关于加强行政执法监督推进依法行政调研报告.doc

关于加强行政执法监视推进依法行政调研报告【概述】结合当前工作需要，的会员“宝安可可”了这篇关于加强行政执法监视推进依法行政调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。【正文】为进一步加强行政执法监视力度，推进全面依法行政制度落实，有效提升全县行政执法工作程度，我局到南昌市南昌生态环境局、南昌县市场监视管理局等有关行政执法单位就“双随机一公开”行政执法监视平台使用与管理情况、南昌县全面推行“三项制度”工作任务分解表各项工作落实情况、行政执法案卷分类留存等相关情况开展了调研。本次调研工作坚持问题导向，深化一线，通过听取汇报、座谈交流、查阅案卷、走访执法单位等形式，以点带面，对各部门和机构开展各类执法和监管、推进效劳型行政执法建立等情况进展理解、梳理及分析p 。一、当前行政执法工作中存在的主要问题和困难1、行政执法立法和制度建立滞后，执法人员思想认识还不到位。当前，正值改革过渡期间，局部执法部门法律法规尚未出台或废旧立新初始公布，现有的法律法规运用过程中，使行政执法行为在法上的局限性凸显，导致了制度建立的局部缺失。局部单位行政执法工作尚处于初始阶段，相关制度建立更是薄弱，一心等靠相关法律法规政策出台。从行政执法理论活动看，一些机关和领导对依法行政重视还不够，重建立轻管理的思想较大程度存在，对综合行政执法工作还不同程度存在一些片面认识，使行政执法变成了单纯的违法案件处理；有的甚至对行政执法抱有过高的期望，无视人的主观主导因素，致使有的管理部门将执法过程中出现的问题都推给行政执法部门。局部执法人员业务程度不高，对理论学习不重视的思想普遍存在，不能适应当前行政执法的需要，对执法工作不能施行有效的监视管控，这种思想认识上的缺乏，长此以往就会降低行政执法效率和执法力度。2、行政执法程序和手续不够标准，执法不严屡有发生。在局部单位行政执法过程中，一定程度上还存在程序违法的现象：行政执法行为个人化，有的执法人员不亮证执法，不主动告知执法对象享有的相关权利，局部执法监视人员对检查发现的违规违法行为，只是采用口头方式，催促整改，并没有按照有关规定填写相关法律文书，未告知当事人享有申请听证的权利；有的执法人员在整个过程中，没有做到行政执法全过程记录，没有完好、客观、真实的搜集整理好相关证据，以罚代拘、以罚代停、以罚代改的现象不同程度地存在；适用简易程序超过范围，制作行政处分决定书时间顺序有出入，先裁决后询问，先处分后取证的现象仍然存在；局部单位听证会举行不标准，没有到达听证会令执法对象受到教育得以守法的目的，对行政执法的严肃性认识不够，行政执法治标不治本；有的执法随意性大，法律法规运用不准确，法律文书中指出的违规违法行为与引用的法律条款不相符，甚至不引用法律条款，对群众举报的违规违法行为，有些执法机构和监视人员搪塞推诿，对于在执法监视检查中发现的违法施工、使用、以及拒不整改等违规违法行为，存有一定程度的执法不严和处分畸重等不合理情形。3、行政执法体制和机制还不顺畅，职责界定不够明晰。各部门、各单位之间行政执法体制和机制还不顺畅，职责界定不够明晰。突出表如今以下几个方面:一是各类行政执法与基层脱节。局部单位直接接触群众业务的基层无相应的行政执法权限，从而使得行政执法监视工作浮于半空，出现了“条条有权难办事，块块管事没有权”的现实为难。职责的不明晰，分工的不明确，致使行政监视执法工作的积极性没有得到充分发挥。二是行政执法与日常监管脱节。局部单位管理事项实行管罚别离后，由于缺乏议事协调的牵头机构，执法与其行政管理部门之间又缺乏必要的沟通衔接和监视机制，容易导致一些诸如职责不清、关系不顺、联络不紧，监视不力等问题，致使执法与监管难以形成合力。三是行政执法存在一定的多头管理和职能穿插。一些日常与老百姓息息相关的问题，由于多部门都有执法权限的现状，导致各部门间难以界定各自权限从而发生互相推诿扯皮的现象。二、加强和推进展政执法工作的措施意见和建议1、积极适应新形势下经济和社会开展的要求，完善执法管理机制。要抓住机构改革过渡期间，对现行的执法法规，包括地方性执法法规、规章以及执法标准、标准进展认真的清理。对新出台、新标准的相关法律法规，要加快完善落实本单位的相关管理机制，对不符合新规那么、新制度、不适应新形势的管理机制要及时废止。2、实在抓好执法法律和执法业务培训及业务考核工作，进步执法人员素质。执法法律体系不断健全和完善，可以做到有法必依，执法必严，违法必究，关键是要看执法人员政治素养、业务素质和法律知识程度如何。为此，执法部门要进一步建立业务培训、考核制度，进一步落实持证上岗制度，定期组织各类培训，使执法人员能纯熟掌握常用的现行执法法律和法规；纯熟制作和运用各种法律文书；同时，及时组织考核，从而全面提升整个执法队伍的业务素质。3、加强执法宣传和执法教育，进一步优化行政执法环境。要大力开展执法宣传教育活动，始终把执法宣传教育当作一项重要的根底工作来抓，营造一种浓重的宣传教育气氛。要运用多种形式开展执法宣传教育和技能培训，努力进步执法人员及行政相对人的素质；要进一步落实执法监视责任制，增强全社会执法法制观念，形成良好的行政执法环境。4、各行政执法部门在行政执法过程中要贯彻落实好“三项制度”。各行政执法部门要结合权利清单和责任清单等，编制本部门行政执法事项清单并报备案；要强化事前公开，标准事中公开，在行政执法过程中，执法人员要出示有效行政执法证件，出具行政执法文书，告知行政相对人执法事由、执法根据、权利义务等内容；加强事后公开，将行政答应、行政处分的执法决定信息及时公开，建立健全撤销和更新机制，建立行政执法统计年报制度。要做好行政执法全过程记录，通过文字记录和音像记录形式有效记录行政执法行为。行政执法机关作出重大执法决定前，要严格对执法主体、执法程序、事实证据、法律适用和文书标准等进展法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。第 6 页 共 6 页