住房和城乡建设局2022年工作总结暨2023年工作计划.docx

住房和城乡建设局2022年工作总结暨2023年工作计划2022年，银川市住房和城乡建设局坚持以习近平总书记 视察宁夏重要讲话精神为指引，认真学习贯彻自治区第十三次 党代会和市第十五次党代会精神，统筹落实各项重点任务和中 心工作，持续推动城市底蕴增厚度、城市建设显深度、城市发 展提温度。一、工作亮点（一）交通疏堵6+N工程领跑西北五省。率先在西北五省 中高效运用城市体检成果，靶向施策解决我市交通拥堵问题。 系统谋划节点立交化改造、断头路打通、慢行绿道改造、立体 过街设施建设等4批次72个交通疏堵项目，总投资29. 4亿元， 年度完成投资H.8亿元。实施的46个项目中完工17个、在 建15个、即将开工14个，剩余26个项目中有17个取得批复、 9个正办理前期手续。（二）国家级海绵城市示范市建设引领全区。我市成功评选为国家十四五第二批系统化全域推进海绵城市建设示范 城市、自治区海绵城市试点城市，争取中央、自治区补助资金 12. 2亿元。本年度系统谋划海绵城市项目65个，总投资26. 8 亿元，开工35个、完工14个。（三）解决“办证难”阶段性目标超额完成。靠前落实市委、市政府解决群众办理房产证遗留问题专项工作，选派精干 力量驻辖区办公，下沉一线解决工作难题。累计办结84个小 区、6. 7万套房屋的竣工验收任务，超额完成市辖三区阶段性 目标20%,为群众办理不动产登记积极创造前置条件、全力打 通办证渠道。（四）自建房“百日攻坚行动”全面收官。牵头开展自建 房安全专项整治，608栋存在安全隐患的经营性自建房全部销 号清零。累计排查房屋14.1万栋，存在安全隐患的总计5259 栋，已消除安全隐患3249栋，正在消除安全隐患2010栋。（五）社区物业服务模式实现两个“率先”。在全区率先 开展物业管理委员会试点工作，率先制定业主大会电子投票规 则，通过模式创新和智能化手段有效提高社区治理能力，减轻 基层征求意见投票难、表决难问题，推动基层治理体系和治理 能力现代化。二、主要工作进展情况（一）紧跟发展大势，城市更新行动系统化推进。立足全 国第一批城市更新试点城市基础，围绕建规划、强机制、抓试 点，全力提升银川的舒适度和美誉度。一是顶层规划日趋完善。 结合银川市国土空间总体规划（2021-2035年）充实完善 城市更新专项内容，银川市城市更新专项规划中期成果编 制完成。二是长效机制不断健全。出台银川市城市规划水 平、基本功能、品质品位提升三年行动实施方案，加快编 制银川市城市更新试点工作推进专班方案，我市城市更新 管理办法正在征求意见阶段。三是试点项目相继实施。完成雪 绒巷、祥安巷、同心街、解放西街天平街、文化街回春巷等9 条特色街区改造。兴庆区唐珠片区、西夏区怀远片区城市更新 试点示范项目持续推进。四是城市体检稳步推进。于9月1日 组织召开全国城市体检样本城市西北片区工作交流会，11个样 本城市齐聚银川共商城市体检大事要事，我市体检指标数据采 集工作持续推进，社会满意度调查、技术服务招投标正在启动 实施。（二）紧盯民生实事，居住条件改善工程精准落实。紧紧 围绕四大提升行动主动作为，让银川各族群众生活得更加安 心顺心舒心。一是“十心实事有力落实顺心实事加紧办理， 10条市政道路全面完工。遂心实事持续推进，争取中央、自 治区专项资金1.64亿元，通过存量房转换等方式筹措房屋 7000套。开工建设农村危房和抗震宜居农房改造项目185户， 竣工155户。争取中央和自治区专项补助资金1.87亿元，老 旧小区改造已开工112个，超额完成市级下达任务。二是房地 产市场主体活力持续激发。制定关于促进银川市房地产业良 性循环和健康发展的实施意见，从土地规划、金融信贷等7个方面出台了 12条提振市场主体信心的调控措施和利企政策,为全市30家房企释放现金流32. 4亿元，完成房地产开发投资142亿元，扩大销售500余套，金额达5亿元以上，房地产行 业整体趋暖回升。三是保障性安居工程提质扩面。制定银川 市关于发展保障性租赁住房实施方案银川市保障性租赁住 房实施细则银川市保障性租赁住房项目认定细则鼓励企 业和金融机构参与保障性租赁住房建设运营管理，采取公租房 房源转化、新建、配建、园区建设等方式筹筹措保障性租赁住 房7000套，分配公租房2. 4万套，累计为单位整体配租、新就业人员及园区提供了 3623套保障性租赁住房，办理直管公 房房改1200余户。实施棚户区改造项目11处，西夏区6个项 目安置区正加快建设。开展保障房百日千房大检查专项整治,完成入户巡查1.8万户，终止资格及清退收回公租房840户,追回陈欠租金430万元。是物业服务水平不断提升。制定出台银川市住宅小区物业服务质量星级化评定实施办法（试 行），录入信用监管系统的物业服务企业790家，完成企业 信用建档650家。基层社会治理工作扎实有力，枫林湾、五里 水乡2个小区获得全国加强物业管理，共建美好家园示范小 区荣誉称号。五是美丽乡村建设扎实推进。我市新增重点小城 镇建设项目1个、高质量美丽宜居村庄建设项目3个，续建重 点小城镇建设项目3个，续建高质量美丽宜居村庄建设项目7 个，重点小城镇建设项目已完成年度投资率33.25%,高质量美 丽宜居村庄建设项目已完成年度投资率64%o（三）紧贴中心大局，全力保障经济大盘稳中有进。扛稳 需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，坚持统筹发展与 安全，持续打通住建领域经济运行的堵点痛点问题。一是建筑 行业市场复苏回暖。积极克服疫情防控、经济下行等不利影响, 推动全市建设项目陆续开复工411个，开工率93. 4%,建筑工 人达8. 5万人。6月我市建筑业产值195. 6亿元，同比增长 7. 4%,占地区生产总值的16. 4%o预计三季度产值增量约165 亿元、产值达360. 6亿元，同比增长7. 2虬 预计全年我市建筑 业产值达到525. 6亿元左右，同比增长5. 5%o二是楼市风险防 控扎实有力。制定银川市推进烂尾工程清理整治化解工作 方案，指导各县（市）区持续推进烂尾项目开复工，我市85 个烂尾工程（主干道32个），已复工20个（主干道10个）， 整体复工率23.5%,主干道复工率31九 基本完成阶段性目标 要求。全力做好我市房地产住宅项目风险防范处置，制定银 川市房地产领域风险防范工作方案，对全市134个房地产开 发项目集中摸排，确定风险项目18个（其中：高风险3个、 中风险13个、低风险2个），实行一项目一专班，压茬推 进保交楼任务挨个销号。3个高风险项目中，世茂箱悦府于 8月2日全面复工，恒大瑞睿府、天山天熙湾接盘工作正在进 行，其余15个中低风险项目有序推进。制定银川市保交楼 专项借款方案，梳理12个符合条件房地产住宅项目，第一 批计划申请借款15. 2亿元，我市年度新增装配式建筑21万平 方米、绿色建筑220万平方米，分别占新建建筑面积的9. 6%、 99.2%O三是住建领域安全形势总体稳定。建筑领域人身伤亡 事故同比下降38.9%,企业安全生产责任意识稳步提升。建筑 工地推广钢板防护网推广率达60%,实名制更新率保持在90-95% 之间，在全国均排位靠前。在我市10. 17、全区9.20突发疫情 中组建疫情防控专项督查组对全市400余个建筑工地、700余 个物业服务小区、100余个房地产在售项目、50余个保障房小 区开展拉网式检查，全行业未发生疫情防控风险。三、存在问题一是城市更新项目运作模式还不成熟。我市城市更新项目 未形成单元管控，各部门实施的项目与城市整体规划匹配度不 高，社会资本参与度整体较低。二是市政项目建设用地保障不足。部分项目建设涉及集体 土地性质转化周期长，导致项目因土地问题无法落地实施，或 仅能实施部分内容，严重制约项目推进，影响项目形成有效投 资。四、2023年重点工作2023年，市住房和城乡建设局将以城市品质提升年为抓 手，全域推进城市更新行动。重点在老城区优化完善公共服务 设施，新城区完善新型城市基础设施功能，建设基建水平、 韧性功能、面貌底蕴、居住条件四大提升工程。一是基建水平提升工程。接续实施“交通疏堵”行动，年度 谋划82个项目（前四批26个未实施项目及第五批谋划56个 项目），估算总投资37.7亿元。计划实施项目49个，估算总 投资22亿元，年度计划完成投资10亿元。评估提升城市通行 能力10%、交通健康指数5%,主要为2个快速化改造、28条 断头路打通、16条慢行绿道改造、3条老旧道路改造工程，进 一步完善城市路网、改善市民出行条件。重点推进宁安街、沈 阳路3.62公里地下综合管廊二期项目建设，总投资5.2亿元。二是韧性功能提升工程。对标“百年工程”城市防涝标准, 打造山水相融、生态引领的“塞上湖城”和黄河流域系统化全域 推进高质量城市建设的国家典范。谋划实施海绵城市项目72 个（含金凤区南部雨污分流改造工程一期雨水管道及泵站工程 等32个续建项目，团结路（宁安街一民悦街）南侧周边绿化 等40个拟建项目）。确保2023年我市30%以上的建成区面积 达到30年一遇内涝防治标准（113. 8毫米/24小时），内涝积 水区段消除比例达到80%,年雨水资源利用量达到12万吨， 估算总投资26.2亿元。重点推动银川市海绵城市建设管理条 例立法工作，加快银川市海绵城市建设海绵设施运营维护 管理办法银川市海绵城市建设工程施工与质量验收技术规 程等文件出台，持续强化城市安全发展的“软硬”实力。三是面貌底蕴提升工程。出台银川市城市更新专项规划, 改造50个老旧小区。坚持花卉上路添色彩、探索数字管理提质效、启动绿地评星增水平、试点市民园长共治理，突 出塑造城市特色风貌，合理划分城市更新单元，谋划实施双福 巷、银河巷、永安巷等三区特色街区改造项目7个，续建4个 重点小城镇和10个高质量美丽宜居村庄建设项目。改造150 万平方米区域供热管网设施，谋划实施清洁能源改造1876万 m2 （含城区1505万rrf,县城371万9，农村地区约7万户， 公共建筑改造面积约63万m?）,同步实施建筑节能及供热管 网改造673万rtf （含城区88万Ri?，县城187万M，农村398 万 Hl?）。是居住条件提升工程。完善土地、财税、金融等保障性租赁住房政策支持，鼓励引导企业参与保障性租赁住房建设, 有效缓解新市民、青年阶段性住房困难。实施六类低收入群 体农村危房和抗震宜居农房改造，开展住宅专项维修资金试 点改革，持续提升物业企业服务水平。全力做好房地产市场风 险防控，制定出台更具针对性长效性的政策。加强对高负债、 高杠杆、高周转经营模式企业监管力度，坚决有力处置逾期 烂尾项目风险。积极筹措资金加快推进棚户区改造，将指定净 地优先挂牌，对于新建安置区的项目按照一项目一方案，提 高容积率，充分扩大土地使用效率。