渔业安全生产工作考核细则及评分标准参考模板范本.doc

渔业安全生产工作考核细则及评分标准单位：(盖章) 填报时间：年 月 日一级指标二级指标考核要点考核细则评分标准考核方式扣分扣分原因一、责任落实(30分)一、责任落实(30分) 一、责任落实(30分) 一、责任落实(30分)（一）贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（以下简称意见）和中共福建省委福建省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见（以下简称实施意见）。（6分）深入贯彻落实意见实施意见，确保各项政策措施落地生根。1.深入学习、宣传贯彻意见实施意见，采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式深刻学习领会，增进全社会共识。（6分）（1）未在本单位组织学习意见实施意见的，扣3分；未采取专题学习会或视频会议等形式组织本系统基层部门进行学习的，扣3分。年底前未按照实施意见的任务分工方案和时间要求完成配套制度措施制定工作的，年度安全生产考核不得评为优秀。逐项扣分，扣完为止。查阅资料（二）领导责任（8分）按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须安全”、“管安全生产必须管职业健康”要求落实领导安全生产工作责任。2.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步健全完善安全生产责任体系规定，明确党政领导干部安全生产责任。（4分）（2）未按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确本单位领导班子成员安全生产工作职责的，每缺少一位扣0.5分；安全生产职责不明晰、不具体的，扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料3.主要领导主持召开会议部署安全生产工作、研究解决重大问题，带队开展安全生产督导、调研，及时提交年度安全生产履职报告（2018年1月15日前提交，每迟一天扣0.2分，扣完2分为止）；其他班子成员带队调研督导安全生产工作。（4分）（3）主要领导未担任本单位安全生产委员会（工作领导小组）主任（组长）的，扣0.5分；未主持召开会议部署安全生产工作、研究解决重大问题的，扣2分。 班子其他成员未就分管范围内的安全生产工作进行研究部署的，每少一位扣0.5分；（4）主要领导和其他班子成员未带队调研督导安全生产工作，少1人扣0.5分。2017年6月1日以来，主要领导和班子成员未带队开展安全生产大检查的，少1人扣0.5分。（5）未及时提交年度安全生产履职报告（2018年1月15日前提交，每迟一天扣0.5分，扣完2分为止）。逐项扣分，扣完为止。查阅资料、省厅考核。（三）监管责任（16分）（三）监管责任（16分）按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，落实安全生产和职业健康工作职责。4.制定年度安全生产工作计划或工作要点，召开年度、季度安全生产工作会议，部署年度和阶段性安全生产重点工作。（3分）（6）未制定年度安全生产工作计划或工作要点的，扣1分。未召开本单位年度安全生产工作会议的，扣1分。未每季度召开一次安全生产工作会议，研究部署安全生产工作的，少1次扣1分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料5.完善落实安全生产权力和责任清单；制定安全生产责任制度，把安全生产纳入本单位发展规划。（6分）（7）未完善落实安全生产权力和责任清单，扣2分（本部门权力清单和责任清单中包含安全生产内容的，不扣分）。安全生产权力清单和责任清单未向社会公布的，扣1分。安全生产权力和责任清单没有职业健康监管内容的，扣1分。（8）未按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，建立健全本单位、本行业领域安全生产责任制度的，扣1分。（9）未把安全生产纳入本单位发展规划的，扣2分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料查阅资料6.明确本行业领域市、县级海洋与渔业行政主管部门的安全生产监管范围和对象，实行分级分类监管。（2分）（10）未明确市、县级海洋与渔业行政主管部门的安全生产监管范围和对象的，扣1分。（11）未督促市、县两级海洋与渔业行政主管部门明确油气输送管道保护和安全监管责任分工的，扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料督促远洋渔业企业和渔业船舶严格落实安全生产主体责任，严格履行安全生产法定义务，加强和规范安全生产管理。7.督促企业严格落实安全生产和职业病防治主体责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，实行全员安全生产责任制度、落实职业病防治制度措施。（2分）（12）未制定本行业落实全员安全生产责任制实施方案的，扣0.5分。 （13）未将远洋渔业企业和渔业船舶依法落实岗位安全生产责任制、依法建立安全生产和职业健康领导和管理机构、配齐配强安全管理人员、建立安全生产和职业卫生管理制度纳入日常监管检查范围的，少1项扣0.2分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料8.指导远洋渔业企业和渔业船舶开展安全生产标准化建设，完善隐患排查治理制度和自查自改自报隐患排查闭环管理机制。（2分）（14）未按照省厅关于深入开展安全生产标准化建设促进远洋渔业企业和渔业船舶自主安全管理的通知（闽海渔201765号）要求部署开展渔业安全生产标准化建设的，扣1分。（15)未明确要求企业建立自查自改自报隐患排查闭环管理机制的，扣0.3分；未明确要求建立完善隐患排查治理制度、档案的，扣0.3分。（16）未在本单位部署开展渔业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的扣0.5分。未建立本行业领域隐患排查治理及督办制度的，各扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料加强安全生产目标责任考核，注重考核结果运用。9.加强安全生产责任目标考核和过程管控，注重考核结果运用，严格落实安全生产“一票否决”制度。（1分）（17）未将省厅下达目标责任细化分解下达的，扣1分。未对本单位落实渔业安全生产目标责任制情况开展半年督查、年度考核的，扣1分；未依照“管安全生产必须管职业健康”要求，将职业病防治列入安全生产考核内容的，扣0.3分。（18）日常未对本单位的渔业安全生产工作进行督促检查的，扣1分。对超出控制目标序时进度的下级责任单位，没有采取通报或警示、约谈等有关措施督促整改的，扣1分。（19）未落实安全生产“一票否决”制度的，扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料二、依法治理(10分)二、依法治理(10分)（四）法规标准（3分）加快完善法规标准体系。10.推动制订本行业领域安全生产和职业健康地方法规、技术标准。（1分）（20）未推动制订本行业领域安全生产和职业健康地方法规、技术标准的，扣1分。查阅资料宣贯福建省安全生产条例等安全生产法律法规11. 深入学习、宣传贯彻福建省安全生产条例等安全生产法律法规的，并认真组织实施。（2分）（21）未在本单位组织开展福建省安全生产条例等安全生产法律法规宣传贯彻工作的，扣2分。查阅资料（五）监管执法（4分）认真落实监管执法职责，大力推进监管执法规范化建设，依法开展事故调查处理。12.制定实施安全生产监管年度执法计划，规范执法程序，加强执法信息公开，提高执法规范化水平（2分）（22）未制定年度海洋与渔业安全生产执法检查计划或执法检查计划没有安全生产内容的，扣1分（23）未在政务网站设置专栏，公开海洋与渔业安全生产监管执法及行政许可、行政处罚信息的，扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料13.加大安全生产执法检查力度，严格依法实施现场处理、行政强制、行政处罚，依法依规落实“四个一律”执法措施。落实安全生产监管执法通报、问责和曝光机制。（1分）（24）未对不履行安全监管监察职责、存在失职渎职行为进行通报、问责的，扣0.5分。（25）对安全生产大检查发现的严重违法行为和重大事故隐患，未落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施的，扣1分；落实不到位的，扣0.5分；未对执法过程中发现的企业典型违法行为和重大隐患进行曝光的，扣0.3分；未建立“五个一批”典型案例档案的，扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料14.对本行业领域内的生产安全事故进行跟踪，并督促落实责任追究和整改措施。（1分）（26）未对本行业领域发生的渔业生产安全事故进行跟踪，督促落实责任追究和整改措施的，少1起扣1分，扣完为止。查阅资料（六）联网直报（3分）严格落实生产安全事故统计制度，真实、准确、完整、及时统计生产安全事故信息。15.建立和督促本单位、行业领域落实生产安全事故统计信息归口直报制度。（3分）（27）未督促落实生产安全事故统计信息归口直报制度的，扣2分；本行业领域事故直报上报率：高于90%低于95%，扣1分；低于90%，扣2分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料，市局考核三、体制机制（8分）三、体制机制（8分）（七）机构建设（5分）深化安全监管监察体制改革，完善安全生产监管体制，加强安全监管执法力量，提高监管执法能力。16.督促指导本系统基层部门加强安全监管力量建设，明确本单位安全监管机构人员。（2分）（28）没有设立安全监管机构或明确负责渔业安全监管职责的部门，扣1分；没有配备安全监管人员的，扣2分。查阅资料17.建立完善本部门安全监管执法经费保障机制。（1分）（29）本单位工作文件未明确要求保障安全监管执法经费的，扣1分。查阅资料18.相关部门加强安全监管干部教育培训。（2分）（30）未开展安全监管执法工作人员培训的，扣2分（本部门组织开展执法工作人员培训包含安全监管执法内容的，不扣分）。查阅资料（八）应急救援管理（3分）健全安全生产应急救援管理体系，加强应急救援基地和队伍建设，落实事故应急处置机制。19.健全安全生产应急救援管理工作机制，加强应急值班值守，及时报告事故情况。（1.5分）（31）未建立本系统海洋与渔业安全生产应急救援管理工作机制，应急指挥机构、人员、职责、经费、制度（预案）“五落实” 不到位的扣1分。（32）因事故迟报被通报的，每起扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料20.建立应急物资储备制度；优化、简化应急预案，加强实战化演练。（1.5分）（33）未建立应急物资储备制度的，扣0.5分。（34）未组织开展应急预案优化、简化工作的，扣0.5分。（35）未定期组织开展水上安全应急救援演练的，扣0.5分；未督促指导所属单位开展水上安全应急救援演练的扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料四、安全预防(25分)四、安全预防(25分)四、安全预防(25分)五、基础建设（12分）（九）防范遏制重特大事故（5分）落实防范遏制重特大事故措施，构建双重预防机制。21.贯彻落实防范遏制重特大事故各项措施，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，全面加强安全生产源头管控和安全准入工作。（5分）（36）未制定防范遏制重特大事故制度措施的，各扣1分；未出台贯彻落实加强重大风险管控遏制重特大渔业船舶生产安全事故整体方案工作文件的，各扣1分。未组织开展遏制重特大事故规律研究的，各扣1分；未按照落实遏制海洋与渔业安全生产重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施方案要求落实安全生产源头管控和安全准入工作制度措施的，各扣1分。（37）未按照福建省实施遏制重特大渔业安全事故工作指南构建双重预防机制实施方案（闽海渔201770号）要求，细化工作方案，部署开展双重预防机制建设的，各扣1分； 逐项扣分，扣完为止。查阅资料（十）安全生产排查大整治和大检查（13分）落实大排查大整治、大检查工作责任情况。22.建立大排查大整治、大检查工作责任制，明确各部门重点检查内容，组织开展政府层面自查自改等。（6分）（38）主要负责人没有担任大检查领导小组组长的，扣1分；副职领导没有全部担任副组长的，每少一位扣0.5分；大排查大整治、大检查方案没有明确部门职责分工、检查重点内容的，扣1分；未开展主管部门层面自查自改的，扣3分。（39）未按省厅关于印发海洋与渔业安全生产大检查第二阶段实施方案的通知（闽海渔电2017264号）要求，制定大检查宣传报道方案并组织实施的，扣0.5分；没有对所属基层部门组织开展全覆盖督查的，扣1分；没有制定大检查专项检查表的，扣2分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料查阅资料严格安全监管执法情况。23.依法严厉打击惩处违法违规行为，彻底治理重大事故隐患，关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业和渔业船舶，对安全生产失信企业和渔业船舶实施联合惩戒，集中曝光对严重违法违规和重大隐患典型案例。（2分）（40）没有对安全生产失信企业实施联合惩戒的，扣1分。（41）没有对检查发现的严重违法违规行为实行“四个一律”执法措施的，扣1分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料强化问题隐患整改情况。24.整改落实国家巡查、明查暗访、督查督导，以及大检查期间自查自改发现的问题隐患。（3分）（42）本单位存在国务院安委会巡查发现问题整改不到位的，每项扣1分；发现的隐患问题没有建立清单实行闭环管理的，每项扣1分；（43）本单位主管部门层面自查自改发现问题未整改完成的，每一项扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料严肃追责问责情况。25.严肃问责大排查大整治、大检查工作责任不落实、措施不得力以及重大隐患不整改的单位和个人，严肃查处追责大检查期间发生事故尤其是已结案的较大及以上或典型事故的单位和有关责任人等。（2分）（44）发现基层部门大检查责任措施不落实、重大事故隐患不整改而未被严肃问责的，发现1起扣0.5分。检查检查记录和执法文字，处罚措施达不到“四个一律”要求的，每次扣0.3分。（45）对海洋与渔业安全生产大检查期间发生的事故，没有依法严肃追责的，发现1起扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料（十一）源头风险管控（7分）加强风险管控体系建设，加大源头事故防控力度，扎实开展危险化学品安全综合治理，提高安全生产保障能力。26.强化危险化学品安全综合治理，全面落实部门职责分工，制定并落实本部门实施方案；全面摸排并有效管控危险化学品安全风险，进一步强化渔业船舶冷库使用液氨等安全监管。（5分）（46）未按照职责分工，部署开展危险化学品安全综合治理的，扣5分；未按计划完成年度工作目标任务的，扣5分。查阅资料27.持续推进安全综合治理和专项治理。（2分）（47）未按要求组织开展海洋与渔业安全专项整治的，扣2分。查阅资料（十二）宣传教育和工作情况报送（8分）组织开展安全生产宣传教育，建立健全安全生产培训考试制度，按要求向省厅安办报送有关工作情况。28.认真开展安全生产月、“安康杯”竞赛、青年安全示范岗、平安校园创建、安全生产法宣传周、职业病防治法宣传周、安全生产宣传教育“七进”活动。（3分）（48）未组织开展安全生产月、安全生产法宣传周、职业病防治法宣传周活动的，扣1分；活动记录、活动成果、活动总结不全的，每项扣0.5分。（49）未指导开展“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、平安校园创建的，每项扣0.5分；（50）未在本行业领域推动开展渔业安全生产进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所的，扣1分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料29.按要求向省厅安办报送安全生产工作情况和相关信息。（4分）（51）未按时向省厅安办报送安全生产工作情况和资料的，每次扣1分。未按要求向省厅安办报送安全生产相关信息的，少一次扣0.5分。逐项扣分，扣完为止查阅资料、省厅考核（十三）社会监督。（1分）健全群防群治工作机制。30.建立分类处置的安全生产举报投诉机制，完善举报奖励制度。（1分）（52）未建立分类处置的举报投诉机制的，扣0.5分（没有投诉举报接报、处置、反馈档案的，扣除相应分值）。（53）未落实安全生产举报奖励制度的，0.5分。 逐项扣分，扣完为止。查阅资料（十四）市场机制（3分）加快建立安全生产社会化服务体系，推进安全生产诚信体系建设。31.推进安全生产诚信体系建设，建立并落实守信激励、失信惩戒机制，推动企业建立安全生产承诺和安全生产诚信报告制度。（2分）（54）未建立安全生产失信行为联合惩戒管理机制的，扣1分；未对纳入联合惩戒和“黑名单”管理的对象严格落实惩戒措施的，扣0.5分。工作文件未明确要求企业建立安全生产承诺和安全生产诚信报告制度的，扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅资料32.建立健全安全生产责任保险制度。（1分）（55）未制定渔业生产等高危行业领域推行安全生产责任保险实施方案的，扣1分。查阅资料六、事故情况(15分)（十五）较大事故（15分）较大生产安全事故起数情况。33.强化较大事故防控，提高较大事故考核权重。（15分）（56）较大事故起数超出年度指标的，每起扣5分。相关部门对较大事故负有安全管理责任的，每起加扣2分，最高扣15分。 考核按实际情况扣分。省厅考核七、加分项（最高不超过10分）（十六）受到表彰奖励（最高不超过5分）安全生产工作取得显著成绩。34.在健全安全生产体制机制法制、组织抢险救援等方面取得显著成绩的，给予适当加分。（最高不超过5分）（57）国务院或国务院安委会层面推广的安全生产工作方法、工作创新、先进经验，每项加2分；受到国务院或国务院安委会嘉奖、表彰的抢险救援行动，每次加2分。省政府或省政府安委会层面推广的安全生产工作方法、工作创新、先进经验，每项加1分；受到省政府或省政府安委会嘉奖、表彰的抢险救援行动，每次加1分。被省厅和省安监局推荐参加“全国平安渔业示范县”评选，每单位加1分。 本项加分最高不超过5分。查阅资料(十七)较大事故控制奖励(最高不超过5分)防范遏制较大事故取得显著成绩。35.在防范遏制较大事故方面取得显著成绩，给予适当加分。（最高不超过5分）。（58）相关部门监管行业领域较大事故起数少于年度指标的，每少一起加2分。本项加分最高不超过5分。省厅考核八、否决项（十八）重大事故和特别重大事故发生重大事故、特别重大生产安全事故情况。36.强化重大事故、特别重大事故防控，严格实行“一票否决”制度。发生重大事故的，每起扣30分；发生特别重大事故的，每起扣40分，并都按不合格评定等级。（59）按照属地管理原则，所监管行业领域发生重大事故的，每起扣30分；发生特别重大事故的，每起扣40分，并都“一票否决”为不合格等级。渔业船舶事故扣除事故渔船船籍港所在地区考核分数。商渔船碰撞只统计不考核。一票否决考核组（签名）： 总得分：