村党组织换届选举工作方案—工作方案.doc

村党组织换届选举工作方案工作方案村党组织换届选举工作方案工作方案一、指导思想以“三个代表”重要思想和市委三届五次全会精神为指导，以深化开展先进性教育活动、进步村级指导班子开展才能为目的，以中国共产党章程、中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条例为根据，结合实际全面采取“两推一选”的方法，选出适应农村开展、群众广泛认可的新一届村党组织指导班子，为实现海林跨越开展目的提供坚实的组织保证。二、时间安排20_年_月_日开场至_月_日完毕。三、根本原那么一是坚持党管干部的原那么。二是坚持公开、平等、竞争、择优的原那么。三是坚持依法办事的原那么。四是坚持结合实际、务务实效的原那么。四、方法步骤按照上级要求，村党组织换届全面采取“两推一选”的方法进展。“两推一选”即群众推荐、党员推荐，党内选举。由群众和党员分别推荐村党组织书记、委员人选，由村党组织综合两项推荐结果，提出村党组织书记、委员候选人预备人选，报乡镇党委审批。党内选举采取党员差额选举委员，中选的委员等额选举书记的方式进展。“两推一选”工作在乡镇党委的指导下，由本届村党的委员会主持。推选过程中的会议主持人由村党组织书记担任。“两推一选”工作分五步进展。一准备阶段1.建立组织机构。乡镇党委制定换届选举工作方案；成立换届选举指导小组和候选人资格审查指导小组；向每个村派指导组；对工作人员进展培训。2.组织考察。乡镇党委对村党组织班子及成员进展一次全面考察。考察主要采取四种方式：一是进展民主测评。村“两委”成员、全体党员、群团组织负责人、村民代表、村民组长对党组织班子和成员进展民主测评。二是个别谈话。分别与村“两委”成员、全体党员和局部村民代表谈话，听取他们的意见和建议，同时理解党员是否有参选意向。三是目的考核。对乡镇党委确定的工作目的进展考核。四是进展经济责任审计。乡镇党委根据考察中征求的意见和各村的实际，研究提出各村党组织成员职数。村党组织成员一般由3或5人组成，党员较多、村型较大的可由7人组成，村党组织设书记1名，党员较多的可设副书记1名。3.宣传发动。召开村干部、全体党员和村民代表参加的宣传发动会，宣传“两推一选”的意义和程序，公布新一届村党组织的职数设置和年度及任期根本目的、村党组织成员应具备的根本条件。引导群众和党员推选可以推动经济开展、效劳广阔群众的适宜人选。宣传中要注重加强法律法规宣传，教育党员、群众正确行使民主权利。村党组织成员一般应具备以下根本条件：党组织关系在本村的具有被选举权的中共党员。能认真贯彻党的道路、方针、政策，认真理论“三个代表”重要思想，思想政治素质好。具有较强的带着群众致富、强村富民的本领，在“建争带”活动中表现突出。遵纪守法，无违法犯罪行为，具有依法按章办事和蔼于处理各种复杂矛盾的才能。具有务实创新的进取精神，公正正派、乐于奉献的良好形象。党组织成员年龄一般在50周岁以下，高中以上文化程度；新进班子人员原那么上不超过50周岁，现职优秀的村“两委”成员、党员和群众认可度较高的，可将年龄、文化条件适当放宽；60周岁以上的党员一般不作为党组织成员人选推荐。为改善班子年龄构造，村党组织成员中原那么上应有一名35周岁以下的党员。4.起草“两推”方法。村党组织起草群众和党员推荐会议推荐方法，报乡镇党委审核。各村党组织分别提出群众和党员推荐会议监票人、计票人。二群众推荐阶段1.召开联席会议。参会人员为村民代表、非党村委会成员、群团组织负责人、村民小组长和全体党员，乡镇党委派出的指导组宣布对上届党组织班子和成员的考察结果及新一届班子的年度和任期根本目的。2.群众推荐。由参加联席会议的村民代表、非党村委会成员、群团组织负责人、村民小组长进展推荐，到会人数超过应参加会议人数的三分之二会议有效。通过群众推荐村党组织书记、委员方法和监票人、计票人。组织参加会议人员以无记名投票方式，在全体党员范围内分别推荐新一届村党组织书记、委员。3.确定群众推荐人选。当场计票，公布结果。按得推荐票多少为序，村党组织书记人选取前3名，推荐出的书记人选直接作为委员人选，委员人选按应选名额的一倍左右确定。三党员推荐阶段召开党员大会，到会党员人数超过应到会党员人数的五分之四会议有效。1.通报村民代表推荐结果。2.通过党员推荐方法和监票人、计票人。3.党员推荐。党员采取无记名投票方式，在群众推荐结果中分别推荐新一届村党组织书记、委员，也可另推别人。4.确定党员推荐人选。当场计票，公布结果。按得票多少为序，村党组织书记人选取前2名，推荐出的书记人选直接作为委员人选；按不少于应选委员名额20的差额比例，依次取足委员人选。四确定人选阶段1.村党组织提出候选人预备人选。召开村党的委员会全体会议，根据群众推荐和党员推荐结果，提出2名村党组织书记候选人预备人选；按不少于应选委员名额20的差额比例，提出委员候选人预备人选。假如群众推荐结果和党员推荐结果不一致，以党员推荐结果为主。人选提出后，向乡镇党委呈报村党组织组成人员候选人预备人选的请示。发布群众、党员推荐结果公告。2.资格审查。乡镇党委候选人资格审查指导小组对村党组织提出的人选进展资格审查，重点审查是否具备竞选资格和是否符合候选人应具备的根本条件。3.党委审批人选。乡镇党委对村党组织提出的人选进展审核，没考察过的人选组织进展考察。按不少于应选名额20的差额比例，确定委员候选人预备人选，等额确定书记候选人预备人选，向村党组织下发批复。五党内选举阶段1.选举委员。召开全体党员大会，采取无记名投票差额选举的方法，选举产生委员。2.选举书记。召开委员会第一次全体会议，采取无记名投票等额选举的方法，选举产生党组织书记。党组织书记必须在中选的委员中产生，假如党组织书记候选人在选举委员时落选，由乡镇党委决定重新提名人选进展选举或由乡镇党委任命党组织书记。重新提名人选的，由中选的委员在中选委员中提名党组织书记候选人，报乡镇党委审批后进展选举。3.报告选举情况。村党组织将会议召开情况、选举出的村党组织书记和委员及得票情况，上报乡镇党委。五、工作要求1、高度重视。“两推一选”村党组织成员，是开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要工作，是加强党的执政才能建立的一项重要内容，是加强基层组织建立和民主政治建立的一个重要举措。能否选出一个好班子特别是一名好书记，关系到富民强村、社会稳定，关系到农村全面建立小康社会目的的按期实现。各乡镇党委是换届选举工作的责任主体，既要对市委负责，又要对基层党组织和党员群众负责，要对换届选举工作高度重视，精心组织，扎实推进。乡镇党委书记是这次村党组织换届选举的第一责任人，要实在负起指导责任。要严密程序，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，确保按要求完成村党组织换届选举工作。2、保证质量。全面推行“两推一选”目的是扩大民主，拓宽视野，择优选人。乡镇党委要坚持选人标准，做好引导工作，把好人选审批关，确保新中选成员特别是书记的才能有新进步，班子构造有新改善。不能为平衡关系、回避矛盾，选“将就”班子、“过度”班子。3、加强指导。市级联络乡镇指导要深化到乡镇检查指导村级党组织换届选举工作。市委组织部要向各乡镇派出联络员。乡镇指导组要深化到村，指导推选的全过程。对问题较多的村，乡镇党委书记要亲自抓，要全程指导好、指导好换届选举工作。4、确保稳定。要引导好党员、群众正确对待推选工作，认真解答党员、群众提出的问题。对以不正当手段阻碍推选工作的，要及时、果断查处，保证党员、群众正确行使民主权利。要认真做好群众来信来访工作，及时化解矛盾，确保不出现越级上访事件。要本着先易后难的原那么，对个别难点村可适当放宽选举时间，待条件具备再进展换届选举。推选过程中如出现重大事件要及时向市委报告。5、要注意解决好推选过程中的一些详细问题。一是关于如何贯彻落实“一肩挑”的问题。要结合实际认真落实牡丹江市委组织部“最大限度地实现村党组织书记和村委会主任“一人兼”，最大限度地实现村“两委”成员穿插任职，最大限度地减少误工补助人数”的要求，在确定人选时统筹兼顾、超前工作，在村民委员会换届选举时，发动和组织全体村党组织成员参加选举。对确有特殊原因不能实现“一肩挑”的，乡镇党委要向市换届选举指导小组报告，经同意后施行。二是关于如何确定人选的问题。乡镇党委在确定人选时，要充分考虑“两推”结果和考察结果，要按照进步素质、优化构造的要求确定人选。如出现对详细人选群众与党员推荐结果差距较大的情况，要结合考察情况进展深化的调查和分析p ，找出问题的原因，做好必要的思想工作，并把考察和调查情况作为党委批复人选的重要根据，不能简单的以票取人。三是关于处理好群众不作为的问题。在一些情况较为复杂的村，要加大宣传力度，做好思想工作，确保群众积极参加推荐。对连续两次无法召开群众推荐会议的，经乡镇党委研究决定，可直接采取党员推荐、党内选举的程序进展换届选举。四是关于下派村党组织书记的问题。要坚持村党组织书记标准，对于本村确实没有适宜人选的，乡镇党委应选派熟悉农村工作、才能突出、责任心强的党员干部到村中担任党组织书记。6、加强对村级党组织班子换届后的管理工作。市有关部门要在村“两委”换届后对“两委”成员进展集中培训。乡镇党委要完善“两委”议事决策规程，加强配套制度建立，并按照村级考核方法的要求，严格对村级班子进展考核。要做好退下来和落选同志的思想工作，引导他们发挥积极作用。7、统筹做好村“两委”换届选举工作。乡镇党委在做好村级党组织换届工作的同时，统筹安排好村民委员会换届选举工作，从宣传教育、班子装备、工作推进等方面，将两项工作有机结合起来，确保换届选举工作顺利有序进展。第 6 页 共 6 页