吉林省2023年一级造价师之工程造价案例分析（水利）题库检测试卷B卷附答案.doc

吉林省吉林省 20232023 年一级造价师之工程造价案例分析（水年一级造价师之工程造价案例分析（水利）题库检测试卷利）题库检测试卷 B B 卷附答案卷附答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、某市政府投资一水利建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招投标过程中发生了如下事件：事件 1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件 2：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为 3 个工作日；要求投标保证金为 120 万元。事件 3：开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1 人、该项目主管部门主要负责人 1 人组成。事件 4：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2%。招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。、说明编制招标控制价的主要依据。、指出事件 1 中招标人行为的不妥之处，说明理由。、指出事件 2、事件 3 中招标代理机构行为的不妥之处，说明理由。、指出事件 4 中招标人行为的不妥之处，说明理由。【答案】1.招标控制价的编制依据主要包括：（1）现行国家标准建设工程工程量清单计价规范GB505002013 与专业工程量计算规范；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；（3）建设工程设计文件及相关资料；（4）拟定的招标文件及招标工程量清单；（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；（7）工程造价管理机构发布的工程造价信息，但工程造价信息没有发布的，参照市场价；（8）其他的相关资料。2.事件 1 中：（1）“改为邀请招标方式”不妥，因政府投资建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门批准，才能进行邀请招标。（2）“要求在当地承包商中选择中标人”不妥，因招标人不得对投标人实行歧视待遇。3.事件 2 中：（1）“招标文件出售的起止时间为 3 个工作日”不妥，因招标文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于 5 日。二、2018 年 10 月 8 日某省 A 水利投资公司就一水利建设项目进行公开招标，B水利工程公司与其他三家水利总承包企业参加了投标，B 水利工程公司中标。2018 年 11 月 16 日，A 水利投资公司向 B 水利工程公司发出了中标通知书，中标价格 8000 万元人民币，要求 12 月 25 日签订工程承包合同，12 月 28 日开工。中标通知书发出后，B 水利工程公司按 A 水利投资公司的要求提出，为抓紧工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。A 水利投资公司同意了这个意见。之后，B 水利工程公司进入了施工现场，平整了场地，将水上打桩桩架运入现场，并配合 A 水利投资公司在 12 月 28 日打了若干根桩，完成开工仪式。工程开工后，双方正式了签订承包合同，但此后不久便发生了合同争议。A 水利投资公司要求 B 水利工程公司将土方工程分包给 C 公司，而 B 水利工程公司以招标文件没有要求必须分包而拒绝。2019 年 3 月 1 日，A 水利投资公司明确函告 B 水利工程公司：将“另行落实施工队伍。”于是，B 水利工程公司只得诉至工程所在地中级人民法院。在法庭上 B 水利工程公司指出，A 水利投资公司既已发出中标通知书，就表明招投标过程中的要约已经承诺，按招标投标法规定，签订工程承包合同是 A 水利投资公司的法定义务。因此，B 水利工程公司要求 A 水利投资公司继续履行合同，并赔偿损失 560 万元。A 水利投资公司辩称：虽然已发了中标通知书，但这个文件并无合同效力，且双方尚未签订合同，不存在合同上的权利义务关系，A 水利投资公司有权另行确定合同相对人。问题：1投标行为的法律性质是什么为什么 2发出中标通知书这一行为的法律性质是什么为什么 3中标通知书中约定签订合同的日期是否有不妥，为什么【答案】分析要点：本案例主要考查了招标投标活动在合同法中的相应的法律效力，合同法平等、自由、诚实信用等原则在招投标活动中的具体体现。招投标活动中：招标公告投标文件一中标通知书，实际上也就是合同的形成过程：要约邀请要约承诺。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。签订合同应在发出中标通知书后的 30 天内，中标通知书中约定的时间已经超过了这个时限，明显不妥。答案：问题 1：投标行为的法律性质是要约。发布招标公告符合要约邀请的概念和条件。投标的内容具体明确，因为投标意味着对招标文件的接受，再加上投标文件的内容，可以确定合同的全部内容，因此，投标行为将使合同内容具体确定。同时，投标人表明一旦中标，将受投标文件约束，表现为中标后将按照投标文件订立合同，且以投标保证金作为保证，因此，也符合中华人民共和国合同法第十四条“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”这一条件。问题 2：发出中标通知书这一行为的法律性质是承诺。由于投标人投标的过程为要约，那么招标人在对各投标人的投标文件进行严格评审，确定某一投标人为中标人之后，向其发出的中标通知书即为对投标人要约的承诺。因为中标通知书的发出意味着招标人接受了投标人的投标文件，即中标通知书是受要约人(招标人)同意要约(投标文件)的意思表示。而投标文件又意味着对招标文件的接受，两者的内容构成了明确具体的合同内容。问题 3：中标通知书中约定签订合同的日期存在不妥。根据招标投标法的第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”本案例中，2018 年 11 月 16 日发出了中标通知书，12 月 25 日签订合同，已经违反了上述时限的规定。三、某企业为满足某施工项目的要求，购买新型号混凝土运输机械，该机械出厂为 60 万元(含税)，运杂费费率为 5%，采购及保管费费率为 0.7%，运输保险费费率为 0.45%，以上费用计算基础均为含税价格。该机械工作期间仅消耗柴油，设备残值率 5%，总寿命台时为 15000h，发动机额定功率 247kW，发动机油量消耗综合系数 0.059。由于定额缺项，需编制此机械的补充台时费定额。台时费由折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费、动力、燃料消耗费、机上人工费组成。折旧费(元/h)=机械预算价格(元)(1-残值率)寿命台时(h)修理及替换设备费(元/h)=折旧费修理及替换设备费费率(%)安装拆卸费(元/h)=折旧费安装拆卸费费率(%)动力、燃料消耗费=发动机额定功率工作时间发动机油量消耗综合系数经调研，该新型号施工机械的修理及替换设备费费率为176%，安装拆卸费费率为 13%，每台时消耗人工 1.2 工时。人工预算价格为:工长 9.27 元/工时，高级工 8.57 元/工时，中级工 6.62 元/工时，初级工 4.64 元/工日才;柴油预算价格为 8.3 元/kg(含可抵扣增值税 13%)。二、问题 1.求该施工机械运杂费。2.若施工机械出厂价含 13%可抵扣增值税，编制该施工机械一类费用。3.不考虑材料补差，编制该施工机械二类费用，并结合问题 2 计算该施工机械台时费。以上计算结果均保留两位小数(涉及百分数的保留百分数小数点后两位)。【答案】问题 1:施工机械运杂费:运杂综合费费率=运杂费费率+(1+运杂费费率)采购及保管费费率+运输保险费费率=5%+(1+5%)O.7%+0.45%=6.19%运杂费=施工机械出厂价(含税)运杂综合费费率=6000006.19%=37140(元)问题 2:基本折旧费=(施工机械出厂价一可抵扣增值税+运杂费)(1-残值率)7 总寿命台时=600000-600000(1+13%)13%+37140(1-5%)15000=35.98(元)修理及替换设备费=折旧费修理及替换设备费费率=35.98176%=63.32(元)安装拆卸费=折旧费安装拆卸费费率=35.9813%=4.68(元)四、某 A 施工公司欲在某公开招标工程中进行投标。同时投标的单位还有 B、C、D、E 公司，在平常的接触里 A 公司和这几个公司都建立了良好的关系；编制完标书之后，A 公司和其他几个公司进行了协商，各方交换了投标报价，并达成协议在原报价的基础上增加 10%的利润。1.在工程开标大会上，除到会的投标单位的有关人员外，招标办请来了市公证处法律顾问参加大会。开标前公证处提出对投标单位的资质进行审查。在审查中，对 A 施工公司提出疑问，A公司所提交的资质材料种类与份数齐全，有单位盖的公章，有项目负责人的签字。可是法律顾问认为 A 公司投标书无效。、上述招标程序是否正确？为什么？、A 施工公司的投标书是否有效？为什么？、A、B、C、D、E 公司的行为属于什么行为？【答案】1.上述招标程序不正确。因为招标单位应对报名参加投标单位进行资格预审。故在开标会议上不应再对投标单位的资格进行审查。2.A 施工公司的投标书无效，因为 A 施工公司的投标书无法定代表人或其代理人的印章。3.属于串标行为，是违法行为。五、某生态河道综合整治工程，分为两个包件(包件 1 为土建工程，包件 2 为生态净化设备采购与安装工程)同时进行全程电子化招标，发出中标通知书后，有以下情况发生：包件 1：招标人希望中标人甲在原中标价基础上再优惠三个百分点，即由其中标价 5250 万元调整为 50925 万元，以便达到节省投资的目的。招标人与中标人甲进行了协商，双方达成了一致意见。合同签订时，招标人给出了两种合法方法处理。第 1 种：书面合同中填写的合同价格仍为 5250 万元，由中标人甲另行向招标人出具一个优惠承诺函，在合同结算时扣除。这种方法的好处是在合同信息报送时不易被行政监督部门发现，缺点是优惠后的中标价无法进行合同备案，万一今后发生法律纠纷，无法在法庭上被采信。第 2种：书面合同中的合同价格直接填写为优惠后的 50925 万元，同时双方在进行合同信息报送时附加一个补充说明，详细阐明理由。这种方法的好处是在合同履行过程中如果当事人双方发生争议，可以直接按照合同信息报送的有关内容进行认定，缺点是在进行合同信息报送环节，就可能被行政主管部门发现问题，并有被处罚的可能。权衡再三，招标人选定了第 1 种处理方法，双方同时协商一致，在合同信息报送后，再另行签订一份合同，将合同价格调整为50925 万元。包件 2：招标人向中标人 B 发出了中标通知书。中标价格低于有效投标报价平均数的 20，招标人表示非常担心其价格低于成本。为保证合同履行，招标人提出中标人 B 需要在招标文件规定的中标价 10的履约担保金额基础上，增加中标价 5，按即中标价的 15提供履约担保，否则不与其签订合同协议书。中标人 B 按照招标文件规定，只愿意提供中标价 10额度的履约担保。为此，招标人以中标人 B 未按照招标人要求提交履约担保为由，取消其中标资格，直接与排名第二 C 的中标候选人签订了合同。问题：1包件 1 中，招标人要求中标人甲在原中标价基础上再优惠三个百分点的做法是否违法?如果中标人甲同意优惠，并按优惠价签订协议是否违法?如果上述行为违法，简述由此可能引发的法律后果。2包件 2 中，签订合同协议时，招标人是否可以在招标文件规定数额的基础上，提高履约担保的金额?中标人 B 不同意提高履约担保金，是否可以取消其中标资格?为什么?3为确保合同有效履行，招标人如果想预防过低投标价中标，防范合同履约风险，招标人是否可以在招标文件中事先约定好一个增加履约担保金额的界限和增加幅度?【答案】六、中部某市为提升城市防洪能力，改善流域生态环境，拟对当前水系进行综合治理，工程任务以堤防加固为主，兼顾河道整治。该工程位于汉江某二级支流上，目前正处于初步设计阶段。其建筑工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。已知:（1）堤防工程 4204.64 万元，河道整治工程 1055.89 万元，导流工程 150 万元，施工交通工程 132 万元，辅助生产厂房、仓库和办公用房 100 万元，交通工程中对外公路工程 86 万元、运行管理维护道路工程 120 万元，供电设施工程 89 万元，施工供电工程 54 万元，施工房屋建筑工程 92 万元，其他施工临时工程 30.38 万元，机电设备及安装工程11.85 万元，金属结构设备及安装工程 58.31 万元，独立费用 764.73 万元，基本预备费为工程一至五部分投资合计的 5%，价差预备费不计。（2）值班宿舍及文化福利建筑工程投资按主体建筑工程投资百分率计算:1）枢纽工程:投资50000 万元时，取 1.0%1.5%；50000 万元投资100000 万元时，取 0.5%0.8%。2）引水工程：0.4%0.6%。3）河道工程:取 0.4%。（3）室外工程按房屋建筑工程投资（不含室外工程本身）的 15%20%计算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投资按照主体建筑工程的 3%计算。【答案】问题 1:主体建筑工程投资=堤防工程投资十河道整治工程投资=4204.64+1055.的=5260.53（万元）辅助生产厂房、仓库和办公用房 100 万元值班宿舍及文化福利建筑工程投资=0.4%5260.53=21.04（万元）室外工程投资=（100+21.04）15%=18.16（万元）房屋建筑工程投资=辅助生产建筑、仓库和办工用房投资+值班宿舍及文化福利建筑技资+室外工程投资=100+21.04+18.16=139.20（万元）问题 2：其他建筑工程投资=5260.533%=157.82（万元）交通工程投资=对外公路投资+运行管理维护道路投资=86+120=206（万元）建筑工程投资=主体建筑工程投资+交通工程投资十房屋建筑工程投资+供电设施工程投资+其他建筑工程投资=5260.53+206+139.20+89+157.82=5852.55（万元）问题 3：施工临时工程技资=导流工程投资+施工交通工程投资+施工供电工程投资十施工房屋建筑工程投资+其他施工临时工程投资=150.00+132.00+54.00+92.00+30.38=458.38（万元）工程一至五部分投资=第一部分建筑工程投资+第二部分机电设备及安装工程投资+第三部分金属结构设备及安装工程技资+第四部分施工临时工程投资+第五部分独立费用七、某中小流域治理工程招标（招标控制价 500 万元），在招标文件中出现以下描述：（1）关于资格条件的描述。注册资金：本地企业注册资金 1000 万元以上，外地企业注册资金 3000 万元以上；类似工程业绩：本流域治理工程业绩不少于 2 个。（2）关于投标人资信的描述。评标办法中对投标人资信的评价标准为：已与招标人合作过且未发生合同纠纷的投标人评为 A 等（百分制评价为90 分），初次合作的投标人评为 C 等（百分制评价为 70 分）。（3）关于投标保证金的描述。本项目投标保证金为 20 万元，投标人提交投标文件后不允许撤回，否则没收投标保证金。（4）关于现场踏勘的描述。招标人不组织现场踏勘。在此期间应某个投标人的请求，招标人陪同其考察了现场。【问题】1对上述招标文件中的描述做出分析和判断。2根据背景（2）的描述，如果评标办法中“投标人资信”权重 0.03，评标基准价 496 万元，且每偏离 1%扣 1分，仅就“投标人资信”和报价得分做简要的计算和分析（提示：将得分分值换算成报价差异）。【答案】1招标文件中描述背景的分析和判断：背景（1）显然具有地方保护主义思想，缺乏公平性，违背了中华人民共和国招标投标法实施条例中“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的规定。对类似工程经验的要求也不合理，类似工程经验是指工程规模、结构、技术特点与应用等的类似，考察投标人完成投标项目可行性，将类似工程限定在特定的范围也具有排斥潜在投标人的嫌疑。背景（2）对投标人实行差别对待，不具备公平性，也没有任何法律依据，对未合作过的投标人直接判断“一般”，有“疑罪从有”的嫌疑，违背了中华人民共和国招标投标法实施条例中“不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇”的规定，也违反了评标委员会和评标方法暂行规定第十七条中“招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争”的规定。背景（3）投标保证金为 20 万元，明显偏高，中华人民共和国招标投标法实施条例第二十六条规定，投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%。“投标人提交投标文件后不允许撤回”的说法是错误的，根据中华人民共和国招标投标法规定，投标文件生效后不允许撤回，但提交不等于生效，中华人民共和国招标投标法实施条例第三十九条规定：投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。投标文件生效有特定的时间点，一般在招标文件中写明，只要在生效前撤回都是合法的，招标人无权没收投标保证金。背景（4）描述是正确的，招标人不组织现场踏勘是合法的，中华人民共和国招标投标法第二十一条规定“招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场”并不是强制性条款。但应某个投标人请求陪同现场踏勘是错误的，对其他投标人不公平。中华人民共和国招标投标法实施条例第二十八条规定：招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。2根据背景（2）的描述，假定合作过的投标人为 A，未合作过的投标人为 B，则：A“投标人资信”得分为：900.032.7（分）。B“投标人资信”得分为：700.032.1（分）。投标人 A、B 分差为：2.72.10.6（分）。1 分相当于工程造价额：4961%4.96（万元）。投标人A、B 分差折算工程造价额为：4.960.62.976（万元）。按照背景（2）的描述，在其他指标得分相同的情况下，只要投标人 A 报价不高于投标人 B 报价的2.976 万元，投标人 A 比投标人 B 具有更强的竞争力，相当于对已合作过的投标人的评标优惠和对未合作过投标人的歧视，显然这种评价标准缺乏公平性和合理性。八、省某大型泵站工程，初步设计已经批准，建设资金来源已经落实，项目占用土地、居民迁移工作已经进行了动员，上级主管部门认为该项目已具备公开招标条件。招标文件按水利水电工程标准施工招标文件编制，部分内容如下：（1）2019 年 6 月 13 日 9:0017:00 在该单位市路楼房间出售招标文件。投标人在提交投标保证金后才能购买招标文件。（2）投标文件递交截止时间 6 月 30 日 10 时 00 分。开标时间与投标截止时间一致。投标文件（3 份正本，4 份副本，共 7 本）应于开标当日投标截止时间 3 小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收（开标地点：市路楼会议中心）。（3）投标有效期自招标文件发出之日起至投标截止之日止，投标保证金应在投标有效期截止日后 30 日内保持有效。招标投标过程中，有如下情况发生：（1）共有 A、B、C、D、E、F 六家单位投标，其中 A 单位在 6 月 15 日以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清。招标人于6 月 16 日以书面形式向 A 单位发出澄清文件。（2）7 月 1 日评标委员提出书面评标报告，推荐 3 名中标候选人，未标明排名顺序。7 月 3 日，招标人确定 B单位中标并公示，于 7 月 5 日向 B 单位发出中标通知书，并于 7 月 10 日与 B 单位签订了合同。（3）招标人于 7 月 12 日将中标结果通知了其他五家单位，并将其投标保证金退还。（4）招标人于 7 月 25 日向省水利厅提交了该工程招标投标情况的书面报告。【问题】1招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。2从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明原因。【答案】1招标人在起草招标文件中的不妥之处及分析（1）“2019 年 6 月13 日 9:0017:00 在该单位市路楼房间出售招标文件”不妥，资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于 5 日。“投标人在提交投标保证金后才能购买招标文件”不妥，应该是在递交投标文件的同时，按“投标人须知”前附表规定的金额、担保形式和投标文件格式规定的保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。（2）“投标文件（3 份正本，4份副本，共 7 本）”不妥，首先，投标文件正本应为 1 份，副本 4 份。正本只能有一份，以保证投标的唯一性。（3）“应于开标当日投标截止时间 3 小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收”不妥，根据中华人民共和国招标投标法第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件送达投标地点。第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，其补充、修改的内容为招标文件的组成部分。（4）“投标有效期自招标文件发出之日起至投标截止之日止”不妥，投标有效期应从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。（5）“投标保证金应在投标有效期截止日后 30 日内保持有效”不妥，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。2招标投标程序中的不妥之处及原因：（1）“A 单位在 6 月 15 日以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清”不妥，A 单位应该在投标截止时间 17 天前，即 6 月 13 日以前向招标人提出。（2）“招标人于 6 月 16日以书面形式向 A 单位发出澄清文件”不妥。首先，招标文件的澄清应该在投标截止时间 15 天前，如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足 15 天，投标截止时间应相应延长。其次，招标人应以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。（3）“7 月 1 日评标委员提出书面评标报告，推荐 3 名中标候选人，未标明排名顺序”不妥，应该标明排名顺序。（4）“7 月 5 日向 8 单位发出中标通知书”不妥，因为招标人 7 月 3 日确定中标人需公示且公示期不得少于 3 日，应在 7 月 6 日及以后向 B 单位发出中标通知书。（5）“招标人于 7 月 12 日将中标结果通知了其他五家单位，并将其投标保证金退还”不妥，招标人应在投标有效期内，以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人，所以本例中招标人应在 7 月 6日向 B 单位发出中标通知书的同时，将结果告知其他五家单位。（6）“招标人于 7 月 25 日向省水利厅提交了该工程招标投标情况的书面报告”不妥，招标人在确定中标人后，应当在 15 日之内按项目管理权限向水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告，所以本例中不应迟于 7 月 21 日。九、某堤防综合整治工程投资约 540 万元人民币（中央投资占 60%，地方投资占 40%），工期 90 日历天。由于工程涉及安全度汛，该项目在设计单位完成初步设计后立即组织招标活动。为节省时间，招标人决定监理招标和施工招标同步进行。招标人根据该工程的特点，在起草招标文件时考虑到以下几个因素：工期紧且拖延工期有较大安全风险；地方需要配套 40%的投资；招标人投入该项目的人员少，合同管理难度大。为此，在招标文件中的主要合同条款描述如下：（1）关于工期延误的描述，“为了确保工程按时竣工，除发包人原因外不得延长工期；由承包人责任造成工期延误除自行承担采取赶工措施所增加费用外，还应支付逾期完工违约金，每延误工期一天，支付违约金为 50000元人民币。全部逾期完工违约金的总限额为不超过签约合同总价的 10%”。（2）关于工期提前的描述，“为保证项目安全度汛，尽可能提前竣工，监理人与承包人应共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划，但发包人不支付提前完工奖金”。（3）关于工程款支付的描述，“进度款每次支付已完工程量结算价的 60%，完工验收合格后支付到 97%”。（4）关于合同价的描述，“本工程采用固定价合同，政策法规、地质条件、物价等变化的风险属于承包人的风险，由此引起的合同价变化不予调整”。【问题】1招标人在组织招标活动中存在哪些不规范的行为？2招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。【答案】1招标人在组织招标活动中存在的不规范行为如下：（1）“设计单位完成初步设计后立即组织招标活动”“招标人决定监理招标和施工招标同步进行”均违反了水利部水利工程建设项目招标投标管理规定第十六条的规定，即水利工程施工招标的条件，包括初步设计已经批准、监理单位已确定等规定。（2）设计单位完成初步设计只是阶段性任务的完成，初步设计成果需要报上级主管部门审批，通常要开初步设计成果的评审会。已批准初步设计成果是进行招标活动的前提条件。不能因为节省时间将监理招标和施工招标同步进行，因为监理单位确定后，除监理单位尽快熟悉招标项目外，还需要协助招标人开展招标活动。2招标人在起草招标文件中存在的不妥之处及分析：（1）关于工期延误和工期提前的描述中，有三处不妥。奖罚不对等，只有工期延误的惩罚标准，没有工期提前的奖励，有失合同的公平原则。对工期延误的确认缺乏合理性，工期延误除发包人原因外，监理、设计、特殊异常天气、自然灾害等非承包人原因都可能造成工期延误。工期延误罚款过于严厉，每延误工期一天支付违约金为 50000 元人民币占合同额比例过高，接近 1%，一般为合同额的万分之 5 左右，全部逾期完工违约金的总限额为不超过签约合同总价的 10%也过高，一般不超过 5%。（2）关于工程款支付的描述，进度款每次支付已完工程量结算价的 60%过低，不能因为地方需要配套资金就压低支付比例，进度款的支付是保证施工顺利进行的必要条件，过低的支付比例会导致承包人流动资金的压力而提高经营成本，对合同履行产生不利影响。（3）关于合同价的描述，有两处不妥。不宜采用固定价合同，由于初步设计阶段还不能准确计算工程量，工程量变化的风险较大，宜采用可调价合同形式，工程量按经监理确认的实际量进行结算。合同风险分配不合理，政策法规、地质条件的变化即使有经验的承包人也无法预测。如果发生了订立合同时当事人不能预见并不能克服的情况，改变了订立合同时的基础，使合同的履行失去意义或者履行合同将使当事人之间的利益发生重大失衡，应当允许受不利情况影响的当事人变更合同或者解除合同，这是合同履行的情势变更原则。一十、某新建项目，建设期为 3 年，从银行均衡贷款 900 万元，其中第 1 年300 万元、第 2 年 600 万元。若年利率为 6%，按季计息，列式计算该项目建设期利息。、估算建设期贷款利息。【答案】实际利率=（1+6%/4）4-1=6.14%第 1 年贷款利息=300/26.14%=9.21（万元）第 2 年贷款利息=（300+9.21）+600/26.14%=37.41（万元）第 3年贷款利息（300+9.21+600+37.41）6.14%=58.12（万元）建设期贷款利息9.21+37.41+58.12104.74（万元）