如何完善公务员考核体系.docx
国家公务员制度实施以来米，在考核方面各的、各单位积极探索，积累了许 多成功的经验与做法，使这一制度不断得到改进完善。针对目前考核工作中存在 的问题，公务员考核制度应从以下几方面进行完善。1、建立科学规范的考核指标体系。公务员考核是人才评价的范畴，因此必须 按照中央关于进一步加强人才工作的决定精神，根据德才兼备的要求，从规 范职位分类与职业规范入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构 成的公务员考核评价指标体系一是制定不同层次、不同类型公务员岗位职责规范, 建立符合科学发展观要求的公务员政绩考核体系和考核规范，为实施分级分类考 核提供科学依据一二是按照考核暂行规定的要求，对公务员考核的内容（即 德、能、勤、绩、廉）进行细化，构建统一规范的公务员 考核要素体系，并做 到考核所涉及的通用要素在工程、内容上应当统一完整， 同层次、同类型、同 级别的公务员，必须做到尺度相当、要求统一、水平一致，而不同层次级别、不 同类别职位的公务员应有不同的考核要求从总体.上讲，考核内容要增加刚性， 减少弹性，注重实效性，避免随意性，并与各方面实际紧密结合三是考核规范要 具体、量化，具有可操作性公务员考核的各等次规范必须适用性、可操作性强， 尽量避免使用程式化、概念性语句，力戒形式主义、模棱两可.做到定性与定量 结合，形式与内容统一，抽象与具体融合，使公务员考核各等次规范达到量化、 具体、翔实，不产生任何歧义，不留有自由裁量的空间与余的，杜绝单凭主观意 愿或随大流给被考核者评定等次的现象.2、增强考核制度的激励功能。从目前考核制度奖优罚劣作用发挥不够好的实 际情况看，必须强化考核制度的正、负激励功能一是调整考核各等次的比例.不 论从科学角度讲，还是从现实情况看，表现优秀的人在不同的社会群体中都是占 多数的.因此，应当扩大优秀等次的比例，提高广大公务员争先创优的积极性， 变争当优秀是极个别人的事,成为全体公务员的自觉行动同时对不同层次级别公 务员的优秀比例作出相应规定，改变目前优秀等次主要集中在主要领导人员身上 的局面另外要进一步量化、 细化、硬化基本称职与不称职等次确定的规范、条 件，使之规范明确、具体、可操作，并发挥警示作用，增强公务员的危机意识.二:是完善考核结果使用规定.通过多年米的实践，应该将现有的奖励条件由弱化 变强化，明确一些最基本、最实用的考核激励政策如协调财政等部门，对考核为 优秀的公务员在工资奖励、职务晋升、培训等方面做出硬性规定二是要加大对不 称职等次人员的惩戒力度，同时对考核为基木称职或考核虽为称职但考核末位 者，在惩戒方面也应有相应而具体的规定.三是要严格认真兑现年度:考核结果, 动真的米实的，通过公务员考核工作，营造党政机关竞争向上的氛围，使每一一 个公务员受到震动，有压力、有紧迫感，负重前进，切实充分发挥考核的激励作 用.3、加大平时考核工作力度。注重平时考核，加大平时考核力度是避免年度考 核工作走向虚化、考核功能走向弱化的有效途径.离开了平时考核，年度考核的 准确性、公正性和科学性就无从谈起.搞好平时考核必须抓好以下环节：. - 是健全制度规范.提高平时考核的的位，建章立制，形成规范，以确保平时考核 真正落到实处.如建立月工作实绩考核登记制度、d常考评登记制度、个人能力 素质登记制度等，使平时考核用科学规范的制度得以保证.考核内容、规范要明 晰具体.平时考核内容可分为岗位共性日标考核和岗位业务日标考核几个方面共 性目标主要考核德、勤、廉三方面内容，包括政治思想表现、道德品质、遵纪守 法、工作态度、廉洁自律等方面的情况：岗位业务日标主要考核能、绩两个方面 实年送半年要包括个人能力素质与业务水平提高情况、各阶段工作成绩、工作质 量与工作效率等要行定量考核，规范要具体明确，各考核要素指标赋予-定分值, 明确加分、扣分办法，考核规范难易适中、宽严得当，体现合理性与激励性.另 外平时考核在方法上要力求简便易行、便于操作，一般采用周记翔实小结、月度 写实自评、季度定量考核、半年定性评价、年底综合考核的办法三是要注重平时 考核资料的备案登记建立健全平时考核工作台帐、个人工作实绩档案及平时考核 手册等，及时收集、整理、记载、汇总考核备案资料，为年度考核提供全面、可 靠、准确依据。4、完善年度考核办法。一是严格考核操作程序.规范的考核程序和方法是确 保考核准确性的关键，严格按程序操作是避免考核工作流于形式的保证年度考核 程序具有法律效力，要切实维护其权威性和严肃性.考核工作程一经确定，任何 人、任何单位不得随意更改、随意简化.在考核方法上，要以平时考核为基础， 坚持定性考核与定量考核相结合、群众评议与组织考核相结合、相互评议与基层 评议相结合在具体实施过程中，要严肃认真，精心组织，周密安排，突出重点环 节，切忌马虎从事、搞形式、走过场二是实行分级分类考核.在建立分类、分层 考核指标体系的基础上，健全完善不同层次、不同职位公务员的考核制度与办法. 首先要按照公务员经管权限,实行分级考核，即相同职级的公务员集中一起考核, 一级考一级，上级考下级其次要按不同的工作和业务分类考核，充分体现部门职 能、职位特点、工作性质和业务要求不同的部门要在公务员考核总的指标体系框 架内，制定具体详细、符合部门实际的考核规范，即使在同一部门，也要根据不 同职位、岗位的情况，制定各职位的考核要求，这样才能增强考核的针对性与有 效性三是健全考核监督机制.要确保考核工作公平公正，必须健全与之相配套的 制约机制实行公示制与举报制，公开考核结果，接收广泛监督.实行责任制，严 格考核检查制度，组织人事部门要加强对各单位考核工作的检查指导，发现违规 问题，立即纠正.同时要确保广大公务员对考核工作的知情权、参与权、选择权 与监督权，确保单位考核小组非领导公务员的构成比例，并由民主选举产生。5、建设电子化考核信息采集与评价系统。可以更加明确、清晰的体现出不同 层次、不同类型公务员岗位职责规范，为建立符合科学发展观要求的干部政绩考 核体系和考核规范，为实施分级分类考核提供科学依据;可以更加明确、清晰的 细化公务员考核的内容（即德、能、勤、绩、廉），为构建统一规范的公务员考核 要素体系，做到考核所涉及的共性要素在工程、内容上、尺度上的统一完整，水 平致，增加刚性，减少弹性;网上考核规范中目标任务明确，可操作性强.做到定 性与定量结合，形式与内容统一，抽象与具体融合，使公务员考核各等次规范达 到量化、具体、翔实，不产生任何歧义，不留有自由裁量的空间与余的，杜绝单 凭主观意愿或随大流给被考核者评定等次的现象.建立电子化考核信息采集与评 价系统，各级各部门可按照各自的任务和要求，逐项分解细化，确定完成时限， 落实工作责任，切实形成有部署、有检查、有落实、有总结、有奖惩的工作推动 机制，可以使各项工作达到精确经管目。
