课题提出的社会背景公开课.docx
民间社团创业转型策略研究以编织社为例研究方案一、【问题提出】（一）课题提出的社会背景完善社区服务功能，为下岗失业妇女再就业是街道应有的义务。下岗再就 业问题一直是社会普遍关心的热门话题。到2010年底，我国失业人口可能达到 1亿1340万人，创建国以来最高记录，成为我国经济社会中最突出的问题。杭 州市也一样经历体制转轨、经济转型、改革攻关的重要历史时期，也同样面临 着严重的失业现象。到2010年，全市城镇登记失业人员28.2万人，登记失业 率为2. 99%。而实际情况更为严重。过量的失业人口引发社会矛盾，造成了劳动 力资源的极大浪费，阻碍了社会生产力的发展,给政府和社会带来了极大的经济 负担。失业已经成为影响我国城镇社会经济和政治生活稳定的一个突出问题。 因此，解决下岗问题已经成为政府所面临的严峻课题。“十二五”规划纲要指出： “实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企 业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。”促进下岗失业人员 再就业作为我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务，对各级党政和群团组织 提出了新的工作要求。就业是妇女参与社会发展的基本形式，也是妇女获得独 立地位的基本保障。做好下岗失业妇女再就业工作，不仅关系到妇女的生存和 发展，也关系到国家改革发展稳定的大局，对于促进国企改革和再就业工作具 有十分重要的意义。同时，作为街道做好下岗失业妇女再就业工作对促进本地 区稳定，建设和谐文明街道具有重要意义。（二）课题提出的产业背景立足街道实际，开辟就业门路，不断拓宽妇女就业领域，是街道劳动保障 工作的重要任务。经过广泛调研，根据本街道下岗失业妇女的实际问题发现， 通过民间社团姐妹编织社，开辟创业门路，可以帮助妇女拓宽就业领域。近年 来，随着手工业产品在国际市场上份额的逐渐增加，中国的手工制品特别是一 些返朴归真的产品越来越受到人们的青睐，尤其受到国外消费者的青睐，在欧 美市场，一些小工艺品、各种节日小礼品大多数都出自中国，这些都为发展手 工制品产业提供了机会，创造了市场发展空间。而社区从事手工制品行业有基 础，有资源，如果能够认真总结，扬长避短，就一定能够把手工制品产业发展 起来，前景乐观，值得我们去实践和研究。确定了这一课题后，制订民间社 团创业转型策略研究的研究实施方案，提出了研究方向。（一）本课题实施的政策依据党和政府的重视。为贯彻落实党的十六大和全国再就业工作会议精神，推 进中国妇女发展纲要（2001-2010年），2003年，全国妇联、民政部、劳动 和社会保障部、国家税务总局、国家广播电影电视总局、国家工商管理总局联 合发出关于做好下岗失业妇女再就业工作的通知，有关劳动保障领域各课题 标的落实，进一步做好下岗失业妇女再就业工作。 年龄偏大（40周岁以上）、 职业技能偏低、家庭生活困难（低保对象）的三类下岗失业妇女被列为我国就业的重点援助对象。街道劳动保障站和专职人员要定期走访这些家庭，为她们 提供更为便捷的就业信息、职业介绍服务，优先向她们提供服务就业岗位。对 其中缺乏市场竞争能力的妇女，要通过开发公益性岗位等办法，创造就业机会, 提供托底安置，并进行跟踪服务。十七大以来，党和国家领导人，党和政府更 加关注这项民生工程。（二）本课题实施的理论依据以人为本思想和情感支持理论是支撑我们这项项目的重要理论依据。作为 街道要本着为每一个下岗失业妇女负责的理念，通过情感支持（分析情感支持 对下岗失业女性的影响，探讨情感支持在下岗失业女性再就业中的作用，并在 此基础上提出提供有效的情感支持，促进下岗失业女性再就业的建议等。）切实 为他们搭建再就业平台，提高生活质量和生命质量。（三）本课题实施的现实依据大关街道辖区有编织、根雕、十字绣等民间社团，而东一社区姐妹编织社 在全区有一定的知名度，通过她们的巧手，把编织传承为从简单的实用品逐渐 形成了装饰性的工艺品，不仅在日常生活中使用，而且已经不断地改进和发展 了，慢慢地在实用的基础上转变成为供欣赏的工艺品。街道依托东一社区姐妹 编织社培训下岗失业妇女手工编织毛衣、十字绣等，实现部分下岗失业妇女从 爱好转变为创业，进而将此模式在其他社团推广。三、【操作定义】本项目中所涉及的妇女为40周岁以上、单亲家庭、家庭生活困难的下岗失 业妇女为主。通过民间社团组织的编织培训为形式，通过加强教育与培训，增 强妇女在劳动力市场的竞争能力，完善对妇女的就业服务，因地制宜，积极探 索城市小额信贷等多种形式，扶助下岗失业妇女的工作模式，对特困妇女群体 开展专项就业服务等，促进下岗失业妇女再就业。四、【研究目的与内容】1 .通过民间社团创业转型策略研究课题的组织与实施，能够为就业困 难群体特别是4050就业困难人员的再就业探索出一条新路，总结出新的经验。2 .实现本街道下岗失业妇女再就业的目标，也为落实街道整个再就业工程发挥自己的实践智慧，为我区乃至全市再就业工程作出一定的贡献。3 .积累和创新民间社团创业转型策略研究运作模式和整个流程的经验, 形成长效机制。4 .为促进地方“编织业”的发展提供经验。5 .成立企业，打开国际市场，使编织妇女收入高于杭州市最低工资标准， 并为他们交纳养老保险。
