兴安煤矿煤矿应急救援管理制度汇编.doc

兴安煤矿煤矿应急救援管理制度汇编 对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查 中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主 动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得 拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间， 落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作， 熟悉我矿生产和救 援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应 急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的 经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不 断提高预防性安全检查的效果。应急宣传教育制度为增强职工安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的 能力，特制定本实施方案。一、主要内容切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各部门的作 用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共安全意识和自 我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我 矿财产安全。1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作矿有关部门要结合实际，深入分析我矿面临的安全形势，做好应急管 理工作;宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案 演练，不断完善应急预案。具体有：围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施，认真贯 彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿 成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行 宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对 突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应 对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。2、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减 灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。3、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。开展公共安全主题宣传活动。宣传普及应急管理法律法规知识。结合我矿应急能力建设进行宣传。二、工作要求1、主动开展应急管理宣传教育工作要落实责任。制订宣传教育工作计划。在我矿树立起比较牢固的安全意识和责任 意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语 言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的 宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。动员全矿职工积极参与。2、加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作 出评估，对存在的问题进行整改。3、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行应急培训制度一、为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政 治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和 制度化，根据煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要 求，特制订如下管理制度：二、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则；1、坚持理论联系实际、学以致用的原则；2、坚持分级负责，分类管理的原则；3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则；4、坚持以人为本、按需施教的原则；5、坚持教学相长、保证质量的原则；三、生产科负责矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。四、应急管理培训的主要对象是：各部门负责人、应急管理人员、应 急救援队伍。五、培训工作分级分类进行，生产科负责全矿领导干部、机关工作人 员的应急管理培训、任职培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。六、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训。七、培训对象在参加上级的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。八、培训的主要内容。围绕贯彻落国家应急管理工作的指示精神，重 点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解兄弟单 位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、 学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对 应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急 管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。九、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训 外，还应采取多种形式开展培训。1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组 织能力和管理水平。2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通 过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。3、以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平 十、生产科和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。十一、加大师资力量，建立相应的培训师资档案。采取请进来、送出 去等多种方式培养培训教师，还可采取从集团公司应急管理工作专业人才 库和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。十二、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，第-14 -页共28页-14 -必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足 额到位。十三、建立应急管理培训考核和激励机制，对各单位门进行年度考核。十四、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工 作和受培训人员情况。十五、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作 计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花 名册。应急预案管理工作制度为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式, 更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事 件的能力和水平，特制定应急预案管理制度：一、应急预案管理制度1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求 和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使 应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实 施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、 专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发 事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应 急预案按规定及时备案。3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过 后组织印发、公布。4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计 划，以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公 共安全意识，提高职工自救互救能力。5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计 划。原则上每年组织一次应急预案演练。应急预案演练与评估制度一、总则为提高应对风险和防范事故的能力，评估我矿应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求， 澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协 调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作 技能。根据兴安煤矿事故应急救援预案，制定本制度。二、细则1、单位主要负责人应根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制 导则(AQ/T9002-206)组织相关单位(部门)按照规定编写本单位应急预 案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施 过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要 负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负 责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签 署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。3、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、 预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、 奖惩、附则等。预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足 要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应 急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责， 改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员 对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人 员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设 备的保障能力。4、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业 职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救 和互救知识。特殊作业人员在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。5、各单位每年至少要组织一次应急预案演习。6、各单位应成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应 急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范 围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员编写书面报告， 演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。7、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反 应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有 效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济 性及有效性。8、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究， 确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专 人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠 正措施的进展情况。9、演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行 修订，保持应急预案的持续改进。应急辅助救援队伍管理规定一、应急辅助救援队伍的人员职责包括：1、遵守国家法律、法规和规章制度；2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合；3、树立高度的工作责任感；4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平；5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好6、完成各项应急辅助救援任务。二、应急辅助救援队伍应建立健全各项管理制度，包括：2、岗位工作制度；3、教育学习制度；4、培训演练制度；5、装备维护保养制度；6、奖优罚劣制度。三、应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种 装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急 救援的能力。四、应急辅助救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救 援演练。二、应急管理原则1、实行行政领导负责制和责任追究制。2、以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成 的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。3、预防为主，强化基础，快速反应。4、科学实用应急管理机构领导机构总指挥：矿长畐U总指挥：分管副矿长成 员：生产科、通防科、机电科、调度室、安全科、技术科、保卫科、 各施工队负责人等。应急投入保障制度保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同 时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗 卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散 管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员 和应急救援人员的安全。监督管理1、预案演练各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年 至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。2、培训教育由培训中心牵头，安全科负责协助组织有关部门，进行应急法律法规 和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、 社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训， 提高其应急专业技能。保持培训记录。3、责任与奖惩突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中 做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报 突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急第-20 -页共28页-20 -的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构 成犯罪的，送司法机关处理。应急救援物资装备管理制度一、目的：确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保 障，制定本制度。二、范围：应急救援物资包括井下各种应急救援器材。三、职责：1、通防科负责各种应急救援器材的日常管理。四、检查与维护管理1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊 情况须经矿领导同意方可使用。2、由通防科会同其他职能部室定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。3、在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员 的责任，并进行赔偿。应急救援档案管理制度、总则1、档案管理是企业规范化管理的重要内容，也是企业发展过程中的重 要见证，它记录了一个企业的发展历程，为企业的发展壮大提供了文字依 据，档案的规范化管理是企业走向规范和成熟的重要条件，为加速企业规 范化管理进程，进一步完善文书档案管理工作，特制定本制度。2、归档的档案应字迹清晰、完整有效。二、应急档案管理1、各部门应将文字资料的收集归档工作列入各部门科员的职责范围。2、应急救援档案归档范围凡是企业经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括：具有保存价值的本单位正式收文、发文、除文件的正件外，还应包 括它的附件；本单位在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等；本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内部文件)；如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、 部门管理职能性文件、部门岗位职责等；3、应急救援档案归档要求已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意 留存。归档的文件材料要收集齐全(包括附件，附图)，按照文件形成的先 后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。存档文件必须为原件；文件归档时要有交接手续；4、应急救援档案的借用制度根据兴安煤矿档案借阅利用制度办理相关手续方可借阅，并填 写利用效果反馈登记簿。借阅文书档案使用后应及时归还，借阅时间一般不得超过一天。5、应急救援档案的保管及销毁专职档案员有责任对矿各部门文书档案的归档进行监督指导；矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案；专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理， 分类，编目、 统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作， 对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。应急救援责任追究与奖惩制度、总则1、根据国家有关安全生产法律法规和规定，为加强我矿安全管理，增第-23 -页共28页-23 -强员工的安全责任感，提高员工遵章守纪的自觉性，维护正常的生产工作 秩序，保证员工的安全与健康，特制定本制度。2、我矿员工必须遵守国家相关法律、法规和规定。认真学习应急救援 管理制度，提高灾害事故预防能力，确保安全生产。3、本制度适用于与我矿形成劳动关系的所有员工。二、奖励1、对于有下列表现行为之一的员工给予奖励：认真贯彻学习集团公司关于应急救援管理工作的规定和我矿应急救 援管理规定，表现积极的职工。在消除事故隐患或者事故抢险中有功的人员。制止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失的。其它应当给予奖励的。2、对员工的奖励分为：通报表扬、记功、记大功、晋级、授予安全先 进个人等荣誉称号。在给予上述奖励时，可以发给一次性物质奖励或奖金， 奖励标准50元一500元。3、对员工的奖励，发给奖金，授予荣誉称号，由工会部门向安全培训 部门提出建议，或者由单位及部门报送材料，安全培训部审核并提出奖励 意见，由公司领导决定，并记入本人档案。三、处罚1、对于有下列行为之一的员工，应当给予行政处分或经济处罚：严重违反我矿应急救援管理规定的。违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事 故使人民生命、财产遭受损失的。发生事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场，及对事故调查隐 瞒实情或串通提供伪证，情节严重的。对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复的。员 工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。2、对员工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用 察看、开除。对员工的经济处罚分为：一次性罚款、赔偿经济损失。3、 对员工的一般违章行为给予一次性罚款处理和记分，罚款额为50 元一100元。对员工的严重违章行为或屡教不改的给予一次性罚款处理，罚款额为100元一300元。同时可令其下岗学习1至3个月，情节特别严 重者给予行政警告处分。对严重违章导致事故发生，不能正确认识其错误行为，态度恶劣，给予警告以上处分，直至开除。4、对因违章而造成的重大人身、设备险肇事故 (包括交通、火灾、爆 炸、中毒、污染等事故)的有关责任人员的处分按事故处理的程序进行，直 至移送司法机关依法追究刑事责任。5、事故有关责任人员或“三违”人员如果迅速认识错误并改正，态度 诚恳，表现良好的，行政处分可酌情减轻，赔偿金额酌情减少，反之，不 能正确认识错误且态度恶劣，表现极差的，加重行政处分，赔偿金额加重。6、给予员工行政处分和经济处罚必须弄清事实，取得证据，分析违章 的程度和性质，区别对待故意的或明显的违章与不易把握的过失行为，并 经过会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辨，慎重决定。7、对于弄虚作假，骗取安全奖励的人员，应当按照情节轻重，除追回奖励金额，取消荣誉奖励外，还可给予必要的处分。8、对于滥用职权，利用处分员工进行打击报复或者对应处分员工进行 包庇的人员，应当从严予以处分。交通运输保障应急管理制度为加强我矿运输应急运力组织和保障工作，进一步提高应对和处置各 类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制 定本管理制度。一、指导思想以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，以及 分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发 生突发事故，我矿运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运 力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突 发事故的危害降到最低点。二、工作原则1、“以人为本、平急结合、预防为主”；把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作, 坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案 演练、宣传和培训工作，做好有效应对矿井突发事故的各项保障工作。2、统一领导、分级负责、联动协调。本措施确定的矿井运输应急保障工作在主管部门的统一领导下，由管 理部门具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保 障机构的作用。3、职责明确、规范有序、部门协作。明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调 有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、 规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机 制。三、纪律要求（一）实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通， 确保在紧急情况下车辆调度及时到位。（二）执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以 上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行 应急任务。（三）指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求 外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准 备接受应急任务。遵义县冸水镇兴安煤矿20年2月14日第 13 页 共 13 页