淮安生态新城环境综合整治百日会战实施方案.docx

淮安生态新城环境综合整治百日会战实施方案根据市政府办公室关于印发省运会环境综合整治提升工作 方案的通知（淮政办发201450号）、关于印发淮安市建筑 工地扬尘集中整治“双百日”行动方案的通知（淮城市整治 20142号）和关于印发淮安生态新城城市长效综合管理与 防治违法建设工作实施意见的通知（淮新城管发20146号） 等文件要求，决定在生态新城范围内开展环境综合整治百日会 战，特制定此方案。一、整治重点生态新城辖区范围内所有道路清扫保洁、市容秩序、户外广 告、渣土运输、园林绿化、市政设施、交通秩序管理、河道水面、 建筑工地、小区物业管理等方面工作。二、整治目标通过开展环境综合整治百日会战，全面提升生态新城的环境 卫生状况，为举办十八届省运会提供优美、整洁的市容环境，形 成横向到边、纵向到底的责任网络，完善长效管理机制。三、组织领导成立淮安生态新城环境综合整治“百日会战”领导小组，管 委会主任方庆华同志任组长，管委会副主任陈延国同志任常务副z将办理情况反馈至委整治办7生态新城环境综合整治百日会战交办单编号：交办事项交办领导交办时间办结时间承办单位（责任人）协办单位交办内容及要求办理结果负责人签字：年 月 日生态新城环境整治片长责任区一览表（东片区6个西片区3个）第一区域片长（东片区）：秦华明 第二区域片长（东片区）：张大伟 第三区域片长（东片区）：程国民 第四区域片长（东片区）：张涛第五区域片长（西片区）：蒋 峰 第六区域片长（西片区）：陈延国第七区域片长（西片区）：杨志国 第八区域片长（东片区）：靖晓峰 第九区域片长（东片区）：王琰炎附件4各片区片长一览表序号片区区域范围片长联络员具体责任人1第一片区福地路、翔宇大 道、枚皋东路、凤 里路合围片秦华明刘建勇环卫保洁：陈爱梅市容秩序：薛志强（城管局）张卫新（福地办） 户外广告：薛志强市政绿化：刘会堂（市 政）王 威（绿 化） 建筑工地：王万全2第二片区宁连路、翔宇大 道、福地路、凤里 路、枚皋路、承恩 大道合围片张大伟翟文忠环卫保洁：戴广萍市容秩序：张海文（城管局）王 青（福地办） 户外广告：张海文市政绿化：刘会堂（市 政）徐军陆（绿 化） 建筑工地：王万全3第三片区承恩大道、枚皋东 路、新长铁路、宁 连路合围片程国民张卫新环卫保洁：薛秀芹市容秩序：黄 鑫（城管局）陈洪兵（福地办） 户外广告：黄鑫市政绿化：蒋磊（市政）罗珊珊（绿化） 建筑工地：王万全4第四片区宁连路、乐善路、 海天路、翔宇大道 合围片张涛陆星辰环卫保洁：万素红市容秩序：尹虎（城管局）杨 兵（福地办）王兆云（富城办） 户外广告：尹虎市政绿化：蒋其广（市 政）王 威（绿 化） 建筑工地：王万全5第五片区富城路、乐善路、 枚皋西路合围片蒋峰王万全环卫保洁：阚春红市容秩序：纪 诚（城管局）谢 望（富城办） 户外广告：纪诚市政绿化：郑亚东（市 政）王晶（绿 化） 建筑工地：王万全6第六片区顺宁路、乐善路、 富城路、枚皋路合 围片陈延国刘学斌环卫保洁：苏军市容秩序：翟泳权（城管局）孙大林（富城办） 户外广告：翟泳权市政绿化：郑亚东（市 政）王晶（绿 化） 建筑工地：王万全7第七片区枚皋西路、宁连 路、望云路、乐善 路合围片杨志国张超村组保洁：刘学斌市政绿化：陈学刚（富城办）裴哲（市政）王晶（绿化）8第八片区海天路、承恩大 道、枚皋东路、翔 宇大道合围片靖晓峰仇铭崎保安保洁：罗炳龙靖永倩市政绿化：蒋其广（市政）王威（绿化） 孙卫国（福地办）水体保洁：刘健康9第九片区承恩大道、海天 路、新长铁路、枚 皋东路合围片王琰炎张卫新村组保洁：韩巧利吕建广市政绿化：刘会堂（市 政）罗珊珊（绿 化） 许叶（福地办）附件5主要道路路长制一览表序号道路责任范围路长联络员具体责任人1翔宇大道板闸洞至海天路王坚刘磊环卫保洁：万秋风市容秩序：朱朝霞（城管局）陈达明（福地办）户外广告：朱朝霞市政绿化：袁帅（市政）王威（绿化）2枚皋东路翔宇大道至新长铁路林华东卢杰环卫保洁：汪月华市容秩序：孙一朗（城管局）肖广林（福地办）户外广告：孙一朗市政绿化：裴哲（市政）王晶（绿化）3枚皋西路翔宇大道至宁连路张波石磊环卫保洁：刘慧兰市容秩序：许 欢（城管局）戴志卫（富城办）户外广告：许欢市政绿化：蒋其广（市政）王晶（绿化）4福地路翔宇大道至新长铁路刘定元李小琨环卫保洁：姚珍市容秩序：周 跃（城管局）余小靠（福地办）户外广告：周跃市政绿化：蒋磊（市政）罗珊珊（绿化）5凤里路宁连路至枚皋东路张政马腾飞环卫保洁：薛秀芹市容秩序：高 磊（城管局）张玉门（福地办）户外广告：高磊市政绿化：蒋其广（市 政）徐军陆（绿 化）6富城路望云路至乐善路汪明志郭峰环卫保洁：赵树菊市容秩序：于 俊（城管局）戴晓东（富城办）户外广告：于俊市政绿化：裴哲（市 政）王万全（绿 化）7通甫路宁连路至望云路冯建淮朱丹丹环卫保洁：侯素英市容秩序：洪 亭（城管局）李树军（富城办）户外广告：洪亭市政绿化：裴哲（市 政）王万全（绿 化）8万康路宁连路至望云路朱建全王建军环卫保洁：王建云市容秩序：蒋以宁（城管局）陈正奎（富城办）户外广告：蒋以宁（城管局）市政绿化：蒋磊（市 政）王万全（绿 化）9万瑞路宁连路至望云路欧力王晶环卫保洁：王玉梅市容秩序：张亚飞（城管局）孙大林（富城办）户外广告：张亚飞市政绿化：郑亚东（市政）王晶（绿化）10承恩大道宁连路至海天路朱正国王建军环卫保洁：薛秀芹市容秩序：张昊天（城管局）陈达军（福地办）户外广告：张昊天市政绿化：刘会堂（市 政）王晶（绿 化）附件6主要河道河长制一览表序号河道责任范围河长联络员具体责任人1里运河板闸洞至海天路嵇洪波王相儒水体保洁：张辉 防汛责任人：张辉 市政绿化：罗珊珊（绿化）2大运河板闸洞至海天路谭富贵陈金耀水体保洁：张辉 防汛责任人：张辉 市政绿化：王威（绿化）3小盐河宁连路至海天路李军成强水体保洁：张辉 防汛责任人：张辉市政绿化： 罗珊珊（绿 化）4大治河、柴 米河、蛇家 坝干渠宁连路至望云路杨志国张超水体保洁：周本田 防汛责任人：周本田 市政绿化：王晶（绿化）5白云河乐善路至望云路周本田蒋文新水体保洁：徐洪平防汛责任人：刘学斌周本田市政绿化： 王晶（绿 化）陈学刚（富城办）6里运河风 光带板闸洞至海天路林华东朱宝俊环卫保洁：高小红绿化保洁：王威（绿化）组长，其他委领导任副组长，新城公安分局、社会事业局、住房 和城乡建设局、交警四大队、城市管理局等部门主要负责人为成 员。领导小组办公室设在城管局（生态新城城市环境综合整治办 公室），负责生态新城“百日会战”统筹协调、综合整治、组织 推进、督查考核。四、工作机制（一）划分责任区。根据辖区内自然地理位置、片区功能实 际情况，把生态新城区分为9大片区。将已建成区分成6个片区, 将未建成区分成3个片区；将主干道、河道按照职责分工，分别 予以划分。（详见附表）.片区责任范围：道路两侧有围挡的，以围挡为界；无围挡有绿化带的，以绿化带外边缘石为界；无绿化带的，以人行道侧 石外缘为界。负责片区内除已明确路长、河长职责以外的道路、 水面、绿化、市政设施、保安保洁、交通秩序等管理工作。1 .道路责任范围：含市政设施、快慢车道、人行道、绿化带边缘或侧石以内；无绿化带的，以人行道侧石以内为界限。道路 两侧有围挡的，以围挡外为界。2 .河道责任范围：含水体水面及两侧绿化带侧石以内、风光带。（二）建立“三长”负责制，构建点、线、面纵横一张网的 管理格局。片长、路长、河长分别是各片区、道路及河道的环境 综合整治工作牵头责任人，各相关职能部门主要负责人为第一责任人。L片长分工。9大片区的环境整治工作实行“片长负责制”。 已建成区分成6个片区，分别由委领导担任片长，并从分管部门 中指定具体工作人员为联络员，涉及的相关职能部门明确具体责 任人；未建成区分成3大片区，分别由辖区办事处党政主要负责 人担任片长，并从所在办事处中指定具体工作人员为联络员，涉 及的相关职能部门明确具体责任人。2 .路长分工。对翔宇大道、枚皋路东西段、福地路、富城路 等9条主干道的环境整治工作实行“路长负责制”（详见附表）, “路长”分别由委属相关负责人担任，涉及的相关职能部门明确 具体责任人。3 .河长分工。对大运河、里运河、小盐河等主要河道整治工 作实行“河长负责制”（详见附表），“河长”分别由委属相关负 责人担任，从相关部门或所属办事处明确具体责任人。（三）“三长”职责。“三长”要定期或不定期对管辖范围组 织巡查，对发现问题要及时交办，并跟踪落实到位；对不能即时 整改事项，统一反馈至委整治办，由委整治办统一向职能部门下 发交办单，并定期跟踪督查到位；如需会办的，商请或提请有关 分管领导会办解决。五、整治标准1 .道路保洁、市容秩序、户外广告、渣土运输整治。加大环 境卫生保洁力度，每天安排清洗车辆对主次干道进行冲洗、洒水,确保路面无扬尘，及时清理路面渣土、碎石、垃圾等；全面落实 环卫工人“一扫两保”责任制，确保慢车道、人行道无垃圾与杂 物；加大巡查和管理力度，疏堵结合，占道经营摊点到疏导点规 范经营，确保不反弹。户外广告、牌匾设置规范，无破损、残缺 等，美化亮化设施完好。加大道路两侧广告整治力度，确保无违 法广告，及时更换、拆除破损广告布，及时清理“牛皮癣二加 大渣土运输管理力度，杜绝乱堆乱倒、抛撒滴漏现象。2 .园林绿化整治。确保建成区范围内游园绿地无垃圾、杂物、 杂草，公园、游园水面无漂浮物，园路无破损，油漆无剥落。草 坪、植被修剪及时；无露土，无明显病虫危害；乔木无缺株、无 倾斜、无枯枝、无死树、无扣绳挂物、无明显病虫危害。无影响 城市管线和危害人身、房屋安全的枝条。无乱砍伐树木、乱占绿 地、乱刻乱画等破坏绿化和公共设施的行为。3 .市政设施整治。确保城市主次干道、街巷路面和人行步道 平整、完好、畅通，道缘石、无障碍设施完好，无坑洼、裂缝、 隆起、溢水等。道路桥梁及其附属设施保持整洁、完好。道路下 水道等排水、排污管道应当保持畅通，无垃圾堵塞现象，无窖井 盖损坏、丢失现象。街道路面普遍硬化，无残垣断壁。路灯、供 电、邮政、通讯、人防等市政公共设施及其附属设施保持整洁、 完好，无零乱、废弃杆线。4 .交通秩序管理。确保行人和车辆各行其道，依法查处和纠 正违法闯红灯、逆向行驶等不文明现象，灯控路口遵章率达到国 家文明城市标准要求。机动车和非机动车按指定地点停放，整齐有序；建成区范围内的各类交通设施整洁完好，交通标志、标识 定期粉刷出新。5 .河道水面整治。河道水环境综合治理总的目标是“水清、 岸绿、景美、游畅: 具体要做到“六无四净”：“六无”即河道 水面无漂浮物、无水草，堤岸无杂草、无垃圾，景观设施无毁损、 无缺陷；“四净”即水面净、堤岸净、绿地净、设施净。6 .建筑工地整治。确保建筑工地管理符合建筑工地现场环 境与卫生标准要求。施工现场清洁，物料堆放整齐。施工物料 堆放规范，水泥、砂石等易产生扬尘的物料要篷盖密闭；施工现 场主要通道、进出道路及材料加工区地面要进行硬化；文明工地 施工现场出入口及主要产尘点要设置视频监控，出入口要设置车 辆清洗装置，及时对进出车辆进行清扫、冲洗，保持整洁，禁止 带泥土上路。职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持 清洁。施工时应采取措施，防止扬尘、污水污染周围环境。施工 结束后及时清除废弃物，清理施工现场，拆除临时环境卫生措施。 待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。建筑垃圾管 理规范，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象。7 .小区物业管理。小区基本实行封闭式管理。消防设备设施 基本完好，居住小区有巡逻等安全防范制度，有门卫值班。安防 人员认真负责，实行24小时值班及巡逻制度。确保建成区各类 住宅小区（含单位生活大院）管理服务责任主体明确，卫生状况 良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清。公共厕所符合卫生要求，下水道通畅，无积水无化粪池外溢现象。公共秩序良 好，车辆停放整齐，无乱堆放、乱贴写、乱拉乱挂，无违章饲养 禽畜现象，无违章搭建，无野蛮装修。绿化管理良好，无私自种 植蔬菜行为，无未绿化的空地。业主对住宅小区物业管理满意率 85%以上。8 .农贸市场管理。市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放 整齐，无占道经营现象，从业人员个人卫生良好。有专职卫生管 理和保洁人员，落实清扫保洁制度。环卫设施齐全，给、排水设 施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求。污物（水）处置和消 毒设施完善，保持环境卫生。经营食品的摊位严格执行食品卫 生法和集贸市场食品卫生管理规范的规定。严格控制活禽 的销售，有活禽、鲜活水产品等销售的市场，设立相对独立的区 域。实现生猪定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，开展牛、羊、 禽类定点屠宰。严禁销售封建迷信用品、非法出版物、假冒伪劣 产品及各类野生保护动物及其产品。9 .城中村及城乡结合部卫生整治。健全卫生管理制度，有卫 生保洁人员，卫生责任制落实；加强卫生宣传和健康教育，有固 定的卫生宣传栏。环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输, 日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符 合卫生要求，无露天粪坑。路面平整干净，无坑洼、积水及泥土 裸露。村容美观有序，村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、 乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。除“四害”措施落实， 无违规饲养畜禽。农产品交易市场、“五小行业”管理及环境保护符合有关规定。城乡结合部卫生整洁，无卫生死角，无乱排污 水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。六、实施步骤 第一阶段：动员部署（5月下旬）。全委召开会议，专题部署环境综合整治百日行动，下发实施方案。第二阶段：全面整治（5月下旬-6月底）。各单位、相关责任部门按照实施方案责任到人，明确措施，排定计划，组织实施, 并形成阶段性总结报管委会。第三阶段：长效机制（7月-9月）。在全面整治基础上，建 立长效管控机制。管委会对生态新城所有环境整改落实情况进行 全面检查并通报检查结果，全面做好迎接十八届省运会的各项准 备。七、工作分工（一）城管局：负责道路（含道路两侧绿化带、小游园等公共绿地的保洁）、市容秩序、户外广告整治，负责建筑工地围挡 外环境整治工作。履行委整治办职责，牵头环境综合整治工作, 对各单位整治情况进行跟踪督查，现场督办。发现问题及时下发 整改通知单，推动面上综合整治工作。强化森林公园日常管理的 督查督办。（二）住建局：牵头负责小区物业管理工作，负责园林绿化、市政设施整治、建筑工地围挡内环境整治工作，负责森林公园绿 化养护（含绿地内保洁）。（三）社会事业局:牵头负责河道水面整治。（四）福地路、富城路办事处：具体负责小区物业管理工作。落实属地管理职责，加强对责任区域范围内（由城管局直接管理 道路和区域除外）的巡查管理，确保无流动摊点、店外店、小广 告、乱拉乱挂、违法建设等现象。加大村组保洁工作力度，将生 活垃圾、建筑垃圾集中清运到垃圾中转站。负责辖区内进驻单位、 社区（村）环境卫生管理。负责辖区农贸市场管理，牵头完善各 项配套设施，实行规范管理。强化对各自辖区建设工地的监管， 坚决做到守土有责，杜绝出租土地用于堆放建筑垃圾和渣土现 象。福地路办事处负责森林公园保安、保洁、水体保洁等日常管 理工作。（五）交巡警四大队：牵头负责交通秩序整治。负责建筑渣 土运输车辆和驾驶人交通安全管理，定期检查车辆安全设施，对 驾驶人员定期开展交通安全培训，依法查处建筑渣土运输车辆无 证偷运、无牌无证、假牌假证、超载超速、乱倾乱倒行为，严肃 查处不遵守交通信号和禁行标志、不按规定路线行驶、不按规定 悬挂以及故意遮挡或污损号牌等交通安全违法行为。（六）规划分局：负责建筑工地围挡规划方案审批，原则上工地围挡建在用地红线以内。（七）公安分局：负责治安秩序等保障工作。 八、相关要求（一）本次“百日会战”作为全委年度重要工作，纳入重点 工作目标，督查室会同城管局（委整治办）跟踪督查、督办。实 行每周一督查、每2周一通报、每月一点评制度，分别以片、路、 河为单位进行整治工作竞赛，每月设置流动红旗。整治行动结束, 要及时总结，评选出最佳片区、最整洁路段、最清洁河段，并给 予一定的物质奖励和精神奖励。（二）建立“百日会战”工作情况信息反馈和通报制度。各 相关职能部门以及“三长”明确的联络员，于每周五上午前向委 整治办报送本周整治工作开展情况（联系人：方艳萍、解首前， 联系电话：）。委整治办汇总后及时报送委领导审阅。对推进不 力、工作滞后的单位主要负责人进行约谈。（三）广泛开展环境综合整治宣传活动。党政办要牵头加大 “百日会战”的宣传力度。附件：1.工作流程图.生态新城环境综合整治百日会战交办单2 .生态新城环境整治片长责任区一览表.各片区片长一览表3 .主要道路路长制一览表.主要河道河长制一览表4 .淮安生态新城工作图