市事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案.docx

市事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于县以下事业单 位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见（中办发（XXXX号）和 中共XX委员会组织部、XX人力资源和社会保障厅印发的XX县以下 事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度实施方案（X人社发（XX） XX号）及中央、自治区、XX市工作部署会议精神，结合我市实际， 制定本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大 和XX届历次全会精神，贯彻落实新时代党的组织路线，着眼加强高 素质专业化事业单位工作人员队伍建设，在事业单位人事管理条例 规定的岗位管理制度框架内，保持现有事业单位管理岗位工作人员 （以下简称“管理人员”）岗位等级设置和晋升制度不变，在县以下 事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度，将县以下事业单位管理岗 位职员等级与岗位等级适当分离，形成岗位等级晋升制度之外新的晋 升通道，拓展县以下事业单位管理人员职业发展空间，激发管理人员 的积极性、主动性、创造性，为发展基层公共服务事业、建好桂东南 副中心城市提供坚强组织保证。（二）基本原则坚持党管干部、党管人才，贯彻落实党的干部工作方针政策；坚 入开展政策解读，让广大事业单位工作人员读懂弄通政策，建立合理 预期。对部分事业单位工作人员的片面认识和不切实际的期望，用人 单位和主管部门要通过经常性谈话等方式，做好疏导工作。附件（略）：1 .事业单位管理岗位职员等级晋升名册.事业单位管理岗位九级职员等级晋升审批表2 .事业单位管理岗位七、八级职员等级晋升审批表.事业单位管理岗位六级职员等级晋升审批表3 .事业单位管理岗位五级职员等级晋升审批表持德才兼备、以德为先、任人唯贤，把好干部标准落到实处；坚持事 业为上，注重实绩，尊重人才成长规律，适当体现个人资历和任职年 限；坚持注重基层、向一线倾斜，拓展职业发展空间，提升基层事业 单位管理人员获得感；坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把职 员等级晋升与加强考核管理有机结合起来，树立担当作为、干事创业 的鲜明导向。二、实施范围（一）实施单位范围XX市各类事业单位。参照中华人民共和国公务员法管理的事 业单位，驻XX中直、区直、XX市直属事业单位，暂不纳入实施范围。（二）实施人员范围XX市范围内纳入人员总量管理的管理人员。三、实施时间自XX年XX月XX日起实施。XX年XX月XX日前退休的事业单位管理人员（含已达到国家法 定退休年龄尚未办理退休手续的人员）不得纳入实施范围。四、职员等级的设置（一）建立职员等级晋升通道实行县以下事业单位管理岗位职员等级与岗位等级适当分离，将 职员等级与岗位等级原有一一对应关系调整为起点对应关系（如十级 岗位从十级职员起步、九级岗位从九级职员起步），每个岗位等级可 以对应多个职员等级，形成与岗位等级晋升制度并行的职员等级晋升通道。事业单位管理岗位等级统一称为“义级管理岗位”，职员等级统一称为“X级职员”。（二）职员等级的层次设置我市事业单位管理岗位职员等级设置6个层次，由高至低依次为 五级职员、六级职员、七级职员、八级职员、九级职员、十级职员。（三）职员等级比例事业单位职员等级结构比例，以XX市人力资源和社会保障局批 复的管理岗位数量为基数核定。五级职员不超过管理岗位数量的2%；六级职员不超过管理岗位 数量的10%；七级职员和八级职员之和不超过管理岗位数量的60%, 其中七级职员不超过七级职员和八级职员之和的50%o市委组织部、市人力资源社会保障局可以对八级以上职员的结构 比例统筹使用。各事业单位主管部门可以根据实际情况和工作需要, 对所属事业单位九级以下职员结构比例统筹使用。同时注意预留一定 名额，把握晋升工作节奏，保障干部交流等工作需要。五、职员等级的晋升（一）职员等级晋升基本条件事业单位管理人员晋升职员等级，应当在职员等级结构比例内逐 级晋升，并且具备下列基本条件：1 .政治素质好，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，坚持 “两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”，忠实履行公共服务的政治责任和社会责任；2 .具备岗位要求的工作能力和专业知识，履职尽责，担当作为, 敬业奉献，工作实绩较好；.群众公认度较高；3 .符合拟晋升职员等级所要求的任职年限和资历；4 .热爱公共服务事业，作风品行好，遵纪守法，自觉践行社会主 义核心价值观，廉洁从业。（二）职员等级晋升基本资格事业单位管理人员晋升职员等级，根据工作需要、德才表现、职 责轻重、工作实绩和个人资历等因素综合考虑，并具备下列基本资格:1 .晋升五级职员，应当聘（任）六级管理岗位或者六级职员5年 以上；2 .晋升六级职员，应当聘（任）七级管理岗位或者七级职员4年 以上；3 .晋升七级职员，应当聘（任）八级管理岗位或者八级职员4年 以上；4 .晋升八级职员，应当聘（任）九级管理岗位或者九级职员4年 以上；5 .晋升九级职员，应当聘（任）十级管理岗位（十级职员）2年 以上。（三）职员等级晋升与考核奖励的关系县以下事业单位管理人员晋升职员等级，在规定年限内的年度考核结果均应为合格以上档次，其间每有1个年度考核结果为优秀档次 的，年限条件缩短半年；年度考核被确定为基本合格档次或者不定档 次的，该年度不计算为晋升职员等级的任职年限。在现聘（任）岗位 或者职员等级期间，获得记功以上奖励的，同等条件下优先晋升职员 等级。（四）职员等级晋升基本程序事业单位管理人员晋升职员等级，按照干部人事管理权限组织实 施，一般按照下列程序办理：1 .研究提出工作方案。事业单位或其人事主管部门根据有关要求, 研究提出本单位职员等级晋升工作方案。乡镇所属或市行政机关直属 事业单位规模小、人数少的事业单位可由乡镇或主管部门统一制定晋 升工作方案。晋升五级、六级职员由市委组织部、市人力资源社会保障局综合 研判后，提出工作方案经市委同意后实施（其中晋升五级职员需报XX 市委组织部同意后实施）。晋升七级、八级职员由市人力资源社会保 障局研究提出工作方案后报市委组织部同意后实施。晋升九级职员由 事业单位主管部门提出意见报市人力资源社会保障局同意后实施。2 .对符合晋升职员等级资格条件的人员进行民主推荐或民主测 评，提出初步人选。事业单位主管部门结合本单位管理人员队伍情况， 在职员等级核定数额内，对符合晋升职员等级资格条件的人员进行民 主推荐或者民主测评。根据民主推荐或者民主测评的情况，事业单位 党组织或事业单位主管部门党组（党委）研究讨论确定初步人选并填 写晋升审批表和花名册。没有设立党组织的基层事业单位应由事业单 位领导班子会议研究后，报主管部门党组（党委）或镇党委同意。3 .考察了解并确定拟晋升职员等级人选。晋升八级以上职员等级 的，应当进行考察；晋升九级职员等级的，综合考虑民主推荐、民主 测评与平时考核、年度考核、奖惩、一贯表现等情况确定人选。列入市委管理的事业单位领导人员晋升职员等级和非市委管理 的事业单位人员晋升七级职员以上等级的，由市委组织部进行考察; 晋升八级职员等级的，由市人力资源社会保障局进行考察；晋升九级 职员等级的，由事业单位主管部门进行考察。4 .公示。拟晋升职员等级人选在所在单位内部进行公示，公示期 不少于5个工作日。5 .审批。晋升五级职员由市委提出意见报XX市委组织部审批； 晋升六级职员和列入市委管理的事业单位领导人员晋升职员等级的, 由市委组织部提出意见报市委审批；晋升七级、八级职员由市委组织 部审批；晋升九级职员由事业单位主管部门提出意见报市人力资源社 会保障局审批。（五）晋升职员等级后的待遇事业单位管理人员晋升职员等级后，从次月起执行相应职员等级 工资标准，相关生活待遇按国家现行政策执行。事业单位管理人员晋升职员等级，不改变工作岗位和领导指挥关 系，不改变干部人事管理权限，不享受相对应岗位等级的政治待遇、 工作待遇。事业单位管理人员因公出国出差的交通、住宿标准以及办 公用房标准等待遇，不与职员等级挂钩。按规定条件已晋升职员等级的事业单位管理人员，聘（任）到其 他事业单位管理岗位的，如该单位未实行职员等级晋升制度，可保留 原职员等级工资待遇。六、职员等级晋升管理与监督（一）不得晋升职员等级情形事业单位管理人员具有下列情形之一的，不得晋升职员等级：1 .不符合职员等级晋升基本条件和基本资格的；2 .受到诫勉、组织处理或者处分等影响期未满或者期满影响使用 的；.涉嫌违纪违法正在接受审查调查尚未作出结论的；3 .影响晋升职员等级的其他情形。（二）应当降低职员等级的情形事业单位管理人员具有下列情形之一，应当按照规定降低职员等 级：1 .不能胜任岗位职责要求的；.年度考核被确定为不合格档次的；2 .受到降低岗位等级或者撤职处分的；.国家法律法规和党内法规规定的其他情形。（三）职员等级晋升的纪律要求各有关单位要强化制度意识，在确定实施范围、制定实施方案、 确定晋升人选、落实待遇以及管理监督等各项工作中，要严格按照相 关政策规定执行，不得自行扩大实施范围，不得违反规定设置职员等 级，不得自行变更职员等级结构比例和晋升资格条件，不得超结构比 例晋升职员等级，不得一次晋升两个以上职员等级，不得违反规定确 定职员等级待遇，不得突击转聘管理岗位参与职员等级晋升。要充分 发挥职员等级晋升的正向激励作用，严禁搞“轮流坐庄”。对违反相 关规定的坚决纠正，并追究相关人员的责任。七、实施方法步骤（一）动员部署和前期准备阶段（XX年XX月XX日前）成立工作领导小组，传达中央、自治区和XX市关于职员等级晋 升制度有关工作的部署要求，明确工作职责分工，调查摸底，制定实 施方案报XX市和自治区相关部门审核，全面完成制度实施前的准备 工作。（二）组织实施阶段（XX年XX月XX日前）由市委组织部、市人力资源社会保障局牵头，各主管部门及事业 单位配合，开展动员部署和政策培训，并按规定组织实施职员等级晋 升工作，按期兑现晋升人员相关待遇。（三）总结阶段（XX年XX月XX日前）对开展事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作进行总结，整理 归档相关资料，对各种资料进行梳理归档。（四）常态化管理阶段（XX年XX月XX日后）结合我市实际，对事业单位管理岗位职员等级晋升工作实行常态 化管理。八、相关要求县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作是进一步深化事业单位人事制度改革、稳定基层事业单位工作人员队伍的重要举措, 政策性强、涉及面广、情况复杂，必须扎实细致地做好组织实施工作。（一）加强组织领导。各党委（党组）要充分认识在县以下事业 单位建立管理岗位职员等级晋升制度的重要意义，切实加强组织领导, 层层落实责任。市委组织部、市人力资源社会保障局要发挥好牵头部 门职能作用，严格按照管理权限，做好职员等级数额核定及晋升的审 核、审批等工作；市委编办要严格编制管理，做好事业单位编制核定 工作。（二）严格依规办事。各镇各有关单位要充分发挥党组织的领导 和把关作用，在制定方案、确定人选、落实待遇以及管理监督等各项 工作中，严格执行政策规定，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣现象。 各有关单位原自行采取的不符合国家统一政策规定的晋升职员等级 或者提高相关待遇的做法，一律停止执行。（三）精心组织实施。各有关单位要周密部署、妥善安排，把工 作做细做实。全面掌握单位机构设置、人员编制、队伍结构等基本情 况，认真分析研判实施中可能遇到的情况和问题，及时提出解决办法。 要突出政治标准，树立担当实干用人导向，把握职员等级晋升工作节 奏，保持正向激励作用的有效性和可持续性。密切关注有关反映，正 确引导舆论，确保工作平稳有序推进。（四）加强思想教育。各镇各有关单位要准确把握改革的精神实 质和核心要义，加强思想教育，引导凝聚共识。要强化正面教育，深