常务副市长在市人民政府全体会议上的讲话(下半年工作安排).docx

常务副市长在市人民政府全体会议上的讲 话（下半年工作安排）常务副市长在市人民政府全体会议上的讲话（下半年 工作安排）按照会议安排，现就分管工作作一简要发言。一、对标对表、审示得失，解码“上半场”答卷对照市委、市政府既定目标任务和半年工作规律特点，全 市经济呈现出“难点在工业、关键在产业、重点在项目投资、 亮点在文旅''的格局。从全局视野、宏观层面、动能转化审示 阿坝经济，全要素生产逐步回升、核心经济指标之间较为匹配, 经济实际增速与潜在增速基本一致，总体运行平稳、稳中有进, 运行在合理区间。（一）项目投资逐步回升。坚决落实“稳增长、促发展''相 关要求，千方百计稳增长、全力以赴促投资，以投资促发展、 以项目惠民生。坚持抓关键、抓调度、抓督查，实举措、强推 动，牢牢扭住重大项目、重建项目、藏区项目等“牛鼻子”，以 “六个深入推进”“四个注重”为抓手，全面启动实施“万千百十” 工程，形成了“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的 动态发展格局。XX月，全市完成全社会固定资产投资XXX.X 化“互联网+政务服务”，深入推进审批服务“最多跑一次”。加 快“某X”政务热线建设。人社部门要开展精准就业服务，推动 实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。稳步推进基本养老保 险制度改革。推进国有企业负责人薪酬制度改革，落实治欠保 支三年行动计划。建好、用好、管好农民工服务平台，做好迎 接国务院、省政府保障农民工工资支付考核工作。公积金管理 部门要管好用好公积金，确保干部职工“安心、安居机关事 务管理部门要加强国有资产、公车使用、职工周转房管理等工 作。市政府驻外联络办要继续做好协调联络、服务保障，充分 发挥对外“桥头堡”作用。政府办公室系统要紧紧围绕党委、政 府中心工作想事、谋局、献策，持续提升文电会服务水平，发 挥好智囊团、思想库、参谋部作用。亿元（按照国家规定，本月起只公布速度），同比增长X.X%, 增速与全国持平，较XX月回升X.X个百分点，差距环比缩 小X.X个百分点，投资增速逐月回升。大抓项目、抓大项目。某万元以上项目投资同比增长 XX.X%,有力拉动投资持续回升。XX个重点项目动工XX个， 动工率XX.X% ；累计完成投资XX.X亿元，完成年度计划 （XXX.X亿元）的XX%o XX个续建项目复工XX个，完成投资 XX.X亿元；XX个新开工项目开工XX个，开工率为XX.X%,完 成投资X.X亿元。加大跑办争取力度。深度研究国家、省产业政策和投资方 向，统筹谋划、主动对接，抢抓发展机遇。做深做实基础设施、 社会事业、产业发展、生态保护、基层政权等项目前期。截至 目前，争取中央预算内投资项目XXX个，总投资XX.X亿元， 其中，已到位中央省预算内投资XX.X亿元，较去年同期增长 XX.X%,为历年同期资金到位最高数额、最好水平。（二）财税收入稳步增长。聚智聚力抓收入，加快支出保 增长，积极争取上级财力补助，为重点项目建设提供有力支持, 较好服务了全市经济社会发展大局。上半年，全市一般公共预 算收入XX.XX亿元，完成预算的XX.XX%,同比增长X.XX%,其 中，税收收入X.XX亿元，占地方财政公共预算收入的XX.XX%； 全市一般公共预算支出XXX.X亿元，完成预算的XX.XX%,同 比增长XX.XX%o全市公共财政预算收支均实现了 “时间过半， 任务过半”目标。财力争取有实效。紧抓政策指向，抢抓发展机遇。XX 月，上级下达补助资金XXX.X亿元，同比增长XX.X%,取得政 府新增债券资金XX.X亿元，有效保障了全市各项重点工作顺 利开展。减税降费深入推进。上半年，落实新增减税降费X.XX 亿元，占税收收入XX.X%。在新增减税政策减免中，调整个人 所得税减除费用和税率、实行“六项专项扣除“共减税X.XX亿 元、惠及XX.XX万人。民生保障持续改善。全面落实各项民生 政策，财政支出更有温度，群众获得感更强。上半年，全市财 政民生支出XXX.X亿元，同比增长XX.X%,占财政总支出比重 达XX.X%o城镇居民人均可支配收入达某X元，增长X.X%； 农村居民人均可支配收入某元，增长XX.X%。全市城镇新增就 业某人，城镇登记失业率X.XX%,上半年居民消费价格指数(CPI)上涨 X.X%。(三)东西协作深入推进。始终将东西部扶贫协作作为推 动区域协调发展、协同发展的大战略，作为加强区域合作、优 化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，以高度的政 治自觉主动承接、统筹推进。坚持“高层抓、抓高层”，严把“项目、资金、产业''三个关键，立足于早、专注于实、督导于 严，帮扶工作不断向宽领域、深层次迈进。截至目前，落实帮 扶项目XXX个，开工XXX个，开工率XX%,完成投资X.XX亿 元、支付资金X.XX亿元。坚持“输血、造血”并重，带动某名 贫困人口脱贫。帮助某名贫困群众省内就近就业、XXX名贫困 群众浙江就业，分别完成任务数的XXX%、XXX%o（四）灾后重建步伐加快。聚焦“三个典范”要求，以深入 实施“百日攻坚''为抓手，紧扣目标任务，始终将提质提速贯穿 始终，千方百计抓进度、抓推进、保开园。截至目前，解捆后 全市累计开工项目XXX个，占应开工数的XX.XX%；累计主体 完工、竣工项目XXX个，完工率XX.XX%；累计实际完成投资 XX.XX亿元，占实际投资总量的XX.XX%。重建项目总体完工率 接近XX%,投资完成率超过XX%,为如期全面完成重建任务 奠定了基础。同时，各要素保障部门，主动服务、靠前服务， 主动协调、及时跟进，为重建项目顺利推进作出了积极贡献。（五）安全生产平稳可控。始终坚持以人为本和安全发展 理念，强化底线思维和红线意识，全面落实安全生产工作责任, 不断完善监管机制、创新监管举措、及时整改安全隐患，突出 抓好交通安全、危险化学品、非煤矿山、防汛地灾等重点领域 的“防、救、治”工作。XX月，全市发生各类事故XXX起， 死亡XX人，同比减少XX人，下降XX%,发生较大事故X起， 全市安全生产形势总体平稳可控。结合机构改革，建立健全应 急管理体制，完善各类预案，调整充实应急人员，加强培训和 演练，不断提升应急能力。同时，成功举办“某年阿坝市应急 救援综合演练”，进一步厘清部门之间“防、抗、救”的职能职 责，确保了工作不断档、不脱节。（六）“放管服”改革蹄疾步 稳。持续深化“放管服”改革、不断优化营商环境。坚持精简行 政审批，释放更大活力和动力；坚持深化商事制度改革，维护 市场公平和秩序；坚持改善社会服务，提供便捷高效、公平可 及的公共服务。半年来，受理行政审批和公共服务事项XX万 余件，办结率XX.X%；市级公共资源交易平台完成公共资源交 易XXX项，总交易额XX.XX亿元，节约资金X.X亿元。全市 XXX个乡（镇）便民服务中心“五有”达标建设工作分步推进。 制定鼓励新市民缴纳公积金政策，缴存上限超过全省平均水平。（七）其他分管工作有序推进。就业创业、社保扶贫有声 有色。农民工群体得到持续关注，劳务关系更加和谐。行政学 院办学热度不减、办学口碑、质量双提升。信访态势平稳，实 现“七个下降，。第四次全国经济普查、政务云和大数据工作有 序推进。建议提案办理高质有序推进，社会关切得到及时回应。机关事务、政务服务、审计、统计、驻外联络、稳粮控价、住 房公积金等工作取得新成绩。二、顶压前行、接力亮剑，答好“下半场”考卷形势逼人，不进则退！目标就是方向和动力。希望大家紧 紧围绕“一市两区三家园''建设，精力再集中、重点再突出、措 施再强化，抓就抓出变化，干就干出成效。重点抓好以下工作:（一）行非常之策，抓运行、促发展。阿坝经济发展的基 本面向好、利好的大局仍在，加快发展仍有一定的基础。各级、 各部门务必提振信心、坚定决心，严格落实“稳增长、稳预期、 稳就业”要求，抓住机遇、迎接挑战，主动作为、再加压力， 确保圆满完成各项目标任务。更加注重分析研判。发改、统计、财税、金融等部门要科 学监测宏观经济和微观经济发展态势，提出综合运用各种经济 手段和政策的建议，特别要对全市经济运行状态、发展状态进 行监测、预测、预警和分析研究，做到心中有数、应对有招。 各级经济部门要把抓调度、促发展作为看家本领，形成定期调 度机制，坚持每月xx日至xx日调度一次，科学研判支撑 GDP核算的一、二、三产增加值等基础指标，注重先行、同 步、滞后指标的分析运用，敏锐洞察形势，确保快速反应、精 准发力。更加注重项目投资。发改部门要继续发挥好“战略部”“规 划部'''协调部参谋部指挥部''的作用，各县（市）和业主 单位要切实履行项目建设主体责任，发改、统计和市级行业主 管部门要关口前移、重心下沉，全面抓好服务指导工作，多管 齐下、齐抓共管，共抓项目建设。从上半年来看，X个县（市） 投资呈下降趋势，特别是投资占比较大的XX个县（市）投资 呈持续下降趋势。希望大家要牢牢锁定第三季度这个关键，凝 心聚力、攻坚克难，力争超额、坚决不掉队、更不拖后腿。同 时，要以高度的政治责任感，抓实抓好东西部扶贫协作相关工 作，确保高质量完成省级考核。更加注重方式方法。严格落实市级领导联系项目制度，出 台重点项目考核激励办法。不定期召开协调会，督促项目业主、 建设单位倒排进度、倒逼责任，努力形成更多实物投资量。市 县发改、统计部门要牵头全面清理交通、电网、灾后重建等项 目入库入统情况，合力督促业主单位及时准备入库资料，确保 投资如实并真实反映。用好用活省稳增长促发展专项指导组帮 扶机遇，力争取得更大的支持。全面启动“十四五”规划工作， 争取更多大项目、好项目纳入国家和省年度实施计划“盘子”和 “十三五”末、“十四五”计划“盘子”。更加注重挖潜增收。坚持以发展促增收，大力培植财源、 涵养税源，挖掘增收潜力。发挥主观能动性，依法加强税费征 收，加强重点行业、重点税源管理，切实抓好增量税源。落实 好成阿园区、德阿园区跨区域税收分享比例制度。提质增效纳 税服务，转型升级税费征管，全力强化风险应对，确保税款及 时足额入库。积极争取中央、省资金、债券和政策支持，积极 盘活存量资金，提高资金使用效率，严防存量资金二次沉淀， 坚持多渠道“蓄水”，力保财政收支平衡。按照量入为出、量力 而行、有保有压的原则，大力压减一般性支出，严控“三公”经 费预算。（二）下非常之功，抓重建、保开园。何时体现真本事， 就在灾后重建时。市重建办、“三县两局一公司“、XX个实施 主体责任、X个市级牵头部门要接续接力抓好重建各项工作， 全力以赴抓落实，持续用力追进度，全力落实好余下的“三个 时间节点、两轮百日攻坚”所确定的目标任务。坚持灾后重建 项目“一月一调度”，及时调度、收集和交办推进中存在的困难 和问题，做到清单式掌握、动态式管理。中期调整后的X个新 增项目，要加快跑办对接要件、节约时间成本，全力加紧开工 实施。住建、应急、审计、纪检等部门要全面加强纪律监督、过程监督、安全监督、质量监督，确保廉洁重建、阳光重建、 高水平重建。（三）尽非常之责，抓基础、固安全。按照“管行业必须 管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作 要求，强化“党政同责、一岗双责、失职追责“，全面落实各县 （市）属地管理责任、部门的行业监管责任和企业的主体责任。 始终将“防风险、除隐患、遏事故”作为安全生产工作永恒的主 题，积极稳步推进“安全生产大检查大排查大整改特殊地区、 特殊环境、特殊地段”道路交通安全专项整治、第三方“会诊”、 安全生产专项执法以及九个专项整治等工作，安全隐患逐个进 行登记建档，建立问题清单、责任清单、整改清单和追责清单, 逐一整改、对账销号，坚决把事故隐患消除在萌芽状态，确保 全市安全生产形势持续稳定向好发展。同时，信访部门要变 “上”为“下”、化“堵”为“疏”、以“标”促“本”,依法做好矛盾纠 纷排处和化解，及时回应各方诉求。（四）举非常之力，抓服务、优环境。深入推进“放管服” 改革、持续优化营商环境。行政审批、政务中心、公共资源交 易中心等政务服务部门要融管理于服务，深入推进简政放权， 动态调整权责清单，加快清理行政审批部门和监管部门的责权 边界，加强事中事后监管，优化行政许可和公共服务事项。深