在集团公司2022年党风廉政建设和反腐败工作会暨警示教育大会上的讲话.docx

在集团公司2022年党风廉政建设和反腐败工作会暨警示教育大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开党风廉政建设和反腐败工作会议 暨警示教育大会，是落实中央全面从严治党要求一次十分重 要的大会。刚才我们观看了反腐警示教育片零容忍，* 同志传达了集团公司党组和油田公司2022年党风廉政建设 和反腐败工作会议精神，*同志作了设计院党风廉政建设 和反腐败工作报告，大家要深入学习贯彻，认真抓好落实。 下面，我讲三个方面的意见。一、深入总结，充分肯定2021年全面从严治党新成效年是极不平凡、充满挑战的 一年，是推动“十四五”顺利启动之年。面对新冠疫情肆虐 的严重冲击，院党委充分发挥“把方向、管大局、保落实” 作用，坚持“一部三中心”职责定位，大力推进科技创新发 展，深化体制机制改革，狠抓责任落实，强化正风肃纪，稳 步推进党风廉政建设和反腐败工作，扎实推动全面从严治党 向纵深发展，为年度目标任务的实现提供了政治、作风和纪 律保障。具体表现在以下四点：（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领, 聚焦政治建设+思想建设，把准全面从严治党“方向盘”。院 党委始终将党的政治建设摆在首位，坚定政治立场，把稳政2022年我们党将迎来二十大的胜利召开，要深入贯彻党的十九届六中全会和十九届中央纪委六次全会精神，落实集 团公司党组工作会议、党风廉政建设和反腐败工作会议精神, 全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，充分发挥全面从严 治党引领保障作用，不断提升党建工作水平，推动勘探院高 质量发展。主要是做好四篇文章，重点在“强”、“化”、“细”、“联”四个字上下功夫。（一）把握好政治建设和政治监督的关系，用“强”字做好思想政治建设文章。全面从严治党首先要从政治上看, 以政治建设为统领强化政治监督，以政治监督为保障强化政 治建设。一是严格执行党委落实习近平总书记重要批示指示精 神机制，建立第一议题制度，深化党委中心组理论学习制度, 认真学习党史、新中国史，严明政治纪律政治规矩，切实把 “两个维护，作为全面从严治党的重要出发点和落脚点。只 有站在讲政治的高度，才能深入理解把握新发展理念，融入 新发展格局，坚定不移地把中央重大决策部署贯彻到勘探院 改革发展和科研创新创效的全过程。二是突出和强化政治监 督，始终坚持党的全面领导，确保沿着正确的政治方向前进。 建立健全贯彻落实党中央、集团公司党组和院党委重大决策 部署督查问责机制，紧紧围绕贯彻落实党的十九届六中全会 精神、集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神、设计 院“十四五”发展规划实施以及2022年“六个新发展”等 重点任务落实情况开展督查，在关键环节彰显监督成效。政 治监督要避免泛化，避免将细枝末节的工作作为政治监督的 内容，要善于借势借力，做实政治监督常态化。（二）把握好“三不”与“四种形态”的关系，用“化字做好政治生态建设文章。以标本兼治为目标，深刻认识“三 不”与“四种形态”之间的辩证关系。强调一个“化”字, 深化运用“四种形态”，把苗头性问题化解在萌芽、化解在 基层，推动“三不”走深走实，让清风正气在设计院充盈。一是在“三不”中贯通运用“四种形态要充分发挥“四 种形态”的惩治震慑功能，强化不敢腐的前提；充分发挥“四 种形态”的制度修补功能，抓住不能腐的关键；充分发挥“四 种形态”的教育警示功能，筑牢不想腐的根本。二是关口前 移，用足用好“第一种形态第一种形态贯穿于“三不” 的全过程，监督越靠前就越有利于“不想”。真正压实各级 基层党组织主体责任、党组织书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”，要高度重视分管领域政治生态研判，高度重 视苗头性倾向性问题，高度重视掌握思想动态加强日常监管, 充分发挥组织热线和部门监管等作用，将矛盾化解在源头。 因地制宜细化第一种形态工作流程，让“咬耳扯袖、红脸出 汗”成为常态，让科研人员安心于创新创效，让一线员工专 注于主责主业，提高员工群众满意率，降低信访举报数量， 在设计院创造歪风邪气没有“市场”、清风正气才是主流的 良好政治环境。（三）把握好作风建设和学风建设的关系，用“细”字 做好科研作风文章。作风建设既是攻坚战，也是持久战。在 充分肯定成绩的同时，也要看到“四风”问题反弹回潮隐患 犹在、隐形变异时有发生。必须牢牢把握科研单位知识分子 群体的特点，认识到作风建设和科研学风建设如影随形、相 互促进，将设计院作风学风建设做细做实。一是持久发力, 巩固拓展作风建设成效。切实抓好中央八项规定精神贯彻落 实，紧盯工作作风特别是机关作风建设，杜绝表态多、调门 高，行动少、落实差等问题。切实增强群众观念和群众意识， 推动“最多跑一次”改革，充分利用互联网+,提高办事效 率，为基层送便利。坚决防止“疲劳综合症”，对形式主义 官僚主义问题露头就打，持续为基层减负松绑，切实将干事 创业的手脚从枷锁中解放开来，不断将热情和活力落实到科 研中心工作谋划部署和推动落实上。二是精准发力，深入推 进科研学风和科技诚信体系建设。围绕科研报奖、专利文章 发表、学术造假和科研评审费发放等关键环节，紧盯奖金分 配、“双序列”评聘和职称评审等员工切身利益问题，不断 健全完善标准规范，建立公平公正公开机制，精准运用“三 个区分开来”，让广大科研人员真正能沉下心来搞科研，让 创新回归创新、学术回归学术。三是久久为功，大力弘扬担当实干的工作作风。集团公司高质量发展战略对设计院科技支撑提出了更高要求，可以说，我们正处于爬坡过坎、攻坚啃硬的关键阶 段，在这个时间节点上比任何时候都需要大家讲大局、讲奉 献、讲担当，有利于勘探院发展、有利于员工利益的都要放 开手脚，大胆去闯去干，各级党员干部都要尽锐出战，在勘 探院改革攻坚中经风雨、长才干、壮筋骨。（四）把握好派驻监督与巡察监督的关系，用“联”字做好大监督格局文章。要把派驻监督与巡察监督联合在一起 发挥作用，与设计院民主监督、审计监督、内控监督和部门 联合监督等统筹发展，让监督的“火力”既有交叠覆盖，又 有对方所不及的空白互补，完善设计院监督体系。一是大力 支持派驻纪检组履行监督职责。一方面要大力支持派驻纪检 组深化"三转”聚焦主业，在办公条件和薪酬经费等方面提 供有力保障；另一方面各级党组织要强化被监督的意识，正 确对待监督、习惯接受监督、真诚欢迎监督。建立定期沟通、 重要情况通报机制，形成发挥合力的渠道和平台，真正实现“两个责任”同向发力。二是充分发挥巡察工作的“专、精、准”和派驻监督”点、准”和派驻监督”点、长”特点，推动巡察监督与派驻监督积极互动、密切协作，在关键程序落实、重点事项处理和问题线索处置上集中聚力。通过“巡前、巡中、巡后”相 互配合，充分发挥出“1+12”的监督叠加效应，共同推动监督成效最大化。三是各级党组织要扛起主责，推动完善监 督体系，让监督不留空白。设计院初步建立了派驻监督、巡 察监督、组织监督以及合规管理监督等的贯通协同机制，新 的一年更要创新形式、多管齐下，以党内监督为主带动其他 专责监督，完善大监督格局，通过压实压紧各级基层党组织 全面从严治党主体责任，实现监督全覆盖。同志们，全面从严治党永远在路上，要保持清醒头脑, 坚定打持久战的思想准备，鼓足干劲、奋勇拼搏，以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，在集团公司党组坚强 领导下，紧跟上级战略决策部署，扛起管党治党政治责任， 推进全面从严治党向纵深发展，以优异成绩向建党的二十大 献礼，为建设世界一流院所、保障国家能源安全贡献智慧力 量！治方向。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想，为设计院发展举旗定向。积极担当，行动在前，第一时 间建立设计院学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神落 实机制，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，推动贯彻落实习近平总书记重要指示批示精 神规范化制度化。二是党委中心组理论学习量质齐升，为科 研生产中心工作提供思想动力。修订勘探院党委理论学习 中心组学习实施细则，制定学习计划、丰富学习内容、深 化学习研讨、建立专题网页。全年共组织完成党委中心组学 习*次、专题讲座*次、支部书记例会*次，发放学习参考* 期、学习图书*余册，确保理论学习全面覆盖，使各级党 员领导干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道 路上同党中央保持高度一致。三是敲紧敲频廉洁教育警钟, 筑牢广大党员干部思想防线。组织警示教育专题学习，开展 节前“四风”专项检查和“四风”问题通报，各级党组织定 期进行廉洁过节提醒，引导党员领导干部筑牢思想防线。（二）以扭住“两个责任”为关键点，聚集责任分解+ 责任传导，立好反腐倡廉责任“铁规矩构建“四个面向” 的责任体系，切实拉紧责任“链条”，拧紧责任“螺丝”。一 是党委层面，统筹顶层设计。制定党委落实全面从严治党主 体责任清单*项，进一步明确和规范了主体责任具体内容和落实机制，实现了任务责任清单化管理。全力支持派驻纪检 组履行监督责任。定期听取设计院党风廉政建设情况分析汇 报，党委书记履行“第一责任人责任”，班子成员认真履行“一岗双责”。二是职能部门层面，负责责任分解传递。健 全完善授权管理清单，大力推进简政放权，做到集中决策和 适当分权合理平衡，确保权力不脱轨、不越界。三是基层党 组织层面，落实各项责任。建立健全差异化考核评价体系, 强化考核成果运用，通过精准考核强化责任意识、担当意识。是党员干部层面，用责任约束自己行为。层层传导压力、逐级压实责任，分级分类组织责任书签订*份，做到签订 无死角、全覆盖，推动个性化设计一贯到底，不断提升针对 性和可操作性。围绕“四个面向”构建纵向到底横向到边的 责任体系，确保科研生产工作部署到哪里、党风廉政建设就 延伸到哪里，不断把党风廉政建设工作抓实抓好、抓出成效。（三）以推动“大监督”格局为发力点，聚焦政治监督 +专项监督，涵养政治生态“防护林突出政治监督首责, 做细做长日常监督。一是坚持以政治建设为统领，突出政治 监督，保证党的路线方针政策和集团公司党组重大决策部署 贯彻落实。聚焦贯彻落实习近平总书记对中石油的重要批示 指示精神，聚焦"转观念、勇担当、高质量、创一流”主题 教育活动，聚焦提质增效和高质量发展等加强政治监督，确 保令行禁止、步调一致。二是强化疫情防控监督，全力以赴 打好疫情防控持久战。第一时间成立设计院疫情防控工作领 导小组，先后*次召开疫情防控领导小组会，围绕各级党组 织制定落实疫情防控方案、防控物资采购发放和干部履职尽 责等情况开展监督，并针对疫情防控措施是否到位等情况开 展专项检查*次，确保了疫情防控和科研生产两手抓、两不 误。三是建立巡视巡察联动监督机制，充分发挥巡视巡察监 督利剑作用。对照中央巡视提出的*个方面*类问题，成立*个专项 工作组，压紧压实责任，巩固深化整改成效。按照“巡察党 委、贯通支部”的模式，完成*分院和*研究院两家分院党 委和*个基层党支部的巡察工作。共开展问卷调查和民主测 评*人次、个别谈话*人次，听取汇报*次，调阅各类资 料件，发现问题*个，巡察工作的震慑遏制作用得到进一步 显现。（四）以激发科技创新动力为出发点，聚焦制度建设+作风建设，筑牢廉洁从业“安全墙始终将制度建设和作 风建设摆在重要位置，以制度建设为抓手推动作风建设常态 化，以作风建设为纽带推动制度建设系统化，营造干事创业 的良好环境。一是在制度建设和制度执行上双向发力。再次 修订完善“三重一大”决策制度实施细则，提升依法合规决 策的科学性和精准性。制定设计院党委、党建工作领导小组、 党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作规则，为党建和党 风廉政建设做好制度性顶层设计。搭建制度学习专题平台， 纳入党建考核，学制度、遵制度、守制度的氛围初步形成。 二是把作风建设制度化体系化作为制度建设的重点内容。推 动基层党建联系点制度落实落地，引导领导干部和一线员工、 机关部门和科研处所结对子，厚植干群关系。制定关于改进 文风会风的工作措施，坚决整治形式主义官僚主义，切实为 基层减负松绑。强化机关作风建设，成立机关党委，以落实“首问负责制”和“限时办结制”为切入点，推动管理型机 关向服务型机关转变。三是严肃追责问责。针对违规违纪情 况进行党政纪处分*人、组织处理*人，加大通报曝光范围和 力度，形成强大震慑，督促党员领导干部自觉拧紧思想“开 关“、上紧廉洁“发条上二、认清形势，增强新格局下全面从严治党的政治意识当今世界正在经历百年未有之大变局，国内外宏观环境 深刻变化，依靠科技创新推动化危为机、转危为安的需求前 所未有地强烈。进入新发展阶段，我们要保持清醒头脑，心 怀“国之大者”，深入领会全面从严治党的新内涵新要求。 重点要认清三个层次的形势。（一）深学细悟领会上级精神，坚持全面从严治党，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。1月18-20 日，中央召开了十九届中央纪委六次全会，习近平总书记发 表了重要讲话，充分肯定过去一年管党治党重大成果，深刻 总结新时代党的自我革命成功实践，深刻阐述全面从严治党 取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，对坚 持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召 开作出战略部署，具有很强的政治引领力、历史穿透感、现 实针对性，标志着我们党把握运用建党管党治党规律达到了 新高度新境界，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本 遵循，是推动全面从严治党向纵深发展的行动指南。1月* 日，*董事长在集团公司2022年党风廉政建设和反腐败工 作会议上就深化党风廉政建设和反腐败工作，提出六点要求。 一是提高站位，增强贯彻全面从严治党战略方针的责任感和 使命感。二是聚焦捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，推 动政治监督常态化。三是标本兼治，坚定不移把反腐败斗争 进行到底。四是坚持久久为功，毫不松懈纠治“四风五 是发挥利剑震慑作用，持续深入开展巡视巡察。六是坚持守 正创新，建设规范化法治化正规化纪检监察队伍。习近平总书记对推进全面从严治党也作出了具体安排。 做好纪检监察工作意义重大。要深入学习贯彻党的十九届六 中全会精神，紧扣“两个维护”做深做实政治监督。坚持零 容忍反对和惩治腐败，着力铲除滋生腐败土壤和条件。培土 加固中央八项规定精神堤坝，打好纠“四风”树新风长期硬 仗。健全巡视巡察上下联动格局，始终保持利剑高悬、监督 常在。深化纪检监察体制改革，完善党统一领导、全面覆盖、 权威高效监督体系。加大严管严教严治力度，锻造忠诚干净 担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。设计院广大党员干部 要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，自觉把思想和 行动统一到集团公司党组决策部署上来，旗帜鲜明讲政治, 知责于心、担责于身、履责于行。把握好上级精神要注意以下三点：一是要把握全面从严 治党的基础在全面。全面从严治党的范围不仅包括党风廉政 建设，还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、人才兴 党的各领域全过程，可以说范围更广、标准更严、责任更重。 二是要把握全面从严治党要向纵深发展、向基层延伸，主体 责任不单单指党委，确切的说是各级基层党组织，这是基层 党组织的职责所系、使命所在。三是全面从严治党关键是要 落实各级党组织主体责任，各级党组织是全面从严治党的领 导者、执行者和推动者，这是党章规定的职责，因此要种好 自己的“一亩三分地”，这是责无旁贷的使命。（二）深刻认识坚持全面从严治党是实现设计院高质量 发展的坚强政治保障。一是坚持全面从严治党是“一部三中 心”职能作用发挥的根本前提。要树立在科技领域、经济领 域为党工作的理念。作为国有企业设计院，职能作用的发挥, 最直接体现到落实习近平总书记重要批示指示精神实际行 动和践行“两个维护”具体举措上，核心是围绕贯彻落实中 央精神和集团公司党组重要决策部署，汇聚起高质量发展的 强大合力。二是坚持全面从严治党是推进治理体系和治理能 力现代化的内在需求。习近平总书记对以全面从严治党新成 效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为推 动全面从严治党向纵深发展指明了前进方向、提供了根本遵 循。没有严明的纪律作保障，制度就是一纸空文，治理能力 更无从谈起。勘探院必须始终坚持全面从严治党，防止硬约 束变成“橡皮筋”，切实用严密的制度、严格的执行和严细 的监督，推动治理体系和治理能力现代化建设。三是坚持全 面从严治党是推动“十四五”和今年任务目标顺利实施的必 然要求。我在工作会议主题报告中提出，设计院“十四五” 及今后一个时期的总体部署是锚定一个战略目标，实施“三 步走”发展路径，树立“五大发展理念”，推进10+5重点工 程。新的发展阶段、新的发展理念、新的发展格局更加需要 坚持党的领导，坚持全面从严治党方针，要统筹考虑全面从 严治党和科研生产中心工作，确保形成闭环管理，切实用全 面从严治党保障“十四五”规划起好步、开好局，以优异成 绩献礼党的二十大。（三）深刻分析设计院全面从严治党面临的严峻复杂形 势。虽然去年的工作取得了一定成绩，但党的领导弱化、党 的领导缺失、全面从严治党不力等问题还不同程度存在，主 要表现在以下四个方面：一是责虽明但落实仍有差距。推动 全面从严治党向基层延伸力度有待进一步强化，个别党员领导干部仍未能将全面从严治党摆到重要位置，落实“一岗双 责”意识不够强，推动分管领域党风廉政建设抓部署、抓督 促、抓落实力度不够，一定程度上存在“一手硬、一手软” 的现象。二是笼虽扎但仍有缝隙。把权力关进制度的笼子, 但“牛栏关猫”的现象仍未完全杜绝。少部分规范性文件仍 存在照抄照转、上下一般粗的现象；有的党建制度责任笼统, 内容不够明确，存在责任交叉或责任空挡现象；有的科研管 理制度考虑各所差异化因素较少，统筹思考谋划较少，落实 责、权、利不够彻底。三是弦虽紧但仍有松懈。少数同志身 子进入了新时代，思维还停留在“旧社会”，表面上遵规守 纪，实际上还总想着打擦边球，导致“四风”问题禁而不绝。认为正风肃纪只是一阵风，中国是人情社会，“人之常情” 又会回归。骑墙而坐四面观望，上面管得紧，就跟着收敛一 点；上面发条松一寸，自己就跟着松一尺。没有认识到中央 反腐力度越往后越严，纪律要求越往后越严。四是线虽划但 仍有隐患。集团公司巡视以后，设计院认真落实整改要求, 开展风险点排查，建立廉洁风险防控体系，进行常态化警示 教育，为全院干部员工划出了红线、底线和高压线。但科研 外协、合同管理、劳务用工和设备软硬件采购等仍然存在风 险隐患，容易产生腐败需要的气候土壤。必须让防控体系“长 牙”，廉洁高压线“带电”，才能确保科技创新“一方净土，三、勤力同心，共同开创2021年全面从严治党新局面