡村发展。坚持把产业兴旺作为解决农村一切问 题的前提，按照“党建引领产业发展、政府搭建园区平台，园区培育龙头企业， 企业链接基地农户”的思路，做大做强一窖茯苓、一颗杨梅、一个核桃、一根竹 子、一粒种子、一头生猪“六个一”特色产业，做精做优产业园区，让广大群众 在家门口有活干、有钱赚，不断提高产业承载力、要素聚合力、人口吸引力。二 是突出乡村建设。抓好规划编制，在现有的基础上编制村庄规划，保持苗侗地区 原汁原味建筑风貌，不搞大拆大建，留住村庄的乡情味和烟火气。抓好农村人居 环境整治，以“一拆二改三清四化”为抓手，扎实开展“五治”行动，全力争创 全省农村人居环境整治先进县、全市农村人居环境整治示范县。抓好村庄基础设施建设，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推 进向村覆盖、往户延伸。抓好农村公共服务提升，以杨梅小镇、茯苓小镇等为载 体，统筹推进城乡融合发展，促进城乡基础设施和公共事业一体化发展，推进县 域医共体建设，加快城乡公交、物流配送、电子商务、通信网络等一体化建设， 推动公共服务不断向农村延伸，使农民享有更高品质生活。三是突出乡村治理。 深入践行社会主义核心价值观，扎实开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。 持续推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强乡镇信息化、 数字化建设，不断提升乡镇对疫情防控、安全生产、信访维稳、防汛备汛等工作 的治理效能。