莲都区创建浙江省食品安全示范区工作自评报告.docx

莲都区创建浙江省食品安全示范区工作自评报告根据关于开展浙江省食品安全示范市、县（市、区）创建 工作的指导意见（浙食药安委2021） 3号）有关要求，对照 浙江省食品安全示范县（市、区）创建评价细则（2022版） （浙食药安办12022） 8号），我区全面开展自评，现将自评情 况报告如下：一、基本情况（一）经济社会发展概况。莲都区地处浙西南腹地、瓯江中 游，为中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市、国家 卫生城市、全国文明城市，是名副其实的休闲之乡、摄影之乡、 油画之乡、水果之乡、长寿之乡。全区总面积1498平方公里， 辖5乡4镇5街道，208个行政村、34个城市社区，常住人口 46. 31万。莲都于2000年7月撤市设区，为丽水市委、市政府 驻地，是浙江省唯一一个“一市一区”体制的市辖区。全区地区 生产总值增长8. 9%,区属固定资产投资增长21. 3%,区本级规上 工业增加值增长18. 6%, 一般公共预算收入增长8. 6%,城乡居民 人均可支配收入分别增长9. 1%和11. 2%0（二）食品生产经营主体情况。目前，全区共有食品生产经营单位12116家，其中农产品（含水产品）274家、林产品20 家、生产企业58家、小作坊103家、流通单位7250家、农贸市 场10个、餐饮单位4295家、食品相关产品生产企业6家、小摊 贩H0家。辖区有食品加工园区1个。处州白莲、丽水枇杷获得 农产品地理标志登记。（三）食品安全领域获得的荣誉。2018年通过浙江省食品 安全区验收；2020年完成农村家宴市场化、规范化、产业化省 级试点；2019-2021年连续三年在丽水市食品安全工作综合评价 中获优秀等次；2021年莲都区市场监管局获丽水市全国文明城 市创建“两连冠”集体三等功、丽水市食品抽样技能比武二等奖。二、特色亮点工作（一）在数字监管方面打造新的着力点。协助市级5部门联 合开发了 “智慧餐饮辅助登记系统”，在智慧地图上划分餐饮主 体导入区、限入区和禁入区，主体申办人可先行自主查询，避免 在禁入、限入区域内盘店、开店，达到科学规划、源头管控、长 效治理的目的。2021年7月15日该系统在莲都上线，截至目前， 莲都区共审核3033件餐饮主体登记申请，其中审核不通过1842 件。自主开发“莲食安”食品从业人员培训小程序，围绕从业人 员需求制作培训课件，实现食品从业人员培训考试工作的便捷性、 时效性、专业性、常态性、普惠性，从而减少食品安全风险隐患。（二）在提升共享方面寻求新的突破点。创新资源共享模式。建成丽水市首家“共享实验室”，破解了地产食品出厂检验基础 设备差、人员能力弱、委托费用高等难题。目前全区共有41家 食品生产企业（小作坊）与实验室签订服务协议，已累计检测770 余批次，为企业减轻负担约500余万元。推广食品安全责任险。 以政府“埋单”形式，为全区农村集体聚餐、校园食品安全等重 点领域统一投保食责险。发挥龙头企业、行业协会的领头作用， 丽水山耕统一为240家会员单位投保食品安全责任险，餐饮联盟 为会员单位洽谈最优保险方案，鼓励企业自主投保食责险。提升 群众获得感。与丽水电视台签订战略合作协议密集宣传食品安全 工作。打造权威的官方微信公众号“莲都市场监管”，食品安全 内容发布量占比50%以上，绝大部分微文阅读量1000以上。多 维度打造宣传阵地，在户外、室内、电影院多方位投放宣传广告， 各乡镇（街道）建成科普宣传站，鱼跃、百兴菇业、天宁小学建 成科普基地，以课程、体验等模式宣传食品安全，其中鱼跃科普 基地多年来已累计接待20余万人次。（三）在社会共治方面实现新的融合点。发挥行业组织作用。莲都区餐饮联盟举办了 “十步”管理、公勺公筷、厉行节俭等推 广活动，开展了会员单位自查自纠、进口冷链食品排查、从业人 员培训等工作，切实在政府和企业之间建立起沟通桥梁。壮大社 会监督队伍。聘请人大代表、政协委员、党派代表、媒体代表、 市民代表等，组建了 15支食品安全社会监督员队伍，积极开展“我执法你参与”活动。依托食责险组建一支食品安全巡查员队伍，强化对农村等薄弱环节的巡查。激发社会参与热情。结合 2022年食品安全宣传周，邀请社会各界代表参与执法体验现场 直播活动，共组织开展10场。全面推开“浙里点检”工作，开 展“你点我检” 2期，“你送我检”活动5场。落实食品安全有 奖举报，发放奖励金0.52万元。（四）在农村薄弱环节实现新的创新点。依托食责险公益金, 委托第三方机构，对农村集体聚餐、农村集市日、农村农贸市场 开展食品快检800余批次、监督巡查300余家次、业务培训4期。 在集贸市场设立“消费维权站”，依托市场监管所、人大联络站、 村老人协会、村网格员等力量，承接食品安全日常巡查和科普宣 传等工作。立足农村集体聚餐的浓厚民俗，依托莲都区乡村厨师 协会，开展土厨师免费体检培训、集体聚餐申报管理等工作，培 育农村家宴产业化公司2家。（五）在打击违法方面实现新的威慑力。强化行政执法与刑 事司法衔接，各执法部门加大风险隐患排查力度、部门联合执法 力度和重拳打击违法行为力度。建立莲都区食品安全风险闭环 管控机制，食品监督抽检保持在4.5批次/千人以上，风险监 测保持在1批次/千人以上。区市场监管局全力推行全员办案， 着力打造一支执法铁军。各部门深入开展农产品“治违禁 控药 残 促提升“、食品安全“守查保”等专项行动，2021年以来办 理行政案件450件，刑事案件11件，在食品行业形成高压态势。三、主要工作举措（一）聚焦四位一体，完善责任体系。建立健全党政领导、 属地管理、监管部门、监管主体“四位一体”的食品安全责任体 系。一是压实党政领导责任。贯彻执行莲都区区本级党政领导 干部食品安全工作责任清单。区委常委会、区政府常务会每年 专题听取食品安全工作汇报。区委书记、区长、分管副区长等各 级党委政府领导高频次带队调研指导食品安全工作。出台莲都 区创建浙江省食品安全示范区工作方案，区政府召开3次专题 会议部署推进创建工作，并将创建工作写入区委常委会工作要点。二是压实属地管理责任。各乡镇（街道）主要负责人担任食药安 委主任，每年做食品安全工作述职报告。推进基层食安办分类管 理工作，建成12个三星食安办，3个四星食安办。三是压实监 管部门责任。明确食药安委成员单位责任分工，定期召开交流会议，将食品药品安全工作纳入巡视巡查、督查督办和评议考核, 业人员开展各类培训约谈20余场，从业人员食品安全培训考核 参与率和完成率均达100%。实施餐饮“红黑榜”，今年以来共发 布餐饮红黑榜7期，对30家餐饮单位进行了正面宣传或反面曝 光，累计阅读量超10万次。餐饮红黑榜已成为深受群众好评的 食安工作品牌。落实各成员单位工作责任。I是压实主体责任。每年面向食品从（二）聚焦食安物防，严密疫情防控。做好11个集中隔离 酒店供餐单位的检查、审核、指定工作，均已安装阳光厨房并接 入”防疫餐饮在线”，推动“线上线下”同步监管。织密冷链物 防网，冷链相关企业主体数据更新率100%,进口冷链食品、进 口水果赋码率100%。严格落实从业人员核酸检测频次要求，未 出现因逾期被赋黄码的情况。查处进口冷链食品、进口水果案件 9起，罚没款7.27万元，涉案货值3. 63万元。现场发放责令改 正通知书13份，作出当场行政处罚（警告）12次。发布进口水 果红黑榜2期。大力推广“外卖封签”，出台外卖封签举报奖励 机制，发放奖励32起，查处外卖封签案件33件。（三）聚焦民生实事，推进高质量发展。提升农业品牌影响 力。进一步完善农业地方标准体系，截至目前，共有区级农业地 方标准4个、省团体标准1个，莲都区为主或参与市级地方标准 7个，莲都区为主或参与省级地方标准4个。大力开展标准化生 产，累计获得无公害农产品135个，绿色食品26个，有机食品 32个。开展莲都特色水果精品绿色农产品基地创建。完成莲都 区枇杷标准化生产示范项目，制定莲都区精品枇杷综合体标准。 建成8家省部级水产养殖示范场，水产健康养殖示范比重62%。 建成兽用抗菌药减量化试点场5个、饲料环保化试点场2个。培 育完成“浙江好粮油”产品1个，完成浙江省放心粮油示范县复 评。抓好系列“阳光”工程建设。建成阳光工厂50家、农村家 宴“阳光厨房” 20家，网络餐饮“阳光厨房” 1096家，学校智 能“阳光厨房”全覆盖。严格落实追溯保安全。133家主体开展 “肥药两制”改革试点，实施全过程追溯管理，4家企业获得农业良好规范认证，为全过程追溯管理的标杆企业。建立食用农产 品承诺达标制度，鼓励农业生产主体积极使用食用农产品合格证, 今年以来合格证打印5万余张。推进“浙食链”运用，激活生产 经营主体1316家，扫码率、赋码率均为100%,将“5家放心农 贸市场食品安全追溯体系建设”纳入区政府民生实事，6月底已 提前完成该民生实事项目，并且在全区H家农贸市场全部完成 猪肉无纸化交易推行工作。四、存在不足（一）食品生产经营主体责任有待进一步落实。农产品农残 超标问题仍然凸显，主要原因是部分业主质量安全淡薄，安全间 隔期意识不强，存在随意加大用药量，多种农药混合使用和施药 后间隔期不到就上市。小作坊、小餐饮、小摊贩的食品安全问题 仍较多，主体责任意识不强，主要表现为环境卫生差、添加剂管 理松散、加工操作不当等。（二）乡镇部门监管手段有待进一步强化。在数字改革大背 景下，食品安全监管数字化应用取得了不错的成绩，但是数字化 监管还在探索阶段，应用效果、社会接受程度等还有待进一步提 升。（三）全社会食品安全意识有待进一步提高。消费者个体对 于食品安全缺乏足够了解，自我保护、依法维权意识不强。尤其 是农村地区、低收入群体在消费时往往选择价格低廉的食品，使得不安全食品具备了生存空间。五、下步工作思路（一）落实双安双创。以双安双创为载体，着力提升风险防 控、打击违法、整体智治、社会共治等现代化食品安全治理能力， 强化数字化监管效能，提升区域食品安全水平。继续推进乡镇（街 道）食安办分类分级管理，全面完成三年建设任务。（二）落实党政同责。贯彻落实地方党政领导干部食品安 全责任制规定，进一步推动党政领导干部食品安全工作责任落 实至U位。着力完善食品安全责任体系，健全评议考核、督查督办、 巡视巡察等工作机制，加大经费保障力度，确保各项任务落到实 处。（三）落实疫情防控。贯彻落实疫情防控“人物并防”策略 部署，持冷链物防“1410”工作体系，深化“浙冷链”“浙食链” “餐饮防疫在线”系统应用，加强对农贸市场、冷库、进口水果 经营单位、集中隔离酒店供餐单位等重点单位的监管，强化进口 冷链食品“全受控、无遗漏”闭环管理。加强宣传教育，提高公 众自我防护能力和社会责任意识。（四）促进产业提升。继续推动农业标准化，开展莲都区特 色水果精品绿色农产品基地创建工作。深入开展“三品一标”产 品认证工作，切实维护好“三品一标”公信力和品牌形象。全面推进粮食产业“五优联动”提质扩面。持续推进校园食品安全守 护、农村家宴转型提升和“阳光餐饮街区”提升，推进“阳光工 厂”建设,培育“5S”小作坊，支持企业实施HACCP、IS022000 体系管理。