内蒙古医科大学固定资产管理办法.docx

内蒙古医科大学固定资产管理办法第一章总则第一条为加强学校固定资产管理，提高固定资产使用效益，防止国 有资产流失，根据中华人民共和国会计法、高等学校财务制度、事 业单位国有资产管理暂行办法和中央行政事业单位固定资产管理办法 等规定，结合学校实际，制定本办法。第二条 本办法适用于学校不具有独立法人资格的校属单位（以下简 称各单位）。第三条固定资产管理的主要任务是建立健全各项管理制度，科学、 合理配备及有效使用固定资产，提高固定资产使用效益，确保固定资产的 安全和完整。第四条 固定资产管理应当坚持“资产管理与预算管理相结合、资产 管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合”的原则；坚持“统 一政策、责任到人、物尽其用”的原则。第二章固定资产管理机构及其职责第五条固定资产管理实行“统一领导，归口管理，分级负责，责任 到人”。（一）内蒙古医科大学资产管理委员会（以下简称资管会）统一领 导全校固定资产管理工作。（二）内蒙古医科大学资产管理处作为学校固定资产的一级管理机 构，负责全校仪器设备、家具、校属房屋及构筑物等固定资产的综合管理 （图书由图书馆负责日常管理），对各单位固定资产管理情况进行指导、 检查和考核，并向资管会报告。（三）资产使用单位作为学校固定资产的二级管理机构，负责本单 位固定资产的日常管理。单位主要行政负责人对本单位固定资产管理工作 负责，并根据固定资产规模配备思想素质好、责任心强的专（兼）职资产 管理人员，确保所管固定资产的安全、完整。资产管理人员要力求稳定， 工作发生变动时必须完备交接手续，并报资产管理处备案。第六条 各单位负责专用设备管理和操作人员的技术培训，建立健全 专用设备的操作、维修、保养、检验等管理制度。对技术复杂、精密度高 的仪器设备的操作人员，应经考核合格后，方可上岗。第七条 学校实行固定资产管理岗位责任制，明确相关部门和岗位的 职责权限，在固定资产投资预算、购置、验收、付款、使用、处置等管理 环节中，应当做到职责明确、相互制约、手续完备。第三章 固定资产的标准及分类第八条 凡由学校经费购置和建造的以及接受社会捐赠的资产，符合 以下标准的，纳入固定资产管理范畴。（一）单位价值在1000元以上（含1000元），并在使用过程中基本保持 原有物质形态的一般设备。（二）单位件价值在1500元以上（含1500元），并在使用过程中基本保 持原有物质形态的专用设备。（三）单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同 类物资，作为固定资产管理。第九条固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；一般设 备；文物和陈列品；图书、档案；其他固定资产。（一）房屋及构筑物，是指房屋、构筑物及其附属设施。学校房屋包 括教学用房、行政办公用房、生活用房、产权为学校所有的教工住宅等； 构筑物包括道路、运动场、围墙、水塔、雕塑等；附属设施包括房屋和构 筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等与房屋、构筑物不可分 割的、不能单独计算价值的配套设施。（二）专用设备，是指根据教学科研等工作实际需要购置的各种具有 专门性能或专门用途的设备，包括各种仪器仪表、机械设备、医疗器械、 文体设备等。（三）一般设备，是指用于教学科研及行政办公所需的通用型设备， 包括交通工具、通讯工具、办公自动化设备及办公家具等。（四）文物及陈列品，是指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏 口结 口口寺。（五）图书、档案，是指图书馆（室）、阅览室保存的图书、资料等。（六）其它固定资产，是指家具、标本模型、被服装具等未包括在上 述各类资产的固定资产。如家具、标本模型、被服装具、牲畜、土地及植 物、工具、量具和器具等。未达到固定资产核算起点的低值易耗品不作为固定资产管理，各单 位应加强对该类资产的管理，做到配置合理、记录完整，有据可查。尤其 对化学危险品，要严格按照关于加强高等学校实验室危险品管理工作的 通知文件的要求进行管理。第四章固定资产购置管理第十条 固定资产购置论证及审批（房屋、图书除外）（一）各单位应在每年年底前根据本单位事业发展规划、相关资产配 置定额及固定资产（存量、使用）状况、安装条件及运行环境等情况，向 相关职能部门提出下一年度的固定资产购置申请，论证程序及具体办 法按照内蒙古医科大学仪器设备管理办法执行。（二）相关职能部门应组织专家对各单位固定资产购置申请进行 审核，并报学校审批。（三）资产管理处根据学校审批意见，编制学校固定资产年度购置 计划。第十一条固定资产的购置（-）各单位购置固定资产时，应根据固定资产年度购置计划，向 资产管理处提交内蒙古医科大学物品采购申请单。（二）审核通过后，进入采购程序。采购程序及具体办法按照内蒙 古医科大学采购管理暂行办法执行。对固定资产管理不善（如账、卡、物不符），或安装场地、运行环境 达不到要求的，暂不进入采购程序。第十二条固定资产的验收（一）固定资产的验收工作必须做到严肃认真，应严格按照采购合同 相关参数进行验收，验收程序及具体办法内蒙古医科大学采购管理暂行 办法执行。（二）基建工程验收办法学校另行规定。第五章固定资产使用管理第十三条 学校应当加强固定资产的使用管理，建立健全固定资产使 用效益考评体系，促进各单位科学、合理利用固定资产。第十四条固定资产实行清查盘点制度，学校定期开展固定资产清产 核查工作，确保固定资产账实相符。第十五条资产管理处应本着充分利用学校办学资源的原则，在校内 调剂长期闲置、低效运转、超标准配置、因技术落后淘汰但尚可使用的固 定资产；固定资产调剂到校外的须经校长审批，超过规定额度还应报上级 部门批准。第十六条各单位必须建立健全登记审批制度，加强对因工作需要配 备给个人使用的固定资产的管理，严格履行领用和交还手续，确保其安全 完整。第十七条 领用学校固定资产的教职工，在发生人事变动时，如出国 留学、退休、调离、死亡等，应及时办理固定资产移交手续，并经所在单 位资产管理人员、单位负责人及资产管理处签字确认后，人事部门方予办 理相关手续。第十八条领用了学校固定资产的学生，应在毕业离校前履行并完成交还手续并经所在单位资产管理人员和单位负责人签字确认后，方予办理 离校手续。第六章固定资产账务管理第十九条固定资产入账手续的办理（一）房屋及构筑物1、新建的房屋及构筑物建造房屋及构筑物形成固定资产，一般应在学校、承建单位、政府质 检等部门共同验收确认工程质量合格并经过审计确认建安工程造价、办理 工程竣工决算后，由学校职能部门登陆校固定资产管理系统填写固定资 产验收单，由各单位经办人、资产管理人员和负责人核实后，经资产管 理处审核通过并签字确认后，办理资产入库等手续。对于已交付使用，尚 未办理固定资产入账手续的房屋及构筑物，应先根据预算、概算等相关资 料估价入账，待办理竣工决算后，再据实调整。2、改、扩建的房屋及构筑物改、扩建的房屋及构筑物增加原价值时，应在项目验收并经过审计确 认工程造价后，由项目管理部门按工程内容登陆校固定资产管理系统填写 固定资产验收单，具体验收程序和固定资产入账程序与新建房屋及构 筑物相同。（二）仪器设备类（包括专用设备和一般设备）1、增加仪器设备类固定资产时，应根据购置发票、购销合同、验收 报告等资料，登陆校固定资产管理系统填写固定资产验收单，由各单 位经办人、资产管理人员和负责人核实后，经资产管理处审核通过并签字 确认后，办理资产入库等手续。2、在原仪器设备基础上添加的附属设备，无论新添设备的价值是否 达到固定资产核算金额起点，均应登陆校固定资产管理系统填写固定资 产验收单，同时在备注中注明被添加仪器设备的编号。若所购部件是用 于更换原主件中已遭损坏的部件，相应支出作为维修费用，在发票背面注 明“更换零配件”字样，不作固定资产登记入账。3、需要通过安装调试才能使用的管网系统设施等项目所形成的固定 资产，应在项目建成并验收合格后，由学校项目管理部门将该工程的仪器 设备价值、辅料价值、运输安装费用、人工费用以及其他费用分项列出， 对符合固定资产入账标准的设备按仪器设备类固定资产入账管理，其他 工、料、费列入其他固定资产管理。4、房屋及构筑物中能独立使用的仪器设备类固定资产，其价值应单 独列示，并按仪器设备类固定资产入账管理。（三）文物及陈列品增加文物及陈列品类固定资产时，应根据购置发票、购销合同、验收 报告等资料，登陆校固定资产管理系统填写固定资产验收单，由各单 位经办人、资产管理人员和负责人核实后，经资产管理处审核通过并签字 确认后，办理资产入库等手续。（四）图书增加图书类固定资产时，应根据购置发票、购销合同、验收报告等资 料，登陆校固定资产管理系统填写固定资产验收单，同批次（或同一 合同购置）图书作为一条记录登记，并在“图书册数”中注明该批次图书 数量，由图书馆经办人、资产管理人员和负责人核实后，经资产管理处审 核通过并签字确认后，办理资产入库等手续。（五）其他固定资产增加其他类固定资产时，应根据购置发票、购销合同、验收报告等资 料，登陆校固定资产管理系统填写固定资产验收单，由各单位经办人、 资产管理人员和负责人核实后，经资产管理处审核通过并签字确认后，办 理资产入库等手续。考虑到图书、文物和陈列品、被服装具等固定资产的特殊性，对它们 作固定资产管理要求，各单位应建立明细账进行登记管理，资产管理处建 立分户账进行登记管理。第二十条固定资产注销手续的办理（一）固定资产报废手续的办理1、凡需报废的固定资产，必须经本单位技术人员（三人以上）进行 技术鉴定，出具并签署书面鉴定意见，根据鉴定意见如实填写内蒙古医 科大学资产报损报废申请单，同时在固定资产管理系统中填写并提交资 产管理处置报告单，报送资产管理处。对价值较高、技术复杂、精密度 高的大型仪器设备的报废，资产管理处应组织专业技术人员或聘请中介机 构等单位进行鉴定，出具书面鉴定意见书。2、资产管理处按规定程序和权限对内蒙古医科大学资产报损报废 申请单进行审核，在固定资产管理系统中审核、提交并上报至校及财政 厅资产管理系统审核。3、资产管理处根据经审批同意的内蒙古医科大学资产报损报废申 请单及有关凭证逐一回收报废实物，待实物处理完毕后办理注销手续。4、房屋及构筑物拆除时，房屋及构筑物的管理部门应根据学校批文, 填写内蒙古医科大学资产报损报废申请单，由资产管理处按照国家资 产管理处置管理办法的相关权限规定，报上级主管部门审批后，组织拆除 和办理注销手续。（二）固定资产调拨手续的办理校内各单位之间的固定资产调拨由资产管理处负责，各单位无权自行 调拨，须由交接双方单位负责人批准后，在内蒙古医科大学资产管理系统 中提交资产变动申请，到资产管理处办理调拨交接手续。（三）固定资产报损手续的办理1、因被盗而损失的固定资产（保管不当除外），使用单位必须提交书 面报告，并附公安部门出具的证明材料，证明不属管理不当而被盗的，经 本单位资产管理人员和单位负责人签字后，报资产管理处审核，经学校审 批同意免予赔偿后，办理固定资产注销手续。2、因自然灾害或不可抗力因素造成的固定资产损失，由单位提供合 法的证明材料，报资产管理处审核，经学校审批同意免予赔偿后，办理固 定资产注销手续。3、因管理措施不到位，造成固定资产被盗或毁损的，有关单位和人 员要查明原因、明确责任，并向资产管理处提供书面报告，进行赔偿处理 后，方可办理固定资产注销手续。第二十一条固定资产实行定期对账制度，确保固定资产财务价值总 账和实物明细账相符。第七章固定资产管理处置管理第二十二条学校固定资产的处置，是指学校依照有关规定对占有、 使用的固定资产进行产权转让及注销产权的一种行为，包括无偿调出、出 售、报废、报损等形式。学校固定资产管理处置工作统一由资产管理处办 理，其他任何单位和个人无权擅自处理学校固定资产。1、无偿调出，是指在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更 固定资产占有、使用权的处置形式。2、出售，是指对固定资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用 权，并收取相应处置收益的处置形式。3、报废,是指对经科学鉴定或按有关规定，确定为已不能继续使用的 固定资产，进行产权注销的处置形式。4、报损,是指对固定资产发生呆账、非正常损失按有关规定进行产权 注销的处置形式。第二十三条 各单位需处置固定资产时，应首先向资产管理处申报， 同时根据不同情况提交有关文件、证明材料，经有关部门按权限审核、审 批同意后方可处置。第二十四条学校固定资产资产管理处置应通过市场竞价、多方案比 较等方式进行，以实现处置效益的最大化。处置收入包括报废报损资产的 残值变价收入，属学校所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收 支两条线”管理。第二十五条 各单位要加强固定资产管理处置的管理，制止处置过程 中的各种违法乱纪行为，防止国有资产流失，维护学校的合法权益。第八章奖惩第二十六条 学校定期开展国有资产管理工作的总结、评比工作。对 认真执行本办法，在固定资产管理工作中取得显著成绩的单位和个人给予 表彰和奖励；对不认真执行本办法，造成本单位固定资产管理混乱的单位 和个人，根据情节轻重及改正情况，予以扣减相关资金拨付、扣发津贴、 通报批评、年终考核不合格或解除聘用等处分。第二十七条 各单位及有关人员有下列情形之一的，由学校责令其限 期改正，逾期不改的，要追究单位及相关人员的责任，同时可按违反财政 法规处罚规定并处一定金额的罚款，由财务部门根据学校决定扣缴；触犯 刑律的，移交司法机关处理。1、没有配备固定资产管理人员，未落实管理目标责任的。2、不按规定办理固定资产增加或减少手续，造成固定资产有物无账、 有账无物，致使单位固定资产账实严重不符的。3、擅自处置固定资产实物的。4、固定资产管理人员发生人事变动时，未履行并完成交接手续，致 使单位固定资产管理职责不清、实物遗失的。5、不按规定保管、使用、管理学校固定资产，导致学校固定资产管 理混乱，造成国有资产流失的。第二十八条发生固定资产损坏、丢失等损失时，必须查明原因，除 免责情形外，均应追究相关人员责任并赔偿，赔偿额度由资产管理处按固 定资产原值的一定比例（新旧程度）以及其他损失计算确定，赔偿金由资 产管理处代收代缴。第九章 附 则第二十九条各单位可根据本办法，结合本单位实际情况，制定本单 位固定资产管理具体实施办法，并报资产管理处备案。第三十条本办法于2012年修订，由内蒙古医科大学资产管理处负 责解释。第三十一条 本办法自公布之日起实施，原印发的相关规定即行失效, 未尽事宜执行国家相关规定。