环境与资源保护法-PPT课件.ppt

西南民族大学法学院西南民族大学法学院环境与资源保护法环境与资源保护法与自然资源保护法与自然资源保护法篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统l绪绪论论l环环境境与与资资源源保保护护法法的的概概念念、特特征征和和体体系系l环环境境与与资资源源保保护护法法的的基基本本原原则则和和主主要要制制度度l公公民民的的环环境境权权、国国家家环环境境管管理理权权l环环境境民民事事责责任任制制度度l环环境境行行政政责责任任制制度度l环环境境刑刑事事责责任任制制度度l防防治治污污染染和和其其他他公公害害概概述述l生生态态环环境境保保护护法法概概述述l国国际际环环境境与与资资源源保保护护法法概概述述l国国际际环环境境与与资资源源保保护护法法的的渊渊源源与与主主要要国国际际组组织织篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第一章第一章 环境与资源保护法导论环境与资源保护法导论 l第一节第一节 环境环境l第二节第二节 环境问题环境问题l第三节第三节 环境保护环境保护篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第一节第一节 环境环境l一、环境的概念：一、环境的概念：l1、一般定义：环境是围绕特定中心事物的外部各种因素的总体。它是一个相对概念。l2、生态学上的定义：环境是围绕整个生物界并构成生物生存的必要条件的外部空间和无生命物，它是生物的生存环境。l3、在环境学上的定义：环境是围绕人群的空间，及其可以直接或间接影响人类生活和发展的各种自然因素的总称。它是以人类为中心的物质环境。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统 环境学上的环境学上的“环境环境”的特点：的特点：（1）人类是环境的中心 （2）环境要素之间有物质能量的交换关系，是物质环境。(3)反映人与自然的关系。4、环境与资源保护法上的定义：环境指人类生存发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地-（1）混合式立法模式（演绎与列举）（2）人类环境：人与自然和谐（3）包括生活环境和生态环境。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统二、环境的范围与分类l根据组成环境的物质和人类活动的关系不同，分为天然环境和人文环境。l根据组成环境的物质要素的不同，分为大气环境、水环境、土壤环境和生物环境。l根据组成环境的范围不同，分为区域环境、地理环境、地质环境和宇宙环境等。l按照环境功能不同，分为生态环境与生活环境篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第二节第二节 环境问题环境问题l一、环境问题的概念：一、环境问题的概念：l是指因自然变化和人类活动而引起的环境破坏和环境质量变化，以及由此给人类生存和发展带来的不利影响。l环境问题的分类：环境问题的分类：1、原生环境问题和次生环境问题。2、环境污染和环境破坏。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统二、环境问题的产生和发展二、环境问题的产生和发展l原始人类时期：自然环境的破坏l农牧业社会时期：自然环境进一步破坏，环境污染开始出现。l工业革命时期：环境污染日益严重，主要表现为工业三废污染。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统三、环境问题的新发展l1、大气污染：酸雨、臭氧层的破坏、温室效应及全球气候变暖。l2、水污染l3、土地、森林遭受严重破坏。l4、物种灭绝。l5、突发性环境污染事故篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统四、人类环境观四、人类环境观l人类环境观的概念：又称人类环境价值观，是人们对自然界的看法、观点、观念的总和，是人类的环境社会意识。l人类环境观的发展阶段：1、崇拜自然 2、无视自然3、肯定自然篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统人类环境观l两种不同的人类环境观：1、传统环境观 2、现代环境观l人与环境的关系：1、人是环境的产物 2、人与环境相互制约、相互依存（和谐共生）3、人与环境在相互作用下共同发展（可持续发展）。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统 第三节 环境保护l一、环境保护的概念：为保证自然资源的合理开发和利用、防止环境污染和自然环境破坏，以协调社会经济发展与环境的关系，保障人类生存和发展为目的而采取的诸多措施和行动的总称。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统二、环境保护的指导思想：可持续发展战略二、环境保护的指导思想：可持续发展战略l提出：提出：l1、人类对发展模式的反思l2、1980年3月联合国大会：首次使用可持续发展一词。l3、1987年我们共同的未来：首次对可持续发展作出定义。l4、1992年里约宣言：进一步阐述可持续发展的含义：人类应享有与自然和谐的方式过健康而富有成果的生活的权利，并公平地满足今世和后代在发展和环境方面的需要。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统可持续发展的概念可持续发展的概念l它是一种既能满足当代人的需要，又不对后代满足需要的能力构成危害的生态人类发展观。人类环境宣言l1、发展是前提、基础。l2、关键是可持续（1）当代人与后代人。l（2）生态、经济、社会发展的可持续。3、人类共同的发展战略和唯一选择。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统可持续发展的特点可持续发展的特点l1、持续性、持续性l2、整体性、整体性l3、生态性、生态性l4、公平性、公平性篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统可持续发展的实现可持续发展的实现l强调发展，消除贫困是实现可持续发展的必要条件。l发展与环境保护相互联系、共同促进。l公众享有环境权。l人们应改变传统的生产、生活方式，倡导绿色消费和生态文明。l加快环境保护新技术的研究和普及，提高公众的环境意识。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统中国的可持续发展观中国的可持续发展观l1、发展的内函包括经济、社会、生态的发展。l2、自然资源的永续利用是保持经济可持续发展的物质基础。l3、自然生态环境是人类生存、经济社会发展的物质基础。l4、控制人口增长和消除贫困是同生态保护相关联的问题。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第二章 环境与资源保护法的涵义、规范和体系l环境与资源保护法的概念和特征l环境与资源保护法律关系l环境与资源保护法规范l环境与资源保护法体系比较篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第一节 环境与资源保护法的概念及特征l一、概念一、概念l环境与资源保护法是调整人们在开发利用、保护改善环境的活动中所产生的环境社会关系的法律规范的总称。1、“环境”是同人类活动密切相关的物质环境。2、其调整对象是以环境为中介而发生的人与人之间的环境社会关系。3、其调整目标是建立和维护环境与资源保护法律次序，实现人和环境的和谐发展。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统 二、环境与资源保护法的特征二、环境与资源保护法的特征1、环境与资源保护法是环境科技与法的结合、环境与资源保护法是环境科技与法的结合（技术性）（技术性）2、环境与资源保护法是社会法（社会性）环境与资源保护法是社会法（社会性）3、环境与资源保护法是综合部门法（综合性）环境与资源保护法是综合部门法（综合性）4、环境与资源保护法调整的社会关系包括环、环境与资源保护法调整的社会关系包括环境保护、污染防治、环境管理所发生的人境保护、污染防治、环境管理所发生的人与人之间的关系（广泛性）与人之间的关系（广泛性）5、地域性地域性6、国际性、国际性篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统三、环境与资源保护法产生的法律原因l传统基本法在环境保护中的缺陷：1、未确认环境权是公民的基本权利。2、未明确国家和政府在环境保护中的职责。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境与资源保护法产生的法律原因l传统民法在环境保护中的问题和缺陷：1、绝对所有权理论 2、契约自由 3、过失责任原则篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境与资源保护法产生的法律原因l传统行政法在环境保护中的缺陷：1、以约束和控制行政权为核心。2、以权利行使未基本的行为方式。3、其适用有“事后性”“被动性”篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境与资源保护法产生的法律原因l传统刑法在环境保护中的缺陷：1、强调对人身、财产权的保护，环境效益的关注不足。2、其犯罪构成不足以惩处环境犯罪。3、多以人身刑作为惩处方式。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第二节、环境与资源保护法律关系l一、环境与资源保护法律关系的概念：环境与资源保护法主体依法参加与环境有关的社会经济活动过程中所形成的环境保护的权利义务关系。1、不同于环境社会关系。（意志性的社会关系、是环境与资源保护法调整的结果而不是对象。）2、由主体、客体、内容三要素构成。3、环境与资源保护法律事实（行为和事件）是环境与资源保护法律关系变化的原因。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统二、环境与资源保护法律关系的主体l（一）、环境与资源保护法律关系主体的概念：参加环境与资源保护法律关系，享受权利承担义务的当事人。l（二）、环境与资源保护法律关系主体的分类：1、生态环境与资源保护法律关系中管理主体和开发主体。2、污染防治法律关系中管理主体和污染防治主体。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统（三）、环境与资源保护法律关系主体的特征l广泛性。l国家环境管理机关是重要主体。l权利主体和义务主体具有对应性。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统三、环境与资源保护法律关系的内容l（一）、概念：环境与资源保护法当事人的权利和义务的总和。l（二）、环境与资源保护法管理主体的权利与义务：权利：权利：1、环境与资源保护法律规范的制定权。2、环境行政处理权。3、处罚强制权。4、物权。5、环境司法权。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境与资源保护法管理主体的义务l管理性义务。l服务性义务。l接受监督的义务。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统（三）环境与资源保护法受控主体的权利与义务l参与环境管理权。l环境利用权。l环境享受权。l环境保障与救济权。l申诉和控告权。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境与资源保护法受控主体的义务l遵守和维护环境与资源保护法律次序。l服从国家环境管理。l服从制裁。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统四、环境与资源保护法律关系的客体l（一）环境与资源保护法律关系客体的范围：1、环境资源。2、环境保护行为。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境与资源保护法律关系的客体l（二）环境与资源保护法律关系客体的特征：1、环境资源具有生态性和经济性。2、环境行为是经常客体。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统五、环境与资源保护法律关系的运行l（一）概念：l构成环境与资源保护法律关系的主体、客体、内容的改变。l（二）环境与资源保护法律关系运行的原因：1、自然事实：（1）状态 （2）事件 2、人的行为。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第三节、环境与资源保护法律规范及体系l一、环境与资源保护法的渊源：1、宪法 2、法律 3、行政法规和部门规章 4、地方性法规 5、法律解释 6、国际条约 7、其他篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统二、环境立法技术l法律的外部结构：1、法律采取的形式 2、制定法律机关的名称 3、法律的序言 4、正文 5、法律后果 6、规定废除旧法规 7、规定法律的解释权 8、规定法律的公布时间和生效时间 9、规定签署公布法律的人员和机构 10、附件：目录、注释、附录篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境立法技术l法律的内部结构：1、法律的逻辑结构：假定、处理、后果2、法律规范的分类：命令、禁止、授权和任意性规范。3、法律的文体要求篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统三、环境与资源保护法律规范的特征l科学技术性。l多层次性和效力的多元性。l法律责任的多样性。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统四、我国环境与资源保护法体系四、我国环境与资源保护法体系l宪法性规定宪法性规定 1国家环境保护职责。2公民环境权利义务。3环境保护的基本政策和原则。l综合性环境基本法综合性环境基本法篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统我国环境与资源保护法体系我国环境与资源保护法体系l环境保护单行法环境保护单行法l1污染防治法。2自然资源保护法。3环境资源规划法（土地利用规划法）。4、特殊环境区域保护的立法。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统 我国的环境与资源保护法体系我国的环境与资源保护法体系l 环境行政法规和部门规章环境行政法规和部门规章l 环境地方性法规环境地方性法规l 环境标准环境标准1环境质量标准。2污染物排放标准。3基础标准和方法标准。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统我国环境与资源保护法体系我国环境与资源保护法体系l其他部门法中的环境保护规范其他部门法中的环境保护规范 1、民法中的相关规范 2、刑法中的相关规定 3、行政法中的相关规定 4、经济法、劳动法、诉讼法等部门法中的相关规定l我国参加的国际法中的环境保护规范我国参加的国际法中的环境保护规范篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统 课堂作业l以“论可持续发展原则”为题,写一篇小论文.l要求:字数不少于2000字,字迹清楚,行文规范.篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第三章 环境与资源保护法的基本原则和主要制度l概述l环境与资源保护法的基本原则l环境与资源保护法的主要制度篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第一节第一节 环境与资源保护法基本原则的概环境与资源保护法基本原则的概念及特征念及特征l一、概念：环境与资源保护法的基本原则指在环境与资源保护法中规定或体现的对环境保护实行法律调整的基本指导方针，是调整因保护和改善环境而产生的社会关系的基本准则。环境与资源保护法的基本原则适用于所有的环境保护法律、法规，贯穿在整个环境与资源保护法中，它们彼此相联系而又相互制约，是认识环境与资源保护法的性质、准确理解和执行环境与资源保护法的关键所在。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统二、环境与资源保护法基本原则的特征l1、已被环境与资源保护法所确认（规范性）l2、贯穿整个环境与资源保护法律规范（指导性）l3、法律适用的补充性。原则性规范、制度性规范、具体规范篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第二节、环境与资源保护法基本原则第二节、环境与资源保护法基本原则l环境保护同经济、社会持续发展相协调的原则环境保护同经济、社会持续发展相协调的原则 简称协调发展原则，是指环境保护与经济建设和社会发展统筹规划、协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。l预防为主、防治结合、综合治理的原则预防为主、防治结合、综合治理的原则 简称预防为主原则，是指国家在环境保护工作中采取各种预防措施，以防止环境问题的产生和恶化，或者把环境污染和破坏控制在能够维持生态平衡、保护人体健康和社会物质财富及保障经济、社会持续发展的限度之内，而对已造成的环境污染和破坏积极治理的原则。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境与资源保护法基本原则环境与资源保护法基本原则l污染者付费、利用者补偿、开发者保护、污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则破坏者恢复的原则 简称环境责任原则，也曾被简称为谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则。l 讨论：养路费改为燃油税的合理性l依靠群众保护环境的原则依靠群众保护环境的原则 简称公众参与原则，亦称环境保护的民主原则。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第三节第三节 环境与资源保护法的主要制环境与资源保护法的主要制度度l环境质量影响评价制度环境质量影响评价制度一环境影响评价的范围：对环境有影响的规划和建设项目。二规划的环境影响评价。（一）综合规划（土地利用、区域、流域和海域建设）：在规划编制过程中进行环评，编写环评篇章或说明，作为规划草案的组成部分报送规划审批机关。其内容包括：1、对环境可能造成的影响的分析、预测和评估。2、预防和减轻环境不良影响评价的对策和措施。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统规划的环境影响评价l专项规划（指导性和非指导性）1、环评时机：规划编制过程中。2、环评成果的表现形式及内容：（1）指导性专项规划：环境影响评价报告书其内容包括：对环境可能造成的影响的分析、预测和评估；预防和减轻环境不良影响评价的对策和措施；结论。（2）非指导性专项规划：环评篇章或说明。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统对环境有不良影响并直接涉及公众环境权益的非指导性专项规划环境影响评价的公众参与l公众的范围：相关单位、专家和公众。l公众参与的时机：环评草案形成后，报审批机关之前。l公众参与的对象：环评草案而不是规划草案l公众参与的方式：论证会、听证会或其他形式。l公众参与的效力：编制机关应充分考虑，在报审时应附公众的意见。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统专项规划环境影响评价l专项规划决策前，应组织审查小组对专项规划环境影响评价草案进行审查，提出意见。l环境影响评价报告的结论和审查意见应作为专项规划决策的依据。l环境影响的跟踪评价制度。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统建设项目的环境影响评价l分类管理制度。1、编制环境影响评价报告书 2、编制环境影响评价报告表 3、填写环境影响评价登记表篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统建设项目的环境影响评价报告书的内容l建设项目概况l建设项目周边环境现状l建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估。l环保措施及其技术、经济论证。l建设项目对环境影响的经济损益分析。l对建设项目实施环境监测的意见。l结论l涉及水土保持的项目应有经审批的水土保持方案篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境影响评价报告书l编制机构：经国务院环境行政主管部门考核合格，取得资质证书的技术服务机构。l报批前置程序：建设单位在报批前，应举行论证会、听证会或其他形式，听取有关单位、专家和公众的意见。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境影响评价报告书的审批程序l建设项目行业主管部门预审l有审批权的环境主管部门审核，其中需经国家环保局审核的建设项目有：1、核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目。2、跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目。3、由国务院审批或国务院授权其他部门审批的建设项目。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境影响评价报告书的审批l审批期限：环境影响报告书为60天，环境影响报告表为30天，环境影响登记表为15天。l效力：它是建设项目开工建设的前提条件。l效力期限：自批准之日起五年。课堂讨论课堂讨论北京圆明园湖底防渗工程应如何进行环境影响评价？篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境与资源保护法的主要制度环境与资源保护法的主要制度l三同时三同时”制度制度1、“三同时”制度的概念l同时设计、同时施工、同时投产使用。2、“三同时”制度的适用范围 l对环境有影响的建设工程项目、技术改造项目。3、“三同时”制度的实施要求 篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境与资源保护法的主要制度环境与资源保护法的主要制度l许可证制度许可证制度1、许可证制度的概念、种类：许可证制度的概念、种类：（1）防止环境污染许可证：排污许可证（2）防止环境破坏许可证：林木采伐许可证（3）整体环境保护许可证：建设规划许可证 2、许可证的管理程序许可证的管理程序（1）申请。（2）审查。（3）决定。（4）监督。（5）处理。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境与资源保护法的主要制度环境与资源保护法的主要制度l排污收费制度排污收费制度l 排污费的征收1征收对象：超标排污和向水体排污。2计算方法。3加收、减收和停收。4征收程序。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统排污费的管理和使用排污费的管理和使用l专款专用：1、补助重点排污单位的污染治理。2、用于区域性综合污染的治理。3、补助环保部门监测设备的购置、环保的宣传教育、技术培训等。l改革方向：1、建立排污基金贷款制度2、推行排污权交易制度3、增设环境税篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境与资源保护法的主要制度环境与资源保护法的主要制度l限期治理制度限期治理制度 1、限期治理制度的概念：国家法定机关对环境污染严重的项目、区域、行业作出决定，限定其在一定期限内完成环境治理任务，达到治理目标的一种环境与资源保护法律制度。2、限期治理的对象 （1）位于特别保护区域内的超标排污的污染源。（2）造成严重污染的污染源。3、限期治理的决定权 对限期治理的对象有直接管辖权的人民政府。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境与资源保护法的主要制度环境与资源保护法的主要制度l环境事故报告制度环境事故报告制度 1环境污染与破坏事故的报告。（1）事故发生后48小时内报告，环保部门及时赶赴现场并作出事故性质认定。（2）重、特大事故地、市级环保部门应报同级人民政府和省级环保部门，该类报告分为三类：速报（48小时内），确报，处理结果报告。2环境污染与破坏事故的处理。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第四章第四章 公民环境权公民环境权l公民环境权涵义l公民环境权主体与内容l公民环境权性质 l公民环境权的法律确认 篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第一节第一节 公民环境权涵义公民环境权涵义 l公民环境权概念的提出公民环境权概念的提出 l公民环境权涵义公民环境权涵义 篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统公民环境权概念的提出公民环境权概念的提出 l二战以来，环境问题日益严重，环境危机凸现。二战以来，环境问题日益严重，环境危机凸现。l人类环境观的革新：人类环境观的革新：l1、人与自然既是依赖与服从关系，又是改造、人与自然既是依赖与服从关系，又是改造与创造关系；与创造关系；l2、环境是人类共同的财富，既是当代人的，、环境是人类共同的财富，既是当代人的，又是后代人的。又是后代人的。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统公民环境权的提出原因之三公民环境权的提出原因之三 所有权限制理论的提出与发展所有权限制理论的提出与发展1、绝对所有权与相对所有权2、禁止所有权滥用（财产所有中心向财产利用中心演化）篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统公民环境权涵义公民环境权涵义 公民享有的在不被污染和破坏的环境中生公民享有的在不被污染和破坏的环境中生存及利用环境资源的权利存及利用环境资源的权利l环境权主体包括当代人和后代人环境权主体包括当代人和后代人 l环境权的对象包括人类环境整体环境权的对象包括人类环境整体 l环境权是一概括性权利，可以通过列举而具体环境权是一概括性权利，可以通过列举而具体化化l环境权是权利与义务的统一环境权是权利与义务的统一篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统公民环境权主体与内容公民环境权主体与内容l主体主体 l内容内容篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统主体：当代人和后代人主体：当代人和后代人l只限于自然人主体，不包括只限于自然人主体，不包括“国家国家”和和“法人法人”主体主体 l可持续发展原则在法律上的必然反映可持续发展原则在法律上的必然反映篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统内容内容 l环境支配环境支配(利用和享受权）、请求利用和享受权）、请求权（私法意义上的权利）权（私法意义上的权利）l国家环境管理参与权（公法意义上国家环境管理参与权（公法意义上的权利）的权利）篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境支配、请求权环境支配、请求权（私法意义上的权利）（私法意义上的权利）（1）环境支配权（实体性权利）：享受权与利用权）环境支配权（实体性权利）：享受权与利用权.清洁空气权、清洁水权、风景权清洁空气权、清洁水权、风景权 环境相邻权环境相邻权 居留权（例：公房租用权）居留权（例：公房租用权）（2）环境请求权（程序性权利）：）环境请求权（程序性权利）：停止侵害请求权停止侵害请求权 损害赔偿请求权损害赔偿请求权篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统国家环境管理参与权国家环境管理参与权（公法意义上的权利）（公法意义上的权利）l环境管理知情权（获取环境保护资料环境管理知情权（获取环境保护资料和信息）和信息）l批评、建议权批评、建议权 l控告、检举权控告、检举权 l行政、司法救济权行政、司法救济权 篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第二节第二节 公民环境权的性质公民环境权的性质l相关学说相关学说l性质性质篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统一、相关学说一、相关学说l人权说人权说 l人格权说人格权说 l财产权说财产权说 l人类权说人类权说 篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统二、性质：二、性质：l环境权是公民的一项基本权利，是现代法治国家环境权是公民的一项基本权利，是现代法治国家公民的一项基本人权公民的一项基本人权l1、环境权作为一项人权已为一系列国际法文件、环境权作为一项人权已为一系列国际法文件所肯定所肯定l2、环境权作为一项基本人权，其核心是生存权，、环境权作为一项基本人权，其核心是生存权，它是公民的应然权利，属自然权范畴。它是公民的应然权利，属自然权范畴。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统3、环境权具有人权的本质属性、环境权具有人权的本质属性 整体性与个体性的统一整体性与个体性的统一 长远利益和眼前利益的统一长远利益和眼前利益的统一 权利与义务的对应性权利与义务的对应性 权利实现方式的多元性权利实现方式的多元性篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第三节第三节 公民环境权的法律确认公民环境权的法律确认l公民环境权的立法实践及不足公民环境权的立法实践及不足l公民环境权在民法上的直接体现公民环境权在民法上的直接体现环境保护相邻权环境保护相邻权 篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统公民环境权的立法实践及不足公民环境权的立法实践及不足 环境权作为公民享有的应然权利，目前各环境权作为公民享有的应然权利，目前各国正在将其逐步法律化国正在将其逐步法律化 l国际法国际法 l外国法外国法 l中国法中国法 篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统国际法国际法 l1970.3“东京宣言”l1971“欧洲自然资源人权草案”l1972“人类环境宣言”篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统外国法外国法 l美国国家环境政策法美国国家环境政策法 l日本公害防治对策法日本公害防治对策法 篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统中国法中国法 l宪法规定宪法规定l环境保护法第环境保护法第6条条l劳动法规定劳动法规定 l民法通则关于相邻权的规定民法通则关于相邻权的规定篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统公民环境权在民法上的直接体现公民环境权在民法上的直接体现环境保护相邻权环境保护相邻权l概念概念 l特征特征 l内容内容 篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统概念概念 基于环境保护的客观要求而基于环境保护的客观要求而发生的一定范围内的相邻关系，发生的一定范围内的相邻关系，是环境与资源保护法律关系主体是环境与资源保护法律关系主体具体享受的权利和承担的相应义具体享受的权利和承担的相应义务务篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统特征特征 l它不以不动产的相互毗邻为前提而存在它不以不动产的相互毗邻为前提而存在 l它的内容更为广泛，既包括直接污染，又它的内容更为广泛，既包括直接污染，又包括间接污染包括间接污染 l环保相邻关系是客观的，但又有主观随机环保相邻关系是客观的，但又有主观随机性性 l环保相邻关系事前不易确定，它是基于环环保相邻关系事前不易确定，它是基于环境污染破坏对当事人环境权可能造成的侵境污染破坏对当事人环境权可能造成的侵害，从而在加害人与受害人之间发生的相害，从而在加害人与受害人之间发生的相邻关系邻关系 篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统内容内容 l环境保护相邻权主体的权利环境保护相邻权主体的权利 l环境保护相邻权主体的义务环境保护相邻权主体的义务 篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境保护相邻权主体的权利环境保护相邻权主体的权利 l环环境境损损害害赔赔偿偿请请求求权权 “忍忍受受限限度度”理理论与论与“过错过错”的判定的判定l停止侵害请求权停止侵害请求权篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统环境保护相邻权主体的义务环境保护相邻权主体的义务 l应有的注意义务应有的注意义务“过错推定原则过错推定原则”、“因果关系推定因果关系推定”、“共同危险责任共同危险责任”l禁止滥用权利禁止滥用权利评析：评析：“成都麻将官司成都麻将官司”篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第五章 国家环境管理权l概念l特征l国家环境管理权的行使篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第一节国家环境管理权的概念第一节国家环境管理权的概念l概念：l 国家环境管理职能部门依法行使的对环境保护工作的预测、决策、组织、指挥、监督等权利的总称。篮球比赛是根据运动队在规定的比赛时间里得分多少来决定胜负的，因此，篮球比赛的计时计分系统是一种得分类型的系统第二节 国家环境管理权的特征1、社会性。产生于国家的社会管理职能，是市场失灵的补充。是一种积极的主动的干预权。2、综合性。