2023年度河道水质监测服务项目招标文件.docx

2023年度河道水质监测服务项目公开招标采购文件（电子招投标方式）目 录第一章公开招标采购公告第二章招标需求第三章投标人须知第四章评标办法及评分标准第五章政府采购合同主要条款序号项 目内容8评标办法综合评分法9公告媒体浙江省政府采购网(sdf. lkj/zfcg. czt. zj. gov. cn/)10投标文件有效期90天11招标文件澄清投标人如认为招标文件表述不清晰、存在前后矛盾等内容的，应当在投标 截止时间至少15日前以书面形式要求招标采购单位作出书面澄清。同时 将生子文件发至邮箱。12投标文件组成由三部分组成：1、资格文件。2、商务技术文件。3、报价文件。13投标文件的编制投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府 采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文 件。14投标文件形式电子投标文包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文 件编制完成后同时生成。1 .“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标 文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。2 .“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形 式的电子文件（备份标书，为非强制性，用于投标人标书解密异常时应急 使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。15投标文件份数1 . 一份电子加密标书（后缀格式为.jmbs）, 一份备份标书文件（后缀格 式为.bfbs） o备份标书为非强制性，但如遇因应商电子投标文件解密失败等情况造成 无效标，后果由供应商自负。每份电子投标文件应包括资格文件、商务技术文件及报价文件三部分内 容。2 .如中标，中标人提供纸质投标文件三份（内容同电子投标文件），用于 项目资料存档。16投标文件的上传 和递交1 .电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时 间前，投标人需将加密的投标文件上传至政采云平台，在开标时间开始后 30分钟内，解密投标文件。a.投标人应未能投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。 b.投标人成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。2 .备份投标文件（非强制性）：投标人可在投标截止时间前，将备份投标 文件通过快递形式寄达采购代埋机构处，以便标书解密异常时应急使用序号项 目内容（邮寄地址：，以签收时间为准。快递寄出同时，项目被授权代表须以邮 件方式将快递单号、项目名称、公司名称、被授权代表姓名及联系方式等 发送至代理机构联系人邮箱），以便代理机构查收快递。如供应商选择快 递费到付，代理机构将拒签。a.备份投标文件递交要求：投标人可将备份投标文件以U盘形式放在密封 袋中，密封后并在密封袋上注明投标项目名称、投标单位名称、授权委托 人姓名、联系方式并加盖公章。未密封包装或者逾期邮寄送达的“备份投 标文件”将不予接收。b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时 解密的，”备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功.上传至“政府采购云 平台”的，投标无效。3.电子加密投标文件的解密和异常情况处理：a.开标后，各投标人代表应当在限定时间内自行完成“电子加密投标文件” 的在线解密。b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按 时解密，投标人如按规定递交了 “备份投标文件”的，“备份投标文件” 成功上传后为有效投标文件（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作 规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电 子加密投标文件”自动失效），不能成功上传的视为投标文件撤回。C.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按 时解密，且投标人未递交“备份投标文件”的，视为投标文件撤回。d.投标截止时间前，投标人仅递交了 “备份投标文件”而未将电子加密投 标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。17投标文件、流程文 件签章1 .电子投标文件必须有电子签章；2 .开标后，相关信息记录确认、澄清说明、回复等内容，电子签章、或者 签章后上传相关文件，均认可；3 .政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。18开标时间详见第一章“公开招标采购公告”。注：本项目为电子招投标，相关的招投标流程（招标文件下载、电子投标 文件上传、开标、评标等程序）均在浙江政府采购网“政府采购云平台” 进行，投标人不必前往现场进行开标活动等事宜。19评标时间详见第一章“公开招标采购公告”。20询标澄清在评标过程中，如评审委员会对投标文件有疑问，由评审组长将问题汇总 后将通过“政府采购云平台”在线询标的形式要求投标人在规定的时间内 作出必要的澄清、说明或者补正、修正，投标人的澄清、说明或者补正、序号项 目内容修正应当通过“政府采购云平台”在线答复形式提交并电子签章，或者由 法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出 投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。逾期答复的，投标人自 行承担由此可能导致的对其不利的评审结果，评审委员会按少数服从多数 原则对相关内容进行评判。21进口允许口不允许0不适用22节能产品强制采购节能产品 口优先采购节能产品 0不适用23环境标志产品强制采购环境标志产品 口优先采购环境标志产品 0不适用24促进中小企业发 展本项目采购标的所属行业为：其他未列明行业其他未列明行业：从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人 员100人及以上的为中型企业;从业人员及人及以上的为小型企业:从业 人员10人以下的为微型企业。本项目为专门面向中小企业的项目，不享受价格扣除。25代理服务费本项目代理服务费由中标单位支付。1、本项目代理服务费根据国家计委招标代理服务收费管理暂行办法 计价格(2002) 1980号文及国家发改委发改办价格20031857号文收费标 准计取，如代理费不足6000元的，按6000元计收。由中标人在领取中标 通知书时一次性向采购代理机构付清。2、代理服务费支付：代理服务费缴纳形式：汇票/支票/电汇/现金代理服务费汇入以下账户：收款单位(户名)：26转包与分包本项目不允许转包；不可以分包；27中标结果公告评标结束且采购人确认采购结果后，中标结果公告于浙江省政府采购网 (sdf. lkj/sdf. Ikjzjzfcg. gov. cn) (> 中标公告期限为 1 个工作日。28中标通知书公告中标结果的同时，采购人及采购代理单位以书面形式向中标人发出中 标通知书。29履约保证金详见第二章“招标需求”30签订合同时间中标通知书发出后30日内。31合同公告本项目政府采购合同将于签订之日起2个工作日内发布于上述媒体，但政 府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。32供应商信用信息(1)信用信息查询渠道及截止时间：项目评审组织人员将通过“信用中序号项 目内容国”网站（）、中国政府采购网（）渠道 查询供应商投标截止时间前的信用记录。（2）信用信息查询记录和证据留存的具体方式：项目评审组织人员现场 查询供应商的信用记录，查询结果经确认后与招标文件一起存档。（3）信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违 法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商的投标 文件将做无效标处理。（4）查询时间为投标截止当天33项目属性与核心 产品A货物类，核心产品为：无。提供相同品牌核心产品且通过资格审查、 符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算， 评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人资格。0B服务类。34其他1、本项目供应商不参加开标活动，项目开标、评标期间，各投标单位授 权代表应在电脑（或手机）前，同时保持电话及网络畅通，接受评标委员 会的提出的必要澄清。2、如“前附表”内容与“投标须知”内容有不一致时，以“前附表” 内容为准。3、本招标文件未明确之处，按中华人民共和国政府采购法、中华 人民共和国政府采购法实施条例和政府采购货物和服务招标投标管理 办法、浙江省政府采购活动现场组织管理办法等规定办理。4、为了节约社会资源，所有获取采购文件的潜在投标人如果放弃投标请 务必在投标截止时间48小时前将盖章的放弃投标函发至采购代理机构（将扫描件发送至代理机构联系人邮箱。谢谢配合。5、联合体投标的，联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合 体存在不良信用记录。6、投标截止后，在投标有效期内，供应商不能撤销投标文件。供应商强 行撤销投标文件的，应按预算金额的2%赔偿对采购代理机构造成的损失。 7、中标后，供应商拒绝签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中 标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府 采购活动。供应商中标后拒绝签订合同的，应按预算金额的2%对采购人 进行赔偿，并须承担代理费和专家评审费等贪用。赔偿金额不足以弥补采 购人损失的，供应商应继续承担超过部分的损失。8、存在卜.列行为的，采购代理机构将其失信行为上报政府采购主管部门， 由主管部门按有关规定对其违法失信行为记录进行公开：（1）中标或者成交后，拒绝签订政府采购合同的；（2）投标有效期内撤销投标文件的。9、根据嘉兴市财政局关于做好嘉兴市2021-2022年度政府采购工作有关序号项目内容事项的通知（嘉财采监（2021） 18号）规定：本项目对符合国民经济发 展要求、代表先进技术发展方向、首次投向市场、暂不具备市场竞争力， 但具有较大的市场潜力和产业带动作用、需要重点扶持的首台套产品，实 行政府首购制度。投标供应商所投产品经认证属于首台（套）产品（设备） 的，在招标中其业绩分按满分赋予。10、对省级以上主管部门认定的首台套产品，自纳入省推广应用指导目 录起三年内参加政府采购活动，视同已具备相应销售业绩，业绩分为满 分。11、为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，鼓励供 应商使用保险/保函替代保证金及进行预付款增信，支持供应商基于中标项 目进行应收账款融资。中标供应商若想了解或使用相关服务，可通过政采 云平台或其他渠道进行咨询。政采云金融热线，也可登录政采云平台杳看 相应政策文件及各相关服务方案： https:/jinrong.zcygov.en/financc-servicc/#/homc中标供应商可通过政采云平台或其他渠道购买保险/保函。可登录政采云平 台-金融服务-保险保函模块选购： https:/jiniong.zcygov.en/financc-scrvicc/#/lcttcrr 有疑问可咨询政采云金融热 线。12、本项目因政采云系统内的采购单位名称为嘉兴经济技术开发区（国际商 务区）建设交通局，故招标公告及结果公告等公告中采购单位均为嘉兴经济 技术开发区（国际商务区）建设交通局（系统自动生成），实际采购单位名称 为：嘉兴经济技术开发区建设交通局。35解释权本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构。一、总则1.1实施依据本次招标工作是按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例 和政府采购货物和服务招标投标管理办法、浙江省政府采购活动现场组织管理办法等有关 法律、法规、规章、文件的规定组织和实施。1. 2采购方式公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。1.3定义采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，见“投标人须知前附表”： 采购代理机构：受采购人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜的机构，见“投标人须知前附表”；投标人：是指参加本政府采购项目投标的供应商；投标人代表：是指参加本项目投标活动的供应商法定代表人或法定代表人授权代表；投标联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个供应商的身份参加投标；甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、用户相同；乙方：是指合同签订的另一方，与中标人相同；制造商：是指拥有投标产品自主知识产权的单位；中小企业（含中型、小型、微型）：符合中小企业划分标准（工信部联企业2（）11300号）， 在本项目政府采购活动中提供本企业制造的货物，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货 物不包括使用大型企业注册商标的货物及进口货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的， 视同为中型企业。监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于 司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理 局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、 戒毒管理局的企业。1. 4联合体投标若本须知“前附表”规定接受联合体投标的，应遵守以下规定：】、两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加投标；2、以联合体形式参加本项目投标的，联合体的各成员均应当具备中华人民共和国政府采购法 第二十二条第一款规定的条件同时未被“信用中国”网站（sd. Ikjcredi Ichina. gov. cn）列入失信被 执行人、重大税收违法案件当事人名单；未被“中国政府采购网”（sdf. Ikjccgp. gov. cn）列入政府 采购严重违法失信行为记录名单，联合体各方中至少应当有一方符合招标人规定的特定条件。如由 同一专业的供应商组成联合体的，评审时以资质最低的一方为依据；3、联合体各方之间须签订投标联合协议（成员中有小微企业或监狱企业的须附相应声明函）， 明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任以及各方的协议合同金额比例，在投标联合协议中指 定本项目主办人，并将投标联合协议作为投标文件组成的一部分；本项目的主体、关键性工作须由 主办人完成，并在投标联合协议中进行说明；4、联合体各方签订投标联合协议后，不得再以自己名义单独在本项目中参加投标，也不得组成 新的联合体参加本项目投标；5、联合体各方共同与招标人答订采购合同，就采购合同约定的事项对招标人承担连带责任。1. 5投标费用无论招投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担招投标活动中所发生的全部费用。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对采购文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造 成的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言使用中文。专用术语应附有中文注释。1. 8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场（如适用）1.10 1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点 组织投标人踏勘项目现场。1. 9. 2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9. 3除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1. 9.4采购人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参 考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10 转包与分包（如适用）投标人须知前附表规定允许分包的，投标人应当在投标文件载明分包的具体情况，应符合采购 人在投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制条件。1.11 偏离投标文件应完全响应采购文件规定的实质性内容和条件。1.12 其他说明1.12.1 根据关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知（浙财采监201324号） 第6条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构、以及个体工 商户、个人独资企业、合伙企业（应依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总 机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，能证明其具备实际承担责任的能力和法 定的缔结合同能力）；根据政府采购相关法律、法规、规章、文件规定并满足采购文件规定资格条件的区域性分支机 构、个体工商户、个人独资企业、合伙企业参加本项目投标并由单位负责人签署的相关投标资料与 本采购文件规定由法定代表人签署的的文件材料具有同等效力。 1. 12. 2投标人对所投标项内的采购内容必须全部进行投标。1. 12. 3采购文件中所涉及的产品品牌或型号均为建议性要求或为代替部分技术指标描述，投标 人可以选择其他品牌型号的产品参加投标但投标产品须具有相当于或优于采购文件要求的指标、性 能。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。1.12. 4采购文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按公平、合理的原则进 行评判，但对同一条款的评判适用于每个投标人。1. 12. 5投标文件的响应内容必须真实、明确、准确。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。1.12. 6乙方为履行合同引起的相关人员的差旅费、食宿费以及其它费用由乙方自理。合同实施 过程中，须与甲方积极配合。1. 12. 7项目资金性质见投标人须知前附表规定，且资金已落实。1. 12. 8投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有、使用、收益、处分的权利, 并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果 出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此 给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技 术资料等归采购人所有。1.12. 9为证明投标人拥有的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等而在投标文件中提供的 证明材料必须为投标人自身所有。不同法人、其他组织的资料与投标人无关。采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投 标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会采取 随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参 加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格; 评审得分相同的，由评标委员会按照资信商务及技术部分得分最高的投标人获得中标人推荐资格， 其他同品牌投标人不作为中标候选人。L12.ll投标无效的情形：1.12. 11.1供应商之间的利害关系A.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系；B.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系；C.法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系；I).法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系；E.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系；F.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况；G.存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入50% 以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系；如供应商之间存在以上利害关系并且存在影响政府采购公平竞争的行为的相关供应商的投标均 无效。1.12.11.2 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加 投标；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的 政府采购活动；1.12.11.3 公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买 服务的购买体和承接主体；1.12.11.4 为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得 参加该项目的投标；1.12.11.5 要落实的政府采购政策1 .本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进 口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明 确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购 竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。2 .支持绿色发展采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的 认证机构出具的、有效的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购 或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要 求提供国家确定的认证机构出具的、有效的节能产品认证证书的，投标无效。修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件 纳入招标文件和合同。为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品 包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考商品包装政府采购需 求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。3 .支持中小企业发展中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的 中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管 理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政 策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者 注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项 目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订 立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不 享受中小企业扶持政策。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中型企业制造，也有小微企业制造的，不享受办法 规定的小微企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中， 联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。货物和服务项目中未预留份额专门面向中小企业采购的，以及预留份额项目中的非预留部分采 购包，采购单位、采购代理机构应结合项目实际，对符合规定的小微企业报价原则上按最高优惠幅 度20%给予扣除，用扣除后的价格参加评审；对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同 份额占到合同总金额30%以上的，采购单位、采购代理机构应结合项目实际，对联合体或者大中型 企业的报价原则上按最高优惠幅度6与给予扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理 关系的，不享受价格扣除优惠政策。符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号）规定的条件并提供 残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库2（）1468号）规定的监狱企业 并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件 的，视同为小型、微型企业。可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函，投标人 提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于第六章投标文件格式提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企 业不得将合同分包给大型企业。除财库政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020） 46号）、关于促进残疾人就 业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的 通知（财库201468号）规定企业类型以外的供应商不享受中小企业扶持政策。二、采购文件2.1采购文件组成2. 1.1第一章 公开招标采购公告2. 1.2第二章招标需求2. 1.3第三章 投标人须知2. 1.4第四章2. 1.4第四章评标办法及评分标准2. 1.5第五章政府采购合同.主要条款2. 1.6第六章2. 1.6第六章投标文件格式2. 1. 7补充文件2.2采购文件的解释权采购文件的解释权归采购人所有。2. 3采购文件的质疑2. 3. 1投标人认为采购文件规定内容使自己的合法权益受到损害的，投标人可以提出书面质疑。2. 3. 2质疑书须包括以下内容：（-）质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话；（二）被质疑采购项目名称、编号及采购内容；（三）具体的质疑事项及事实依据；（四）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；（五）提出质疑的日期。2. 3.3质疑期限为投标人收到采购文件之日或者招标公告期限届满之日起7个工作日内向采购 代理机构提出。质疑书中涉及的相关材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、 真实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。质疑书必须署名，由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章，否则不予受理。2. 3. 6质疑书以直接提交、传真或邮寄方式提交（一式三份）。质疑书以传真形式提交后，同时须向采购代理机构提交质疑书原件，实际收到原件之日 作为收到质疑日2. 4采购文件的澄清2.4. 1投标人对采购文件如有疑问要求澄清，或认为有必要与采购代理机构进行技术交流，投 标人应当在投标截止时间至少15日前将书面资料传真或送达至采购代理机构，同时将电子文件发至 投标人须知前附表注明的邮箱（电子邮件与书面文件有不一致的，以书面文件为准），并与采购代 理机构进行确认。2. 4.2投标人要求澄清的资料应加盖单位公章、写明日期。如有必要，采购代理机构和采购人对投标人所有要求澄清的问题都予以解答，澄清答复 的文件为补充文件，作为采购文件的组成部分，补充文件将以书面形式告知所有购买采购文件的投 标人，补充文件对投标人均有约束力。2. 4. 4澄清内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构在投标截止时间至少15日 前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有获取采购文 件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。2. 4. 5投标人在收到补充文件后，应在24小时内以书面形式向采购代理机构确认已收到该补充 文件。3. 4. 6当采购文件与补充文件就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4. 5采购文件的修改5. 5. 1在投标截止时间前，由于各种原因采购人可能以补充文件的形式修改完善采购文件6. 5.2补充文件作为采购文件组成部分，补充文件将以电子文档形式告知所有获取采购文件的 潜在投标人，补充文件对投标人均有约束力。7. 5.3招标采购单位对已发出的采购文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购文 件要求提交投标文件截止时间坨天前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告的 形式通知所有已获取采购文件的潜在投标人。且自采购文件的答复、澄清、修改、补充通知发出之 日起至投标截止时间止不足15天的，招标采购单位可视情况推迟投标截止时间和开标时间，按规定 在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告的形式通知所有已获取采购文件的潜在投 标人。但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前在财政部门指定的政府采购信息 发布媒体上发布变更公告。8. 5.4本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容（所有内容将以电子文档形式上传于 浙江省政府采购网（sdf. lkj/sdf. Ikjzjzfcg. gov. cn/new/） ,澄清、答复、修改、补充的内容均 作为招标文件的组成部分，具有约束作用。投标人必须自行下载。三、投标文件3.1 投标文件3.1.1 投标人应仔细阅读采购文件规定的所有内容，以保证能全面准确理解采购文件，并按照 采购文件要求，详细编制投标文件，投标文件内容必须针对本次招标响应。3.1.2 投标人必须按采购文件的要求提供相关资料，并对采购文件中提出的所有内容要求给予 实质性响应，须保证投标文件的准确、真实、明确。投标文件响应内容对采购文件要求如有偏离均 应填写偏离表，如不填写，采购人有权视作投标文件完全响应采购文件要求。3.1.3 1.3投标文件的形式和效力投标文件为电子投标文件，电子投标文件按“政采云投标人项目采购-电子招投标操作 指南”及本招标文件要求制作、加密传输。投标文件未在投标截止时间前完成传输的，视为未按时递交投标文件；投标文件未按 时解密，视为投标文件撤回。3. 2投标文件组成投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求, 通过“政采云电子交易客户端”编制并电子加密投标文件。投标人向采购人递交的投标文件均由资格文件、商务技术文件、报价文件组成，具体内容如下:3. 2.1资格文件（1）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件（格式见附件）；（2）落实政府采购政策需满足的资格要求：中小企.业声明函（格式详见附件）：监狱企业声明函及其相关的充分的说明材料（格式详见附件）；残疾人福利性单位声明函（格式详见附件）（3）本项目的特定资格要求；3. 2. 2商务技术文件（1）评分索引（格式见附件）；（2）法定代表人授权委托书或法定代表人资格证明书（格式见附件）；（3）成功案例业绩（复印件加盖单位公章）：（4）证书一览表（格式见附件）：（5）商务响应表（格式见附件）；（6）技术响应表（格式见附件）；（7）对照商务及技术评分表的要求提供的资料（格式自拟）；（8）投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；（9）未尽事宜请各投标人按评分细则制作此部份。3. 2. 3报价文件（1）投标函（格式见附件）；（2）开标一览表（格式见附件）；（3）投标报价明细表（格式见附件）；（4）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。注：法定代表人授权委托书或法定代表人资格证明书、投标函、开标一览表必须由法定代表 人或授权委托人签字（或盖章）并加盖单位公章。电子投标文件投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定 的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签 * 早。本招标文件所涉及的法定代表人或其委托代理人签字或盖章的内容，投标单位须盖法定代表人 电子签章，如果投标单位没有法定代表人电子签章，涉及到法定代表人或其委托代理人签字或盖章 的内容，投标单位可以线下签字或盖章后扫描上传。3. 3投标文件的编制3. 3.1投标人通过“政采云”平台制作电子投标文件，投标文件制作详见“投标人-政府采购项 目电子交易操作指南”。3. 3. 2投标文件是电子投标文件，包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文 件编制完成后同时生成。（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加 密的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备 份标书，为非强制性，用于投标人标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为 无效备份投标文件。（3） 一-份电子加密标书（后缀格式为.jmbs）, 一份备份标书文件（后缀格式为.bfbs）,备份 标书为非强制性。（4）每份电子投标文件应包括资格文件、商务技术文件、报价文件三部分内容。3. 3. 3投标文件中投标函、法定代表人资格证明书及授权委托函的格式、签字、盖章及内容均 应符合招标文件格式要求，否则投标文件无效。3. 3. 4投标人应根据“政采云投标人项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定编制电 子投标文件并进行关联定位，以便评审委员会在评标时，点击评分项，可直接定位到该评分项内容。3. 3. 5如对招标文件的某项要求，投标人的投标响应文件未能提供相应的内容与其对应，则评 审委员会在评审时会提示投标人未对此项招标要求提供相应内容。由此产生的评分影响由投标人自 行承担。3. 3.6投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按招标文件规定的 部分查找不到相关内容的，是投标人的责任。3. 4投标报价1、投标人应按招标文件中规定填写报价相关表单；2、本次报价方式为总价包干，全部采用人民币报价。具体详尽投标人须知前附表。3、本项目采购代理服务费由中标人向采购代理机构支付，相关成本支出由投标人自行考虑。采 购代理服务费计取标准见前附表。4、本项目只允许一次报价，不允许以开标后调整的报价作为评标的依据（但按本招标文件投标 须知投标文件错误的修正并经评审委员会认定或经投标人确认同意的除外）。5、其它需在报价中考虑的因素：（1）招标需求中明确的需投标人承担的费用均应含在投标总价中；（2）招标文件未明示但投标人认为可能产生的潜在费用支出均需自行考虑并计入投标总价 中；6、对于没有填报的项目，采购人将不再支付，并均认为已包含在报价内。3. 5投标保证金本项目不设置4. 6投标文件有效期1.6.1 投标文件有效期按“投标人须知前附表”规定，投标文件应在该有效期内保持有效。合 同签订后，投标文件作为合同附件，投标文件有效期同合同有效期。1.6.2 在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件有效期，这种要求和答复均应以书 面形式进行。3. 6.3投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人不 能修改投标文件。四、投标4.1投标文件的递交4.1.1 电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，投标人需 将加密的投标文件上传至政采云平台，到达开标时间后，解密投标文件。a.投标人未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。b.投标人成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。4.1.2 备份投标文件：投标人可在投标截止时间前，将备份投标文件通过快递形式寄达采购代 理机构处，以便标书解密异常时应急使用。备份投标文件递交要求：投标人可将备份投标文件以U盘形式放在密封袋中，密封后并在密封 袋上注明投标项目名称、投标单位名称等信息并加盖公章。未密封包装或者逾期邮寄送达的“备份 投标文件”将不予接收。b.投标人仅提交备份投标文件的，投标无效。4. 2投标截止期4.2. 1投标人应按前