创建省级健康促进区实施方案.docx

创建省级健康促进区实施方案为全面贯彻落实健康中国2030规划纲要相关要求 和中宣部、财政部等10部门关于加强健康促进与教育的 指导意见精神，经申请，2022年卫生健康委员会已将我区 列为省级健康促进区创建单位。为倡导健康优先、健康教育 先行理念，全面提升辖区居民健康素养和健康水平，推动创 建省级健康促进区各项工作，特结合我区实际，制定本方案。一、工作目标（一）总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻新时代卫生与健康工作方针，开展以“健 康促进、健康传播、健康管理、健康发展”为主要内容的全 民健康促进行动，大力推动健康支持性环境建设，引导居民 养成良好的卫生行为习惯和生活方式，树立“人人为健康、 健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保 健能力，全面提高居民健康素养水平。（二）主要指标1 .建立将健康融入所有政策的工作机制。相关部门出台 有利于健康促进的公共政策，多部门联合开展健康促进行动。2 .开展“健康细胞工程”建设。健康社区（要建设至少 100户健康示范家庭）、健康促进医院、健康促进学校、健 康促进机关、健康促进企业的比例不低于20%、40%、50%、50%、 20%o3 .提升居民健康素养。全区居民健康素养达到25%以上, 经常参加体育锻炼的人口比例三32%,成人肥胖率控制在12% 以内，儿童青少年肥胖率不超过8%, 95%以上的学生体质达 到教育部国家学生体质健康标准合格以上等级。4 .实施烟草危害干预。成人吸烟率比全省平均水平低20% o二、工作内容（一）制定健康政策，建立健康促进机制。制定健康促 进区发展规划，梳理并制定促进健康的公共政策，建立健康 促进区工作领导小组和协调机制，明确工作目标和责任部门。 建立覆盖全区的健康促进工作网络，落实督导检查、考核评 估工作机制。（二）突出和谐宜居，打造健康促进环境。优化区域空 间布局，完善公共服务设施，综合防治大气、水、垃圾等污 染问题，建设健康宜居环境。强化食品安全、生活饮用水水 质监督，保障社会公共安全。坚持服务导向，精准实施民生 工程，持续提升养老、就业、文化、教育等社会保障水平， 构建健康和谐社会。（三）夯实基础工作，建设健康促进场所。开展健康家 庭、健康医院、健康学校、健康机关、健康企业等健康促进 场所建设，充分发挥示范和辐射作用。推进城市绿道、健康 主题公园、健康一条街等公共设施建设，开展室内公共场所、 工作场所和公共交通工具全面禁烟行动，营造健康公共环境。（四）强化宣传引导，营造健康文化氛围。推进“健康 素养促进行动”和“健康工具包派发”等专项工作，落实国 家基本公共卫生服务健康教育项目。创新宣传方式方法，结 合日常宣传教育与“世界卫生日” “世界无烟日”等主题 日，普及健康素养基本知识和技能，营造浓厚的健康促进文 化氛围。（五）实施健康行动，培育健康人群。依托健康大使、 健康转盘等健康品牌，大力推进全面健康生活方式行动，提 高全民健康素养水平。广泛开展全民健身活动，积极引导市 民参加体育健身，实施青少年体育活动促进计划，促进学生 体质达标。以学校、企业、机关和事业单位等为重点，实施 烟草危害干预，加快推进无烟单位建设，确保成人吸烟率比 全省平均水平低20%0（六）坚持融合创新，探索健康促进“模式”。开展“健 康巡讲”，激励全社会参与健康促进区建设工作。深入开展 中医馆、中医角建设，打造具有特色的中医药文化校园、广 场、长廊，积极弘扬中医药文化，传播中医药知识，切实发 挥中医药全方位全周期保障群众健康的积极作用。整合旅游 和医疗卫生资源，营造独具魅力的健康文化氛围，提高“健 康”的美誉度和吸引力。三、职责分工区政府办：负责创建省级健康促进区相关协调工作。区委目标办：负责将创建省级健康促进区工作纳入目标 管理体系，实行目标管理。区委宣传部：负责创建省级健康促进区的氛围营造工作, 组织相关区级部门和乡镇充分利用各种宣传手段，开展健康 文化推广工作。区发改局：负责将健康促进区发展规划纳入全区国民经 济和社会发展规划。区教育局：负责制定出台学校健康教育和健康促进工作 方案，组建学校健康教育队伍，开展健康促进学校建设。开 展学生体质监测工作及肥胖、吸烟等危险因素监测与干预； 落实烟草控制框架公约，做好学校全面禁烟工作，定期 发布健康信息。区民政局：负责养老服务体系建设，合理配备辖区老年 人养老床位数，对因健康原因造成困难的低保和低保边缘家 庭开展社会救助和社区帮扶。区人社局：负责根据健康教育和健康促进工作需求，在 核定编制内将健康教育专业人员纳入全区人才引进计划或 按区内调配工作办法调配专职工作人员。利用人力资源市场 开展进城务工人员健康教育宣传和健康促进活动。生态环境局：负责做好全区环境保护相关指标达标工作, 确保达到省级健康促进区标准。区住建局：负责将健康评价纳入城市建设和项目审查内 容，开展与健康相关的公共设施建设，确保全区人均公园绿 地面积达到省级健康促进区标准。组建健康志愿者队伍，督 促建筑工地设置健康教育专栏，开展健康宣传。负责将物业 服务企业参与健康促进工作情况纳入物业协会评先考评指 标，协调物业服务企业配合健康促进区创建工作开展，引导 物业服务企业主动参与和实施健康宣传活动。区综合执法局：负责城乡环境综合治理，推进垃圾无害 化处理，切实改善市容环境面貌。负责在所管理的公共场所 户外广告位刊发健康促进户外宣传广告，定期更新宣传内容。区文体广旅局：负责健康促进相关设施建设规划，在城 市发展建设中，合理配套建设群众性公共体育场所，确保比 例达标。组织开展全区性群众健身活动和比赛，协助开展健康主 题公园支持性环境建设，积极引导文创企业将文创和健康深 度融合，在文创产品中融入健康元素。积极倡导健康生活方 式，营造浓厚的健康文化氛围，督促公共文化场所落实烟 草控制框架公约。区卫健局：制定与全区健康教育工作有关的公共政策、 规划和工作计划，成立健康专家委员会，设置健康教育专业 机构，建立覆盖政府有关组成部门、学校、机关、企业的健 康促进网络。建立健康促进医院建设工作机制，在全区范围 内建设健康促进医院，确保40%的医疗卫生机构达到健康促 进医院标准。区市场监管局：负责做好全区食品安全工作，确保相关 食品安全指标达到省级健康促进区标准。制定餐饮、药品销 售行业健康教育与健康促进工作方案，组织食品药品企业开 展示范建设并参与评选活动。开展健康培训，宣传健康信息, 配合开展无烟餐馆、药店创建工作，营造促进健康的公共环 境。区统计局：负责提供健康促进区创建的社会经济、人口 等相关数据资料。区融媒体中心：负责健康促进区建设宣传片的拍摄和制 作，对全区各类健康主题活动进行宣传和报道。负责在电视 台开设不少于半年的健康专栏，播放健康公益广告、录播健 康知识讲座。区机关事务管理中心：负责开展健康促进机关建设和机 关健康食堂创建工作，落实烟草控制框架公约，做好机 关工作场所禁止吸烟工作，积极组织创建无烟单位。区公安分局：负责按照健康促进区基线调查要求，提供 相关数据资料。区总工会：负责组织各级各类工会开展健康促进机关、 健康促进企业建设和评选活动。团区委：负责将健康教育与健康促进工作技能培训纳入 全区志愿者队伍培训计划，组建健康宣传志愿者队伍，定 期组织或参与健康教育和健康促进活动。区妇联：负责组织家庭健康知识宣传和讲座，制定健康 家庭建设方案，开展示范健康家庭评选。区残联：负责在残疾人中开展健康教育宣传活动，结合 康复（健身）体育进家庭工作，为有需求的持证残疾人提供 康复（体育）器材，鼓励残疾人参与康复（体育）训练。各镇人民政府：负责辖区内健康教育和健康促进工作的 组织实施和协调工作。开展健康社区建设工作，探索总结工 作方法与模式，负责组织开展辖区内健康家庭的建设和评选 工作，协助开展辖区内健康促进企业建设工作。在辖区各社 区设立健身场所、健康教育活动室和健康教育宣传栏，组建 健康生活方式志愿者宣传队伍，定期组织辖区居民开展健康 讲座。配合开展健康促进区基线调查、社区健康巡讲和其他 社区健康教育宣传工作，负责健康家庭推荐工作。各国有平台公司：负责在建设项目中融入健康步道、健 康宣传栏、健康一条街、健康主题公园、健康小屋等相关健 康支持性环境建设。四、实施步骤（一）启动建设阶段（2021年12月2022年1月）。 制定区创建省级健康促进区实施方案，明确责任部门和职能 职责，全面启动建设工作。（二）实施建设阶段（2022年2月一2022年6月）。 各相关部门梳理和制定健康促进公共政策，建设健康促进场 所，打造健康支持性环境。针对优先领域和重点人群开展健 康教育与健康促进综合干预，全面落实健康教育和健康促进 工作措施。（三）总结评价阶段（2022年1月一2022年9月）。 组织开展资料收集、项目总结与效果评价，总结推广健康促 进工作经验和创建模式。（四）评估验收阶段（2022年10月一2022年H月）。 接受国家、省级考核评估，通过创建验收。五、保障措施（一）加强组织领导。成立以区政府主要领导为组长, 分管领导为常务副组长，区卫健局局长为副组长，各相关部 门、各镇为成员单位的区创建省级健康促进区工作领导小组 （以下简称领导小组），明确成员单位职责分工，建立统筹 协调机制。各相关部门、各镇要成立相应工作专班，确定1 名分管领导和1名工作人员职负责本单位健康教育与健康促 进工作，每月向领导小组报送健康促进工作进展情况表，提 交相关资料，扎实推进健康促进区创建工作。（二）加强部门合作。区卫健局、区疾控中心负责开展 基线调查工作，确定优先领域，并研究制定适合我区实际的 健康促进工作策略和措施，定期评价干预效果。区财政局负 责将健康促进区创建项目经费纳入财政预算，保障相关经费 投入，确保创建资金专款专用。各相关部门、各镇要按照工 作目标和任务分解的相关要求，定责、定岗、定人、定时, 确保按时达到创建标准。（三）加强督导考核。各单位要依据方案要求和工作指 标，落实各项创建任务，及时对创建活动进行自查自评。领 导小组根据创建工作要求开展不定期督查，对发现的问题及 时督促、限期整改，对工作成效突出的单位给予表扬通报, 对工作不力、严重影响全区创建工作的责任单位进行通报批 评，并按程序严格来追究相应责任。