2022年市林业和草原局党内政治生态分析报告.doc

2022年市林业和草原局党内政治生态分析p 报告根据市纪委关于报送2022年度政治生态分析p 报告的通知精神和有关要求，现将_市林业和草原局2022年政治生态分析p 情况报告如下。一、根本情况_市林业和草原局为正县级机构，属政府工作部门，班子成员_人，其中：党组书记_名、副书记_名、党组成员_名，非指导职数_名，其中：二级调研员_名、三级调研员_名、四级调研员_名；县级干部中男性_人，女性_人，藏族_人，汉族_人，平均年龄50岁，研究生学历_人，本科学历_人；全局正式党员_人包括退休党员_人，设党总支_个，装备党总支书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员各_名，党支部_个，每个支部装备支部书记、组织委员、宣传委员各_名。全局核定编制_个，其中行政编制_个、参公编制_个，事业编制_个，政法专项编制_个，机关后勤编制_个，实有在编在岗干部职工_名。二、政治生态现状2022年，市林业和草原局党组在市委的坚强指导下，在派驻纪检组的正确指导下，始终坚持以新时代中国特色社会思想为指导，以政治建立为统领，全面学习贯彻落实总书记关于全面从严治党和生态文明建立工作的重要讲话指示批示精神，坚决贯彻落实“党建统市”、“环境立市”战略，坚持压实责任、严明纪律、上下同建，营造了风清气正的林草事业政治生态。一指导干部“关键少数”作用发挥情况局党组严格落实党委党组落实全面从严治党主体责任规定，修订完善_市林业和草原局落实党建主体责任制方法，自觉进步政治站位，树牢责任意识，坚持党建统揽全局、党建指导业务、党建业务同步推进的工作思路，严格履行党组全面从严治党主体责任，从严从实抓牢全面从严治党各项工作。一是带头加强政治理论学习。以党组中心组理论学习、“三会一课”、主题党日等活动为抓手，以“共产党员”、“雪域清风”“_党建”等微信公众平台为载体，深化学习贯彻新时代中国特色社会思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中、_精神，中央第七次工作座谈会精神等党的理论方针政策，不断强化思想建立。截止目前，累计组织党组中心组理论学习10次，指导班子讲党课3次，班子成员带头研讨发言2次，营造了以上率下的浓重学习气氛。二是带头加强廉洁自律。始终保持对党风廉政建立和反腐败工作长期性、艰巨性、复杂性的清醒认知，认真贯彻落实准那么、条例、中央八项规定、自治区“约法十章”、“九项要求”、市委“八项要求”等廉政规定，带头执行_市林业局党风廉政建立规定_市林业和草原局党风廉政建立责任制管理方法，指导制定2022年党风廉政建立工作方案，组织学习廉政案例、开展廉政谈话，持续开展公车入库登记、婚丧嫁娶报备、公务标准接待等监视管理工作，坚决按照规章制度办事。2022年，组织开展廉政谈话2次，召开廉政学习、廉政提醒会议12次，通过微信群转发廉政警示案例10余次，全局各科室梳理廉政风险32条，制定防范措施36项，实在从思想上、行动上筑牢反腐防线，今年以来，党员干部无违规违纪情况，真正做到了踏踏实实干事，清清白白做人。同时，积极配合九届市委第十一轮巡查工作，成立了配合巡查工作指导小组，先后两次召开会议安排部署巡查工作，并安排两名专职人员负责协调配合，确保了巡查工作的顺利推进，对巡查组前期反应的4项立行立改问题，目前已按照要求完成整改。三是带头加强党的组织和制度建立。注重局党总支部及党支部班子建立，2022年6月，根据人员调整变动情况和实际工作需要，按照组织程序分别召开局党总支和4个党支部换届选举大会，顺利完成各级党组织书记、委员改选工作，进一步选强配优党务工作干部，全面强化基层党组织建立；高度重视党的制度建立，坚持制度管人管事的工作导向，启动新一轮制度修编工作，修订完善各项规章制度53项，不断推动各项工作科学化、标准化。年初层层签订党建工作责任书党风廉政建立责任书党员不信仰宗教责任书，进一步明确工作目的、细化工作任务、传导工作压力，形成了上下联动、各司其职、齐抓共管的良好工作机制。四是实在履行第一责任人职责。局党组书记认真履行第一责任人职责，亲自指导制定党风廉政建立责任清单，亲自审定党风廉政建立方案，亲自部署党风廉政建立工作，带头廉洁自律、学习廉政纪律、签订廉政责任书、排查自身廉政风险点、报告个人事项、主动述责述廉，实在发挥好党风廉政建立工作模范带头作用；注重班子管理，严格要求班子成员认真履行“一岗双责”职责，把“一岗双责”职责履行情况纳入目的管理，作为年终考核的一项重要内容，催促班子成员将廉政工作与业务工作同安排、同部署、同落实，形成了党风廉政建立党组书记亲自抓、班子成员共同抓的良好工作格局；强化廉政监视，定期听取班子成员落实“一岗双责”情况报告，按时组织廉政谈话活动，实时理解和掌握班子成员的思想状态、廉政情况，实在做到打好预防针、防患于未然。2022年，局党组书记讲廉政专题党课2次，赴基层调研3次，组织召开廉政会议6次，听取班子成员廉政工作汇报3次，与班子成员进展廉政谈话2次，实在以实际行动践行第一责任人职责。五是注重加强班子团结。在班子建立中，严格按照“目的明确、各负其责、主动担当、团结互助、共谋开展”的原那么和“分工不分家”的要求，注重教育引导班子成员在学习工作中互相进步、互相促进，形成工作合力推动林草事业开展，班子成员履职尽责，无争权夺利、互相诋毁、斗气拆台现象，班子凝聚力、战斗力得到充分表达，树立了良好的团结合作典范。严格落实民主集中制、“三重一大”等决策制度和_市林业和草原局议事规那么_市林业和草原局工作规那么等规章制度，对涉及全局性、改革性的重大问题和事关全体干部职工切身利益的重大事项，实在做到该上会的一律上会，须决策的集体研究，全面做到了不搞一言堂、不专行独断，2022年，累计召开党组扩大会议8次，局长办公会5次，专题会议9次，集体研究决策重大事项40余项，营造了良好的决策议事决策气氛。班子成员按照所在党支部，以普通党员身份积极参加支部的组织生活会、学习交流、社会理论、志愿效劳、谈心谈话、批评与自我批评等各项活动20余次，进一步严肃和标准了党内政治生活。二严明政治纪律和政治规矩情况一是加强理想信念教育。始终将政治纪律、政治规矩挺在前面，教育引导党员干部“守初心、担使命”，坚持以党的理论武装头脑、指导理论、推开工作，将新时代中国特色社会思想、十九大精神、中央第七次工作座谈会精神等纳入党组理论中心组学习方案，作为局党总支、各党支部的重要学习内容，做到层层学、长效学、反复学，截止目前，局党组、局党总支、各党支部累计开展各类学习70余次，各类交流研讨6次，撰写心得体会60余篇，每个党员均签订党员不信仰宗教责任书，广阔党员干部的政治觉悟全面增强，理想信念更加坚决，无党员信仰宗教情况，无破坏祖国统一和民族团结行为，自觉做到将总书记重要讲话精神交融在思想中、融化在行动上，筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵，可以始终做到树牢“四个意识”、维护“两个核心”、坚决“四个自信”。在贯彻落实党中央决策部署上，始终严格按照从严管党治党和新时代生态文明建立要求，做到不讲条件、不谈要求、有令即行、有禁不为，无自行其是、阳奉阴违、拖延唐塞、推诿扯皮情况，坚决做到了时刻与党中央保持高度一致。二是加强党的组织生活制度建立。严格落实“三会一课”“三重一大”等制度，修订完善了_市林业和草原局党组工作规那么_市林业和草原局“三重一大”决策制度_市林业和草原局党的基层组织工作制度等规章制度，严格用制度管人，按规章办事，按时组织开展好党员大会、民主生活会、组织生活会，按要求开展述责述廉、民主评议党员、批评与自我批评活动，党员干部不存在游离于组织之外、凌驾于组织之上的问题，没有无视党的组织纪律，无故缺席各项党内活动情况，均能按要求通过手机客户端及时足额缴纳党费；严格落实民主集中制，修订完善了局党组扩大会、专题会、局长办公会等各项会议制度及重大事项决策咨询和法律参谋制度，凡重大事项、重要决策，按照缓急和权重，均通过集体会议研究决定，无个人说了算情况，2022年以来无党组集体名义决策违规情况；严格执行请示报告制度，对需上级部门决策批示方可实行的事项，严格按照要求，正式行文请示获批后再行施行，2022年，上报请示类文件事项120余个，无先斩后奏、自行其是、乱作为情况，同时，积极通过简报、专报、报告等形式，积极向上级部门汇报工作情况、思路想法、意见建议等，无瞒报不报现象。三选人用人情况结实树立正确的选人用人导向，始终坚持党管干部原那么，坚持新时期好干部标准，严把政治标准和德才标准，公正选人用人，坚决不用政治上有硬伤、廉洁上不过关的干部。2022年，我局提拔使用干部9人，调入干部3人，在干部选用中严格按规矩、按程序组织开展分析p 研判、动议、民主推荐、考察、会议决定等程序，严格落实廉政要求和社会治安综合治理要求，征求和听取纪检监察机关和综治管理部门意见，坚持党组书记和纪检组长在廉洁自律结论性意见上“双签字”，实在做到全程痕迹管理，严防带病提拔、带病上岗。干部选拔中，无拉票贿选、说情打招呼、买官卖官、违规提拔现象，无提拔受党纪政纪处分魏国影响期干部情况，树立了良好的选人用人之风。四党组加强干部队伍教育监视情况五政治文化建立一是严格“三公经费”和公务用车管理。修订完善了_市林业和草原局机关财务管理制度_市林业和草原局内部控制工作规那么_市林业和草原局车辆和驾驶员管理方法_市林业和草原局干部职工请假出差暂行规定等规章，强化制度约束。“三公经费”使用严格按照科室负责人确认、分管指导把关、财务负责人核查、主要指导审批的程序，层层审批把关，确保合理合规使用；公务用车一律实行加油卡加油制度及下班时间和非工作日入库登记报备制度，并指定专人负责监视管理，杜绝了公车私用和私车公养现象；出差相关经费一律通过先刷公务卡垫支，返岗后按照有关标准报效制度，杜绝了假借培训考察名义公款旅游、公款吃喝现象；局党组严格落实各项廉政要求和廉洁纪律，在公务接待、党内活动等事务中，无虚列开支现象，无巧列名目滥发津贴补贴情况。二是强化权利运行监视。加强对局主要指导、工程分管指导、工程负责人等重点岗位人员的监视管理，催促及时如实汇报个人事项、核查收入来、理解直系亲属动态，强化权利的运行和监视；准确把握“亲、清”新型政商关系的本质和内涵，在工程施行、苗木采购、办公耗材购置等工作中，严格按照工程工程管理规定和有关财务制度，该招标的招标、该上会研究的上会研究、该集中采购的集中采购，始终严守纪律红线和法律底线。2022年，无私交暗结企业负责人、私下与商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝现象，无指导干部及其配偶子女私下受贿和经商办企情况，不存在以权谋私、优亲厚友、滥用职权等现象。三是强化党性观念。坚决不移培育和践行社会核心价值观，坚持以新时代中国特色社会思想武装头脑，教育引导广阔党员干部结实树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻以合格党员标准严格要求自己，坚决做到严守党的各项纪律和规章制度，练就过硬的政治素质、坚决的理想信念、扎实的工作作风和良好的生活品德，实在以积极安康、文明向上的观念指导自身学习、工作和生活。2022年，党员干部无个人、分散、自由等表现。同时，正确处理同志之间、同事之间、上下级之间的关系，树立正确的政纪观念、晋升观念，坚决做到依法执政、按章办事，打破拉帮结派和不正常人情关系。2022年，全局党员干部无宗派、圈子文化、码头文化等相关表现。四是关注特殊党员干部。注重地域、历史、文化、生活环境对援藏干部、“藏二代”等特殊党员干部的影响，时刻关心和理解这类党员干部的思想动态、工作动态和生活动态，积极引导他们适应新形势下的新变化，2022年，我局无援藏干部，“藏二代”干部2人，始终坚持踏踏实实干事、兢兢业业工作，任劳任怨、勤勤恳恳，较好地传承和弘扬了“老精神”症和“两路精神”。全局党员干部可以实在做到清正廉洁、公正正派，不趋炎附势、不附庸风雅，践行了共产党员应有的优良品质。六检举控告类信访举报数量及其违纪违法类型、人员层次情况2022年以来，我局始终将政治纪律、整治规矩挺在前面，不断强化纪律建立和作风建立，坚持依法依规行政，全局党员干部无违纪违法情况，无举报投诉情况，未受到纪检监察部门有关违法违纪函询、谈话情况。七作风建立方面一是严格落实中央“八项规定”。始终把贯彻落实中央“八项规定”精神作为一项重大政治任务，摆在党组工作的重要位置高位推进，在“严纪律，正作风”上下功夫，在“重落实，严监管”上出实招，中央“八项规定”精神落实获得了明显成效。严格公务用车、办公用房、“三公经费”、“婚丧嫁娶”等各类事项管理，修订完善了局车辆和驾驶员管理方法局机关内部控制工作制度局机关财务管理制度局工作人员管理假设干标准等有关规章制度，进一步强化刚性约束、严格审批管理、加强监视检查，在保证各项工作正常推进的同时，注重降低行政本钱，促进党风廉政建立和节约型机关建立；强化思想教育，以正面教育和反面警示相结和的方式，常态长效学习党的廉政纪律和有关规定，同时，用典型事项、典型案例作为反面教材，教育和引导广阔党员干部，时刻牢记党员身份，主动追求积极向上、安康文明的生活方式，远离低俗和恶兴趣，坚决摒弃酗酒、赌博等不良嗜好，永葆共产党员的先进性和纯洁性。二是坚决抓实“四种形态”。坚持挺纪在前，始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建立首要任务来抓，不断强化纪律意识、规矩意识，树牢底线思维，坚持抓早抓小，小事小节零容忍，坚持冒头就纠，露头就打，把全面从严治党要求表达到学习、工作、生活的各方面和全过程。严格履行“一岗双责”，局指导班子始终把党风廉政建立主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落实到详细工作上，亲自指导和参与分管部门、分管领域党风廉政建立工作，层层明确任务、压实责任，建立起了主要指导负总那么、分管指导详细抓，一级抓一级，一级向一级负责的工作制度，不断推动全面从严治党向纵深开展；不断深化廉政教育，加大党风廉政建立有关知识学习力度，通过例会学习、党员大会等形式，组织党员干部认真学习系列重要讲话、和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报，使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习，经常学、反复学，做到警钟长鸣；全面加强头防范，按时按要求组织开展好民主生活会、组织生活会，适时组织开展批评与自我批评、谈心谈话等活动，及时理解和掌握党员干部思想动态和廉政情况，加强节日提醒教育，及时召开节前廉洁提醒会，实在筑牢了拒腐防变思想防线，全局上下保持为民、务实、清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒惧、守底线，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。三是持之以恒“纠治四风”。坚持“作风建立永远在路上”，牢牢把握作风建立总要求，聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表，全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改，持之以恒反对“四风”，作风建立成果更加稳固。坚持少发文、发有用的文，坚决防止文山会海，严格控制文件数量，在20_年完成精简文件目的的根底上，2022年正式行文数量较20_年减少17；严格限制会议规模，每年除组织召开全市林草工作会议和义务植树发动部署会议外，原那么上不再召开其他需要各县区全部参加的集体性会议；做实调查研究，严格落实调查研究各项规定，在基层调研特别是检查指导中，坚决按照不打招呼、不定行程、不要求接待的原那么，可以集中开展的集中开展、可以组队进展的组队进展，最大程度减少基层干部群众负担；广泛开展厉行节约、反对浪费教育，在会议室、走廊等醒目位置张贴建议书、宣传画报，积极引导广阔党员干部做到艰辛朴素、勤劳节省，全局节省之风自觉形成；全面贯彻落实上级部门决策部署，凡有关指示批示、目的任务、督察督办事项，均严格按照要求，明确责任分工、细化方案措施、注重时限实效，不折不扣落实，全局反对“四风”气氛浓重。八健全完善规章制度及进步制度执行力情况为持续稳固和深化全面从严治党工作，进一步做到“转观念、转作风、提士气、鼓干劲”，促进机关标准化、制度化建立，加快构建与全面从严治党要求相一致、与经济社会开展相适应、与生态文明建立相匹配、与效劳_总体战略部署相衔接的管理体制和工作机制，局党组精心谋划、集思广益，会聚全局力量，本着“解放思想、改革创新、有章可循、强化约束、结合实际、推开工作”的原那么，组织开展全局规章制度修订工作，对工作规那么、议事规那么、机关党建、财务管理、目的绩效考核等制度进展了完善，从法治政府建立、宣传工作、信息工作、脱贫攻坚、机关内控等方面进展了标准化建立，全局各项规章制度更加科学和完善。同时，强化制度执行力，坚决杜绝贴在墙上、挂在嘴上、当成摆设、束之高阁的现象，2022年，重点加强了有关学习制度、会议制度、财务管理制度、请销假制度的落实，对无故不参加学习活动的党员干部，一律严肃批评教育，对应该上会研究而没有上会的事项，坚决不能施行，对请假超过规定时限的，严格从次年休假天数中扣除，实在做到用制度管人，按规章办事。三、问题及原因分析p 2022年，局党组在从严管党治党、加强政治生态建立方面采取有力措施，做了大量工作，获得了明显成效，但结合上级部门的要求和自查情况来看，仍有一些问题需要引起重视并加以解决。一存在的问题一是政治理论学习有待持续深化稳固。以学促知、以知促行的的政治站位不高，制定的学习方案方案多，但落实得不够全面彻底，局部党员干部存在任务式、应付式学习，没有实在做到在学懂弄通做实上下功夫，与深学深用党的政策理论知识去研究解决推进新时代林草事业开展过程中遇到的新情况、新问题还有差距。如：通过检查全局党员干部学习情况，有的党员没有学习笔记，有的记录不全、潦草敷衍，心得体会、交流讨论等存在网上搬超现象，学习中不认真，学习后没有自己的见解和体会。二是全面从严治党有待进一步加强。党内政治生活还不够严肃，对党员干部管束不够严格，在详细工作中仍然存在以工作建议代替批评意见现象，班子成员之间，班子成员与普通党员之间敞开心扉谈思想、指问题不够深化，没有落实好“照镜子、正衣冠，红红脸、出出汗”的政治生活要求。如：2022年，党内全面谈心谈话活动仅开展了2次，与上级部门和党内政治生活要求还有较大差距；指导班子对局部干部职工迟到早退现象没有严肃批评或作出相应处理，存在听之任之的现象，没有落实好“严”的要求。三是党风廉政建立压力传导有待进一步提升。落实党风廉政建立各项规章制度还存在“头重脚轻”现象，日常监视执纪行动较少，对中层干部、普通党员监视管理不够全面细致；廉政教育往往是书面传达、口头强调，教育形式不够丰富多样，不利于加强对党员干部的廉政警示教育。如：2022年，除廉政谈话外，未组织开展过全局范围内有关廉洁执纪检查，未组织党员干部参观过有关廉政教育基地、观看廉政视频，监视执纪和学习教育形式较为单一。二主要原因一是学习理念不牢。没有真正把学习教育作为作为一项重要工作来抓，对学习的系统性、长效性、全面性研判不够，对党员干部的学习缺乏合理的引导和监视，导致出现学与不学一个样、学多学少一个样、学好学差一个样的现象。二是思想认识不够。全面从严治党思想认识不到位，班子成员存在“老好人”思想，认为只要不出大问题，差不多就行了，害怕得罪人，考虑个人得失多，害怕暴露问题，缺乏较真碰硬的勇气，对一些不当行为听之任之，睁一只眼闭一只眼。三是理想信念动摇。廉政建立的信心和决心不够坚决，存在盲目自信和幸运心理，认为广阔党员干部受党教育培养多年，可以坚决理想信念，自觉守住红线底线，没有把高标准、严要求始终贯穿到党员干部学习、生活、工作的各方面和全过程。四、对策建议对照存在的问题，深化剖析产生问题的根，局党组班子将严格按照从严管党治党、净化政治生态的工作要求，坚持“立查立纠、边学边改、确保成效”的原那么，全面制定整改措施、罗列整改清单、明确整改时限、落实整改责任人，持续长效整改，努力打造风清气正的政治生态环境。一是政治理论学习“再加码”，确保理想信念不滑坡。将党章党规、渉林涉草法律法规、新时代中国特色社会思想特别是新时代生态文明思想等党的理论、方针、政策作为常态长效学习的内容，充分利用“三会一课”、主题党日、网络报刊等载体和平台，通过集中学习、个人自学、交流研讨、专题讲座、外派培训、社会理论等方式，分阶段、有步骤定期组织开展学习理论活动，不断丰富学习形式和学习内容；建立健全党组书记、党总支书记、支部书记带头学习、带头发言、带头研讨制度，增强全局党员干部学习的内生动力，强化学习监视，定期检查学习笔记、学习记录、学习体会，将学习情况、学习质量纳入党员干部年终考核内容，实在通过带头引领和制度约束增强学习意识和积极性，确保学习成效，坚决理想信念。二是全面从严治党“再加压”，坚持党的指导不动摇。结实树立抓好党建是尽职，抓不好党建是渎职的理念，全面深化学习党委党组落实全面从严治党主题责任的规定，进一步压实党组班子主体责任，严格落实民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话等制度，按照见人、见事、见细节的原那么，按时按要求组织开展好民主评议党员、批评与自我批评、谈心谈话等活动，进步党内政治生活质量。进一步在“严”字上下功夫，建立健全严格的考勤制度、请销假制度和外出报备制度，通过对照考勤、集中检查、不定期查岗等方式，实时掌握党员干部动态，全面加强党内监视和管理，努力打造一支坚决不移听党话、跟党走、能干事、干成事的林草干部队伍。三是党风廉政建立“再升温”，确保作风纪律不松动。始终坚持将党的政治纪律和整治规矩挺在前面，创新方式方法和廉政教育学习形式，引导党员干部主动适应新形势下拒腐防变才能；在落实好中党的各项廉政制度的同时，进一步强化_市林业和草原局党风廉政建立规定_市林业和草原局落实党风廉政建立责任制管理方法等制度的执行和落实，筑牢反腐败制度防线；坚持问题导向，拓展监视覆盖面，加强对全局党员干部的廉政监视，通过报告个人事项、分析p 廉政风险、定期汇报思想动态、随机抽查检查、畅通监视举报渠道等方式和途径，建立常态长效监视机制，实在做到以监视防风险、以执纪促落实、以问责促整改，全面筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防线，努力打造一支纪律严明、作风过硬的林草干部队伍。妙不可言！第 11 页 共 11 页