内黄县市场监管提升专项行动方案.docx

内黄县市场监管提升专项行动方案为持续优化营商环境，不断激发市场主体活力，确保我 县经济社会高质量发展，对标先进地区营商环境水平，提高 我县市场监管能力。结合我县实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，根据县委县政府 要求，立足实际，以创新市场监管方式为抓手，以实施“互 联网+监管”为突破，以规范行政执法为保障，以创新监管 机制为手段，以企业和群众满意度、获得感为衡量标准，巩 固提升既有优势，全面补强短板弱项，激发市场活力、增强 内生动力，为持续深入优化我县营商环境，高质量建设新时 代富强文明平安美丽新内黄提供有力保障。二、工作目标以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管为补 充，信用监管为基础的新型监管机制进一步成熟；政务服务 更加高效便捷，市场环境更加公平有序，涉及市场监管的关 键指标大幅提升。到2022年底，市场监管领域“双随机、 一公开”监管覆盖率达到100%;到2022年底，对依法注册 登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等适用一般 程序作出行政处罚决定的相关信息自作出或改变之日起20 个工作日内通过国家企业信用信息公示系统进行公示，除涉 及国家安全、商业秘密和个人隐私事项的以外，行政处罚信 息依法予以公示；稳步提升“互联网+监管”数据共享质量 和水平；规范行政执法，积极开展服务型执法，不断提高监 管执法公开率，整理本地区重大法制目录清单，落实“三项 制度”；创新监管机制，通过持续深化“放管服”改革，着 力在坚持公平竞争、遵循市场规律、激发创新活力、加强法 制保障和打造宜居宜业环境上下功夫，不断提升优化营商环 境力度和水平，为各类市场主体投资行业营造稳定、公平、 透明的良好经营环境。2022年，市场监管指标力争进入全省第一方阵。三、主要措施（一）持续提升“双随机、一公开”监管覆盖率。进一 步完善本部门和跨部门“双随机、一公开”抽查检查事项清 单、实施细则，完善执法人员库、检查对象库。制定本部门 和跨部门年度抽查计划并做到全部落实。各成员单位在严格遵守上级制定的“双随机、一公开” 监管政策文件的基础上，根据本单位实际制定抽查计划、抽 查方案和实施细则等，并向社会公示。进一步推广使用省“双随机、一公开”监管工作平台， 从制定计划、明确抽查事项、建立执法人员库、检查对象库 到抽取检查对象、配备检查人员、记录检查结果等，实现全 程留痕。确保“双随机、一公开“监管覆盖率达到100%。时间节点:2022年12月责任单位：县市场监管局、发改委、教育局、公安局、 人社局、生态环境内黄分局、住建局、交通运输局、农业农 村局、商务局、文广体旅局、卫健委、应急管理局、统计局、 税务局等市场监管领域相关部门（二）继续强化行政处罚信息公示。加强市场主体归集 公示管理工作，确保行政处罚信息归集公示的及时性、完整 性和准确率。对适用一般程序作出的、当事人为市场主体的 行政处罚案件信息，在20个工作日内，通过国家企业信用 信息公示系统和信用门户网站向社会公示，确保公示率达到 100%o时间节点：2022年12月责任单位：县市场监管领域具有行政执法权的相关部门（三）强力推进“互联网+监管”。持续提升“互联网+ 监管”数据共享水平，打造互联互通、信息资源共享的监管 体系。强化监管数据收集，指导县市场监管领域各部门开展 各类存量监管数据的录入工作，统筹做好相关监管数据的归 集共享工作。强化对归集共享监管数据的分析、研判，及时 掌握市场监管领域的新动向、新特点、新问题，为精准监管 和科学决策提供参考。时间节点：2022年12月责任单位：县大数据局及县市场监管领域相关部门（四）大力推行市场主体信用风险分类监管。建立市场 主体信用风险分类监管机制，坚持信用风险分类监管与“双 随机、一公开”监管相结合，根据市场主体不同信用风险分 类状况，突出风险防控，消除市场隐患，科学配置监管资源, 推进精准监管、高效监管和智慧监管，实施差异化分级分类 监管，切实提高监管的精准性和有效性，更好服务经济社会 高质量发展。时间节点：持续推进责任单位：县市场监管局、发改委、教育局、公安局、 人社局、生态环境内黄分局、住建局、交通运输局、农业农 村局、商务局、文广体旅局、卫健委、应急管理局、统计局、 税务局等内黄县市场监管领域相关部门（五）推进公平竞争审查工作。全面落实公平竞争审查 制度，建立清理存量政策长效机制，对县政府及所属部门已 出台的政策措施加大排查力度，在做好公平竞争审查的基础 上，定期进行评估清理。提高增量政策审查质量，严格履行 审查程序，切实提高审查质量，将涉及市场主体经济活动的 规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式 的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范围。时间节点：持续推进责任单位：县市场监管领域相关部门（六）持续推进行政执法“三项制度”。整理本地区重 大法制目录清单，落实“三项制度”（行政执法公示制度、 执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。对行 政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制 审核制度落实情况，组织开展抽查。时间节点：持续推进责任单位：县司法局、内黄县市场监管领域相关部门（七）积极实施柔性执法。一是加强监督指导，明确行 政执法规范化建设、“三项制度”、不罚轻罚工作等重点监督 工作内容，明确监督重点，并综合运用案卷评查、受理投诉 举报、专项监督等多种监督方式，规范行政执法行为。二是 运用多种监督手段，完善行政执法监督程序、行政执法投诉 举报、行政执法年度报告、案卷评查以及行政执法和刑事司 法衔接工作制度，综合运用实地监督和网上监督、日常监督 和集中评查等多种监督检查方式，确保行政执法监督工作的 制度化、规范化和程序化。三是深入推进柔性监管方式，大 力推动包容审慎监管，开展轻微违法行为不予处罚和一般违 法行为减轻处罚工作。时间节点：持续推进责任单位：县司法局、县市场监管领域相关部门四、指标对比市场监管关键指标提升对照表指标项目现状水平2022年12月目标完成时限“双随机一公开”监管覆盖率100%100%2022年12月监管执法信息公开率100%100%2022年12月五、保障措施（一）建立健全工作机制。落实市场监管指标专班协调 推进机制，定期组织各责任落实单位召开碰头会、会商会及 重点工作推进会，协调破解重点、难点问题，统筹推进市场 监管指标优化提升工作。（二）压实目标责任。针对市场监管专项提升关键指标 进一步细化分解，进一步明确各个时间节点具体责任人，提 出具体要求，定期开展相关指标推进落实情况通报。（三）加大宣传力度。大力宣传在提升市场监管关键指 标上面的新做法、新经验，面向企业、群众大力宣传围绕市 场监管专项提升方案出台的新举措，推动企业、群众积极参 与外部监督。