标准的结构和编写培训教材.ppt

标准的结构和编写及标准的结构和编写及采用国际标准采用国际标准最新国家标准最新国家标准 宣贯培训班宣贯培训班 GB/T1.12009 代替GB/T 1.12000,GB/T 1.22002标准化工作导则标准化工作导则 第第1部分：标准的结构和编写部分：标准的结构和编写 GB/T 20000.22009 代替GB/T 20000.22001标准化工作指南标准化工作指南 第第2部分：采用国际标准部分：采用国际标准 讲课提纲讲课提纲 (含编写标准的方法与技巧：1.自主研制标准;2.采用国际标准.)中南大学中南大学 马岳麟教授马岳麟教授 写于写于2009年年 GB/T 1.12009 代替 GB/T 1.12000，GB/T 1.22002标准化工作导则标准化工作导则 第第1部分：部分：标准的结构和编写标准的结构和编写 Directives for standardizationPart 1:Structure and drafting of standards (ISO/IEC Directives Part2:2004,Rules for the Structure and drafting of International Standards,NEQ)GB/T 20000.22009 代替GB/T 20000.22001标准化工作指南标准化工作指南 第第2部分：采用部分：采用国际标准国际标准 Guidelines for standardizationPart 2:Adoption of international standards（ISO/IEC Guide 21-1:2005,Regional or national adoption of International StandardsAnd other International DeliverablesPart 1:Adoption of International Standards,MOD)培训内容：前言前言第一章第一章 概述概述第二章第二章 标准的结构标准的结构 （详细内容见标准第（详细内容见标准第5章及下述补充内容）章及下述补充内容）第三章第三章 规范性要素的编写规范性要素的编写第四章第四章 资料性要素的编写资料性要素的编写第五章第五章 要素内容的表述要素内容的表述第六章第六章 采用国际标准采用国际标准结束语：如何应用新标准编写标准以及采用国际标准实例的探讨和分析。前言（前言（含新标准的特点、修订原则与组成概况）含新标准的特点、修订原则与组成概况）一一.标准化的意义及标准的重要作用标准化的意义及标准的重要作用 标准化应社会需求而生，应社会发展而化。但我国标准化领域在这以前存在的主要问题有：标准严重落后和滞后；标准制定与市场需求脱节；缺乏熟悉精通技术标准，特别是国际标准的人才。就我国的制造业而论，与发达国家相比存在阶段性差距，原因之一是技术标准水平低，而其根本原因是长期处于“拿来主义”的思想陷井。但在党和政府的重视下，标准化工作已得到了很大的发展。我国在十五期间，科技部就提出了“人才、专利、技术标准”三大战略。有人把企业分为四等 谁占有了标准,谁就会赢得市场。技术专利化，专利标准化，标准国际化，以求占领制高点。把技术标准作为有力的竞争手段。企业在通过高技术手段提高竞争力的同时，必须依靠标准化实现统一、协调，进行现代化、社会化的大生产。“WTO/TBT 协议”-“技术性贸易壁垒协议”（标准 standard;技术法规technical regulations;符合性评定程序conformity assessment procedures,含认证 certification、认可accreditation)我国加入WTO时，承诺我国的 标准要符合WTO/TBT协议的规定。实例：国外企业的做法 波音飞机的制造 要把质量问题首先消灭在图纸上-MMC公司模式 各类 认证标准,例如：按GB/T 190012008/ISO 9001:2008 建立以过程为基础的QMS;按GB/T 240012004/ISO 14001:2004 建立以环境因素为 基础的EMS;按GB/T 280012001建立以危险源为基础的OHSMS(本标准覆盖了OHSAS 18001:1999职业健康安全管理体系 规范的所有技术内容，并参考了国际上有关的现有文件的技术内容。);按GB/T 220002006/ISO 22000:2005食品安全管理体系 食品链中各类组织的要求建立的FSMS.(HACCP)。二二.新国家标准新国家标准GB/T1.1-2009的特点与修订原则的特点与修订原则1.特点：是特点：是“标准的标准标准的标准”;2.是与国际标准接轨的标准（基本一致）。是与国际标准接轨的标准（基本一致）。2.修订原则修订原则3.普适性普适性 ：GB/T1.1的历次版本都是从传统制造业的角度出发，以产品的历次版本都是从传统制造业的角度出发，以产品标准为例进行编写的。但随着标准化事业的发展，我国的标准所涉及的范围标准为例进行编写的。但随着标准化事业的发展，我国的标准所涉及的范围已经远远超出了制造业的范围，作为全国各行各业编写标准时共同遵守的基已经远远超出了制造业的范围，作为全国各行各业编写标准时共同遵守的基础标准，础标准，GB/T 1.1关注的范围理应更加广泛。修订时更加注重我国标准编写关注的范围理应更加广泛。修订时更加注重我国标准编写的自身特点，以规定普遍适用于各类标准的规范性一般要素、资料性概述要的自身特点，以规定普遍适用于各类标准的规范性一般要素、资料性概述要素和资料性补充要素等内容为主，对规范性技术要素只规定了几个通用要素。素和资料性补充要素等内容为主，对规范性技术要素只规定了几个通用要素。至于其它规范性技术要素，需要在编写具体标准时结合各行各业的特点，按至于其它规范性技术要素，需要在编写具体标准时结合各行各业的特点，按照标准编写的目的，并参照相关标准照标准编写的目的，并参照相关标准(GB/T 20000、GB/T 20001 和和GB/T 20002)进行确定。因此进行确定。因此GB/T 1.12009更加适用于各类标准的编写。更加适用于各类标准的编写。4.一致性一致性 ：保持与国际上的标准的编写方法以及表述形式相一致；5.连续性连续性 ：保持与先前的版本的连续性，以避免增加不必要的成本。如编写格式，除必须修改以外，尽可能保持不变。三三三三.GB/T1.12009.GB/T1.12009 与与与与ISO/IECISO/IEC导则第导则第导则第导则第2 2部分的联系及区别部分的联系及区别部分的联系及区别部分的联系及区别1.主体技术内容保持一致 例如：在标准的内容划分、层次划分、各类要素的起草与表述等方面。这种一致性，既保证了我国 标准的编写在总体上与国际标准相接轨，也方便了采用国际标准形成我国标准，使得在等同采用国际标准时，能够选择翻译法；在修改采用国际标准时可在翻译文本的基础上，修改需要改变的内容，从而使国家标准与被采用的国际标准之间的对比成为可能。2.未包括规范性技术要素中仅适合产品标准的内容。删除了关于抽样、试验方法、标识、标签和包装等方面的规定。3.保持汉语汉字的习惯和 特色 例如标准规定“能”只表示能力，不表示可能性。这不同于ISO/IEC导则中的规定，英文“can”既表示能力，又表示可能性。四四.与与GB/T 1.12000、GB/T1.22002相比的主相比的主要变化要变化1.整合先前版本的技术内容2.本次修订将原GB/T 1 的两部分的有关内容进行整合形成了一个部分。GB/T 1.12009 融入了GB/T 1.22002的下述内容：目的性原则、性能原则、可证实性原则、标准化项目标记、专利等。经过整合后，诸如规范性技术内容的确定、标准的结构、编写规则等与标准编写的有关规定，都融入一个独立的部分中，这样极大地方便了标准的编写人员。2.提高标准本身结构的严谨性和表述的准确性3.新标准GB/T 1.1-2009共分为9章，整体结构更加严谨，更有逻辑性。助动词“能”、”不能“仅表达“能力,而不再表达”可能性“。增加助动词”可能“、”不可能“，用作可能性的表达。3 .促使我国标准的编写更加简化4.使得我国标准的形式更加清晰 参见补充资料：“GB/T 1.12009 与GB/T 1.12000 相比主要变化对照表”。例如：GB/T 1.12009的“前言”中增加了给出“标准编制所依据的起草规则，提及GB/T1.1”的规定。而GB/T 1.12000未作此规定。新标准的这项规定使得标准的编写更加严谨清楚。五五.新国家标准新国家标准GB/T1.1-2009的组成概况（参看标的组成概况（参看标准的目次。显示了标准的结构，且方便于查阅。准的目次。显示了标准的结构，且方便于查阅。)六六六六.GB/T 20000.22009.GB/T 20000.22009 的修订原则的修订原则的修订原则的修订原则1.遵循ISO/IEC对采用国际标准的基本要求 ISO/IEC 指南 21-1：2005关于国家标准与国际标准一致性程度划分、技术性差异的标示方法等基本要求构成了各国在采用国际标准中协调一致的基础。只有遵循这些基本要求，采用国际标准的国家标准才能被ISO、IEC承认其”采用“这一事实。GB/T 20000.22009严格地对这些基本要求进行了转化，以保证我国标准采用国际标准的符合度达到要求，最终得到国际的承认和各国的相互认可。2.适应我国标准编写和编号方法的特点 七七.GB/T 20000.2-2009 与与ISO/IEC指南指南21-1:2005的联系与区别的联系与区别1.仅选择采用国际标准方法中的翻译法和重新起草法。(由于签署认可法和再版法中的重新印刷法不适用于与ISO IEC官方语言不同的汉语，所以我国没有采用）。2.仅选用国家标准的双编号法（未采用单编号方法）3.选择将修改内容融入标准条款中的编写方法4.直接将替换的引用文件纳入标准条文并列入规范性引用文件清单5.增加了以附录形式说明结构变化和技术性差异的示例 八八.GB/T 20000.2-2009 与GB/T20000.22001相比的主要变化（见对照表)1.适用范围作了相应调整2.增加了关注被采用国际标准版权的规定（如关注有关版权政策文件的规定).3.保持我国标准编写的一致性（与国际标准有一致性对应关系的国家标准与自主制定的国家标准一样都应按GB/T 1.1的规定编写。）4.简化编辑性修改的陈述5.对于国际标准规范性引用的国际文件做出更加严谨的处理(为了严格遵守ISO/IEC指南21-1：2005 关于“等同”程度的定义，本次修订明确规定，在等同采用时，对于国际标准不注日期规范性引用的国际文件，在国家标准中应全部规范性引用）。6.增加了助动动词翻译的规定7.增加和修改了对具体要求的示范内容 参见GB/T 20000.22009 与 GB/T 20000.22001 相比主要变化对照表 九九.新国家标准新国家标准GB/T 20000.22009的组成概况的组成概况（见标准目次）（见标准目次）第一章第一章 概述概述（基本概念和基本思路；支撑标准修制订工作的基础性国家（基本概念和基本思路；支撑标准修制订工作的基础性国家标准体系；标准化对象的确定；编写标准的方法和规则。）标准体系；标准化对象的确定；编写标准的方法和规则。）第一节 基本概念和基本思路一.标准和标准化二.标准的分类 1.按照适用范围划分 2.按照标准涉及的对象类型划分 3.按照标准中技术内容的要求程度划分 三.编写标准的基本知识和思路 四.“编写标准”的有关术语和定义 （见GB/T1.12009的3.1至3.9条）五.“采用国际标准”的术语和定义（见GB/T20000.22009的3.1至 3.6 条）一一.标准和标准化标准和标准化 1.1.标准标准 standard standard 定义：定义：标准标准是指“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定，并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件”。注：“标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的”。所谓规范性文件是指为各种活动或其结果提供规则、导则或规定特性的文件，它是标准、法律、法规和规章等类文件的统称。可从标准的属性属性、特点特点、目的目的、原则原则、程序和基础程序和基础来讨论。例如属性：标准 文件 规范性文件技术类的规范性文件（具有科技含量）。标准是具有与其它文件相区别的特殊属性的规范性文件。国家标准按照实施力度分为强制性标准（mandatory standard）和推荐性标准（voluntary standard）。为了保障国家安全、保护人民生命和健康、保障动植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为，满足国家公共管理的需求，需要在全国范围内统一技术要求而制定的标准为强制性标准；其余为推荐性标准。我国的强制性标准相当于国际上的技术法规technical regulation；我国的推荐性标准就相当于国际上的标准standard。在国际上，标准通常是自愿性的，它由标准机构(非权力机构）发布，由生产使用等方面自愿采用。这种自愿性标准的应用可以通过下列途径来实现：这种推荐性标准的应用可以通过下列途径来实现：1)市场机制：标准首先是靠市场的作用机制被广泛地自愿使用的。由于标准是以市场机制：标准首先是靠市场的作用机制被广泛地自愿使用的。由于标准是以科学技术和经验的综合成果为基础，是在充分协商一致的基础上形成的，所科学技术和经验的综合成果为基础，是在充分协商一致的基础上形成的，所以它符合大多数利益相关方的利益，自然会被自愿采用。因此市场上符合标以它符合大多数利益相关方的利益，自然会被自愿采用。因此市场上符合标准的产品或服务也将占据大多数，进而形成主导产品。那些少数最初没有使准的产品或服务也将占据大多数，进而形成主导产品。那些少数最初没有使用标准的利益相关方，为了适应用标准的利益相关方，为了适应 主流市场，其产品或服务往往不得不使用相主流市场，其产品或服务往往不得不使用相应的标准，以便赢得市场份额。在这种情况下，使用者通常采取自我声明的应的标准，以便赢得市场份额。在这种情况下，使用者通常采取自我声明的方式，即为了适应主流市场，赢得市场份额声明其产品或服务符合某项标准；方式，即为了适应主流市场，赢得市场份额声明其产品或服务符合某项标准；2)政府引导：例如政府可以要求在政府采购、国家重大工程招标等活动中要以政府引导：例如政府可以要求在政府采购、国家重大工程招标等活动中要以国家标准为依据，从而发挥标准的技术依据和基础支撑作用；国家标准为依据，从而发挥标准的技术依据和基础支撑作用；3)法规引用：在一些涉及技术问题的法规中，如果有技术标准作为依据，可以采法规引用：在一些涉及技术问题的法规中，如果有技术标准作为依据，可以采用法规引用标准的方式，使得在法规调整的范围内，标准的使用成为法规的用法规引用标准的方式，使得在法规调整的范围内，标准的使用成为法规的要求。例如环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分。要求。例如环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分。如如GB 38382002 地表水环境质量标准，规定了水域功能分类、标准值、地表水环境质量标准，规定了水域功能分类、标准值、标准的实施与监督和监测。依据地表水水域使用目的和保护目标将其分为五标准的实施与监督和监测。依据地表水水域使用目的和保护目标将其分为五类：类：1类类源头水，源头水，2类类-集中式生活饮用水一级保护区集中式生活饮用水一级保护区；又如又如GB 57492006（代替代替 GB 57491985）生活饮用水卫生标准）生活饮用水卫生标准standards for drinking water quality 其水质指标由其水质指标由1985年颁布的标准中的年颁布的标准中的35项增至项增至106项，增加了项，增加了71项；而且修订了项；而且修订了8项。项。2.国家标准化指导性技术文件national standardization guiding technical documents我国自1998年起启用了代号GB/Z,它表示“国家标准化指导性技术文件”。它是国家标准的补充。该类文件仅供使用者参考。例如：GB/Z 203082006.在采用国际标准时应遵守“采用为相似类型的文件”的原则:目前ISO和 IEC发布的文件除标准外，还有导则、指南、技术规范（TS）、可公开获得的规范（PAS）和技术报告(TR)等，其中技术规范和公开获得的规范是代表着技术发展新动向的新型文件，往往反映的是正在发展中的新技术。而国际标准规定的是相对成熟的技术内容。不同类型的文件有不同的性质和作用，因此在采用时，宜转化为我国相类似的文件。宜将国际标准采用为我国标准，将国际新型文件采用为我国的-“国家标准化指导性技术文件“(GB/Z)-这是为给仍处于技术发展过程中（例如变化快的技术领域）的标准化工作提供指南或信息，供科研、设计、生产、使用和管理等有关人员参考使用而制定的标准文件。例如技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目；TR、TS、PAS等等都可转化为GB/Z。对于GB/Z发布三年内必须 复审，以决定继续有效、转化为国家标准或撤销。3.标准化及其重要作用 标准化是“指为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。标准化活动的主要作用是：为了预期目的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒并促进技术合作。适用性适用性是指产品、过程或服务在具体条件下适合规定 用途的能力”。引自GB/T20000.12002.二二.标准的分类标准的分类1.按照适用范围划分：国际标准：ISO、IEC 、ITU 三大国际组织以制定国际标准为主要职能。国家标准:GB/T 和GB(国家标准按照实施力度的约束性分为强制性 推荐性标准。强制性标准又分为全文强制和条文强制两种形式。）行业标准、地方标准、企业标准。2.按照标准涉及的对象类型划分：术语标准、符号标准、试验标准、产品标准、过程标准、服务标准和接口标准。例如：接口标准接口标准是指“规定产品或系统在其互连部位与兼容性有关的要求的标准”。例如鞋子的号型标准 是尺寸匹配的标准。但接口标准往往涉及两个方面的要求，即尺寸匹配要求和性能匹配要求。在多数情况下产品只是几何外形的尺寸适合而性能不匹配的是不能使用的。例如大容量用电器如果插入了小容量的电源插座，长期使用可能会引起火灾，这就是由于尺寸匹配而性能不匹配造成的，为此接口标准需同时考虑尺寸匹配和性能匹配两方面的要求。将大容量用电器与外界相连的插销规定了相对大的尺寸，同时对大容量的插座的插孔也规定了较大的尺寸，以便匹配大容量插销的尺寸。二二.标准的分类标准的分类3.按照标准中技术内容的要求程度划分 1）.规范规范 specification 2）.规程规程 code of practice 3）.指南指南 guideline 从上述定义可以看出规范与规程的区别有下列四方面(参见标准的”7.1.3 技术要素的表述”)：A）规程的标准化对象较规范来说更加具体，规程针对的标准化对象是设备、构件或产品；B）规程的内容是推荐惯例或程序，而规范是规定技术要求；。C）规程中的惯例或程序推荐的是过程，而规范规定的是结果；规程通常 给出的是惯例或程序，即推荐的是方法，而 不是结果。规程所推荐的应是考虑最新技术水平的业内的良好程序D）规程中大部分条款是由推荐性条款组成，规范必定有要求型条款组成的“要求”。规程与规范的主要区别为：首先，规程中以推荐性条款为主，也可以有陈述性条款；而 规范以要求性条款为主。其次，规程中主要是推荐过程的内容，例如首选的操作步骤或程序；而规范主要以规定结果为主。从内容和力度上来看规程和规范之间都存在着明显的差异。至于指南的具体内容限定在信息、指导或建议等方面，而不会涉及要求或程序。三.编写标准的 基本知识和思路1.编写标准的方法 编写标准的方法主要有两种，即自主研制标准和采用国际标准。自主研制标准按照GB/T 1.12009的规定进行编写；采用ISO、IEC 标准的我国标准的编写除了遵照GB/1.12009的规定外，还要按照 GB/T 20000.22009 的规定进行编写。2.要深刻认识到“标准的标准”的分量和内涵。3.编写一个好的标准应具备的三个条件：选择适合的标准化对象；抽取恰当的技术要素；起草规范的标准文本。四四.“编写标准编写标准”的有关术语和定义的有关术语和定义 （见（见GB/T 1.1-2009的的3.13.9条条)、五.“采用国际标准”的术语和定义 （见（见GB/T 20000.22009 GB/T 20000.22009 的的3.13.1至至3.63.6条条)我国历来十分重视采用国际标准工作，把它作为技术经济政策之一来推行。采用国际标准可以促进国际贸易和国际交流，增强各国间相互理解和 认可，而且仍然是我国引进国际先进技术的一种有效途径。采用国际标准表面上看是标准文本之间的转换，即将国际标准转化为我国标准，实际上却需要综合考虑技术、经济、市场需求等多种因素，技术上在必要时还需补充实验验证，找出适用于我国的技术解决方案。随着采标标准的应用，可能会带来生产工艺的改进、产品的更新换代、概念体系的确立或更新等变化。这是国际技术本土化或国际国内技术交流的过程，需要遵循一定的原则和综合考虑各种因素，才能达到采用国际标准的良好效果。1.国际标准 international standard 2 .采用 adoption 3.编辑性修改 editorial change 4.技术性差异 technical deviation 5.结构 structure 6.反之亦然原则 Vice versa principle第二节 支持标准制修订工作的基础性国家标准体系 新体系由四项分部分标准构成：新体系由四项分部分标准构成：1.GB/T 1 标准化工作导则-对制定标准的程序以及标准的结构和编写的总规则进行规定，主要与ISO/IEC 导则相对应；2.GB/T 20000 标准化工作指南-对标准化活动的通用方法和原则给于指导，主要依据ISO/IEC指南制定，例如GB/T 20000.12002 标准化工作指南 第1部分 标准化和相关活动的通用术语(将以新标准代替），还有新标准GB/T 20000.22009.；3.GB/T 20001 标准编写规则-规范各类标准的编写，其中主要依据我国标准的特点和研究成果进行制定；4.GBT 20002 标准特定内容的起草-规范标准中涉及的某些特殊内容，例如安全环境等（但标准本身又不是这类标准）。注意：正在建立的新标准体系中有：GB/T 1.2200X 标准化工作导则 第2部分：标准制定程序 代替GB/T 167331997 国家标准制定程序的阶段划分及代码该标准规定的各阶段的名称该标准规定的各阶段的名称、代、代码和工作任务如下所示：码和工作任务如下所示：00 预阶段预阶段（提出新工作项目建议）；10 立项阶段立项阶段(提出新工作项目）；20 起草阶段起草阶段（提出标准草案征求意见稿）；30 征求意见阶段征求意见阶段（提出标准草案送审稿）；40 审查阶段审查阶段(提出标准草案报批稿）；50 批准阶段批准阶段（提供标准出版稿）；60出版阶段出版阶段(提供标准出版物）；90 复审阶段复审阶段（定期复审，其阶段成果是确认，修改，修订）；95 废止阶段废止阶段。标准的制定程序分正常程序标准的制定程序分正常程序A和快速程序和快速程序B或或C。如B程序（省掉起草阶段）适用于等同修改采用国际标准；而现有国家标准的修订项目或我国其它各级标准的转化项目可直接由立项阶段进入审查阶段，即省略了起草阶段和征求意见阶段，将该现有标准作为标准草案送审稿组织审查,见标准中的C程序。标准制定程序的相关文件包括标准制定程序的相关文件包括：标准文本；标准的编制说明；意见汇总处理表（征求意见稿）；审查会议纪要或函审结论；强制性标准通报；申报单（有格式）；其他文件（如调研报告试验报告）；对行业标准、地方标准、企业标准还有备案要求（予以备案的原则：符合法律法规的有关规定；符合强制性标准的有关规定）等等。第三节 标准化对象的确定 确定标准化对象是在具体编写标准之前要完成的重 要工作之一。标准化对象决定了标准的名称、范围和标准技术要素的选择。（标准名称的主体要素就是标准所涉及的对象）。一一.标准化对象标准化对象1.标准化对象的界定 标准化对象是指“需要标准化的主题需要标准化的主题”。“需要需要”是标准化对象定义中的核心。“需要标准化的主题”中“需要需要”的主体，应该包括反映客观需要的主体-用户和市场，以及反映主观需要的主体-标准发布机构。只有客观需要和主观需要有机的结合，标准才能得以发布，而发布的标准才能 被用户和市场使用。2.标准化对象与标准发布机构 1）.与标准发布机构涉及的领域有关：ISO主要发布传统制造领域的国际标准，IEC主要发布电工领域的国际标准，ITU主要发布通讯领域的标准，ISO、IEC 和ITU被认为是国际层面的标准化组织，然而它们发布的国际 标准并没有完全覆盖“需要标准化的主题”，并没有涉及食品、卫生、农业等方面的标准化对象。2).与标准发布机构所处的法律地位有关。国际标准组织发布的标准无法考虑与各国法律法规的衔接问题。3.标准化对象与立法对象标准的使用应符合当地的法律法规，尤其是技术法规。法律是强制性的，而标准是由没有立法权的公认机构发布的。只有技术法规所覆盖的对象以外的或技术法规认为需要由标准来补充的内容，才可成为标准化对象。所以，标准化对象与技术法规的立法对象是互补的关系。4.标准化对象与标准的公开程度：可公开获得的标准；其他标准。第三节 标准化对象的确定 二二 .确定标准化对象需要考虑的内容确定标准化对象需要考虑的内容1.分析需求 1)标准化项目的目的和用途。例如，是否能够：促进贸易？保护消费者权益？保证接口互换性兼容性或相互配合？改善安全和健康？保护环境？2).实施标准的可行性：例如，实施标准的结果是促进还是限制竞争或新技术的发展？是增加还是减少使用者的选择性？是有益于贸易和涉及的其他方面，还是相反（例如为了改善安全性而导致成本增加）？3).制定标准的适时性：能否证实目前是制订标准的恰当时间？是否已经充分估计了相应技术的预期发展，因而能够按照预定日程完成标准制定工作。2.考虑是否具备标准的特点：例如不能同时具备“共同使用”和“重复使用”两个特点的文件，是不能作为标准发布的。3 了解本领域的技术发展状况：应随时掌握本领域的技术发展动向，尤其是新技术、新工艺、新发明，为确定标准化对象做好充分的技术准备。4 考虑与有关文件的协调;要考虑新项目与现行有关标准、法规或其他文件的关系，并评估涉及的特性和水平，判断是否需要在技术上进行协调。如果现有标准能够满足需要，就不必开展新的标准制定项目，如果只需在现有标准的基础上进行修改，则只应开展标准的修订工作，而不必制定新标准。第四节 编写标准的方法和规则 一.编写标准的方法 编写标准的方法主要有两种，即自主研制标准和采用国际标准。1.采用国际标准采用国际标准 作为WTO的成员，我国已承诺我国的标准要符合WTO/TBT 协议的规定。我国标准化法第四条规定“国家鼓励积极采用国际标准。”但在采用国际标准时，注重分析国际标准的适用性是十分重要的。1）.关注国际标准的版权 2）关注国际标准的特殊用途 3）关注国际标准内容的性质 4）采用国际标准编写我国标准的必要步骤 准确翻译；分析研究；编写标准：在分析研究的基础上，应以译文为蓝本，按照GB/T 1.12009和 GB/T 20000.22009的规定编写我国标准。2.自主研制标准自主研制标准 1）明确标准化对象）明确标准化对象：自主研制标准一般是在标准化对象已经确定的背景下开始的，也就是说标准的名称已经初步确定。这时要进一步确定的是标准所针对的使用对象：是第一方、第二方还是第三方；是制造者、经销商、使用者，还是安装人员、维修人员；是立法机构、认证机构还是监督机构中的一个或几个适用对象。上述所有事项都应该事先论证、研究、确定。2）确定标准的规范性技术要素）确定标准的规范性技术要素：在明确了标准化对象后，需要进一步确定制定标准的目的。根据标准所确定的标准化对象、标准所针对的使用对象，以及制定标准的目的，按照标准中技术内容的要求程度，确定所要制定的标准的类型是属于规范、规程还是指南。标准的类型不同，其技术内容就会不同，标准中使用的条款类型以及标准章条的设置也会不同。在此基础上，标准中最核心的规范性技术要素也会随之确定。（参见标准的“7.1.3 技术要素的表述：标准名称中含有”规范”，则标准中应包含要素“要求以及相应的验证方法；标准名称中含有”规程“，则标准宜以推荐和建议的形式起草；标准名称中含有”指南“，则标准中不应包含要求性条款，适宜时，可采用建议的形式。在起草上述标准的各类技术要素时，应使用标准附录F中适当的助动词，以明确区分不同类型的条款。）。2.自主研制标准自主研制标准 3）编写标准）编写标准：首先应从标准的核心内容-规范性技术要素开始编写。规范性要素分为规范性一般要素和规范性技术要素。规范性要素的“核心核心”又是与标准化主题有关的规范性技术要素，先确定这些核心内容是什么，并从规范性技术要素中 的核心核心内容入手，编写标准的核心内容；然后编写其它规范性要素，例如分类标记和编码、术语和定义、符号代号和缩语等。在此基础上进一步加工编写规范性一般要素。最后完成全部规范性要素的起草。规范性一般要素（3个）和规范性技术要素中的两个要素（术语和定义、符号代号和缩略语）在各类标准中都有可能用到，故称为通用要素。通用要素所要表达的内容和内容的表达的形式相对固定。编写标准首先要从规范性要素的核心核心内容入手，然后再编写通用的规范性技术要素，最 后编写规范性一般要素。规范性要素编写完毕，就需要编写资料性要素了。由GB/T 20000.2-2009知：“结构 structure-(标准的）章、条、段、表、图和附彔的排列顺序。”标准的结构是一个标准的骨架，标准骨架搭建的完好与否决定了最终标标准的结构是一个标准的骨架，标准骨架搭建的完好与否决定了最终标准文本的质量。因此从内容和层次两个方面考虑好标准的结构，是起草准文本的质量。因此从内容和层次两个方面考虑好标准的结构，是起草一个好的标准的前提。只有从标准的技术内容出发规划标准的结构，才一个好的标准的前提。只有从标准的技术内容出发规划标准的结构，才有可能在此基础上顺利展开标准的技术内容，并最终完成一个高质量的有可能在此基础上顺利展开标准的技术内容，并最终完成一个高质量的标准文本。标准文本。二二.基本规则基本规则 在起草标准之前要清楚地认识到制定标准所需要遵循的下列基本原则。1.目的和要求目的和要求1）.内容完整2）表达清楚和准确3）充分考虑最新技术水平4）为未来技术发展提供框架5）能被未参加标准编制的专业人员所理解 2.统一性统一性1）结构的统一2）文体的统一3）术语的统一 3 协调性协调性1）普遍协调2）特殊协调3）本领域协调 4.适用性适用性“产品过程或服务在具体条件下适合规定用途的能力”。这里指所制定的标准便于使用的特性：1）标准中的内容便于直接使用，标准中的每个条款都应是可操作的；2）标准中的内容应易于被其他标准或文件引用（如标准中应避免出现悬置段）。5.一致性一致性1）保持与国际文件一致2）明确一致性程度 6.规范性规范性这是指起草标准时要遵守与标准制定有关的基础标准以及相关法律法规。为此要做到下列三方面：1）预先设计：先按）预先设计：先按GB/T 1.1有关结构的规定，确定标准的预计结有关结构的规定，确定标准的预计结构和内在关系，尤其应考虑内容和层次的划分，以便对相应的内构和内在关系，尤其应考虑内容和层次的划分，以便对相应的内容进行统一的安排。如果标准分为多个部分，则应预先确定各个容进行统一的安排。如果标准分为多个部分，则应预先确定各个部分的名称。部分的名称。2）遵守制定程序和编写规则）遵守制定程序和编写规则3）特定标准的制定须符合相应基础标准的规定）特定标准的制定须符合相应基础标准的规定第二章 标准的结构 （GB/T1.12009GB/T1.12009的的“5 “5 结构：结构：5.1 5.1 按内容划分；按内容划分；5.2 5.2 按层次划分按层次划分”及补充说明）及补充说明）什么是结构？通俗地讲结构是指各个组成部分的搭配和排列。而按GB/T 20000.22009的3.5条定义,结构 structure：是指“（标准的）章、条、段、表、图和附录的排列顺序。”标准是规范性文件，这种规范性文件必须在符合各种条件之后才能成为标准。规范性文件的结构就是其外在形式。因为形式往往是由内容决定的，是内容的外在反映。标准内容的特殊性决定了其形式的独特性。标准的结构就是一个标准的骨架，标准骨架搭建的完好与否决定了最终标准文本的质量。因此，从内容和层次两个方面熟练掌握标准的结构，是起草一个好的标准的前提。而只有从标准的技术内容出发规划标准的结构，才有可能在此基础上顺利展开标准的技术内容，并最终编制完成一个高质量的标准文件。5.2.2 5.2.2 部分部分 部分不是独立的标准，也不是系列标准中的标准，它是一项标准部分不是独立的标准，也不是系列标准中的标准，它是一项标准的内部结构，是标准内的组成部分，是标准的一个层次。的内部结构，是标准内的组成部分，是标准的一个层次。如：如：GB/T 16675.11996 GB/T 16675.11996 技术制图技术制图 简化表示法简化表示法 第第1 1部分：图样画法部分：图样画法 GB/T 16675.21996 GB/T 16675.21996 技术制图技术制图 简化表示法简化表示法 第第2 2部分：尺寸注法部分：尺寸注法5.2.3 章 章是标准内容划分的基本单元。每一章均应有章标题，并应置于其阿拉伯数字编号之后。5.2.4 条条是章的细分。应使用阿拉伯数字对条编号。应避免对无标题条再分条。（即对无标题条不应再进一步细分条，不再设下一层次的条，否则就会出现悬置条。给引用造成困扰）。例如：（悬置条）段段段是章或条的细分。段不编号。（即段是章或条中不编号的层次）。段是章或条的细分。段不编号。（即段是章或条中不编号的层次）。为了不在引用时产生混淆，应避免在章标题或条标题与下一层次条之间设段（称为悬为了不在引用时产生混淆，应避免在章标题或条标题与下一层次条之间设段（称为悬置段）。置段）。资料性概述要素：封面资料性概述要素：封面 、目次目次 、前言前言 和引言。和引言。目次目次见见GB/T 1.12009GB/T 1.12009的的“6.1.2 “6.1.2 目次目次”。这是可选要素。能。这是可选要素。能显示标准的结构，方便查阅。显示标准的结构，方便查阅。试分析比较下列各句：试分析比较下列各句：1).1).电子文本的目次自动生成。电子文本的目次自动生成。2).2).电子文本电子文本 目次目次必须必须必须必须自动生成。自动生成。3).3).电子文本的目次电子文本的目次应应应应自动生成。自动生成。4).4).电子文本目次电子文本目次宜宜宜宜自动生成。自动生成。5).5).电子文本的目次电子文本的目次可可可可自动生成。自动生成。6).6).电子文本的目次电子文本的目次可能可能可能可能自动生成。自动生成。7).7).电子文本的电子文本的 目次目次能能能能自动生成。自动生成。第三章第三章、第四章和第五章第四章和第五章（参见另一课件）相关补充说明相关补充说明：标准的必备要素(required elements)：封面、前言、名称和范围,共4个。这是“在标准中不可缺少的要素。”其它要素均为可选要素（optional elements）即为“在标准中存在与否取决于特定标准的具体需要的要素。”标准封面上显示的识别标准的重要信息标准封面上显示的识别标准的重要信息(查看查看GB/1.12009GB/1.12009的的“6