2021年食品经营安全监管工作要点.doc

2021年食品经营安全监管工作要点- 1 - 南京市市场监督管理局文件 宁市监食经202157 号 关于印发 2021 年食品经营 安全监管工作要点的通知 江北新区、各区市场监督管理局：现将2021 年食品经营安全监管工作要点印发给你们，请认真贯彻执行。南京市市场监督管理局 2021 年 3 月 16 日- 1 - 2021 年食品经营安全监管工作要点 2021 年，全市食品经营安全监管工作的总体要求是：深入贯彻落实省局以及市委、市政府关于食品安全工作决策部署，按照“四个最严”要求，统筹疫情防控及食品经营安全监管工作，加强重点领域风险隐患管控，压实食品安全主体责任和监管责任，提升食品安全保障水平及监管效能，推动经营环节食品安全治理体系更加科学高效。一、结合疫情防控，严格进口冷链食品监管 (一)建立进口冷链食品追溯体系。认真落实市委市政府推进民生实事工作安排，建立进口冷链食品全节点、全链条的数据链追溯体系，实现进口冷链食品来可追溯、去向可查询、过程可监督、风险可防控。着力打通“集中监管+企业总部+消费终端”的电子溯链条，督促从事进口冷链食品企业主体录入和第三方冷库备案实现全覆盖，督促企业完成首站赋码和溯信息录入，年底前赋码率达到 95以上。(二)实施进口冷链食品闭合监管。严格执行南京市加强进口冷链食品疫情防控各项规定，进一步督促经营主体严格落实进口冷链食品 “三专”（专用通道进货、专区存放、专区售卖）和“五个不得”（无检验检疫合格证明、核酸检测证明、消毒证明、“江苏冷链”溯信息、南京市集中监管仓出库证明不得销售、使用）管理要求，督促食品经营者主动公示“江苏冷链”溯码，公示率- 1 - 达 100。二、加强日常监管，坚守食品安全底线 (一)压实主体责任。食用农产品批发市场、大型品牌连锁超市、特大型餐饮服务企业、学校食堂、中央厨房和集体用餐配送单位自查率和自查报告率，分别达到 100、95以上。食品安全管理人员监督抽考率和监督抽考合格率，分别达到 90以上，餐饮服务从业人员培训考核实现全覆盖。开展放心食品超市、放心餐厅自我承诺活动。(二)强化监管手段。结合江苏省食品销售者食品安全主体责任指南（试行），加大检查力度，强化过程控制，自觉规范经营。进一步推进销售风险分级动态管理，年底食品销售者全部实施风险分级动态管理。学校（含幼儿园）食堂量化分级管理优秀率达 85以上。进一步用好“双随机、一公开”制度，综合运用飞行检查、明查暗访等方式开展监督检查。(三)突出监管重点。坚持问题导向与底线思维，结合疫情防控要求，加强重点区域、重点品种、重要领域、重要时段食品安全风险隐患排查，有效杜绝区域性、系统性和重大群体性食品安全事故的发生。对集体用餐配送单位、中央厨房、养老机构食堂监督检查覆盖率达 80以上。配合做好重大活动食品安全监管工作，确保重大活动食品安全零事故。三、聚焦风险管控，开展食品安全攻坚行动 (一)开展农产品质量安全治理。严格执行产地准出、市场准- 1 - 入有关规定，食用农产品批发市场入场销售者建档率实现全覆盖，农贸市场入场销售者建档率达 95以上。建立食用农产品抽样检验（含快速检测）制度，其中食用农产品批发市场达 100，农贸市场达 80以上。配合相关部门做好非洲猪瘟疫情防控及生猪生产保障市场供应工作。(二)守护校园食品安全。按照江苏省校园食品安全守护行动方案（2021-2022 年）2021 年全省校园食品安全工作要点相关要求，实施校园食品安全综合治理。组织开展春秋季校园食品安全专项检查，对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边食品经营者实行监督检查全覆盖。在学校食堂“明厨亮灶”全覆盖的基础上，实施先进管理模式及“明厨亮灶+互联网”等工作，提升校园食品安全保障能力。（三）实施旅游景区小餐饮整治。出台南京市旅游景区小餐饮食品安全日常监管规范，在全市旅游景区（点）、商业综合体开展小餐饮专项整治行动，按照“疏堵结合、分类监管、综合治理、引导提升、标本兼治、逐步规范”的方式，通过组织一次精准摸排、开展一次集中培训工作、组织一批规范建设试点、组织一次集中观摩交流等“四个一”举措，推动小餐饮示范共创共治。（四）强化农贸（批发）市场快检规范运行。出台批发市场快检标准，探索研究有效的批发市场头管控方式方法。组织快检人员培训、考（复）核，岗前培训考核率达 100。继续- 1 - 完善奖惩机制，规范快检不合格处置，不合格处置率达 100。主动接受市民送检，送检结果反馈率达 100。落实考核制度，强化规范管理，区局每半年至少开展一次农贸（批发）市场快检室考核，通报考核结果。（五）推进餐饮质量安全提升。进一步完善培训考核资料库、试题库及相关平台，加大从业人员培训，实现培训考核全覆盖。加强网络食品交易第三方平台备案管理，开展网络餐饮线上监测和线下核查，线下实地检查入网餐饮单位比例不少于 5，持续推行网络订餐“食安封签”和网上“阳光厨房”，规范网络餐饮经营行为。加强小餐饮备案管理和事中事后监管，小餐饮备案率达100。（六）规范卤菜行业经营秩序。督促指导散装熟食卤菜销售者进一步落实主体责任，选取部分连锁卤菜销售单位，先行试点规范，自觉规范进货、储存、加工、销售环节食品安全管理，逐步推广使用电子信息化溯系统。（七）整治农村假冒伪劣食品。完善农村食品风险隐患清单，督促农村食品经营者按照法律法规要求，严格落实食品安全各项制度，合法合规开展经营活动。按照市场监管总局部署，开展农村食品经营店规范化试点工作。四、创新监管方式，提升食品经营监管效能 (一)打造餐饮示范街区（店）。创建市级小餐饮示范街区（含景点）12 条、餐饮示范店 120 家。建立示范店（街）退出机制，- 1 - 对已评定的示范店、示范街定期回头看，淘汰督查不达标的示范单位，打造示范企业。(二)打造农产品批发示范市场。继续推广“农产品电子信息化溯系统”，选择 1 家及以上交易量较大和辐射范围较广的示范农批市场，推动农批市场建设食品安全信息化追溯管理系统，实现来可查、去向可追、信息真实、查询便捷。(三)打造农贸（批发）市场示范快检室。综合评判市场快检室的设施配备、快检问题检出率、后续处置、人员素质等方面，打造 20 家示范市场快检室，以点带面提升快检室综合运行水平。(四)打造食品安全示范工作站。研究出台食品安全工作站标准化管理规范，对食品安全工作站建立考评机制，打造 10 家示范食品安全工作站，探索推广工作站管理新模式，联手打造南京食品安全共治的“食安站线”。五、强化协调联动，构建社会共治格局 积极与农业农村、教育、民政、卫健、商务等部门以及相关单位加强沟通协调，加大部门联动，进一步健全协作联动机制，凝聚监管合力。推动发挥行业协会、食品安全工作站隐患排查、信息交流、风险防控、学习培训、督查考评等作用，不断强化行业自治，推进食品安全监管长效机制建设。抄送：各食品安全工作站 南京市市场监督管理局办公室 2021 年 3 月 16 日印发 第 4 页 共 4 页