行政应诉工作规定.doc

行政应诉工作规定县行政应诉工作规定 第一条为进一步标准我县行政应诉工作，进步行政应 诉程度，促进依法行政，根据中华人民共和国行政诉讼法 最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉假设干问题的 规定法释2022 3 号及省、州政策等有关规定，结合 我县实际，制定本规定。第二条本规定所称行政应诉，是指行政机关和法律、 法规受权的组织在公民、法人或者其他组织提起行政诉讼后, 经人民法院通知参加的行政诉讼活动。本规定所称应诉机关，是指人民法院应诉通知书中列明 的被告；本规定所称应诉承办单位，是指应诉工作的详细承 办单位。第三条本规定适用于本行政区域内各级政府及政府部 门为被吿的行政诉讼案件的应诉工作。第四条 行政应诉工作，由各乡镇、县政府各部门的法 制机构负责协调、指导、监视和备案。第五条因县政府直接作出或者以县政府名义作出的行 政行为引起的行政诉讼案件，由详细施行该行政行为的政府 部门、街道为应诉承办单位；涉及多个部门的，牵头部门为 应诉承办单位，其他相关部门协同配合；详细施行该行政行 为的政府部门不明确的，县司法局为应诉承办单位。2 复议维持后的行政诉讼，作出原行政行为的行政机关对 原行政行为的合法性承当举证责任，复议机关对复议决定的 合法性承当举证责任。第六条政府部门为应诉机关的行政诉讼，由该部门的 法制机构组织有关内设机构承办应诉事项。第七条因县政府直接作出和以县政府名义作出的行政 行为引起的行政诉讼案件，在收到应诉通知书后 2 日内由县 司法局拟定应诉承办单位；案情重大复杂、涉及多个部门的， 由县司法局报分管司法行政工作的县长签批，应诉通知及时 转送应诉承办单位。第八条经行政复议后的行政诉讼，应诉通知应及时转 送县司法局。第九条 应诉承办单位收到应诉通知后，应当及时组织 有关机构、人员研究涉诉案件；重大复杂案件，应当通过召 创办公会等形式进展集体研究，提出化解矛盾的措施，拟定 应诉方案，确定应诉详细负责人员。应诉承办单位应当在收到应诉通知之日起 5 日内，向县 司法局提交诉讼案件辩论意见、相关证据及目录等相关应诉 材料。应诉承办单位应在开庭日期前2日向县司法局报备出庭 人员及开庭准备情况。第十条行政机关负责人应当依法履行出庭应诉职责， 自觉承受司法监视，参与案件的审理、调解、履行等环节。行政机关负责人包括行政机关的正职、副职负责人以及其他 参与分管的负责人，主要负责人是行政应诉工作的第一责任 人。第十一条涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能 引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负 责人出庭的案件，应诉机关主要负责人应当出庭应诉，其他 案件由有关负责人出庭应诉。因街道、政府部门以县政府名义作出的行政行为引起或 者经行政复议的行政诉讼，可由应诉承办单位负责人代政府 负责人出庭。复议机关单独被告的，由复议机构负责人作为 被诉行政机关负责人出庭应诉。行政机关负责人不能出庭的，应当委托行政机关相关工 作人员出庭，并书面向人民法院说明理由。人民法院就行政机关主要负责人出庭应诉提出书面建 议的，行政机关应当认真对待。第十二条行政机关负责人出庭应诉的，可另行委托 1 至 2 人作为诉讼代理人，不得仅委托律师出庭。诉讼代理人中应至少有1人是应诉承办单位与作出的行 政行为相关的工作人员。委托律师代理诉讼的，一般应从法律参谋中选定。第十三条应诉人员应当全面熟悉、研究、分析p 案件情 况，按照以下要求做好应诉准备工作：一 搜集、整理相关证据和法律根据； 二 核查起诉期限、管辖权限、回避等事项； 三 组织撰写辩论状、代理提纲； 四提出行政机关负责人、诉讼代理人出庭应诉的建 议; 五 办理出庭应诉手续，如法定代表人身份证明、授 权委托书等； 六 在法定期限内向人民法院提交辩论状、证据根据 等材料。第十四条 应诉人员应当按时出庭应诉，特殊情况不能 按时到庭的，应提早书面向人民法院申请延期开庭，并说明 理由。未经法庭答应，应诉人员不得中途退庭。第十五条 应诉人员在诉讼中应当正确行使权利，严格 履行义务，遵守根本标准：一 尊重法官、人民陪审员、书记员和其他诉讼参与 人； 二 遵守法庭纪律和庭审秩序； 三 着装整洁，举止得体； 四 语言标准，用语文明。第十六条应诉机关在人民法院作出判决或者裁定前， 发现被诉行政行为确有违法或者不当的，应当主动依法纠正。应诉机关作出变更、撤销或者局部撤销被诉行政行为的, 应当及时书面告知有关当事人和人民法院。应诉机关可以依法与行政相对人、利害关系人达成调解、 和解协议。第十七条应诉承办单位收到法院判决、裁定、调解书 或签订和解协议后，应及时组织研究案情，拟定纠错、追责 或者上诉建议，并及时报应诉机关处理。第十八条应诉机关决定上诉的，应在法定期限内向上 一级人5 民法院提起上诉。二审中，应诉机关参照一审的有关应诉规定参加诉讼。第十九条在二审人民法院受理上诉案件后至裁判前， 应诉机关认为上诉理由不充分而承受一审裁判的，可以申请 撤:回上诉。第二十条应诉机关应当自觉履行人民法院的生效裁判。第二十一条应诉机关应当认真研究和办理人民法院提 出的司法建议，并将处理结果及时函吿人民法院。各乡镇、县政府各部门办理司法建议需要其他部门协调 配合的，应当及时报请县人民政府协调。第二十二条应诉机关认为生效裁判确有错误的，可以 依法申请人民法院再审或者提请人民检察院抗诉。再审案件，应诉机关参照一审的有关应诉规定参加诉讼。第二十三条各乡镇、县政府各部门的法制机构可根据 实际情况，选取典型案件，组织行政机关负责人和行政执法 人员参加旁听审理，观摩庭审活动。第二十四条行政诉讼案件终结后，应诉机关应及时将 案件材料立卷归档。第二十五条应诉机关应制作应诉工作报告，总结分析p 行政应诉情况。对败诉的行政诉讼案件，应当认真查找问题， 分析p 败诉原因，提出改良措施。第二十六条因拒不提交或不按时、不全面提交证据材 料导致行政诉讼败诉的，应当根据承办人、审核人、批准人 的职责、危害结果和过错情节等，追究败诉过错责任。6 因违法行政导致败诉的，按照贵州省行政执法过错责 任追究方法的有关规定追究执法过错责任。第二十七条应诉承办单位应当将本单位参与的重大、 复杂以及被人民法院判决撤销、确认违法或者责令履行法定 职责的行政诉讼案件情况，在人民法院裁判生效后 30 0 内， 报县司法局备案。备案时应当提交备案报告，内容包括案件 的根本案情、行政负责人出庭应诉情况、人民法院的裁判结 果、有关的工作建议、整改落实措施等，并附人民法院的裁 判文书。第二十八条行政机关负责人出庭应诉的案件，应诉承 办单位的法制机构股室应当在收到人民法院生效裁判文 书之日起 5日内，向本级政府司法行政机关报备行政负责人 出庭应诉情况。第二十九条各乡镇、县政府各部门的法制机构分别负 责本乡镇、本部门行政应诉的统计工作。第三十条县司法局应与相关管辖人民法院建立联席会 议制度，定期分析p 行政诉讼案件受理、审讯和执行情况，互 通行政争议案件信息，为政府提供改良行政行为的建议。第三十一条各乡镇、县政府各部门应将应诉经费纳入 年度财政预算。第三十二条 各乡镇、县政府各部门应选配熟悉法律业 务的人员从事行政应诉工作，加强对应诉人员的培训。第三十三条各乡镇、县政府各部门应建立考评制度， 把行政应诉的备案、统计和负责人出庭应诉等情况，纳入本 乡镇、本部门的法治建立工作考核。第三十四条本规定自 2022 年 月 日施行，有效期至 2026 年 月 日。第 5 页 共 5 页