江西省城镇老旧小区改造工作绩效评价办法（试行）2022.docx

江西省城镇老旧小区改造工作绩效评价办法（试行）为深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进全省城假老旧小区改造，充分激发城镇老旧 小区改造作为民生工程、发展工程的重要作用，切实提高群众满意度，现制定本办法。一、评价定义本办法所称城镇老旧小区改造工作绩效评价，是指根据设定的绩效目标，运用科学、合理的 绩效评价指标、评价标准和评价方法，对改造全过程、改造成效及群众满意度进行客观评价。二、评价依据国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见（国办发（2020） 23号）、财政部住房城乡建设部关于印发中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法的通知（财综（2022） 37号）、江西省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造改 造的实施意见（赣府厅发（2021） 37号）、住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知（建办城（2021）50号）等文件。三、评价原则坚持问题导向，聚焦绩效目标，通过实施绩效评价，督促各地进一步完善政策体系，健全工 作机制；坚持建管并重，加强长效治理，强化过程管控，评价改造成效；引导和动员群众充 分参与，不断提升群众满意度。四、评价指标一级指标5项：包括推进年度目标任务、合理确定改造内容、不断健全工作机制、多渠 道筹措改造资金、综合评价情况等。二级指标18项：本年度计划项目开工情况、上年度计划任务完工情况、中央补助资金 使用情况、群众"急难愁盼”问题的解决情况、工作机制建立情况、改造项目储备库建立情况、健全动员居民参与机制情况、区块化改造推进情况、质量安全管理情况、专营设施设备 产权移交情况、盘活既有房屋等周边资源情况、简化项目审批流程情况、市场化运作情况、 改造资金筹措情况、地方财政补助情况、居民满意度、上级发现问题的整改情况、获得肯定 和表扬的情况等。五、评价等级绩效评价采用百分制,满分100分,按得分的高低依次分为优秀（S>95）、良好（95>S>85）、 合格（85>S>75）、差格75）四个等级。六、评价实施（一）评价方式绩效评价工作采取自上而下的方式，由省住房和城乡建设厅统一组织，各设区市、县（市、 区）主管部门分级实施。（二）评价程序绩效评价工作分为县（市、区）自评、设区市复查、省级复核3个步骤。1 .县（市、区）自评。各县（市、区）主管部门组织实施本辖区本年度城镇老旧小区改造工 作绩效评价工作。评价实施部门应对辖区内全部改造项目进行现场检查，内业全部核查，形 成评价报告，于每年12月15日前将绩效评价报告（加盖公章）上报设区市城镇老旧小区改造 主管部门。各县（市、区）主管部门对所出具评价报告的真实性、准确性负责。县（市、区）级评价报告至少包括以下内容：基本情况、主要做法及取得的成效、评价工 作开展情况及评价结论、存在问题及成因分析。对县（市、区）级的评分依据为：属地政府制定相关文件（政府会议纪要）、民意征求表、 居民出资表、业主委员会（物业管理委员会）备案表、物业合同、招投标文件、资金使用证明、 群众满意度调查表、新闻报道稿等。2 .设区市复查。各设区市城镇老旧小区改造主管部门对所辖各县（市、区）城镇老旧小区 改造绩效评价工作进行现场检查及资料复查，结合现场检查和资料复查情况进行绩效自评, 并形成本地区整体自评情况报告（加盖公章），每年12月20日前将本地区自评报告及相关佐 证材料报省住房和城乡建设厅。设区市评价报告应包含以下内容：基本情况、主要做法及取得的成效、评价工作开展情况及 评价结论、存在问题及成因分析。3 .省级复核。省住房和城乡建设厅视情况通过现场抽查、第三方评估等方式对各地自评及相关工作情况开展复核，对各地自评情况进行核实修正，形成全省城镇老旧小区改造工作 绩效评价报告。七、评价管理城镇老旧小区改造项目绩效评价实行动态管理，每年评定一次，绩效评价结果将作为各 设区市申报国务院督查激励、城市功能品质提升和城市高质量发展考评的主要依据。八、附则（一）本办法由省住房和城乡建设厅负贲解释。（二）本办法自印发之日起实施。附件：江西省城镇老旧小区改造工作绩效评价表附件江西省城镇老旧小区改造工作绩效评价表（ 年度）（总分100分）一级绩效指标二级绩效指标分值评价标准分项分值推进年度目标任务本年度计划项目开工情况20本年度计划项目实际开工贵大于或等于年度计划,得5分：完工品达到年度要求的，得5分，实际开工、完工早小于年度要 求的.按比例得分。10上年度计划任务完工情况上年度计划项目完工敢大于或等于年度计划，得5分.实际完 工量小于年度计划的，按比例得分。5中央补助资金使用情况被国家发改部门提示“超期未开工” “超期未完工” “已完成 投资资金支付率低”等问题的地方，制次扣1分,扣完为止. 未被提示的，得满分.5合理确定改造内容胖众“急难愁盼”问题的解决情况91 .对于在老旧管线等市政配套基网设施、小区内建筑物本体公 共部位维修、生活垃圾分类设施配备，以及公共区域无障碍设 碓、适老化改造、适儿化改造等方面存在短板的小区,将相关 设施短板均纳入改造方案的小区占比在85%以上的，得满分， 不足的按比例扣分。（基础类）2 .对于存在件车、加装电梯、体育健身、充电、安防、照明、 智能信包箱及快件箱等完善类设族同板的小区，均将相关内容 纳入改造方案的小区占比在85%以上的，得满分，不足的按比 例扣分。（完善类）3 .对存在养老、托育、助餐等提升类设施短板的小区,有相关 设施短板纳入改造方案，拟在片区层面统筹实施的小区占比在 60%以上的.得满分，不足的按比例扣分.（提升类）注：此项共9分，打捆统筹使用,如，某地只涉及1类改造标 准,则此标准评价总分为9分,如涉及2类改造标准，每类各 占4. 5分，如涉及3类改造标准，每类各占3分。9工作机制建立情况建立政府统寿、条块协作、各部门齐抓共管的工作机制,形成 工作合力的得3分；年度改造计划与水电气热信等相关专营设 施增设或改造计划有效衔接，对需改造水电气热信等设施的小 区，开工改造前均就水电气热怙等设施形成统筹施工方案的小 区.得2分。5改造项目储箸库建立情况建立城镇老旧小区改造项目储备库，得1分：对入库项目建立 档案，实现同步录入改造项目基本情况、居民改造总砥、改造 方案、工程进度、改造前后效果的数据、图片信息，得1分： 根据小区配套设施状况，改造方案的完整性、针对性，居民改 造急感等,对入库项目初步实施方案进行量化计分、排序,明 确纳入年度改造计划的优先顺序，得1分。3不断健全工作机制健全动员居民参与机制情况35健全动员居民参与机制,成立党组织的小区占年度计划改造小 区比例在60%以上的得2分：选举业主委员会的小区占年度计 划侬造小区比例在断以上的，得2分；改造方案（含改造后 小区物业管理模式.居民缴纳必要的物业服务费用等）经法定 比例以上居民书面（现上）表决同意的小区占年度计划改造小 区比例100%的，得4分：60%的地方引导居民利用“互联网+ 共建共治共享”等线上手段，对改造中共同决定事项进行表决 的,得2分。未达到占比要求的，按比例扣分.10区块化改造推进情况以居住社区为单元，对待改造小区所在社区设破短板、安全隐 患、可利用存册资源等开展操排，有针对性地确定居民最需要 改造建设的各类设碓的，得2分；与相邻小区及周边地区联动、 连片实施改造小区占年度H划改造小区的比例50%以上的，得 2分。未达到占比要求的，按比例扪分.1质或安全管理情况完善城镇老III小区改造侦13安全事中事后监管机制，制定城钺 老IH小区改造工程质证通病防治导则并强化运用,压实建设单 位、设计单位、旅工单位、监理单位等参建单位项域安全设任 的，得4分。经群众信访投诉、审计发现、媒体曝光,城镇老 旧小区改造项目存在工程册址安全问题，每发现1个项目存在 问题扣0.5分,最多扣4分.4专营设施设务产权移交情况将改造后水电气热信等专营设施设招产权依照法定程序移交 给专业经营单位，由其负费维护管理的小区占年度改造计划小 区比例60%以上的.得2分：建立健全住宅专项推蟋资金归集、 使用、续等机制的小区，占年度改造计划小区比例60%以上的， 得2分。未达到占比要求的，按比例扣分，4盘活既有房屋等周边资源情况出台改造中整合利用小区及周边存量资源.加强既有上地集的 混合利用和存麻房屋设修兼容转换等方面配套政策，制定引导 促进小区居民结合改造同步实施户内管线改造、整体装修、家3具家电消费等方面政策措施.简化项目审批流程情况山台精简城镇老旧小区改造项目审批事项和环节、简化审批流 程政策.2多架道筹指改造资金市场化运作情况15主体由市场化方式（融资、贷款、发放债券等）实施改造的小 区占年度计划改造小区比例30¥以上的.得3分.3改造资金筹措情况实际到位资金中，企业、产权单位（原产权通位、专业经营 单位等社会力量及居民出资占比2锻以上的，得1分；中央补 助资金占比40%以卜的.得4分：30%以上县（市、区）通过 银行贷款、企业债券等方式筹集资金的，汨2分。10地方财政补助情况地方财政安排补助资金用于城镇老旧小区改造，引导居民出资参与改造，2综合评价居民满意度21当年己完工小区居民滴急度，按比例得分。15发现问题的整改情况上一年度国务院大督查、审计、巡视等发现的城镇老旧小区改 造问超整改率达到90%以上。低于90%的，每低个百分点扣 1分：被省级以上部门通报、约谈、提醒等的,每次扣0.5分: 负面新闻被省级以上媒体曝光的，每次扣0.5分,扣完为止。未被国务院大督查、审计、巡视等发现问题的,未被被省级以 上部门通报、约谈、提醒、媒体曝光等的，得满分。2获得肯定或表扬的情况获得国家级表扬或激励的,得满分：受到省级领3同志批示我 扬的，得2分：受到省级通报表扬的，得1.5分：在省级以上 工作会议上交流典型经雅，交流次得1分；在城镇老旧小区 改造工作中创造典型经验做法并被省级以上部门推广的,创造 一条经验做法得2分，本项坟高得4分。4