养老保险案例.pdf

欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！1/5 养老保险案例 养老保险案例 案例一：62 岁老人遭遇 暴露当前社会养老保险制度的缺憾【案例描述】“我该到哪里领养老金？6 月 9 日，南京市白下区法院一审判决蒋乃群诉南京市社保局不履行办理退休手续法定职责案败诉。“按照国务院有关规定，我的养老保险视同缴费和实际缴费年限累计达37年。可为什么我就领不到养老金呢？现在法院也判我败诉了。我在哪里才能领到养老金？难道我工作了一辈子，到头来却是老无所养？两年来，60 多岁的蒋乃群一直在为自己的养老金苦苦奔波于深圳、南京和北京三地。而问题至今没有得到解决。两地“踢皮球 2002年 4 月 7 日，年满 60 周岁的蒋乃群收到了深圳市社保局的退休通知：他已到退休年龄，该局停止收取其社保费。蒋乃群本以为，自己从此可以过上“老有所养的悠闲生活，没想到，麻烦才刚刚开始。很快，深圳市社保局又通知蒋乃群：根据深圳经济特区企业员工社会养老保险条例第 23 条规定，非深圳户籍员工必须实际缴费年限累计满15 年，才能享受按月领取养老金的待遇，而他在深圳的实际缴费年限只有7 年。因此，他不具备在深圳市按月领取养老金的条件。蒋乃群的户籍在江苏南京，他1962 年起在南京汽车制造厂任职全民固定工，连续工龄 30 年。在此期间，他于1987 年随企业参加南京市的社会统筹。1992年，50 岁的蒋乃群从南汽办理离职手续，南下深圳，应聘于一家外企。同时，他的档案也从南汽调入南京市人事局人才效劳中心。按照深圳有关地方法规的规定，蒋乃群从1995 年 6 月开始在深圳参加社会保险，缴纳社保费，直至2002 年 4 月正式退休。欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！2/5 “我在南汽工作的 30 年，按照国务院的规定是视同缴费，再加上在深圳缴费 7 年，累计 37 年，现在却领不到养老金！这晚年生活怎么过呢？为争取自己的晚年生活保障，蒋乃群开始一次次到深圳市社保局上访、求情，希望该 局能“网开一面，让他“老有所养。但深圳市社保局始终没有“松口。不过，该局给蒋乃群指出了一条“生路：按照有关规定，蒋乃群可在自己的户籍所在地退休，而其在深圳缴纳的社保金积累额可全部转往户籍所在地社保机构。2002 年 5 月份，蒋乃群找到南京市劳动和社会保障局，要求解决其退休养老的问题。但得到的答复竟是“无法办理。该局养老处负责人告诉蒋乃群，按照劳动保障部的说法，在哪里缴纳社保金就应该在哪里领取养老金。所以他应该在深圳领取养老金，因为南京没有他的社保号。“皮球又被“踢回了深圳。无奈之下，蒋乃群所能做的就是把南京市劳保局的答复意见反应给深圳市社保局。同时，他还向深圳市社保局说明，根据国务院关于建立统一的企业职工根本养老保险制度的决定第 5 条的规定，他此前在南汽工作的 30 年应视为“视同缴费 30 年，这已大大超过了深圳方面缴费 15 年的规定。但深圳市社保局答复蒋乃群，按照深圳经济特区企业员工社会养老保险条例假设干实施规定，非深圳户籍员工未在深圳缴费的工作时间不视为缴费年限。因此，他不符合在深圳按月领取养老金的条件。如果其户籍所在地社保机构不接受其所缴保费的积累额(即个人账户)就一次性全部退还给本人 就此结束社会保险关系。蒋乃群 7 年的个人账户积累额大约有 1 万多元。对于这样的处理结果，蒋乃群当然无法接受。他告诉记者：“我参加社会保险的目的就是为了退休后能老有所养，现在如果一次性退还社保金，不但违背了劳动者参加养老保险的初衷，而且也令养老保险失去了应有的意义。何况，1 万多元怎么解决我在深圳的养老问题？“深圳社保局不成认我在南京的视同缴费年限，那南京市劳保局总该成认了吧？2002 年 6 月，蒋乃群又找到南京市劳保局。这一次，南京市劳保局告诉蒋乃群，国家劳动和社会保障部办公厅在 2002年 5 月 30 日给上海社保部门的一份关于对户籍不在参保地的人员办理退休手欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！3/5 续有关问题的复函(劳社厅函 2002 190 号文)中有关于他这种情况的明确答复：一、参保人员因工作流动在不同地区参保的，不管户籍在何处，其最 后参保地的个人实际缴费年限，与在其他地区工作的实际缴费年限及符合国家规定的视同缴费年限，应合并计算，作为享受根本养老金的条件；二、参保人员到达法定退休年龄时，其退休手续由其最后参保地的劳动保障部门负责办理，并由最后参保地的社会保险经办机构支付养老保险待遇。拿到这份“红头文件，困扰已久的蒋乃群如获至宝。时隔两年后，他仍清晰地记得自己当时喜悦的心情，“我以为有了劳保部的文件，我的问题应该不难解决了。然而，残酷的现实再一次击碎了蒋乃群短暂的喜悦。当蒋乃群拿着上述文件再次来到深圳市社保局讨要自己的养老金时，该局工作人员却说，该文件发出日期是 2002 年 5 月 30 日，而他的退休日期是 2002 年4 月 7 日，文件内容对其不发生效力。当年 11 月，深圳市社保局在关于蒋乃群养老保险待遇问题的答复中更进一步表示，劳社厅函 2002 190 号文和深圳经济特区企业员工社会养老保险条例的规定“直接相冲突，“按照立法法第 65 条规定，特区法规在经济特区范围内适用，而该文件“仅是劳动和社会保障部办公厅对上海社保部门发出的一个复函，并非具有普遍约束力的法规，在法律效力上远远低于作为特区法规的条例。因此，对于蒋乃群的养老保险待遇问题，“只能适用条例，而不能适用劳社厅函 2002 190 号文件。绕了一大圈，蒋乃群的养老金问题又回到了原地。两地社保机构都引法据规，而个人的无奈和愤懑，在政策法规面前，显得苍白无力。但蒋乃群还是要问：“那我该去哪里领养老金呢？被逼上法院 屡次碰壁之后，蒋乃群想到了仿效上海市社保部门的做法，向劳动和社会保障部反映自己的问题，并咨询处理意见。2002 年 7 月 18 日，蒋乃群将反映自己情况的材料发往国务院法制办和劳动和社会保障部。欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！4/5 同时，在南京市社保局养老处单副处长的要求下，蒋乃群咨询了劳动和社会保障部的专家田春润。这位专家告诉蒋乃群：深圳特区有法规规定，他的户 籍在南京，个人缴费缺乏 15 年，不符合在深圳退休的条件。看来在深圳退休已是“此路不通，蒋乃群只得又把希望寄托到了南京方面。当年 9 月 12 日，一直关注此事的深圳特区报刊载南京市社保局解决蒋乃群老人养老金问题一文，称“南京的社保机关部门负责人表示“可以解决蒋乃群的养老金问题，由于“蒋乃群来深前已在南京汽车制造厂工作 30 年，来深后其档案一直托管在南京人事局人才效劳中心。因此，蒋乃群只要将档案从劳动人事部门转到社保局办理退休手续，并补齐从南京汽车厂工作 30 年后至退休前这段时间的社保费，就可以在南京取得社保号并享受养老待遇。山重水复疑无路，柳暗花明又一村。蒋乃群以为这一次自己的问题总算可以解决了。2022 年 1 月 20 日，蒋乃群将上述报道先后传真给南京市劳保局和南京市人才效劳中心，并于 2 月 8 日再次来到南京，与市人才效劳中心的郑科长一起会见了市社保局的单处长。没想到，单处长只是重申了根据劳社厅函 2002 190 号文件的精神，强调蒋乃群在深圳参加社会保险，就应该在深圳办理退休养老。单处长还告诉蒋乃群：“你在南京没有社保号，现在已超过了退休年龄，我们不好给你办退休养老。你应该向国家劳动保障部写信反映。你要到书面回复后，我们才能按批示办理你的退休手续。2 月 10 日，蒋乃群上访到南京市劳保局监察室。该室的金主任要他去南汽“把参加统筹的证明开出来。2 月 16 日，南汽向南京市社保局开出证明称，“蒋乃群自 1962 年 10 月至 1989年 4 月期间任南京汽车制造厂全民固定工，1992 年 9 月调入南京市人事局人才效劳中心，并强调，南京市 1987 年起实施企业养老统筹时，南汽“同步参加，并按规定缴纳养老保险费。拿到这个证明，蒋乃群才知道，他早在 1987 年就已参加了社保，应该属于“在南京确有社保关系，而且作为全民固定工有视同缴费 30 年，符合国务院的规欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！5/5 定，完全可以在南京办理退休。因此，他再次要求南京市劳保局为他解决养老金问题。面对蒋乃群的质问，南京市劳保局这回祭出的法宝是江苏省城镇企业职工养老保险规定(省政府 139 号令)第 20 条的规定：“参加我省养老保险规定的职工在到达国家、省规定退休年龄的，企业和个人按照规定缴纳养老保险费的，缴费年限满 10 年以上的，可以按月领取养老金。该局认为蒋乃群于 1995 年在深圳参加社会保险，一直缴费到退休年龄(2002 年 4 月)，不符合在南京市办理退休的条件。这个回复，让蒋乃群刚刚燃起的希望又一次像肥皂泡一样破灭了。“难道我真的领不到养老金了吗？蒋乃群愤懑地对记者说，“看来只有通过法院来讨回我的权益了。这是我最后的希望了，希望我能在有生之年看到问题的解决。意料中的败诉 今年 3 月 29 日，蒋乃群向南京市白下区法院递交了诉状，起诉南京市劳保局不履行办理退休手续的法定职责。同时，他还将市人才效劳中心作为第三人起诉到法庭，认为“当年人才中心和其签订的托管合同中有代办社会养老保险的规定。但 10 年来，该中心只管每年收取管理费，没有尽到通知义务，致使原告在不知情的情况下，只在深圳参加了社会养老保险，因此，该中心对他领不到养老金的问题应负主要责任。蒋乃群要求法院判决南京市劳保局立即为他办理在南京的退休手续并按月计发养老金，同时补发拖欠的养老金本金和利息及精神损失费 10000 元。4 月，白下区法院开庭审理了此案。6 月 9 日，该院作出一审判决：驳回了蒋乃群的诉讼请求，因为他没有证据证明他及相关企业按规定为其缴纳了养老保险费用。“我预料到自己会败诉。但是 我就是要这个判决，要这个书面的证据。蒋乃群告诉记者，“两年来 南京劳保局话说了一大堆，但始终不给我任何书面回复。有了判决 即使输了，我还可以上诉，还可以上访。总会有地方讨回公正啊！目前，蒋乃群已提出了上诉。他在上诉书中写道：“按照国务院决定，我有视同缴费年限 30 年，个人缴费年限 7 年，累计满 37 年，完全符合中华人民