失业保险概述.pdf

欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！失业保险 1 失业保险的含义与特点（1）失业保险的含义 失业保险是指依据国家法规，通过国家、企事业单位和个人等渠道筹资建立失业保险基金，在劳动者失业时给予失业金支付，以保障其最基本生活需要的社会保障制度。（2）失业保险制度的类型 大致上可分为强制性失业保险制度、非强制性失业保险制度、失业补助制度、复合式失业保险制度等多种类型。强制性失业保险制度是指由国家以法律的形式规定多种条件，如缴纳保险费的次数、非自愿失业等等。雇主和雇员都必须参加失业保险，缴纳失业保险费。非强制性失业保险一般由失业者自愿参加，由公共团体对失业人员支付一定数额的保险金。失业补助制度是由国家单方出资，给予贫困失业者救助。失业救助属于社会救助的保障范围。复合式失业保险制度主要是指强制性失业保险制度、非强制性失业保险制度、失业救助制度相结合的失业保险制度。（3）失业保险的特点 失业保险针对的社会经济风险是劳动者因各种原因失去工作而失业，劳动者的劳动能力并未丧失。失业保险的直接目的都是保障劳动者的基本生活，间接目的是提高劳动者就业能力和提高工作机会，促进劳动者再就业。失业保险的享受条件不仅同劳动者的工龄、保险费缴纳情况有关，而且还取决于劳动者的就业意愿。失业保险属于短期保险项目，超过一定期限，如果还没有找到新的工作，就将纳入社会救助体系，按社会救助制度给予生活的补助，不再属于失业保险的享受范围。2 失业保险制度的基本要素（1）失业保险覆盖范围 失业保险的享受者，一般指依靠工薪生活、有劳动能力和从业意愿的受雇用者，在从事有报酬工作期间，因受社会或经济因素影响而失业的非自愿性失业者。按照国际惯例，下列人员不在失业保险范围之内：无正当理由自动离职者。因过失而被革职者。直接参与劳资纠纷而罢工者。拒绝接受为其提供适当工作者。（2）失业保险金给付标准 计算失业津贴主要有三种方法：薪资比例制、均一制、薪资比例制和均一制的混合制。多数国家按照失业工人最近一个时期平均周工资的一定百分比计算失业津贴。欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！失业津贴有上限和下限规定。失业津贴水平大都维持在失业者原工资的 50%70%左右。很多国家按缴费时间长短分别设立多个档次，缴费时间越长，失业津贴数额越高。按失业前工资的一定比例计付失业津贴时，有的国家采用逆相关办法，即工资越低，失业津贴比例越高。（3）失业保险给付期 失业保险金给付期限指根据法规所制定的给付失业保险待遇的最长期限。也是失业保险待遇的标准之一。各国规定的给付保险金最高期限各有不同，少则 8 周，多则 36 周，有的国家甚至更长，但最常见的是 26 周。（4）失业保险基金筹集 雇主缴纳失业保险费。雇员缴纳失业保险费。政府财政补贴。（5）失业保险管理机构 政府部门直接设置专门机构进行管理。一般由劳动行政部门担任，实行保险、就业、就业培训三位一体的管理方式。政府监督下授权自治机构或半官方自治机构管理。这种机构一般由劳方（工会）、资方（雇主）和政府三方组成，政府权力下放，充分利用民间力量，与各方面配合。政府监督下由工会负责管理。3 失业保险制度的主要功能（1）有利于保障失业者的基本生活 失业保险制度是政府通过立法强制推行的保障劳动者在失业状态下能够维持基本生活，它对于失业者获得生活保障，保持生活权利和尊严有重要作用。（2）有利于促进失业者的再就业 为了有效地降低失业率和增加就业，失业保险政策的一个显著变化是各国普遍加强了对领取失业保险资格的审查，并把失业保险和就业服务紧密结合起来。（3）有利于企业完善经营机制，提高经济效益。（4）有利于建立社会化就业服务体系 政府有关部门可以通过规范和保证失业保险基金支出的重要途径用于发展职业介绍、就业培训、指导、就业信息传送等服务，并建立社会化的就业服务体系，为失业者获得再就业提供方便。（5）有利于促进劳动力市场的培育和发展 建立失业保险制度，可以促进和发展劳动力市场，推动现行劳动人事制度的改革，实现劳动力市场的社会化运作。（6）有利于实现稳定经济，稳定社会的目标 失业保险制度可以保障失业者及其家庭的基本生活，创造机会实现再就业，实现劳动力市场的发育和完善，实现现代企业制度的建立和完善，实现社会稳定。