平罗县深化中小学教师“县管校聘”改革实施方案.docx

平罗县深化中小学教师“县管校聘”改革实施方案为进一步深化教师管理体制机制改革，优化城乡教师资 源配置，提升和增强教师队伍整体素质与内在活力，根据自 治区教育厅办公室关于实施基础教育质量提升行动示范和 试点项目的通知（宁教办函20226号）、中共平罗县委 办公室县人民政府办公室关于印发平罗县中小学教师“县 管校聘”改革实施意见的通知（平党办发202150号）、 关于印发平罗县中小学教师“县管校聘”改革工作实施 方案（试行）的通知（平教体发202194号）等文件精神, 聚焦基础教育质量提升重点任务，突出示范引领，在总结 2021年中小学教师“县管校聘”改革经验基础上，持续深化 教师“县管校聘”改革工作，结合工作实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的十九届六中全会精神，全面深化中小学教师管理 制度改革，坚持中小学教师“以县为主”的管理体制，按照 “总量控制、统筹调配、竞聘上岗、合同管理”的工作要求, 切实加强县域内公办中小学在编在岗教师的统筹管理，优化 中小学教师资源配置，增强教师队伍活力，挖掘教师个人潜 能，让广大教师更加忠诚和热爱教育事业，着力实现教师由 “学校人”向“系统人”的转变，切实推进教育治理体系和 治理能力现代化，促使平罗教育事业健康发展。二、目标任务进一步深化中小学教师“县管校聘”人事制度改革，完 善教师聘任和岗位管理制度。常态化推行校长教师轮岗交流 考核机制，推动城乡、乡村及校际间师资高质量均衡。落实 中小学校用人自主权，完善学校治理结构。统筹使用有限的 教师资源，实现优质教育资源共享，全面促进教育公平，办 好人民满意教育。三、基本原则（一）坚持总体稳定，统筹推进。充分发挥政策引导作 用，把深化中小学教师“县管校聘”改革与义务教育优质均衡 创建工作、教育综合改革发展政策措施联动实施。以均衡编 制、学科为导向，继续推进实施“校聘”工作，优化师资配 备。（二）坚持以人为本，激发活力。突出校长、教师主体 地位，坚持公平自愿，实行双向选择，充分调动校长和教师 的主观能动性，激发校长与教师队伍活力。（三）坚持公平公正，规范有序。依法依规公开实施方 案、工作流程和动态信息，规范程序要求，严肃工作纪律， 强化过程监督，确保过程公开透明，结果公平公正。四、实施范围全县义务教育阶段在编在岗教职工。五、主要内容（一）深化编制动态调整，统筹教师资源。在充分调研 论证的基础上，优化整合资源。教体局按照“总量控制、统 筹使用、合理配置”的要求，根据城乡人口流动、各学段学 生规模变化等情况，采取师生比和班生比相结合的核算办 法，动态调整各学校教职工编制，及时更新各学校教职工岗 位总量，通过组织跨校竞聘、交流轮岗等方式，合理配置教 师资源，同时依据核定的教师编制总数，强化教职工岗位核 定、聘任、晋级管理。（二）深化岗位公开聘用，促进教师流动。深化教师竞 聘上岗制度，建立完善竞争上岗的公开聘用机制，扩大学校 选人用人自主权，激发学校管理教师内生动力，促进教师业 务能力提高和教师职业素养提升。每学年秋季开学前，各学 校根据学生和教师变动情况，对超余学科，按照“校聘”程 序组织公开竞聘上岗，通过跨校竞聘、组织调剂、轮岗交流 的形式，将超余学科教师补充到缺编学校任教，解决缺编学 校教师不足，均衡各校间教师学科配置。（三）深化岗位聘后管理，激发教师活力。加强聘后合 同管理，明确聘用岗位、岗位职责、权利和义务，构建和完 善教师岗位聘后考评机制，各学校制定科学的教师考核评价 办法，对教职工教育教学工作等履职情况进行全面考核，将 考核结果作为岗位调整、奖惩兑现以及解除、续订聘用合同 的基本依据。（四）深化岗位退出机制，严格教师管理。对跨校竞聘 再次落聘且不服从（不胜任）组织调剂、轮岗交流岗位工作 的教师，落实待岗培训、转岗或解聘的退出管理机制，教体 局教学研究室、人事劳资室将对待岗、转岗及调剂轮岗人员 教学常规、考勤、师德师风等进行不定期跟踪评价，各学校 要严格执行待岗、转岗人员工资，考核、职称评聘、岗位晋 升和评优评先相关政策规定，符合解聘条件的，学校与受聘 人员依据相关条款终止岗位合同，解除人事聘用合同。六、工作安排（一）宣传动员（2022年5月）教体局统筹规划，制定方案，周密部署，各学校提高认 识，精心组织，召开教职工大会，进一步学习传达深化教师 “县管校聘”改革相关文件精神，使教师政策知晓率达100%, 并深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作，努 力营造促进改革的良好环境和氛围。（二）核定岗位（2022年6月25日前）按照各学校现状，充分考虑学校性质（寄宿制学校适度 倾斜）、学科教师余缺、教师年龄结构等实际情况，重新核 定岗位总数。（三）组织实施（2022年6月25日-8月20日）1 .成立机构（2022年6月25日前）。教体局改革工作办 公室设在人事劳资室，邵惠新兼任办公室主任，齐偲异任副 主任，负责指导相关学校实施“校聘”竞聘工作。相关学校 继续按照平罗县中小学教师“县管校聘”改革工作实施方 案规定的程序、步骤、方法，组织本校教师开展岗位竞聘 工作。.2 .科学设置岗位（2022年7月10日前）。各学校成立校 长任组长的教职工岗位聘用工作领导小组，在核定的教职工 岗位总额内，结合学校工作实际，坚持“按需设岗、因事设 岗”的原则，设置专业技术、教辅等岗位，明确每一岗位的 职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等具体事项， 岗位设置方案经教体局人事劳资室审核同意后实施。3 .开展岗位竞聘（2022年7月20日前）。各学校在校内 公布岗位，组织开展竞聘，音乐、体育、美术学科专任教师 严格按照教体局核定岗位数聘用，不得转岗聘任，对校内竞 聘落聘人员，由教体局根据各校岗位余缺组织开展跨校竞 聘，跨校竞聘只限申报一所学校。4 .开展组织调剂（8月10日前）。县教体局汇总全县各 学校竞聘结果，结合各学校教育教学实际情况，对未聘用人 员进行适当的组织调剂。对未能落实聘用岗位又不服从教体 局调剂的，次月起纳入待岗人员管理。5 .签约聘用（8月20日前）。学校汇总各类聘用人员名 单，统一在聘用学校公示5个工作日。公示期满无异议后， 由学校与聘用人员签订中小学教师工作岗位聘用合同， 合同期限为1年，实行一年一聘，做到岗位明晰、职责清楚、 权责一致。七、工作要求 （一）宣传引导，重视氛围营造。各学校要统筹规划,周密部署，精心组织，认真学习贯彻落实相关文件精神，使 广大教师深刻理解持续深化中小学教师“县管校聘”改革的 重大意义及相关政策，使教师政策知晓率达100%,引导广大 教师积极支持和参与改革，努力营造促进改革的良好环境和 氛围。（二）总结经验，优化聘用管理。2022年是全面深入推 进中小学教师“县管校聘”改革工作、全面深化教育体制改 革和基础教育质量提升的关键之年。各学校要在2021年中 小学教师“县管校聘”改革工作的基础上总结经验，提高认 识，结合本校实际，创新方法，不断完善优化竞聘方案，率 先走出一条中小学教师“县管校聘”改革的新路子。（三）规范程序，确保平稳推进。各学校在改革过程中 要实行政策公开、程序公开、结果公开，主动接受社会监督。 学校制定的竞聘方案、考核办法等须经全体教职工审议通过 后实施，切实维护教师权益，确保教师队伍稳定。教体局将 各学校“县管校聘”改革工作开展情况纳入年度目标考核体 系、纳入督导评估范围，对组织不力或不作为阻碍工作开展 的学校或个人，将依据相关规定给予严肃处理。对实施过程 中违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相关 人员责任。