街道森林防灭火应急处置方案.docx

街道森林防灭火应急处置方案为妥善处置重大森林火灾事故，减少森林火灾损失，根 据中华人民共和国森林法森林防火条例森林消防 条例等法律法规，结合我街道实际，特编制本方案。一、总则（一）编制目的为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防灭火工作 方针，做好应对森林火灾的各项准备工作，规范组织指挥程 序和紧急事务处置办法，确保扑火工作高效有序进行，把森 林火灾损失降低到最低限度，制定本应急处置方案。（二）编制依据本预案依据中华人民共和国森林法森林防火条例 森林消防条例等制定。（三）适用范围本方案适用于我街道行政区域内发生的森林火情、火灾 的应急处置。（四）基本原则1 .统一领导，分级负责。在街道办事处领导下，街道 森林防灭火工作领导小组负责组织实施本方案，指导全街道 森林火灾应急处置，按照统一领导、分级管理、分级响应的 要求做好应急处置工作。要的情况下动员当地干部和群众迅速参加扑救工作。不得动 员老年人、残疾人、孕妇和中小学生参与扑火。（二）消防的调动。由街道森林防灭火工作领导小组协 调调动。七、扩大应急遇到依靠本街道力量难以控制火情，有蔓延扩大的趋势, 或者有其他需要县森林防火指挥部直接参与指挥协调的情 况时，由街道森林防灭火工作领导小组向县森林防火指挥部 及时报告火场情况，请求县森林防火指挥部启动县级森林火 灾应急预案。八、应急结束明火扑灭后，应及时组织扑火人员清理残余火，并留足 人员现场看守6小时以上，防止死灰复燃。清理火场后，组织各扑火队及有关单位清点人数和清收 灭火器材。除留守火场人员外，有组织有秩序分批次将扑火 人员撤离火场。经林火发生地的村（经联社）对火场检查验收合格，报街 道森林防灭火工作领导小组，并由街道森林防灭火工作领导 小组报县森林防火指挥部适时宣布应急结束，撤出留守人员, 恢复正常森林防火工作秩序。九、培训、宣传和演练（一）宣传教育进入防火期后，各村（经联社）应在进入林区的主要路 口设立醒目的森林防火警示标志。要充分利用宣传标语、宣 传画册、专栏等媒介，广泛宣传森林防火法律、法规和森林 防火知识、安全扑救常识。通过以上途径和形式，增强辖区 群众依法安全用火意识，自觉做到不在林区内随意用火、吸 烟、燃放鞭炮及香烛等，从源头上消除森林火灾隐患。（二）培训护林员、消防队员必须接受森林防火业务知识培训，熟 练掌握科学指挥和安全避险等知识。（三）演练为进一步检验处置方案，锻炼队伍，每年至少举行一次 森林火灾扑救演练。2 .协调配合，快速反应。本方案涉及的各村（经联社） 和街道级相关部门应根据本部门职责，在森林防灭火中认真 履职、密切协作、形成合力，确保在处置森林火灾时反应快 速、措施得力、处置得当、保障有力。3 .以人为本，安全防范。处置森林火灾，要坚持把保 护人民群众生命安全放在首位，确保人民群众财产和公共设 施安全，力争把森林火灾造成的损失降到最低限度。同时, 要采取一切可能的措施保障扑火队员的生命安全。4 .提高警惕，常备不懈。要做好紧急应对森林火灾的 思想准备和工作准备以及物资准备，建立应对森林火灾的有 效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当，做到打早、 打小、打了。5 .信息准确，归口报告。森林火情、火灾信息由各村 （经联社）书记按规定的时限和程序逐级上报。（五）防火措施。1 .街道村两级森林防灭火领导小组必须严格执行24小 时值班和领导带班制度，做好值班记录，对脱岗、漏岗造成 严重后果的，依法追究其相应责任，并根据情节轻重追究相 关领导的责任。2 .层层签订责任书。即街道长与村（经联社）书记、村（经 联社）书记与农户签订责任书，做到层层有人管，处处有人 防的森林防火网络体系。3 .在护林防火期内，严禁一切野外用火。做好防火期 火源管理工作，严禁火源进入林区，加强山林管理，一旦在 林区发现火情，不论何种原因，都应严肃查处，并按相关法 律法规执行，对情节严重或造成严重后果者，移交公安机关 处置。4 .村（经联社）要加强对痴呆、聋哑、精神病人及林区 坟主的管理，落实监护人责任。5 .做好元旦、春节、清明、五一、国庆、冬至等节假 日及高森林火险天气期间的森林防火宣传。6 .各区片必须成立10-25人的村级森林消防队，实行 全面布控，一旦发生火灾，立即出动，争取把火灾火情控制 在萌芽状态。（六）方案启动本街道行政区域内发生森林火情、火灾，或出现需要由 街道森林防灭火工作领导小组直接参与指挥协调和紧急处 置的其他情形，经街道森林防灭火工作领导小组组长授权的 副组长批准，启动本方案。二、组织指挥体系及职责任务（一）森林防灭火工作领导小组成员及职责由街道党委副书记，办事处主任*同志担任组长，街道 党委副书记*、党工委委员*、街道副主任*同志任副组长, 成员由各村（经联社）书记、各办公室主任等组成，领导小 组成员组成可根据实际情况充实调整。森林防灭火工作领导小组办公室设在农业农村办，*同 志任办公室主任。森林防灭火工作领导小组职责：1 .负责全街道森林防灭火工作的检查、监督和指导等。2 .统一部署、调度、指挥全街道森林火灾扑救工作。3 .决定有关森林防灭火工作的其他重大事项。（二）街道、村（经联社）两级森林消防队成员及职责 成立一支街道级森林消防队，成立*村三支村级森林消 防队，并聘请森林防灭火应急外援组织力量，由街道森林防 灭火工作领导小组统一指挥。森林消防队伍职责：1 .森林消防队伍实行队长负责制。森林防火高火险期 和高温干旱期，扑火队员原则上不得请假，不准无故外出。2 .做好森林消防器材装备的日常维护，确保扑火时设 备能够正常使用。坚持森林防火知识、扑火技能学习和每季 度一次扑火训练，提高扑火技能，保持战斗力。3 .森林消防队伍队员要协助本街道（村、经联社）做 好森林防火工作，加强防火宣传和巡山护林。4 .扑救森林火灾命令下达后，森林消防队伍队员应立 即出动，坚持“打早、打小、打了”的扑救原则，有效控制 火情，力争将火灾扑灭在初发阶段。5 .支援救灾的森林消防队伍在接到支援命令后，应立 即集结待命或赶赴指定火场报到，一切行动听从扑火现场指 挥部的安排和指挥，不得擅自行动。6 .火场明火扑灭后，各森林消防队伍经扑火现场工作 领导小组同意后方可撤离现场，撤离前应将火场交给工作领 导小组指定的单位和人员，由其继续清理余火和监守火场, 防止死灰复燃。7 .村级消防队所在村必须每年为消防队员购买人身意 外伤害保险。由于富源村消防队原属于分水江水利枢纽工程 管理局，保险费用由工程局支付，移交到城南街道后，费用 由街道政府承担。街道级消防队员购买人身意外伤害保险费 用由街道政府承担。（三）森林消防队员补助森林火灾发生后，如能确定肇事者的，村级森林消防队 员扑救补助由肇事者承担；如不能确定的，由所在村进行补 助，每人每次100-200元。森林消防队员参加各级活动、比赛所获得的补助（奖金） 平均发放给参赛队员。三、监测预警机制（一）火灾动态监测采取护林人员以及其他形式密切监视火场周围动态，形 成林火监测网络。（二）火险预测预警根据气象部门提供的天气预报及县森林防火指挥部发 布的火险信息，街道森林防灭火工作领导小组综合本街道火 险形势，向全街道发布火险形势预测报告。四、信息报送和处理具有下列情形之一的森林火情、火灾，各村（经联社） 书记或分管林业村干部应立即上报街道森林防灭火工作领 导小组：（一）受害森林面积在1亩以上的；（二）造成1人以上重伤或死亡的；（三）威胁村庄农户或林区重要设施的；（四）涉及两个以上乡镇街道级行政区划地区的；（五）需要街道森林防灭火工作领导小组和相邻村支援 扑救的。街道森林防灭火工作领导小组在接到上述5种情形之一 的森林火灾报告后，应立即向林火发生地的村干部和护林员 核实最新林火情况，判断是否需要启动本方案。认为需要启 动本方案时，应立即向街道森林防灭火工作领导小组组长报 告林火情况并建议启动本方案，同时报告县森林防火指挥部。较大和一般森林火灾发生后，各村（经联社）在采取扑 救措施的同时应立即向街道综合办和街道森林防灭火工作 领导小组报告火情；街道森林防灭火工作领导小组迅速综合 灾情，20分钟内向县森林防火指挥部报告，30分钟内向县 政府报告。五、火灾扑救（一）统一指挥。扑救森林火灾由街道森林防灭火工作 领导小组统一组织和指挥，在火场一线设立的前线指挥部是 扑火现场最高指挥机关，参加扑火的所有单位和个人必须服 从前线指挥部的统一指挥。（二）分区指挥。火场范围较大，在将火场分片、分段 落实扑救任务时，设立相应的指挥小组，在火场前线指挥部 的统一指挥下，指挥本片、本段的森林火灾扑救。（三）扑火原则1 .在扑火过程中首先要保护人民群众生命财产、扑火 人员、居民点和重要设施的安全。2 .在扑火战略上尊重自然规律，采取“阻、打、清” 相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。3 .在扑火战术上要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑 救，彻底清除；以阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手 段进行扑救，减少森林资源损失。4 .在落实责任制上采取分段包干、明确责任，建立扑 火、清理和看守火场的责任制。（四）临时机构的设置与职责.火场前线指挥部发生较大森林火灾时，应当按照本预案的规定和要求， 成立相应级别的火场前线指挥部。火场前线指挥部指挥长由 街道森林防灭火工作领导小组组长或其授权的副组长担任； 成员由街道森林防灭火工作领导小组、火灾发生地村（社区） 主要负责人以及火场前线指挥部认为应当参与扑火救灾的 有关单位和部门负责人组成。火场前线指挥部的职责：疏散并妥善安置火场的非扑火 人员，从实际出发制定扑火救灾方案，统一组织、调动、调 整扑救力量，做好后勤保障、治安保卫、医疗救护工作，执 行街道森林防灭火工作领导小组或者应急协调指挥中心的 决定、命令，及时向街道森林防灭火工作领导小组或者应急 协调指挥中心报告林火动态。火场前线指挥部应当设立林火扑救组、医疗救护组、后 勤保障组、安全保卫组等抢险小组，分工负责各项具体抢险 救灾工作。扑救组：组长由组长或组长授权的副组长担任。职责： 全权负责火灾扑救工作，紧急制订现场扑火方案并组织实施; 准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍并 负责向上级报告扑火进展情况；及时报告扑火救灾人力和物 资需求计划；根据上级部署和前线指挥部的决定，调整作战 方案，做好火场清理和火场看守的人力部署工作。医疗救护组：组长由街道分管医疗卫生工作的负责人担 任。职责：组织调度好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员； 及时组织抢救伤病员；搞好食品检疫和防疫工作；接收、管 理救灾药品、医疗物资。后勤保障组：组长由街道分管后勤负责人担任。职责： 根据前线指挥部提出的人力、物资需求计划，及时组织扑火 人力、物资及食品，保障前方扑火需要；组织、协调调度扑 火救灾车辆；负责安排扑火人员食宿；负责组织财产转移和 受灾群众转移安置。安全保卫组：组长由街道分管公安工作的负责人担任。 职责：负责火灾原因侦察和火灾案件嫌疑人员的拘留审理工 作；负责维护火场治安和交通疏导工作；负责前线指挥部和 火场物资保卫工作。1 .街道应急协调指挥中心街道森林防灭火工作领导小组立即成立街道应急协调 指挥中心，由街道森林防灭火工作领导小组成员组成，至少 应有一名副组长协调指挥。其职责是随时掌握火场现场情况, 研究部署扑救工作，负责做好与县森林防火指挥部和火场前 线指挥部上传下达，协调后勤保障以及协调调动消防、武警 增援。六、扑火力量的组织与动员（一）扑火力量的组成。扑救森林火灾应以街道综合执 法队、各村（社区）成立的村级消防队及村组干部为主，在需