自然资源概论(第四章).ppt

第四章第四章 资源评价原理与方法资源评价原理与方法第一节第一节 资源评价的概念及其分类资源评价的概念及其分类第二节第二节 单项自然资源评价单项自然资源评价第三节第三节 国土资源评价国土资源评价第四章第四章 资源评价原理与方法资源评价原理与方法第一节第一节 资源评价的概念及其分类资源评价的概念及其分类 一、资源评价的概念一、资源评价的概念 资源评价是根据资源类别、属性、形成原理和形成条件资源评价是根据资源类别、属性、形成原理和形成条件资源评价是根据资源类别、属性、形成原理和形成条件资源评价是根据资源类别、属性、形成原理和形成条件以及时空分布规律，从科学角度对其存在、数量、质量和可使以及时空分布规律，从科学角度对其存在、数量、质量和可使以及时空分布规律，从科学角度对其存在、数量、质量和可使以及时空分布规律，从科学角度对其存在、数量、质量和可使用情况进行客观评述和估价。用情况进行客观评述和估价。用情况进行客观评述和估价。用情况进行客观评述和估价。因评价对象不同，资源评价的类型很多。但在没有特别说因评价对象不同，资源评价的类型很多。但在没有特别说因评价对象不同，资源评价的类型很多。但在没有特别说因评价对象不同，资源评价的类型很多。但在没有特别说明或强调的前提下，资源评价一般是指自然资源评价。明或强调的前提下，资源评价一般是指自然资源评价。明或强调的前提下，资源评价一般是指自然资源评价。明或强调的前提下，资源评价一般是指自然资源评价。自然资源评价自然资源评价 自然资源评价就是按照一定的评价原则或依据，自然资源评价就是按照一定的评价原则或依据，对一个国家或区域的自然资源的数量、质量、地域对一个国家或区域的自然资源的数量、质量、地域组合、空间分布、开发利用、治理保护等进行定量组合、空间分布、开发利用、治理保护等进行定量或定性的评定和估价。或定性的评定和估价。自然资源评价以自然资源的考察研究工作为自然资源评价以自然资源的考察研究工作为基础，是自然资源合理利用的前提条件和依据所在。基础，是自然资源合理利用的前提条件和依据所在。其目的是从整体上提示自然资源的优势与劣势，开其目的是从整体上提示自然资源的优势与劣势，开发利用潜力的大小，限制性及其限制强度，并提出发利用潜力的大小，限制性及其限制强度，并提出开发利用和治理保护的建议，为充分发挥自然资源开发利用和治理保护的建议，为充分发挥自然资源的多种功能和综合效益提供科学依据。的多种功能和综合效益提供科学依据。二、资源评价的分类二、资源评价的分类 （一）根据评价对象，可以区分为：（一）根据评价对象，可以区分为：1 1、单项自然资源评价、单项自然资源评价 指土地资源评价指土地资源评价、水资源评价、气候资源评水资源评价、气候资源评价、森林资源评价、草地资源评价、海洋资源评价、森林资源评价、草地资源评价、海洋资源评价、能源资源评价、旅游资源评价等。目前的自价、能源资源评价、旅游资源评价等。目前的自然资源评价主要是单项的评价。然资源评价主要是单项的评价。这种评价的针对性和适应性强，具有广泛的这种评价的针对性和适应性强，具有广泛的应用价值。通过大量的工作实践，单项的自然资应用价值。通过大量的工作实践，单项的自然资源评价已基本形成各自的评价体系、方法和指标。源评价已基本形成各自的评价体系、方法和指标。2 2、自然资源综合评价、自然资源综合评价 自然资源综合评价自然资源综合评价自然资源综合评价以单项评价为基础，但不是自然资源综合评价以单项评价为基础，但不是单项评价的罗列或简单的算术叠加。综合评价单项评价的罗列或简单的算术叠加。综合评价的特点在于综合，起到总体大于局部之和的作的特点在于综合，起到总体大于局部之和的作用。通过综合评价揭示自然资源的整体性质和用。通过综合评价揭示自然资源的整体性质和功能，为自然资源的综合开发利用服务。功能，为自然资源的综合开发利用服务。综合评价的理论基础在于自然资源在一个地域综合评价的理论基础在于自然资源在一个地域内具有整体性的特点，。内具有整体性的特点，。由于各单项资源的功能、性质和评价标准有所由于各单项资源的功能、性质和评价标准有所差异，特别是可更新资源与不可更新资源之间，差异，特别是可更新资源与不可更新资源之间，所以至今对自然资源的综合评价尚未形成一套所以至今对自然资源的综合评价尚未形成一套完整的评价体系。完整的评价体系。就一般原则而言，自然资源综合评价大致就一般原则而言，自然资源综合评价大致包括以下几个方面的内容：包括以下几个方面的内容：1 1）确定综合评价的目标；）确定综合评价的目标；2 2）划分自然资源的组合类型作为综合评价的）划分自然资源的组合类型作为综合评价的 基本单元；基本单元；3 3）选定评价的项目及其指标；）选定评价的项目及其指标；4 4）根据所选项目对基本单元进行评价，得出）根据所选项目对基本单元进行评价，得出 质量优劣的判断或指出自然资源综合开发质量优劣的判断或指出自然资源综合开发 类型、开发方向和开发顺序。类型、开发方向和开发顺序。（二）根据评价侧重，可以分为：（二）根据评价侧重，可以分为：1.1.以自然属性评价为主的自然资源质量评价以自然属性评价为主的自然资源质量评价 自然资源质量评价主要根据自然资源的潜力高低对自然自然资源质量评价主要根据自然资源的潜力高低对自然资源做出评价，在确定潜力高低的标准中一般以自然属性的资源做出评价，在确定潜力高低的标准中一般以自然属性的评价为主，适当考虑与之有关的经济属性。通过对自然属性评价为主，适当考虑与之有关的经济属性。通过对自然属性在开发利用中所反映的适宜性及适宜程度、存在的限制性因在开发利用中所反映的适宜性及适宜程度、存在的限制性因素及其强度划分出自然资源的潜在开发利用能力等级。素及其强度划分出自然资源的潜在开发利用能力等级。通过对自然资源质量评价，可以在一定程度上揭示地区通过对自然资源质量评价，可以在一定程度上揭示地区内或地区间自然资源优势程度，为自然资源的合理开发和生内或地区间自然资源优势程度，为自然资源的合理开发和生产力布局提供科学依据。产力布局提供科学依据。由于不同自然资源种类的质量内涵和标准不尽一致，所由于不同自然资源种类的质量内涵和标准不尽一致，所以首先对各单项自然资源的质量评价，然后在此基础上，通以首先对各单项自然资源的质量评价，然后在此基础上，通过综合分析，对区域自然资源质量进行全面评价。过综合分析，对区域自然资源质量进行全面评价。2.2.以经济属性评价为主的自然资源经济评价以经济属性评价为主的自然资源经济评价自然资源经济评价是指按照经济观点，从经济发展自然资源经济评价是指按照经济观点，从经济发展和生产布局出发，对自然资源开发利用的可能性、和生产布局出发，对自然资源开发利用的可能性、开发利用的方向，以及开发利用的经济合理性所进开发利用的方向，以及开发利用的经济合理性所进行的综合论证。行的综合论证。经济评价必须从经济发展方向和具体要求的生产部经济评价必须从经济发展方向和具体要求的生产部门布局的实际要求出发，在全面分析的基础上找出门布局的实际要求出发，在全面分析的基础上找出对特定的生产部门和地区经济发展与布局产生影响对特定的生产部门和地区经济发展与布局产生影响的主导因素进行重点评价，最后在技术可能性的基的主导因素进行重点评价，最后在技术可能性的基础上论证经济合理性，通过经济指标进行比较计算，础上论证经济合理性，通过经济指标进行比较计算，选定优化方案。选定优化方案。经济评价的主要内容有经济评价的主要内容有1 1）自然资源的数量与质量及其与生产部门的）自然资源的数量与质量及其与生产部门的 关系；关系；2 2）自然资源的地理分布与区域组合特点；）自然资源的地理分布与区域组合特点；3 3）自然资源开发利用的技术经济条件分析；）自然资源开发利用的技术经济条件分析；4 4）自然资源开发利用的可能方式、方向的选）自然资源开发利用的可能方式、方向的选 择与比较论证；择与比较论证；5 5）自然资源开发利用的经济效益、生态效益）自然资源开发利用的经济效益、生态效益 和社会效益。和社会效益。（三）根据评价的特定目的，可分为（三）根据评价的特定目的，可分为：1 1、自然资源开发利用评价、自然资源开发利用评价 自然资源开发利用评价是从经济发展自然资源开发利用评价是从经济发展需要及技术上可能、经济上合理的角度，需要及技术上可能、经济上合理的角度，对自然资源内在属性与外部有关条件的综对自然资源内在属性与外部有关条件的综合评估。合评估。资源开发利用条件评价的基本内容包括资源开发利用条件评价的基本内容包括1 1）自然资源的数量与质量特征及其对一定时期内）自然资源的数量与质量特征及其对一定时期内 经济发展需要的保证程度与适宜程度；经济发展需要的保证程度与适宜程度；2 2）自然资源的地区分布与地域组合特征及其对区）自然资源的地区分布与地域组合特征及其对区 域建设的有利与不利程度；域建设的有利与不利程度；3 3）影响地区资源开发利用的地理条件，特别是交）影响地区资源开发利用的地理条件，特别是交 通地理位置、城乡经济基础、劳动力资源等；通地理位置、城乡经济基础、劳动力资源等；4 4）自然资源在当代科学技术条件下开发利用的可）自然资源在当代科学技术条件下开发利用的可 能性、方向、方式及其经济效益与环境后效。能性、方向、方式及其经济效益与环境后效。上述评价基本内容因评价对象的范围、规模上述评价基本内容因评价对象的范围、规模与类型的不同而各有侧重。与类型的不同而各有侧重。2 2、资源保护改造评价、资源保护改造评价 资源保护改造评价是以保护资源环境、资源资源保护改造评价是以保护资源环境、资源生产力和改变不利条件而采取相应措施为目的的生产力和改变不利条件而采取相应措施为目的的评价。评价。根据评价对象与目的，资源保护改造评价有根据评价对象与目的，资源保护改造评价有水土保持、盐渍土改良、防风治沙、围垦海涂、水土保持、盐渍土改良、防风治沙、围垦海涂、灌溉排水、沼泽地改造、防止污染、土地复垦、灌溉排水、沼泽地改造、防止污染、土地复垦、绿化造林、珍稀动植物保护以及建立自然保护区绿化造林、珍稀动植物保护以及建立自然保护区等评价。等评价。资源种类繁多，对不同种类、不同类型、不资源种类繁多，对不同种类、不同类型、不同目的的保护改造评价所考虑的评价因素是不同同目的的保护改造评价所考虑的评价因素是不同的，依据的原理和方法也不尽相同。但都必须考的，依据的原理和方法也不尽相同。但都必须考虑寻找起主要作用的限制因素。虑寻找起主要作用的限制因素。评价因素指标的评价因素指标的划分重点是确定临界标准。划分重点是确定临界标准。用于特定目的的自然资源评价一般针对性用于特定目的的自然资源评价一般针对性强，应用目标明确，通常围绕特定目的和强，应用目标明确，通常围绕特定目的和用途确定各自的评价内容和方法。近年来用途确定各自的评价内容和方法。近年来这类评价发展较快、工作实践较多，已经这类评价发展较快、工作实践较多，已经成为自然资源评价的主要组成部分。成为自然资源评价的主要组成部分。第二节第二节 单项自然资源评价单项自然资源评价 概括地介绍自然资源开发的一些主要评价指标，概括地介绍自然资源开发的一些主要评价指标，以作学习项目评价方法和具体项目评价的引导。以作学习项目评价方法和具体项目评价的引导。一、矿产资源评价一、矿产资源评价 研究矿产资源的评价，一般选用地质评价（又研究矿产资源的评价，一般选用地质评价（又称自然特性评价）和经济评价两类指标体系。此外，称自然特性评价）和经济评价两类指标体系。此外，还必须进行矿产开发的环境影响评价和社会影响评还必须进行矿产开发的环境影响评价和社会影响评价。价。（一）矿产资源的地质评价（一）矿产资源的地质评价矿产资源地质评价是应用地质技术的方法，矿产资源地质评价是应用地质技术的方法，从地质矿藏本身的形成、分布规律与工业从地质矿藏本身的形成、分布规律与工业技术的要求出发，研究与矿物原料资源远技术的要求出发，研究与矿物原料资源远景与开发有关的各种自然技术、经济要素，景与开发有关的各种自然技术、经济要素，以便确定勘探方向和判断其是否具有工业以便确定勘探方向和判断其是否具有工业价值，着重提出开发利用可能性的依据，价值，着重提出开发利用可能性的依据，是整个评价工作的基础。是整个评价工作的基础。评价的内容和依据有：评价的内容和依据有：1.1.矿床类型矿床类型矿床（或称矿藏）是在地质作用下形成于地壳中，矿床（或称矿藏）是在地质作用下形成于地壳中，并在现有技术和经济条件下能够被开采利用的有并在现有技术和经济条件下能够被开采利用的有用矿物聚集体。用矿物聚集体。矿床类型分矿床成因类型和矿床工业类型。矿床类型分矿床成因类型和矿床工业类型。矿床类型这一指标的重要性对金属矿产资源（重矿床类型这一指标的重要性对金属矿产资源（重要）和非金属矿床（相对次要）有不同。要）和非金属矿床（相对次要）有不同。不同的矿床类型，影响着采矿、选矿和冶金工业不同的矿床类型，影响着采矿、选矿和冶金工业的工艺方法和工艺流程。的工艺方法和工艺流程。2.2.矿石储量矿石储量矿石储量是经过地质勘探手段查明埋藏地下的资矿石储量是经过地质勘探手段查明埋藏地下的资源数量。源数量。由于勘探程度的不同，矿石储量一般分为开采储由于勘探程度的不同，矿石储量一般分为开采储量、设计储量、远景储量和地质储量等几种。量、设计储量、远景储量和地质储量等几种。矿石储量的大小，特别是设计储量好远景储量的矿石储量的大小，特别是设计储量好远景储量的大小，决定着未来企业可能的生产规模、投资额、大小，决定着未来企业可能的生产规模、投资额、生产装备、工艺流程和生产年限，以及未来扩大生产装备、工艺流程和生产年限，以及未来扩大矿山生产规模、延长服务年限的可能性。是制定矿山生产规模、延长服务年限的可能性。是制定开采规划、生产计划和企业设计的重要依据。因开采规划、生产计划和企业设计的重要依据。因此对于评价各种矿产资源的开发利用价值有着重此对于评价各种矿产资源的开发利用价值有着重要意义。要意义。3.3.矿石质量矿石质量金属矿石最重要的指标是矿石品位。其他指标有金属矿石最重要的指标是矿石品位。其他指标有矿石的自然类型，矿石的加工技术特征和综合利矿石的自然类型，矿石的加工技术特征和综合利用价值。用价值。非金属矿石质量的重要影响指标则是矿石中有用非金属矿石质量的重要影响指标则是矿石中有用矿物的物理技术特性和矿石中有用矿物的含量。矿物的物理技术特性和矿石中有用矿物的含量。如金刚石，主要是利用其硬度，因而其结晶程度、如金刚石，主要是利用其硬度，因而其结晶程度、硬度和脆性，就成为决定其质量的主要因素。硬度和脆性，就成为决定其质量的主要因素。4.4.矿床开采条件矿床开采条件矿床开采条件主要指矿体产状、形态及矿床开采条件主要指矿体产状、形态及大小、矿层厚度、埋藏深度、矿石顶底大小、矿层厚度、埋藏深度、矿石顶底板围岩的机械强度和稳定性，以及矿区板围岩的机械强度和稳定性，以及矿区的水文地质、地貌、气候条件等。的水文地质、地貌、气候条件等。这些条件对矿山的基建投资、生产成本、这些条件对矿山的基建投资、生产成本、生产规模和劳动生产率等产生巨大影响，生产规模和劳动生产率等产生巨大影响，是选择矿山开采方式的重要技术因素之是选择矿山开采方式的重要技术因素之一。一。5.5.矿区条件矿区条件主要指矿床的经济地理位置和该矿在国民经济主要指矿床的经济地理位置和该矿在国民经济中的地位，特别是矿区的交通运输条件方便与中的地位，特别是矿区的交通运输条件方便与否，对于那些大型的、开采量大的矿床有重大否，对于那些大型的、开采量大的矿床有重大意义。意义。其他经济条件，如人口和劳动力的情况，动力其他经济条件，如人口和劳动力的情况，动力燃料来源，工业用水、生活用水的水源和给排燃料来源，工业用水、生活用水的水源和给排水情况，辅助原料、建筑材料、木材等的来源水情况，辅助原料、建筑材料、木材等的来源和供应情况，以及粮食、副食品的供应情况，和供应情况，以及粮食、副食品的供应情况，都在各方面影响着矿产资源的开发利用。都在各方面影响着矿产资源的开发利用。（二）矿产资源的经济评价原理（二）矿产资源的经济评价原理矿产资源经济评价是在地质评价的基础上，从国民矿产资源经济评价是在地质评价的基础上，从国民经济发展需要和市场供需平衡、当前技术水平与矿经济发展需要和市场供需平衡、当前技术水平与矿藏开发利用的影响，论证其工业意义与开发利用的藏开发利用的影响，论证其工业意义与开发利用的经济效果，用定量的指标来论证开发利用的合理性经济效果，用定量的指标来论证开发利用的合理性和经济效果的大小。和经济效果的大小。地质评价与经济评价是密切配合，而且常常是共同地质评价与经济评价是密切配合，而且常常是共同进行的。进行的。矿物原料资源的经济评价，一般选用以下几个指标矿物原料资源的经济评价，一般选用以下几个指标1.1.年生产力（年开采能力）与开采年限年生产力（年开采能力）与开采年限一般用年产量来表示，它取决于矿床规模（一般用年产量来表示，它取决于矿床规模（Q Q）和）和企业年限企业年限T T，设最大年生产力为，设最大年生产力为A A，则有：，则有：A=Q/T A=Q/T 或或QKQKn n/TK/TKp p （K Kn n为选矿时矿石回为选矿时矿石回收系数，收系数，K Kp p为开采时矿石贫化系数）为开采时矿石贫化系数）通过上式确定通过上式确定A A时，还要考虑到采矿技术条件时，还要考虑到采矿技术条件的可能性和国民经济发展的需要。的可能性和国民经济发展的需要。年生产力是矿物原料资源经济评价首先应注意的年生产力是矿物原料资源经济评价首先应注意的指标。因为年产量的不同，不仅对矿床在相应部指标。因为年产量的不同，不仅对矿床在相应部门中的作用、采矿设备、运输手段等会产生重大门中的作用、采矿设备、运输手段等会产生重大影响，而且对投资数量、企业生产年限、开采利影响，而且对投资数量、企业生产年限、开采利用水平、产品成本和开采经济效果等也有决定性用水平、产品成本和开采经济效果等也有决定性的影响。的影响。2.2.投资投资投资量的多少是评价矿床开发利用价值的重要因投资量的多少是评价矿床开发利用价值的重要因素。具有相同生产规模的矿山企业，投资量越大，素。具有相同生产规模的矿山企业，投资量越大，矿床开发利用的经济效益越小。矿床开发利用的经济效益越小。投资一般可分为工业用途投资（生产投资）和居住生活投投资一般可分为工业用途投资（生产投资）和居住生活投资两大类。前者包括矿山基建、矿山设备、运输、动力、资两大类。前者包括矿山基建、矿山设备、运输、动力、房屋建筑（矿井、选矿厂、冶炼厂、矿仓）等。其中矿山房屋建筑（矿井、选矿厂、冶炼厂、矿仓）等。其中矿山基建投资所占比例较大（地下采矿占基建投资所占比例较大（地下采矿占40%-60%40%-60%。露采占。露采占15%-25%15%-25%），其次有选矿厂（），其次有选矿厂（15%-25%15%-25%），能源动力（），能源动力（20%-20%-30%30%）。）。投资评价不仅要看总投资多少，而且要看投资比投资评价不仅要看总投资多少，而且要看投资比例的高低：例的高低：投资比例投资比例=总投资总投资年生产力年生产力 投资比例是动态，随着矿山企业年生产力的投资比例是动态，随着矿山企业年生产力的增加，投资比例就有所降低，从而使开发利用的增加，投资比例就有所降低，从而使开发利用的经济效果更加显著。经济效果更加显著。3.3.运营成本运营成本矿产品成本取决于多种因素，如采矿方法和系矿产品成本取决于多种因素，如采矿方法和系统、年生产力、总投资和投资比例等（现在正统、年生产力、总投资和投资比例等（现在正考虑把资源价值算进成本和价格中去）。各种考虑把资源价值算进成本和价格中去）。各种因素相互关联。因素相互关联。在已开发矿山的具体核算时，成本的内容包括在已开发矿山的具体核算时，成本的内容包括工资、材料、电能、地质勘探费用偿还率、固工资、材料、电能、地质勘探费用偿还率、固定资产折旧费用、环境污染补偿费、拆迁费、定资产折旧费用、环境污染补偿费、拆迁费、土地使用费、矿产资源税等。土地使用费、矿产资源税等。对规划矿山，产品成本的确定，一般采用经验对规划矿山，产品成本的确定，一般采用经验公式来估算。公式来估算。4.4.价值价值指矿产品的市场价格和（计划经济体制下指矿产品的市场价格和（计划经济体制下的）国家调拨或回收价格。显然，这对资的）国家调拨或回收价格。显然，这对资源开发的经济效果具有决定性影响。一般源开发的经济效果具有决定性影响。一般根据金属价格或精矿价格来计算。根据金属价格或精矿价格来计算。5.5.利润利润 矿藏开发的利润是矿产总价值扣除成本的剩余部分。矿藏开发的利润是矿产总价值扣除成本的剩余部分。此数为正数，则说明开采可以获利，数值越大，获利越高，此数为正数，则说明开采可以获利，数值越大，获利越高，矿床的工业利用价值就越大。反之则要亏损，但也并非所矿床的工业利用价值就越大。反之则要亏损，但也并非所有要亏损的矿床都没有开发利用价值。在实际工作中，计有要亏损的矿床都没有开发利用价值。在实际工作中，计算矿床开发利润一般采用算矿床开发利润一般采用B.N.B.N.库索奇金所提出的计算公式。库索奇金所提出的计算公式。对于金属矿床，有对于金属矿床，有 A=gCQ-(P A=gCQ-(P1 1+P+P2 2+P+P3 3)其中，其中，A A为每吨矿石可获利润；为每吨矿石可获利润；g g为矿石中某金属的平均品位；为矿石中某金属的平均品位；C C为某种金属的回收率；为某种金属的回收率；Q Q为某种金属或精矿的价格；为某种金属或精矿的价格；P P1 1为每吨矿石的开为每吨矿石的开采成本；采成本；P P2 2为每吨矿石的选矿成本；为每吨矿石的选矿成本；P P3 3为每吨矿石的其他成本。为每吨矿石的其他成本。将将A A值乘以矿床储量，即可得出开发全矿床可能取得的值乘以矿床储量，即可得出开发全矿床可能取得的总利润。总利润。非金属矿床开发利润的计算与此有所不同，但原理一非金属矿床开发利润的计算与此有所不同，但原理一样，此处从略。样，此处从略。（三）环境影响评价原理（三）环境影响评价原理19691969年美国国会通过了国家环境政策法，规定年美国国会通过了国家环境政策法，规定各种资源开发项目的论证必须有各种资源开发项目的论证必须有“环境影响报环境影响报告告”，把环境影响评价引入资源开发评价中。，把环境影响评价引入资源开发评价中。所有发达国家和一些发展中国家陆续确立环境所有发达国家和一些发展中国家陆续确立环境影响评价制度，我国也规定所有的开发项目必影响评价制度，我国也规定所有的开发项目必须作环境影响评价。须作环境影响评价。环境影响评价可有狭义和广义两种理解。环境影响评价可有狭义和广义两种理解。狭义的环境影响评价只评价自然环境影响；狭义的环境影响评价只评价自然环境影响；广义的环境影响评价则还要评价对经济环境和广义的环境影响评价则还要评价对经济环境和社会环境的影响。社会环境的影响。广义的环境影响评价广义的环境影响评价广义理解的环境影响评价实际上是要评价项目导广义理解的环境影响评价实际上是要评价项目导致的所有未纳入市场体系的影响后果，包括有益致的所有未纳入市场体系的影响后果，包括有益的方面，如增加就业机会、改善地区经济结构和的方面，如增加就业机会、改善地区经济结构和带动地区经济发展、改善交通条件、增加资源供带动地区经济发展、改善交通条件、增加资源供给、改善气候水文条件等；也包括有害的方面，给、改善气候水文条件等；也包括有害的方面，如收益分配不均、导致劳动力价格或生活费用上如收益分配不均、导致劳动力价格或生活费用上涨、自然环境的污染或破坏、危害人类的生态系涨、自然环境的污染或破坏、危害人类的生态系统的健康等。这些影响绝大多数是不能用市场价统的健康等。这些影响绝大多数是不能用市场价格来衡量的，有时甚至是无形的、不可度量、不格来衡量的，有时甚至是无形的、不可度量、不可测定的。可测定的。环境影响评价的内容和方法现在已发展得非常复环境影响评价的内容和方法现在已发展得非常复杂，这里只能对主要内容作一个概括的介绍。杂，这里只能对主要内容作一个概括的介绍。1.1.环境影响的识别环境影响的识别 如果拟定的资源开发计划（包括采用的技术）付如果拟定的资源开发计划（包括采用的技术）付诸实施，将对哪些环境要素产生影响？影响的重要性诸实施，将对哪些环境要素产生影响？影响的重要性如何？要提供一个清单。清单的内容视项目的不同而如何？要提供一个清单。清单的内容视项目的不同而不同，例如可以包括以下方面：不同，例如可以包括以下方面：（1 1）人类健康：发病率、死亡率。）人类健康：发病率、死亡率。（2 2）生态系统：指被的增减，生物生产量、物种的变）生态系统：指被的增减，生物生产量、物种的变 化、生态系统稳定性、动物迁移（尤其是鱼类洄化、生态系统稳定性、动物迁移（尤其是鱼类洄 游）。游）。（3 3）环境的美学和娱乐价值：风景、垂钓、体育。）环境的美学和娱乐价值：风景、垂钓、体育。（4 4）环境污染：大气、水体、土地、噪声。）环境污染：大气、水体、土地、噪声。（5 5）资源变化：土地占用、资源的耗损、对其他资源）资源变化：土地占用、资源的耗损、对其他资源 的影响。的影响。（6 6）自然要素：气温、湿度、径流、水位）自然要素：气温、湿度、径流、水位 、温室气体、地貌。、温室气体、地貌。（7 7）文物古迹：历史遗址、风景名胜。）文物古迹：历史遗址、风景名胜。（8 8）对周围地区或上、下游地区的影响：）对周围地区或上、下游地区的影响：如水土流失、沉积物、水量、酸雨。如水土流失、沉积物、水量、酸雨。环境影响的识别必须以对各要素之间环境影响的识别必须以对各要素之间相互关系的认识为基础，其中的因果关相互关系的认识为基础，其中的因果关系有一些已被认识，但还有许多没有被系有一些已被认识，但还有许多没有被认识。此外，影响及其重要性的判断不认识。此外，影响及其重要性的判断不免会有一定主观性，因而会有争论。免会有一定主观性，因而会有争论。2.2.环境影响的估算环境影响的估算对上述影响效益或危害要加以估算。有些影响对上述影响效益或危害要加以估算。有些影响可以换算成货币单位，如砍掉了多少树木、淹可以换算成货币单位，如砍掉了多少树木、淹没了多少房屋和财产，直接可以算出价格；如没了多少房屋和财产，直接可以算出价格；如不能以货币价值计量，则可以用非货币型实物不能以货币价值计量，则可以用非货币型实物指标；若两种方法都不行，可以定性地确定影指标；若两种方法都不行，可以定性地确定影响的级别。显然，这里也涉及各种人的不同价响的级别。显然，这里也涉及各种人的不同价值问题。值问题。还有一种方法是通过财产的变动来估算项目的还有一种方法是通过财产的变动来估算项目的环境影响。环境影响。已建立的国家（或国际）环境质量标准也可以已建立的国家（或国际）环境质量标准也可以用来估算项目的环境影响。用来估算项目的环境影响。3.3.环境影响的比较环境影响的比较对不同开发方案，或同一方案的不同技术、不对不同开发方案，或同一方案的不同技术、不同设计都作环境影响评价。然后估算上述各种同设计都作环境影响评价。然后估算上述各种影响的总和。比较不同方案的环境影响总分，影响的总和。比较不同方案的环境影响总分，寻找环境影响最小的项目。对于总分无可比性寻找环境影响最小的项目。对于总分无可比性的不同方案，通常采取两种方法：一种是通过的不同方案，通常采取两种方法：一种是通过实地调查或问卷调查了解人们对项目的支持程实地调查或问卷调查了解人们对项目的支持程度；另一种是投票决定取舍。度；另一种是投票决定取舍。应该指出，综合考虑资源开发项目评价所涉及应该指出，综合考虑资源开发项目评价所涉及的以上各个方面，就构成了成本的以上各个方面，就构成了成本-收益分析的主收益分析的主要内容。要内容。二、可更新资源评价二、可更新资源评价可更新资源的评价也需要进行自然特性可更新资源的评价也需要进行自然特性的评价、经济评价和环境影响评价。后的评价、经济评价和环境影响评价。后两者的基本原理与矿产资源项目评价类两者的基本原理与矿产资源项目评价类同，故此下面只介绍主要可更新资源的同，故此下面只介绍主要可更新资源的自然特性评价。自然特性评价。（一）土地资源评价（一）土地资源评价土地资源的自然特性评价，是针对一定土地资源的自然特性评价，是针对一定的利用目的评价土地的生产潜力或适宜的利用目的评价土地的生产潜力或适宜性，分别称为土地潜力评价和土地适宜性，分别称为土地潜力评价和土地适宜性评价。性评价。1.1.土地潜力评价土地潜力评价土地潜力是指土地在用于农林牧业生产或其他用土地潜力是指土地在用于农林牧业生产或其他用途方面的潜在生产能力。途方面的潜在生产能力。土地潜力评价主要依据土地的自然特性及其对于土地潜力评价主要依据土地的自然特性及其对于某种持久利用方式的适宜程度或限制程度，以及某种持久利用方式的适宜程度或限制程度，以及由此表现出来的潜在生产力所进行的土地质量等由此表现出来的潜在生产力所进行的土地质量等级之评定与划分，故又称为土地潜力分级。迄今级之评定与划分，故又称为土地潜力分级。迄今的土地潜力评价大多针对农业而言，即农用地潜的土地潜力评价大多针对农业而言，即农用地潜力评价，主要评价土地的农业利用的可能性与生力评价，主要评价土地的农业利用的可能性与生产潜力高低。产潜力高低。最早的土地潜力评价系统是美国农业部土壤保持最早的土地潜力评价系统是美国农业部土壤保持局在局在20世纪世纪30年代建立的，当时的目的是为控制年代建立的，当时的目的是为控制土壤侵蚀服务，土壤侵蚀服务，60年代后加以改进，用于评价土年代后加以改进，用于评价土地对于大农业利用的潜力。地对于大农业利用的潜力。由于土地潜在生产能力与光、温、水、土及由于土地潜在生产能力与光、温、水、土及其他自然因素有关，尤其是气候与土壤两者其他自然因素有关，尤其是气候与土壤两者乃是影响土地生态系统能量流动、养分循环乃是影响土地生态系统能量流动、养分循环的主要环境因子，所以有的主要环境因子，所以有 以气候要素为主的潜力评价、以气候要素为主的潜力评价、以土壤要素为主的潜力评价、以土壤要素为主的潜力评价、以及将气候、土壤两者结合的潜力评价以及将气候、土壤两者结合的潜力评价等三种。等三种。2.2.土地适宜性评价土地适宜性评价土地适宜性评价则针对一定的土地利用方式。土地适宜性评价则针对一定的土地利用方式。土地利用方式的分类有不同的层次，土地利用方式的分类有不同的层次，高层类高层类型型如农业、林业、牧业、工业、交通、国防、如农业、林业、牧业、工业、交通、国防、城市、旅游等用地，城市、旅游等用地，低层类型低层类型如小麦、杉木、如小麦、杉木、茶叶、居住、机场等用地。茶叶、居住、机场等用地。土地适宜性评价就是（根据一定的标准）判土地适宜性评价就是（根据一定的标准）判断土地对这些不同利用方式是否适宜以及适断土地对这些不同利用方式是否适宜以及适宜程度如何，从而作出等级评定。宜程度如何，从而作出等级评定。根据土地适宜性评价分类中是否采用量化根据土地适宜性评价分类中是否采用量化的标准可将土地适宜性分为两类。的标准可将土地适宜性分为两类。1 1）定性土地适宜性分类。）定性土地适宜性分类。它只是根据土地评价单元的土地质量它只是根据土地评价单元的土地质量与土地利用的土地用途要求相配比的吻合与土地利用的土地用途要求相配比的吻合情况，定性地大致说明土地对一定的利用情况，定性地大致说明土地对一定的利用是高度的适宜、中度的适宜、勉强的适宜是高度的适宜、中度的适宜、勉强的适宜或不适宜。或不适宜。2 2）定量土地适宜性分类。）定量土地适宜性分类。它是用量的指标，定量地说明土地对它是用量的指标，定量地说明土地对一定的利用是高度适宜、中度适宜、勉强一定的利用是高度适宜、中度适宜、勉强的适宜或不适宜。的适宜或不适宜。无论是土地潜力还是土地适宜性，都取无论是土地潜力还是土地适宜性，都取决于土地组成要素的性质和土地的区位决于土地组成要素的性质和土地的区位条件。因此，条件。因此，土地资源自然特性的评价土地资源自然特性的评价其实是评价土地的组成要素（如地形、其实是评价土地的组成要素（如地形、土壤、气候、水分状况等）和区位。土壤、气候、水分状况等）和区位。土地的组成要素和土地的区位土地的组成要素和土地的区位（1 1）地形：）地形：主要是海拔高度、坡度、坡长和坡位、主要是海拔高度、坡度、坡长和坡位、坡向等。坡向等。（2 2）气象气候：）气象气候：主要是辐射、温度、降水、蒸发、主要是辐射、温度、降水、蒸发、风速即雹、雪等。风速即雹、雪等。（3 3）水分状况：）水分状况：地下水埋深、有无泉水出露以及洪地下水埋深、有无泉水出露以及洪 涝频率等水文因素影响土地的潮湿状况，从而涝频率等水文因素影响土地的潮湿状况，从而 影响到土地的质量。影响到土地的质量。（4 4）土壤：）土壤：土壤侵蚀强度是土地评价常用的一项指土壤侵蚀强度是土地评价常用的一项指 标。标。（5 5）区位条件：）区位条件：土地的区位条件评价，在原理上与土地的区位条件评价，在原理上与 矿产资源评价中的矿区条件评价类同。矿产资源评价中的矿区条件评价类同。（二）水能资源评价（二）水能资源评价1.1.水能蕴藏量水能蕴藏量 各条河流水能蕴藏量的大小，与水量、落各条河流水能蕴藏量的大小，与水量、落差成正比关系：差成正比关系：N=r Q N=r Q0 0 H(kgm/sH(kgm/s)N=85848 Q N=85848 Q0 0 H H (度度)由于水量取决于降水量和蒸发量，落差取由于水量取决于降水量和蒸发量，落差取决于地形条件，因而又可依据一定区域内的降决于地形条件，因而又可依据一定区域内的降水量、蒸发量和地形落差变化的基本数据，用水量、蒸发量和地形落差变化的基本数据，用上式大致估算区域的上式大致估算区域的理论水能蕴藏量理论水能蕴藏量。实际上，由于自然、经济、技术种种条件的限实际上，由于自然、经济、技术种种条件的限制，有相当一部分水能还是不可利用的。例如制，有相当一部分水能还是不可利用的。例如河流的天然流量洪枯变化很大，洪峰来时，要河流的天然流量洪枯变化很大，洪峰来时，要从溢洪道放走一部分，不可能全部流量都用来从溢洪道放走一部分，不可能全部流量都用来发电。用水库调节可解决部分问题，一般水电发电。用水库调节可解决部分问题，一般水电站约可利用流量的站约可利用流量的80-90%80-90%。从河流或水库中引。从河流或水库中引水供农田灌溉和工业用水，船闸或筏道放水，水供农田灌溉和工业用水，船闸或筏道放水，水库蒸发损失等，都减少发电量。河道的落差水库蒸发损失等，都减少发电量。河道的落差由于受地形地质条件和淹没损失的限制，也往由于受地形地质条件和淹没损失的限制，也往往不能利用到最高程度。此外，把水能转换为往不能利用到最高程度。此外，把水能转换为电能或机械能过程中也有损失（水轮机的发电电能或机械能过程中也有损失（水轮机的发电效率平均约为效率平均约为85%-90%85%-90%）。那些实际能够用来）。那些实际能够用来发电的水能蕴藏量，称为发电的水能蕴藏量，称为实际水能蕴藏量（或实际水能蕴藏量（或可开发水能蕴藏量）。可开发水能蕴藏量）。一个地区的实际水能蕴藏量和理论水能一个地区的实际水能蕴藏量和理论水能蕴藏量的比值，称为蕴藏量的比值，称为水能蕴藏量的利用水能蕴藏量的利用系数系数。利用系数越大，开发利用价值越。利用系数越大，开发利用价值越高。例如全国的理论水能蕴藏量（为高。例如全国的理论水能蕴藏量（为6.8亿千瓦）相当于每年发电亿千瓦）相当于每年发电5.9万亿度。全万亿度。全国可开发的大中小水电站装机容量为国可开发的大中小水电站装机容量为3.8亿千瓦，以平均年利用小时数为亿千瓦，以平均年利用小时数为5000小小时计，年发电量约时计，年发电量约1.9万亿度。所以水能万亿度。所以水能蕴藏量的利用系数为蕴藏量的利用系数为32%。各地区的利。各地区的利用系数也可照此计算。用系数也可照此计算。2.