《宁夏回族自治区基本公共服务实施标准2021年版》解读.docx

宁夏回族自治区基本公共服务实施标准（ 2021年版）解读近日，经自治区政府审定同意，由自治区政府办公厅印 发宁夏回族自治区基本公共服务实施标准（2021年版） （以下简称标准），并发出通知，要求各地、各有关部 门结合实际认真贯彻落实。现解读如下。一、标准制定的背景及过程2018年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关 于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见，要求“制 定国家基本公共服务标准，并以此作为政府履行公共服务职 责和人民享有相应权利的依据”。2021年3月底，国家基 本公共服务标准（2021年版）印发，要求“各地结合实际 抓紧制定本地区基本公共服务具体实施标准，并与国家标准 和行业标准规范充分衔接，进行财政承受能力评估，确保内 容无缺项、人群全覆盖、标准不攀高、财力有保障、服务可 持续”。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照自治区党委、 政府工作安排，我委牵头制定了标准，广泛征求了相关 部门的意见建议，商财政厅同步开展了财政承受能力评估测 算，与国家标准进行了充分衔接，并商请国家发展改革 委社会司对标准进行了审核，按程序向自治区党委政法 委报备了标准重大行政决策成本效益分析预测及社会稳 定风险评估报告，完成了专家咨询论证，商司法厅通过了 标准合法性审查，经自治区政府第116次常务会议审定 同意，由自治区政府办公厅印发实施。二、标准框架及主要内容标准涵盖了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有 所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文 体服务保障9大类22条80项基本公共服务事项，在国家 基本公共服务标准（2021年版）的基础上，进一步细化、 量化了具体服务内容、服务标准、支出责任和牵头负责单位。（-）幼有所育幼有所育涵盖3条9项服务事项。一是优孕优生服务， 包括免费孕前优生健康检查、孕产妇健康服务、基本避孕服 务、生育保险4项服务；二是儿童健康服务，包括预防接种、 儿童健康管理2项服务；三是儿童关爱服务，包括特殊儿童 群体基本生活保障、困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护 3项服务。（二）学有所教学有所教涵盖4条9项服务事项。一是学前教育助学服务，包括学前教育幼儿资助1项服务；二是义务教育服务， 包括义务教育阶段免除学杂费、义务教育免费提供教科书、 义务教育家庭经济困难学生生活补助、贫困地区学生营养膳 食补助4项服务；三是普通高中助学服务，包括普通高中国 助学服务，包括中等职业教育国家助学金、中等职业教育免 除学费2项服务。家助学金、普通高中免学杂费2项服务;是中等职业教育（三）劳有所得劳有所得涵盖2条12项服务事项。一是就业创业服务, 包括就业信息服务、职业介绍及职业指导和创业开业指导、 就业登记与失业登记、流动人员人事档案管理服务、就业见 习服务、就业援助、职业技能培训及鉴定和生活费补贴、 “12333”人力资源和社会保障电话服务、劳动关系协调、劳动 用工保障10项服务；二是工伤失业保险服务，包括失业保 险、工伤保险2项服务。（四）病有所医病有所医涵盖3条16项服务事项。一是公共卫生服务, 包括建立居民健康档案、健康教育与健康素养促进、传染病 及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管服务、慢性 病患者健康管理、地方病患者健康管理、严重精神障碍患者 健康管理、结核病患者健康管理、艾滋病病毒感染者和病人 随访管理、社区易感染艾滋病高危行为人群干预、基本药物 供应保障服务、食品药品安全保障12项服务；二是医疗保 险服务，包括职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险2 项服务；三是计划生育扶助服务，包括农村符合条件的计划 生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助2项服务。（五）老有所养老有所养涵盖2条4项服务事项。一是养老助老服务， 包括老年人健康管理、老年人福利补贴2项服务；二是养老 保险服务包括职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险2 项服务。（六）住有所居住有所居涵盖2条3项服务事项。一是公租房服务；二 是住房改造服务，包括城镇棚户区住房改造、农村危房改造 2项服务。（七）弱有所扶弱有所扶涵盖3条14项服务事项。一是社会救助服务, 包括最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救 助、受灾人员救助5项服务；二是公共法律服务，包括法律 援助1项服务；三是扶残助残服务，包括困难残疾人生活补 贴和重度残疾人护理补贴、无业重度残疾人最低生活保障、 残疾人托养服务、残疾人康复服务、残疾儿童及青少年教育、 残疾人职业培训和就业服务、残疾人文化体育服务、残疾人 和老年人无障碍环境建设8项服务。（八）优军服务保障优军服务保障包括优待抚恤、退役军人安置、退役军人 就业创业服务、特殊群体集中供养4项服务。（九）文体服务保障文体服务保障涵盖2条9项服务事项。一是公共文化服 务，包括公共文化设施免费开放、送戏曲下乡、收听广播、 观看电视、观赏电影、读书看报、少数民族文化服务7项服 务；二是公共体育服务包括公共体育设施开放、全民健身服 务2项服务。三、落实要求通知对各地、各有关部门贯彻落实标准提出5 方面要求。（一）严格界定服务范围。对于有统一实施标准的基本 公共服务项目，按照不低于实施标准执行；对于暂无统一标 准的服务项目，加强事前论证和风险评估，确保符合国家法 律法规和制度规定，确保符合我区人民群众的迫切需要，确 保实施标准在财政可承受范围内。（二）有效落实支出责任。按照“谁的财政事权谁承担 支出责任”的原则，确定各级政府支出责任。自治区及市、县（市、区）财政要加强基本公共服务资金预算管理，完整、 规范、合理编制基本公共服务项目预算，保障基本公共服务 资金及时下达和拨付。（三）着力强化能力保障。要按照标准，强化设施、 经费、人才等服务供给能力建设，鼓励将适合通过政府购买 方式提供的基本公共服务事项纳入政府购买服务指导性目 录，织密扎牢民生保障网。（四）全面推进公开共享。各地要充分利用政府公报、 政府网站、新媒体平台等，及时公开各项基本公共服务实施 标准，畅通意见建议反馈渠道，方便群众获取信息、参与标 准监督实施、维护自身权益。（五）切实强化责任担当。各市、县（市、区）人民政 府要将标准实施作为民生保障的重点任务，开展基本公 共服务达标行动，并将落实情况纳入各级政府绩效考核。自治区发展改革委2022年7月18日