小城镇新型城镇化建设实施方案.docx

小城镇新型城镇化建设实施方案一、工作目标根据乡镇发展基础、历史传承、区位优势、自然禀赋等 特点，按照“以人为本、因地制宜、建管并重”原则，科学 规划生产、生活、生态空间，统筹采取新建、改造、更新、 提升等措施，营造宜业宜居环境，提高人民群众获得感、幸 福感、安全感。二、工作任务（一）选择试点乡镇。2022-2024年，市城乡建设部门会 同有关部门，分年度通过竞争性选拔方式，选取规划建设方 案成熟、人口集聚程度强、自然资源禀赋好、建设积极性高 的乡镇，开展小城镇新型城镇化建设试点。（二）编制建设方案。1 .编制原则。坚持可持续、高起点、科学性的原则和节 约集约发展、多规融合的要求，整合优化城镇功能结构及空 间布局，精心编制小城镇新型城镇化建设方案，促进国土空 间管理、城乡建设和生态建设协调发展。2 .编制要求。注重综合配套，吸引人口聚集，推进产业 和服务同步发展，实现居住、就业、基本公共服务设施均衡 布局。加强环境保护，促进资源合理、集约、高效利用，强 化生态涵养，实现可持续发展。（三）加强硬件设施建设。3 .强化基础设施建设。统筹实施乡镇市政道路、桥梁、 供电、供气、排水、绿化等基础设施建设。全面提升供水水 质，保障供水安全。因地制宜推进生活污水治理，扎实开展 污水管网建设，加快雨污分流改造。稳步推进生活垃圾分类 处置体系建设，完善“村收集、乡镇转运、县（市）处理” 运行方式。4 .增加公共服务配套。深入推进“厕所革命”，改造提 升公共厕所、旅游厕所。合理增加绿地、步道、停车场等场 所，增强公共服务功能。（四）推进环境综合整治。5 .开展镇容乡貌环境整治。全面推进过境交通干线、背 街小巷、镇村结合部、集贸市场、河塘岸线、居民小区、建 筑工地和学校周边环境卫生整治。6 .开展乡镇治理整顿。严格按照规划和规范审批建房， 加强违法建设整治。完善交通标识、导行设施、交通监控和 停车场地，纠正乱停乱放等不文明交通行为。全面治理乱摆 乱占，纠正占道摆摊、店外经营现象，整顿杆线乱拉、私搭 乱建等现象。7 .推进“三改一拆”行动。深入开展以旧小区、旧厂区、 城中村改造和拆除违法建筑为目标的“三改一拆”行动，积 极打造美好民居、美好庭院、美好街区、美好社区、美好厂 区、美好河湖和美好田园。（五）积极推进有机更新。8 .实施乡镇更新行动。注重采用微改造、微更新方式,推进乡镇改造，全面提升人居环境品质。加强乡镇整体风貌 设计，塑造具有传统风韵、人文风采、时代风尚的特色风貌。 保护古遗址、整饬老街区、修缮老建筑、改造老厂房。9 .注重保持自然风貌。以乡镇原有自然山水风貌为基础, 见缝补绿、筑景增绿，通过绿道、林荫道、特色街道等慢行 系统有机串联各类开敞空间，统筹水系、绿地、公共活动空 间建设。三、保障措施（六）强化组织领导。成立市小城镇新型城镇化建设工 作领导小组，统筹推进小城镇新型城镇化建设。各县（市） 政府要强化主体责任意识，按照本方案要求，细化工作方案 和配套政策，不得降低相关标准要求。（七）强化资金保障。市级财政对新型城镇化建设试点 乡镇给予定额补贴，各县（市）政府要积极创新小城镇新型 城镇化建设投融资机制，整合各类资金，加大乡镇建设投入 力度，保障工程建设顺利实施。（八）强化督查考核。城乡建设部门会同财政部门制定 绩效评价办法，组织实施对示范试点小城镇的综合考评，绩 效评价结果较差，无法达到既定目标的，退出示范机制，收 回市级补助资金。