2021年防汛抢险工作应急预案.doc

2021年防汛抢险工作应急预案1 2021 年防汛抢险工作应急预案 一、总则 1、编制目的 做好全镇水灾害突发事件防范与处置工作，使水灾害处于可控状态，保证防汛抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济社会全面、协调、可持续发展。2、适用范围 本预案适用于全镇范围内突发性水灾害的预防和应急处置。突发性水灾害包括：河流洪水、库洪灾害、山洪灾害、地震、恐怖活动等引发的各种灾害。3、工作原则 坚持以新时代中国特色社会思想为指导，树立以人民为中心的理念，坚持防汛优先，加速传统防汛向现代防汛的过渡，防汛工作实行政府首长负责制，统一指挥，分级分部门负责的原则；实行安全第一，以防为主，常备不懈，防抗结合的原则；实行公众参与、专群结合、平战结合的原则。二、组织指挥体系及职责 镇人民政府设立防汛指挥机构，负责本镇范围内的防汛突发事件应对工作。1、防汛指挥机构组成 镇政府成立防汛抢险工作领导小组，由镇长周理君任组长，副镇军、长林静、朱刚、冯学智任副组长，驻镇各单位、镇政府各部门、村（居）民委员会负责人为成员。领导小组下设办公室于农业服务中心，由陈芍宇兼任办公室主任，负责日常工作。2、防汛指挥机构职责 镇防汛抢险工作领导小组负责组织、领导全镇的防汛工作，主要职责是拟定全镇防汛的制度、制定水库、河流防御洪水预案和实施抗洪抢险及减灾措施；及时掌握全镇汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施；组织灾后处置，做好有关协调工作。3、防汛指挥机构成员单位职责 （1）水利服务岗：负责全镇防汛工作的协调，对辖区内小（二）型水库做好汛前、汛中检查。（责任人：陈芍宇） （2）人民武装部：负责组织民兵应急分队实施抗洪抢险，参加重要工程和重大险情的抢险工作。维护抢险救灾秩序，协助转移危险地区的群众。（责任人：军） （3）船管岗：做好水运交通设施的防洪安全工作。船管站要对汛期的河道航运，船舶客货运输进行巡查和监管；加大对驾长的安全教育，确保驾长适任；严格执行汛期减载30，乃至停航封渡；对超员超载等违法行为要严管重罚。（责任人：赵天杰） （4）派出所：负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众、哄抢防汛物资，以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处理因防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。（责任人：岳兵） （5）应急管理岗：负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，在汛期要特别加强对重要工程设施安全渡汛工作的监督检查，指导汛期应急抢险工作。（责任人：卢喜民） （6）民政服务岗：负责组织、协调全镇水灾害的救灾工作，组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向防汛指挥部提供灾情信息，负责组织、协调灾区和受灾群众的生活救助，负责抢险救灾物资的采集、储备组织、指导和开展救灾捐赠等工作。（责任人：王思春） （7）财政所：负责实施防汛和救灾经费预算，保障防汛应急救灾经费，及时划拨并监督使用。（责任人：吴天明） （8）自然资和规划所：负责监测、预防地质灾害，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害勘测、防治等工作。（责任人：程迪） （9）农业服务中心：负责组织、指导全镇防洪排涝、完成水毁工程的修复，负责组织河流洪水的监测、预报、管理；及时收集、整理和反映农业洪涝灾情信息，指导农业防汛救灾、生产恢复。（责任人：吴天明、赵子良） （10）卫生院：负责水灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，及时向灾区提供疫情与防治信息，开展防病、治病，预防和控制疫病的发生和流行。（责任人：岳新俊、李君、晏飞） （11）党政办：负责开展防汛宣传工作，及时准确报道经审定的汛情、灾情和防汛动态，及时传递天气信息。（责任人：兴） （12）学校：负责对校舍进行全面检查，对排查出来的危险隐患及时进行整改，并制定应急措施和预案，暑假期间要落实责任人，加强值班检查。（责任人：辖区学校负责人） （13）各村（居）民委员会：要对所在村的地质灾害、山洪、流经地域等易发险情区域要随时观察，派出专人巡查值守，建立台账，遇险情要即时上报，严格履行主体责任。（责任人：各村(居)委会主任） 三、预防预警行动 1、预防预警准备工作 （1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水灾害和自我保护意识，做好防大汛思想准备。（2）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构人，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队伍的组织建设。（3）工程准备。按时完成水毁工程修复，对存在病险的水库、石河堰等水利工程设施实行应急除险加固；对影响行洪溪河的险工险段、障碍物实行应急整治和清除；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全渡汛方案。（4）预案准备。修订完善洪水预报方案、水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案。研究制订防御超标准的应急方案，主动应对大洪水。（5）物料准备。按照分级负责的原则，合理配置，储备必需的防汛物料。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信畅通。确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。2、山洪灾害预警 （1）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。（2）凡有山洪灾害的地方，应由防汛指挥部组织自然资规划所、水利部门编制山洪灾害防御预案，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置和职责。（3）建立落实观测措施，汛期坚持 24 小时值班巡逻制度，降雨期间加密观测、加强巡逻。农业服务中心主任、村主任、社长、水库管理负责人分别为镇、村、社和水库管理单位的信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报镇防汛指挥机构，以便及时组织抗洪救灾。3、应急响应 进入汛期，镇防汛指挥机构应行 24 小时值班制度，密切关注天气预报和天气变化情况，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。一旦发生险情，镇防汛指挥机构要立即启动防汛抢险救灾预案，第一时间报告区人民政府应急办（电话：_）和区防汛指挥机构。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报区防汛指挥机构。各部门要根据各自职责和任务，实施抢险救灾应急处置。镇防汛抢险指挥领导小组要根据实际情况，指挥应急救援队确定抢险救灾区域、救援对象、明确救援任务与具体抢险救援措施。船管岗要及时调动所有船舶前往实施救援。后勤保障队要根据险情现象与环境情况，做好旅客、应急人员及其他人员的安全防护工作，配备好应急所需要的防护器材、装备。领导小组对险情可能影响范围内的船舶、设施及人员的安全防护、疏散方式做出安排，抢险救灾船舶在救助行动中要服从防汛抢险救灾小组的的统一指导和调度。船舶业主、驾长要义不容辞、责无旁贷、不折不扣的完成抢险救灾工作。因水灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，镇防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告。四、应急保障 1、通讯保障 任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，所有防汛值班人员手机 24 小时开机。2、应急队伍保障 防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部门应急队伍和专业抢险队伍（镇人武部组建的抗洪抢险专业应急伍）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业队伍抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。3、资金保障 镇人民政府在本级财政预算中按总人口 0.5 万元/人安排资金，用于本行政区域内遭受严重洪水灾害的工程修复补助。五、善后工作 发生水灾害后，镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。1、救灾 （1）发生重大灾情时，镇人民政府成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。（2）镇民政服务岗负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。（3）镇卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理、防止疫病的传播、蔓延。（4）镇政府组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。2、防汛抢险物料补充 针对当年防汛抢险物料消耗情况，镇防汛指挥机构按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。3、水毁工程修复 对影响当年防洪安全的水毁工程应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，恢复主体功能。遭受毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。4、灾后重建 各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。5、防汛工作评价 每年镇防汛部门应针对防汛工作的各个方面和环节进行总结、分析p 、评估。征求社会各界和群众对防汛工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作。第 6 页 共 6 页