某金融服务区招标代理服务方案.doc

招标代理效劳方案 编制单位：编制日期：二九年一月 fdcsky 中国地产商域网目 录 第一局部 XX工程管理简介 31.1 公司根本情况介绍 . 31.2 公司效劳优势 . 4 第二局部 招标代理效劳方案 42.1企业专业技术人员情况及本工程组织架构 . 42.2履约过程中企业对咨询人员的管理方法或制度 . 62.2.1质量保证措施 . 62.2.2时间保证措施 . 72.3企业自身数据库包括的范围 . 82.4企业自有的各类文件范本的成熟程度 . 82.5企业以往的咨询效劳经历 . 92.6招标代理及标底编制的建议 . 92.7与招标方的配合措施 . 11 第三局部 招标代理中造价管理措施 133.1防止投标单位转包和挂靠的措施 . 133.2招标中满足业主的工程质量和工期目标的措施及建议 . 133.3标底的保密措施 . 143.4清标措施主要用于防范不平衡报价 . 153.5洽商变更索赔的控制方法 . 16 第四局部 招标代理细那么 184.1招标阶段划分 . 184.2总体时间安排 . 304.3组织机构设置及职能划分 . 33 第五局部 合约规划建议第六局部 结束语 35 52 fdcsky 中国地产商域网 fdcsky 中国地产商域网 第一局部 XX工程管理简介1.1 公司根本情况介绍XX工程管理在同行业中具有较强的综合竞争实力，是首批获得建设部颁发的工程造价咨询甲级资质和工程招标代理甲级资质的综合性工程咨询机构，并于2000年成为北京仲裁委员会工程造价鉴定机构、2002年成为国家财政部政府采购招标代理机构、2003年成为全国最高人民法院和北京市高级人民法院工程造价和招标司法鉴定机构、2004年成为北京市司法局工程造价司法鉴定机构，并在同行业中率先通过ISO9001国际质量体系第三方认证，2005年成为北京市建委工程工程管理43家试点单位之一。我公司凭着锐意进取、不断提高的工作态度和先进高效的专业咨询水准已成为同行业中人员规模和专业技术水平名列前茅的领先者。我公司以建设工程工程管理积累的多年经验和专业效劳水准，为业主提供着重于工程合同、本钱控制和造价管理的全过程咨询和效劳，已承接北京医院、海军总医院、北京中医药大学、东方医院、国家会议中心、崇外新世界家园、中国移动通信指挥中心、中国再保险集团大厦、都市馨园、远洋新干线、弘善家园、大西洋新城、天狮集团等数百万平方米不同类型工程的招标代理及造价管理咨询任务。- 3 - fdcsky 中国地产商域网1.2 公司效劳优势u 作为专业化的造价管理公司，具有成熟的管理经验和标准化的管理程序。u 公司一贯坚持以业主为上帝的效劳意识和态度，对各项优质效劳都有具体保障措施。u 公司与政府主管部门建立了良好的关系，能够帮助业主协调政府关系。第二局部 招标代理效劳方案工程概况：1工程名称： 金融效劳区2建设地点：3建设规模：建筑面积900万平方米2.1企业专业技术人员情况及本工程组织架构1对本工程的代理工作我公司领导给予高度重视, 为全面完成业主方招标代理工作，我司做了大量的准备工作，其中包括人员的投入、业务实施过程中更加严格的审核程序等。2根据本工程的实际情况，我司在本工程所投入的人员是在造价咨询行业中具有丰富经验的专业技术人员，从而确保本工程的各项工作具有较高的质量水平，以满足甲方造价方面控制的要求。- 4 - fdcsky 中国地产商域网3人员配备：我公司将配置齐全的专业人员，在工程建设的不同阶段，合理组织和派出专业工程技术和造价咨询工程师为业主提供咨询效劳。公司有完整的总部对工程的支持系统，便于公司内部专业人员的动态配置；工程经理除全权负责工程组织的同时，还要与公司经常协调；工程工程咨询班子人员相对固定，以满足业主方的招标代理及造价咨询工作的需要。4需要强调的是：为加强本工程的招标工作，保证招标工作的效率、效果，我公司将由总经理来协调和指导本工程的招标工作，以确保业主在造价控制方面的目标要求。5根据本工程特点，我司拟采用工程配备人员组织架构如下：- 5 - fdcsky 中国地产商域网 2.2履约过程中企业对咨询人员的管理方法或制度企业在同行业中率先通过ISO9001国际质量体系第三方认证，公司在长期从事咨询业务中，积累了丰富的管理经验，并形成了公司特有的工程管理模式及成熟标准的管理程序。在履约过程中，公司咨询人员严格按公司的管理程序和制度要求从事咨询工作。主要管理程序及制度如下：2.2.1质量保证措施1 公司已通过ISO9001质量管理体系认证，在公司内部已形成了- 6 - fdcsky 中国地产商域网一套完善的工作程序和检查审核机制，对每一项业务都有详细的管理流程，对每一份成果文件的编制和确认，都有严格的逐级审核制度，严把质量关，以确保公司出具的各项业务文件的准确、合法 ；2 公司通过内部质量审核、过程监视和评审、客户满意度评议、管理评审、质量记录控制等程序对招标全过程进行有效的监控，使公司处于一种标准化和程序化的管理中。3 公司还制定了严格的保密制度，对于工程过程造价咨询工作中的一些商业信息，在保密制度中有着具体的保密要求；4 公司在工程实施过程中适时组织客户回访，对客户满意度进行调查，及时发现工程运做过程中问题并给予解决；5我司具有多年的工程造价管理经验，并已建立了完善的工程造价数据库，通过同类型工程造价数据的比拟分析，确保最终的工作成果准确无误。6在公司的效劳要求中，最重要的一点是跟踪效劳，即在工程实施过程中，对于业主提出的问题要进行跟踪效劳和解答，同时在业主需要的情况下，可为业主提供咨询建议。7在业主要求的情况下帮助业主培训有关专业人员。2.2.2时间保证措施1通过制定详细的时间安排，按公司质量管理体系的要求，对每一份时间方案都做出详细的管理流程，每一项工作落实到具体的责任人，以确保按时完成各项工作 。- 7 - fdcsky 中国地产商域网2通过内部质量审核、过程监视和评审、客户满意度评议、管理评审、质量记录控制等程序对各项工作的时间安排进行适时的监控，使工作时间处在有效的管理中，以确保按时完成。3凭借我司与政府部门良好的关系，对工作中的疑难问题及时提供完整的、可行的建议或解决方案。2.3企业自身数据库包括的范围企业在长期从事咨询业务中，积累了丰富的管理经验，并且和清华大学合作开发了公司内部使用的办公自动化系统，形成了公司特有的数据库。主要包括：1、人事管理数据库评标专家2、主要建筑材料价格库动态管理3、主要工程设备价格库动态管理4、各种工程类型建筑指标分析库5、各类招标评标等文件范本库2.4企业自有的各类文件范本的成熟程度企业在长期从事咨询业务中，特别是在过程经济管理和造价咨询中，形成了公司自有的各类文件范本，并建立了相应的数据库。在业务运作中，公司要求各工程负责人对各类文件的范本不断完善和修改，并由公司副总经理负责汇编并由公司审核组讨论，确定后以公司- 8 - fdcsky 中国地产商域网文件下发到各工程组。公司对各文件范本进行动态管理，根据法律法规和政府政策调整及时对各类相应文件的范本进行调整。因此现有的各类文件范本已根本成熟。2.5企业以往的咨询效劳经历详见企业业绩2.6招标代理及标底编制的建议2.6.1招标代理的作用招标代理的作用是通过代理公司专业化的效劳，协助业主进行各项招标并负责各类文件的编制和办理各项政府报备手续，以实现工程建设的高效率、高质量、低本钱的目标。根据?中华人民共和国招标投标法?和?中华人民共和国建筑法?，在公开、公平、公正和老实信用的原那么下，充分利用市场竞争机制，通过合理竞争，择优选择出能最大程度满足工程需求的中标人。2.6.2招标代理的主要工作内容1负责招标代理方案的编制在招标代理方案编制前，应先与业主进行充分的事先沟通和交流；招标工作的时间要求；招标范围的初步设想；工期方面的要求；工程质量方面的要求；付款方式和付款条件；以及其他可能存在的特殊要求或想法。在沟通过程中，如果业主提出的要求或想法与现行的- 9 - fdcsky 中国地产商域网法律、法规、规章或标准性文件存在冲突，应向业主做好解释和说明工作。向业主提出防止致使业主面临法律风险的建议。在经过充分的沟通后，根据业主的需求，结合工程的具体情况，拟定招标代理方案，方案中需明确招标工作中的具体事项的处理方式，包括但不限于资格条件、资审标准的设定、评标方法的设定、工程量清单中工程划分的明晰程度、合同条件中重要条款的约定内容等。使业主在工程招标正式实施前，能对招标工作中的重要内容有所了解，并能全面掌握工程招标的控制点，能实行有限的控制。2编制详细的招标代理工作方案招标代理方案表达了招标工作的具体安排，是业主了解招标进展程度的一个重要渠道。工作方案的编制是按照根本建设程序，结合工程的实际情况和业主的特殊要求进行的，它充分考虑各种资源和制约条件，做到重点突出、周密细致，是招标工作顺利进行的保证，具有很强的操作性。3负责招标过程中的文件编制工作文件的编制是招标代理中的一项非常重要的工作，主要编制的文件包括：-编制资格预审文件-编制招标文件在招标中最表达工作品质的载体就是招标文件，招标文件编制质量的好坏决定了代理工作的质量。我公司在以往的业绩中，编制过大量的招标文件，且根据业主的不同要求编制了各式的招标文件，招标- 10 - fdcsky 中国地产商域网文件编制的水平得到了业主的认可。在招标代理工作中，我们追求的目标是通过对招标文件的内容约定，使工程得到顺利实施，使业主在投资及本钱控制方面能得到有效的保障。-编制工程招标控制价虽然招标投标条例和30号令规定可以不设标底，但考虑到目前建筑业的具体情况和GB50500-2021清单标准要求，建议业主设立招标控制价，以确保招标工作的顺利进行主要指投标价的可控性 - 编制合同文件招标文件和中标人的投标文件是构成合同文件的根底，鉴于招标投标工程即是合同谈判和订立的过程，招标过程不得就招标文件和投标文件的实质性内容进行调整或篡改，谈判只是追求双方到达对合同理解的一致。除上述从招标文件和投标文件中直接转移过来的文件以外，构成合同文件的文件还应包括：中标通知书；清标质疑文件及回复如有；补充招标文件和答疑文件。 2.7与招标方的配合措施造价咨询单位与业主的沟通是非常重要的。因为，只有通过充分的沟通，才能真正了解业主的想法，通过专业化公司的筹划，最终实现业主的真实想法和意图。作为专业的造价咨询公司，我司及我司的人员对造价咨询程序的运行、方案的筹划具有丰富的实践经验，并了- 11 - fdcsky 中国地产商域网解造价咨询过程中重点控制程序和各程序控制的具体的操作方式方法。1确保本工程的工程经理及主管本工程的主管领导及时的与业主进行沟通，充分了解业主的想法、要求和意图；2根据业主的意图，在造价咨询过程中的各种关键程序重点控制，采取相应的措施以到达业主的意图。- 12 - fdcsky 中国地产商域网 第三局部 招标代理中造价管理措施3.1防止投标单位转包和挂靠的措施目前的建筑市场还仍然存在一些缺乏之处，其中之一就是投标时有些投标单位存在转包和挂靠行为，如何防止转包和挂靠，且使那些转包和挂靠单位在资格预审阶段全部排除，有以下几方面的措施：1在资格预审文件中明确投标保函的额度，保函额度尽量收取到最大，使挂靠单位能够开出保函的难度加大。2在资格预审文件中要求投标单位在预审资料中报出方案参与本工程工程管理的全部主要人员的资料，人员包括：工程班子全部成员、各部门负责人、工程部门的各专业主要施工管理人员。报送的资料包括：各种证件、本人施工业绩、在本单位两年内的相关证明资料。3对初审合格的投标单位进行考察，包括对公司、人员和同类型工程的考察发现投标单位在安排上的漏洞，根据考察情况在资格预审的终审时把问题单位排除。3.2招标中满足业主的工程质量和工期目标的措施及建议质量和工期同样是业主追求的目标，在招标代理阶段和签约阶段对工期和质量进行系统的筹划和研究，设置符合业主要求的合理的质量、工期目标，并采取有效的方法来实现这一目标，这一点对业主非常重要，具体如下：- 13 - fdcsky 中国地产商域网1在招标文件中设置专门的条款，要求工程质量除到达国家标准规定的合格标准外，还要满足业主要求的专门的质量奖项，且在评分方法中设置相应的分值以鼓励投标单位满足业主的质量要求。2在对各投标单位质量控制方案的评审过程中，对符合业主要求的各投标方案进行优化整合，保证在工程实施时选择最优方案，以到达质量控制的目标。3在招标文件中设置专门的条款，要求工期到达招标文件规定的工期目标，还要鼓励投标单位通过合理的施工组织降低工期，以便在投标时报出低于业主要求的工期标准，且在评分方法中设置相应的分值以鼓励投标单位满足业主实际的工期要求。4在合同文件中约定，达不到投标时的质量标准或奖项或工期要求，将给予施工单位严厉的惩罚直至解除合同。3.3标底的保密措施目前，建筑工程招标投标市场越来越标准，但由于法律、法规及规章制度的缺失或不健全，在加上一些人为的因素，在招标代理过程中有时也会出现一些不尽人意的地方，特别在标底的保密方面应采取有效的措施给予控制。1公司具有严格的保密制度，各专业的造价只有专业负责人才能知道，各专业之间不得相互探听；总价的汇总由工程经理一人负责；如无特殊要求，工程总价在开标的前一天才能最终完成。- 14 - fdcsky 中国地产商域网2除手续办理外，由工程经理一人与业主指定的专人联系标底编制的有关事宜，确保各方知悉标底的人员数量仅限制在几个人内。3标底编制完成后立即密封保存直到开标时才能开封，保证标底在完成后至开标始终处于保密状态。4工程标底有关的电子文件自始至终都处于加密状态，确保与本工程无关的人员无法知悉标底的有关数据。5必要时可采用封闭编标的形式进行标底编制，工程小组人员在封闭期间不得与外部联系。3.4清标措施主要用于防范不平衡报价1什么是不平衡报价所谓“不平衡报价有两种情况：1投标人在组成投标价格时背离市场价格普遍水平，成心压低某个或某些工作子目的单价，同时成心抬高另一或另一些工作子目的单价，这些子目往往是一些可能要取消的或存在变更的工作，以此获得额外的但显失公平的利益；2或者成心压低某个或某些在工程后期完成的工作子目的单价，同时成心抬高另一或另一些在工程前期完成的工作子目的单价，以此获得对投标人而言更为有利但显失公平的现金流量。2如何防范不平衡报价1防范不平衡报价最有效的方法还是靠定标以前、评标过程中- 15 - fdcsky 中国地产商域网的清标工作。清标工作是指对经济标进行根底性整理和分析工作，其目的是为了分析投标文件中经济标的报价范围是否符合招标文件的口径，是否存在偏差，是否存在算术计算错误，投标价格的构成是否合理，是否有明显的不平衡报价现象等。清标工作将以发布清标疑问卷并要求投标单位书面回复或视情况决定是否要求某些或全部投标单位具体范围由招标人根据清标情况决定进一步当面澄清的方式进行。通过清标解决不平衡报价的前提是必须具备一个相对合理的标底价格。通过清标工作，可以发现投标人隐藏于投标价格中的不平衡单价，并通过疑问卷澄清的形式要求投标人进行修正在保证投标总价不变的前提下进行修正。为了实现通过清标解决不平衡报价，必须在招标文件和评标方法中详细规定对投标报价进行澄清和修正的具体程序，招标人及其评标委员会有权对存在不平衡报价的工作子目的单价进行分析，并要求有关投标人进行补正和澄清，并根据补正和澄清的结果，结合理性的市场价格水平，对存在不平衡报价的子目单价进行调整。建议进一步约定，如果投标人拒绝澄清和修正其不平衡报价，评标委员会可以判其为废标而使其失去中标时机。3.5洽商变更索赔的控制方法洽商变更索赔的管理是业主在整个施工过程中的一项重要工作内容，洽商变更索赔管理的好坏直接影响工程投资是否控制在合理的范围之内，在这方面承包单位与业主相比会更有经验，因此，应在施- 16 - fdcsky 中国地产商域网工中采取有效的措施和方法控制洽商变更索赔，防止承包单位采用种种方法增加洽商变更索赔费用，使业主的工程投资总额控制在预算范围内。以下措施在以往的工程管理实践中经证明是有效的，也是可行的。1对洽商变更的管理程序进行具体规定。明确洽商变更的管理流程、明确洽商变更的签发权限，且此规定作为合同附件与合同具有同等效力。2在合同通用条款中规定，承包商报出洽商变更索赔后的14天内，业主应出具审核意见。这一条款对业主不利，应对此条款加以修改，应尽量延长回复时间或在合同中规定，此审核只是作为支付工程款的暂定依据，在竣工时双方应针对所有洽商进行最终结算。3在选择监理单位时在监理合同中应明确监理在洽商变更索赔方面的控制责任，更大程度的挖掘监理在造价控制方面的潜力，防止出现监理单位造价控制方面力度不够的情况发生。- 17 - fdcsky 中国地产商域网第四局部 招标代理细那么4.1招标阶段划分根据工程特点及国家相关法律法规规定，本工程的所有招标必须采取公开招标的方式，大致可分为以下六类：1、 勘察招标2、 工程设计招标3、 工程监理招标4、 工程施工总承包招标5、 专业工程招标如消防、弱电工程等有特殊要求的专业招标6、 大宗设备、材料采购招标；就本工程的特点并结合我公司以往类似工程招标代理经验，按采用以下个阶段进行直至完成：1、 招标前的准备阶段2、 招标公揭发布及资格预审阶段3、 编制招标文件含招标控制价编制/标底编制4、 招标文件的报审与出售阶段5、 组织开标前答疑与现场踏勘6、 开标、评标阶段7、 中标阶段中标结果公示及发放中标通知书- 18 - fdcsky 中国地产商域网说 明：1、 招标前的准备阶段(1) 调查工程根本信息和业主根本需求，填写“工程根本信息调查表附件一。以了解招标工程的根本情况和信息，了解业主的根本需要、愿望和想法，如招标范围、工期要求、质量要求、交货方式、支付方式、保函要求、保险要求等重要问题。(2) 编制合约规划 详见(3) 编制招标工作方案。在上述合约规划的根底上，编制招标工作方案，详细列明各个招标工作包的招标范围、招标方式、合同形式、计价依据、招标主体、招标开始时间、招标结束时间以及招标工作的详细工作和各环节的时间安排。防止由于招标工作不及时而影响整个工程的进展。2、 招标公揭发布及资格预审阶段(1) 根据招标前准备阶段收集的根本信息，在满足工程工程的规模、范围、工期、质量要求的前题下，编写招标公告；在公告中明确与工程规模等要求相符的入围单位；(2) 携带工程招标代理协议书、方案批文等相关文件，到天津市塘沽区招标投标管理部门备案，在天津市塘沽区招标投标管理部门认可的网络平台发布招标公告；(3) 意向投标单位根据发布的信息权衡自身单位实力，进行入- 19 - fdcsky 中国地产商域网围报名；(4) 当报名参与本次招标的投标单位数量高于15家时，建设单位可决定是否进行资格预审，如进行资格预审，需将资格预审文件向塘沽区标办进行审阅备案，然后向各意向投标单位出售资格预审文件；(5) 资格预审评审时间由建设单位与标办协商确定，评审前24小时在塘沽区标办抽取评委，抽取评委4人，建设单位评委1人，评委共5人。(6) 在约定评审时间，由塘沽区标办工作人员监督下在塘沽区标办开标室进行资格预审评审活动，由评审委员会根据各投标单位提交的资审资料进行评审，并作出评审报告，确定最终入围的合格投标单位数量不得少于9家，(7) 如不进行资格预审，以上46步骤可省略，将报名单位的信息交天津市标办相关管理人员处备案，即可直接进行招标文件的出售阶段；3、 编制招标文件上述三项招标准备工作结束，确定入围单位后，招标代理机构可以着手编制招标文件。一般情况下，招标文件的构成包括以下内容：(1) 投标须知(2) 协议书格式- 20 - fdcsky 中国地产商域网(3) 合同专用条件(4) 合同通用条件(5) 工程标准和技术说明(6) 工程量清单(7) 附件投标文件格式等上述招标文件的各个组成局部中，除“工程标准和技术说明中的技术需要和技术条款局部由业主的工程部门或采购部门提出意见，招标代理机构协助编写以外，其他局部均由招标代理机构在与业主充分沟通行业交流的根底上，按照现行法律、法规的要求编制草稿。其中合同条件局部包括合同通用条件和合同专用条件将根据招标工作的具体特点，采用不同的合同文本。工程量清单将由招标代理机构根据招标图纸和建设部颁发的?建设工程工程量清单计价标准?GB505000-2021的要求编制。招标代理机构完成招标文件草稿后，送交业主审核，在审核过程中发现任何问题或有任何修改意见，招标代理机构将负责解答或在不违反现行法律、法规的条件下进行修改和完善。经过修改和完善的招标文件将由招标代理机构正式报业主，由业主负责进行下一步的内部审核和报批。相关部门完成批准和审定手续后，由招标代理机构负责正式招标文件的打印、复印、装订按照投标人的数量以及业主需要留用的数量准备，报政府相关部门备案后向投标人出售。需要特别强调的是，如果招标人设有“招标控制价需要随同招- 21 - fdcsky 中国地产商域网标文件一同发公布或在开标前公布。且应在招标文件或公布文件中明确，所有投标人的的报价不得高于“招标控制价4、 招标文件的出售阶段招标代理机构负责出售招标文件。具体的发布程序和方法如下：(1) 出售以前，负责将全套招标收集完整并按套分好，包括已经装订好的招标文件、图纸如果有、辅助资料等，避免遗漏任何资料或文件。(2) 准备投标人名单。招标文件只发放给已经通过资格预审如果有的投标人或符合资格条件的投标人。(3) 准备招标文件发放登记表，记录投标人名称、领取招标文件的时间、法人代表名称、领取招标文件的授权代表的姓名以及身份证号码、联系方式等。并要求领取招标文件的代表出示身份证明文件并留身份证复印件。(4) 对于特别重要或有保密要求的招标工程，在发放招标文件前，要求投标单位签署保密承诺书。(5) 收取图纸押金并开具收据。收取招标文件工本费并开具发票。(6) 将招标文件的发放情况及时向业主汇报。5、 组织标前答疑与现场踏勘代理公司将在业主单位的协助和支持下，进行有关招标文件的澄- 22 - fdcsky 中国地产商域网清、答疑和修改工作，并与业主单位共同组织标前答疑会与现场踏勘。值得注意的事，所有澄清、答疑和修改文件必须在开标前15天发出，否那么影响开标时间。6、 开标阶段开标程序及开标阶段可能发生主要问题的处理方式(1) 开标程序开标程序按照天津市招标投标管理办公室设定的开标程序进行。一般情况下，开标程序如下：(a) 由招标代理机构负责与招标投标管理办公室和承包发包交易中心确认开标时间并落实开标会议室。(b) 接受投标文件并填写投标文件签收单。(c) 参加开标会议的各方代表签到，包括招标人代表、投标人代表、监督部门代表、公证部门等。(d) 主持人一般是招标代理机构代表主持宣布开标会议开始，并宣布开标会议纪律。(e) 主持人介绍参加会议的各方代表。(f) 招标人代表讲话，简单介绍招标工程的具体情况。(g) 招标代理机构、监督人员查验招标人代表和投标人代表的身份证明文件，并留复印件。(h) 招标人代表和投标人代表分别宣读授权委托书如果是法人- 23 - fdcsky 中国地产商域网代表本人参加开标会议，那么宣读法人代表的证明书，并统一收留。(i) 招标代理机构介绍招标文件以及补充招标文件，如果有并重申招标文件中重要内容，并请各投标单位确认招标文件。(j) 招标代理机构、监督人员、招标人代表和投标人代表共同查验投标文件的密封情况是否满足招标文件的相关要求。 (k) 按照“先到后开的原那么确定开标顺序，并按照开标顺序逐个开启标书，检查投标文件的正、副本数量和标识，由招标代理机构工作人员负责唱标。标办工作人员负责做开标记录。(l) 唱标完毕后，由招标代理机构宣读标底如果有。(m) 工作人员打印开标记录，交各投标单位审查确认开标记录并在开标记录上签字。开标会议结束，将投标文件整理齐备，留一套副本与标办备案，其余统一送至业主相关管理部门。(1) 对于开标过程中可能的突发事件的处理：(a) 投标文件迟到。招标代理机构在接受投标文件时，应密切注意投标文件递交的时间，如果递交时间晚于招标文件中约定的投标截止时间，那么将此情况立即告知业主，由业主决定是否按照相关法律法规的规定拒绝接受该投标文件并将相关- 24 - fdcsky 中国地产商域网情况同时报告给标办工作人员。(b) 投标人法定代表人未参加开标会议，又未指定代理人以法定代表委托书为准或虽参加开标会议但无规定的委托书和能够证明其身份的证件。那么将此情况立即告知业主，由业主决定是否按照相关法律法规的规定拒绝接受该投标文件并将相关情况同时报告给标办工作人员；或在开标记录中将该情况记录在案，交由评标委员会决定是否废标。(c) 投标文件未按招标文件规定的要求密封。招标代理机构应将此情况立即告知招标人代表和标办工作人员，由招标人决定是否按照相关法律法规的规定拒绝接受该投标文件。(d) 投标单位代表拒绝在开标记录上签字确认开标结果。开标时将由天津市塘沽区建设工程招标投标管理办公室指定的专人对开标会全过程进行如实记录，并在开标会结束前由参加开标会的招标人和投标人的代表分别签字确认，拒绝签字确认的，由天津市塘沽区建设工程招标投标管理办公室的有关工作人员到场核实相关情况，经核实后仍拒绝签字确认的，招标人有权拒绝该投标人递交的投标。7、 评标阶段关于评标及评标结果审定及发布程序按照法定原那么成立的评标委员会代表招标人进行评标。评标委员会评标的依据是招标文件中约定的评标方法。(1) 评标委员会依法按下述原那么进行评标：- 25 - fdcsky 中国地产商域网(a) 公平、公正、科学和择优；(b) 依法评标、严格保密；(c) 反不正当竞争；(d) 招标人将选定能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人作为中标人；(e) 定性的结论由评标委员会全体按少数服从多数的原那么，以记名投票方式决定。评标委员会首先通过民主方式推选一名评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。招标人应当接受天津市建设行政主管部门以及相关部门对本工程招标活动依法实施的监督。1(2) 评标程序及评审内容(a) 评标准备评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条款、招标工程的技术标准和工期要求，掌握评标方法、标准、条件和评标过程中考虑的相关条件未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据，熟悉评标方法中包括的评标表格的使用。如果评标方法所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。- 26 - fdcsky 中国地产商域网招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据，包括招标文件、评标方法、未在开标会上当场废止的各投标文件、开标会记录、资格预审文件如与评标相关时、有关的法律和法规以及招标人或评标委员会认为重要的其他信息和数据。在开始评审工作前，评标委员会主任应主持评标委员会全体会议，讨论决定是否需要委托中介咨询机构的专业人员进行根底性数据分析和整理工作。(b) 投标文件符合性与完整性评审为保证评标的准确和公正，提高评标活动的效率，评标委员会将根据投标须知的规定、开标会记录、招标文件中要求的实质性内容以及各投标文件的具体内容等，对各投标文件进行符合性与完整性评审，判定投标文件是否满足招标文件实质性要求，如果投标文件属于根据招标文件中有关规定应予废除的或投标文件属实质上不响应重大偏差招标文件有关规定的，评标委员会将予以拒绝。投标文件不完整的，属于细微偏差性质的可以要求投标人补正，投标人拒绝补正的，评标委员会可以根据本方法的相关规定对评分结果进行折减或拒绝其投标。被评标委员会拒绝的投标人的投标文件，不再进行后续评审。(c) 技术标评审一般情况下，技术标评标分两种，第一种技术标为暗标的评- 27 - fdcsky 中国地产商域网审，第二种“技术标为明标的评审。评标委员会将根据本招标文件中的要求以及投标人递交的投标文件中的相关内容进行评审，具体的评审内容和评分标准在评标方法中约定。(d) 质询和澄清当投标人的投标价格明显低于本钱价的，或评标委员会对投标文件内容有疑问的，包括错误和不平衡报价的修正中发现的疑问和投标文件有本方法规定的细微偏差，评标委员会将在分析具体疑问的根底上，以书面或辩论会形式向投标人质询并要求该投标人做出书面澄清或补正，但投标人的书面澄清或补正不得对投标文件做出实质性修改。投标价格明显低于本钱价的，且相关投标人对评标委员会质询的澄清、说明或补充的证明文件又不能令评标委员会信服时，评标委员会有权判定该投标价格低于相关投标人的个别本钱并判定为废标。评标委员会成员意见不一致的，以无记名投标方式，按少数服从多数的原那么确定是否低于个别本钱而应被判为废标。质询工作或辩论会应当由全体评标委员会成员参加。对于实质性不符合招标文件要求的，评标委员会有权予以拒绝。质询工作或辩论会应做书面记录，招标人代表、评标委员会成员及投标人应在记录上签字确认。拒绝响应或出席评标委员会的质询或辩论会的投标人将失去中标的时机和可能。- 28 - fdcsky 中国地产商域网(e) 经济标评审经济标评标的内容主要是投标报价的合理性评审和投标报价的评分。对经济标的根本要求如下：a) 投标报价合理：投标价格和错误修正后的投标价格均不低于投标人的个别本钱，且符合有效标条件；b) 各项单价的构成和水平科学合理，恰当地反映了本招标工程实际、市场价格水平、投标人的施工方法、组织措施、企业管理水平和实力；c) 未提出与招标文件中的合同条款和有关规定相悖的要求和任何先决条件；d) 各项构成经济标组成局部的文件根本符合招标文件要求。 招标人将把合同授予能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人。特别说明：为防范投标单位的不平衡报价，我单位根据多年的实战经验，在业主允可的范围内，对所有报价中有疑问的局部，进行比照分析，汇总，为业主决策提供依据。(3) 中标通知书和中标结果通知书评标结果出来后，按照相关法规规定向社会公示5个工作日。公示期间，如接到投诉或质疑，招标代理机构应及时将相关情况向招标人汇报，并协助招标人与相关的监督管理机构共同调查相关情- 29 - fdcsky 中国地产商域网 况并商议如何解决。公示期间，如未接到投诉或质疑，或相关投宿或质疑已经妥善解决，那么在投标文件有效期结束日之前28日内，招标人将向中标人发出中标通知书。中标通知书将使用天津市建设工程招标投标管理办公室统一印制的中标通知书。中标通知书经天津市建设工程招标投标监督管理部门办理有关手续后将成为合同的组成局部。招标人在发出中标通知书的同时，向未中标人发出中标结果通知。4.2总体时间安排招标代理工作的程序和进度安排- 30 - fdcsky 中国地产商域网注：自发布公告至招标结果备案发出中标通知书共需46个日历天，详细时间安排附后。- 31 - fdcsky 中国地产商域网 - 32 - fdcsky 中国地产商域网4.3组织机构设置及职能划分一招标领导小组1、组成：业主指定人员2、职能：1对整个招标工作进行全面领导、协调；2解决招标过程中出现的重大问题。二监督机构1、组成：塘沽区招标管理科成员2、职能：1对开标、评标全过程进行监督；2监督投标人综合得分的计算与统计。三公证部门1、公证部门为 天津市塘沽区 公证处。2、职能：1审查投标人资质；2对开标、评标全过程进行公证；3复核投标人综合得分结果。四评标委员会1、组成：