2022年中国环境问题分析.doc

环境污染中，空气污染和水污染是最大的咨询题。    造成严峻污染的缘故特别多，最主要的有八个方面的缘故：1、兴旺国家的污染环境的企业，大量搬迁到开展中国家。我们一些地点政府，为了开展地点经济，大量引进这类企业，还给予各种优惠政策。2、国内一些中小企业，不注重保护环境。甚至净化污染物的设备只是摆设，是为了应付检查而设置的,平时随意排污。3、政府有关部门只追求经济指标，不顾老百姓的死活。但凡出现的严重污染事件，都与政府有关部门的渎职有关。4、关于造成污染的企业，处理不力。发生了大的污染事故，只是意味性的罚款，起不了警示作用，当地政府甚至于包庇纵容。5、关于洋垃圾走私的处理不力，以致于有的地点、有的人敢于从国外搞了洋垃圾来赚钱，却污染了本人的环境。6、城市的盲目扩大、开展，无视公共交通，不实在际地开展私家车，造成交通堵塞，机动车尾气排放严峻污染大气环境。7、农药、化肥的过量使用。8、城市垃圾没有好好处理，没有分类搜集，造成垃圾污染。          中国环境咨询题及水资源咨询题处理               中国环境十大咨询题1、大气污染咨询题:    2000年我国二氧化硫排放量为1995万吨，居世界第一位。据专家测算，要满足全国天气的环境容量要求，二氧化硫排放量要在现有根底上至少削减40%。此外，2000年中国烟尘排放量为1165万吨，工业粉尘的排放量为1092万吨。大气污染是中国目前第一大环境咨询题。2、水环境污染咨询题:    中国七大水系的污染程度依次是：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江，其中42%的水质超过3类标准（不能做饮用水源），全国有36%的城市河段为劣5类水质，丧失使用功能。大型淡水湖泊（水库）和城市湖泊水质普遍较差，75%以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。3、垃圾处理咨询题:    中国全国工业固体废物年产生量达8.2亿吨，综合利用率约46%。全国城市生活垃圾年产生量为1.4亿吨，到达无害化处理要求的不到10%。塑料包装物和农膜导致的白色污染已蔓延全国各地。4、土地荒漠化和沙灾咨询题:     目前，中国国土上的荒漠化土地已占国土陆地总面积的27.3%，而且，荒漠化面积还以每年2460平方公里的速度增长。中国每年遭受的强沙尘暴天气由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了内蒙古一些地区的居民被迫迁移他乡。5、水土流失咨询题:     中国全国每年流失的土壤总量达50多亿吨，每年流失的土壤养分为4000万吨标准化肥（相当于全国一年的化肥使用量）。自1949年以来，中国水土流失毁掉的耕地总量达4000万亩，这对中国的农业是极大损失。6、旱灾和水灾咨询题:    20世纪50年代中国年均受旱灾的农田为1.2亿亩，90年代上升为3.8亿亩。1972年黄河发生第一次断流，1985年后年年断流，1997年断流天数达227天。有关专家经调查揣测：将来15年内中国将持续干旱。而长江流域的水灾发生频率却明显增加，500多年来，长江流域共发生的大洪水为53次，但近50年来，每三年就出现一次大涝，1998年的大洪水造成了宏大的经济损失。7、生物多样性破坏咨询题:    中国是生物多样性破坏较严峻的国家，高等植物中濒危或接近濒危的物种达4000-5000种，约占中国拥有的物种总数的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。在结合国40种世界濒危物种中，中国有156种，约占总数的1/4。中国滥捕乱杀野生动物和大量捕食野生动物的现象仍然十分严峻，屡禁不止。8, WTO与环境咨询题:    中国参加WTO将面临两方面新的环境咨询题。一方面是国际上的"绿色贸易壁垒"。由于中国目前的环境标准普遍低于兴旺国家的标准，中国的食品、机电、纺织、皮革、陶瓷、烟草、玩具、鞋业等行业的产品将在出口贸易中遭到限制。另一方面，由于国际市场对中国的矿产、石材、药用植物、农产品、畜牧产品的大量需求，可能会加重中国的生态、环境和自然资源的破坏。同时，中国可能成为国外污染密集型企业转移的地点和大量的国外工业废物"来料加工"的地点，这将极大地加重中国的环境咨询题。9、三峡库区的环境咨询题:    三峡工程是中国目前正在施行的宏大的水利工程。该工程定于2003年开场发电。三峡建成后对地质环境、水资源环境、生态环境（涉及库区两岸和整个上游地区）的妨碍，以及如何有效防治库区污染是目前摆在三峡建立者面前的大课题。三峡工程已成为世界瞩目的环境咨询题。10、持久性有机物污染咨询题:    随着中国经济的开展，难降解的持久性有机物污染开场显现。国际上今年签署了关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约，其中确定的首批禁止使用的12种持久性有机污染物在中国的环境介质中多有检出，中国是公约的签字国。这类有机污染物具有转移到下一代体内，并在多年后显现其危害的特点，也被称为"环境激素"或"环境荷尔蒙"，危害严峻。目前这类有机污染物广泛存在于工农业和城市建立等使用的化学品之中。下面就中国水资源咨询题以及处理方法加以阐述资源有限    中国水源短缺和水源污染咨询题，已成为全球最严峻的地区，由于水资源短缺与过度开发及水污染咨询题加剧，目前城镇供水平安保障面临严峻挑战。中国的水资源特别有限，根本无法满足十三亿人口，目前人均水资源只有二千二百立方公尺，只是世界人均水资源的四分之一。由于水资源分布极端不均，主要集中在云南、西藏、青海等西部地点，而七大河川中的五大河流都严峻受污染。在先天缺乏而又后天残缺的咨询题下，高速城市化又需要耗费大量水资源，这为水资源带来更宏大的压力。目前中国六百多个城市的污水处理率已达百分之四十五点七，但还有近三百个城市没有污水处理厂，绝大多数的镇没有污水处理厂，地下水污染严峻；不少城市已建的污水处理设备运转情况不佳，污水处理的监管机制亟待建立。浪费严峻    专家指出,我国如今浪费水资源的现象十分严峻。农业是水资源的浪费大户。在我国,“土渠输水、大水漫灌”的农业灌溉方式目前仍在普遍沿用,灌溉用水一半在输水过程中就渗漏损失了,耕地自然降水利用率只有45%左右。  由于现有用水设备技术落后,目前我国工业万元产值用水量为103立方米,日本只有6立方米;目前,我国工业用水的重复利用率仅为55%左右,而兴旺国家平均为75%85%。城市居民生活用水不讲节约、铺张浪费的现象也十分严峻。仅城市便器水箱漏水一项每年就损失上亿立方米。专家坦言,我国多数城市水资源实际漏失率全国平均数应在30%以上。建立节水型社会是唯一出路      水利部长汪恕诚日前再次强调,建立节水型社会是处理中国水资源咨询题的根本出路。由43位院士和300名专家提交的中国可持续开展水资源战略研究报告认为,处理我国水的咨询题,核心是提高用水效率,建立节水型社会。建立节水型社会是处理我国水资源短缺咨询题最根本、最有效的战略举措,也是全面建立小康社会的重要支撑。实践证明,建立节水型社会是社会主义市场经济条件下处理干旱缺水咨询题唯一的选择。通过建立节水型社会,使资源利用效率得到提高,生态环境得到改善,可持续开展才能不断加强,促进人与自然的和谐相处,从而推进整个社会走上消费开展、生活富有、生态良好的开展道路。      专家也指出,目前,随着全社会节水认识的提高和政府相关措施的落实,在国民经济持续高速开展的情况下,全国年用水总量正在得到操纵,用水效率在不断提高,节水工作已经初见成效。国民经济近年来以7%以上的速度增长,而全国年用水量(不含工业的重复用水量)并未出现大的变化,稳定在5500亿立方米左右。这主要是由于我国农业节水初见成效,工业用水实现“增产不增水”,万元工业增加值取水量年均递减9%    中国面临着水资源的严峻短缺和污染，人均水资源量为2100立方米，仅为世界平均水平的1/4；由于地区间和年际间分布严峻不平衡，北方和沿海地区的水资源供需矛盾犹为突出。水利部部长汪恕诚形象化的表述是：“有河皆干，有水皆污”。造成这种现象有自然的要素，有人为的要素。据水利部大坝平安治理中心人士介绍，中国的水坝数量世界第一，全世界12万座的各类水库中，中国就占了一半。以淮河为例，治淮半个世纪，淮河流域建成大中小水库5300多座。在这些大坝的操纵下，河流的自然水文性质被改变，水体稀释自净才能急剧下降。枯水季节，整条淮河根本不流淌，成了死水，不仅“五毒俱全”，而且浓度极高。丰水季节，尤其上中游泄洪时，高浓度污染团顺流而下，构成令人难以置信的恶性污染。    实事求是地说，处理中国当下水资源短缺和水污染咨询题的焦点有三个：开源、节流、治污。这三个根本咨询题的处理与目前的治理体制咨询题关联性不大，着力渲染“一龙治水”，对中国水资源短缺和水污染咨询题的处理没有好处！下面从互相关联的三个方面加以简要的说明：开源：    众所周知，在一个国家里决定水资源总量，天然要素占了绝对的成份。处理一个地区、一个城市的水资源短缺咨询题，在开源方面有两个思路：一是施行远间隔调水，筑坝蓄水是必备条件；一个是寻求新的水源包括污水资源化、海水（苦咸水）淡化等。积极推进污水再生利用、雨水搜集利用以及海水综合利用增加了实际“可用”的水资源量，是真正意义上的开源。如何在尽量减少对自然的干涉和扰动的条件下，增加可用的水资源量，需要政府各部门、各行业和科研院校的合作与努力。实际上，调水并没有开发新的水源，只是对水资源存量的重新配置，这种重新配置能够在不得已的情况下采纳。必须指出的是，远间隔调水特别是跨省、市的调水成为必要时，不可能由政府哪一个部门，单独主宰，甚至简单地发一纸文件就能处理。强势政府的存在是水资源重新配置得以施行的重要支撑，协商机制、市场调控机制的建立和完善，地区利益的博弈，相关地区政府之间的友好协作等等是水资源重新配置得以施行的重要要素。所以，政府主管部门必要的技术性工作也是特别重要的，但是，期望“一龙管水”处理水资源的配置咨询题并进而处理开源咨询题简直是异想天开！节流：    从全局上说，节约用水主要表达在三大部分：一是农业用水，一是工业用水，一是城市居民用水。概括地说，节约用水要重点处理以下咨询题：即用水主体观念上的革新和注重，节约用水习惯的养成，技术进步和设备改造更新，用水价风格节作用的发挥等等。在这些方面上，政府、企业l单位、居民必须构成良好的互动关系。农业用水是中国水资源耗费最大的产业部门，农业用水的集约化、科学化，对处理中国水资源短缺意义十分严重，而这有赖于农业灌溉方式的变革和种植构造的调整。农业灌溉方式的变革受制于农民本钱收益的计算、农民的承受才能和技术革新及其推行应用；种植构造的调整受制于地区社会经济开展水平和经济构造调整，与三农咨询题严密相关。在农村地区我国历来实行“一龙治水”，水利部门为此做了一定的努力，但是农业节水的潜力挖掘和行动施行及其所做的奉献间隔处理中国水资源短缺咨询题的要求相距甚远。工业节水，一与国民经济规划相关水资源缺乏地区不上高耗水工程，二与推进企业技术进步和设备改造相关科学利用工业循环水，三与水价亲密相关超定额加价是根本手段。这些方面与政府的决策亲密相关，已经成为城市节约用水部门和相关治理部门互相配合开展工作的重要组成部分。城市居民节水，主要与城市居民的节约用水观念和习惯，与水价的高低和构成有关。另外，从大概念上说，与城市规划、建筑物的构造、城市水系统的治理和维护、城市水处理单位的运营绩效等也特别有关系。目前，阶梯水价已经在越来越多的城市发挥杠杆调理作用。城市供水管网漏损操纵得到国务院的高度注重，供水管网改造的国债资金已经陆续到位，建立部对城市供水管网漏损的操纵做了明确规定和要求，城市供水企业正在积极行动，目前的主要咨询题是供水企业资金的筹措和落实。必须说明的是，漏损操纵也还要考虑经济核算的合理性咨询题，换言之，并不是漏损率越低越好。治污：    农业污染、工业污染、居民生活用水污染是中国水污染的三大主体。污染治理既有生态环境保护的意义，又有水源保护的意义。在农村地区我国历来实行“一龙治水”，但农业的水污染咨询题仍然十分严峻，不仅对农村的环境造成损害，对城市水源也构成特别大的威胁，只不过由于农村地域广大，大部分地区经济社会开展水平相对低下，农业用水污染咨询题尚未引起社会的足够注重。工业污染治理，包括城市里的工业企业和位于农村的乡镇企业污染治理。工业废水治理的关键是革除地点保护主义。一些地点政府的相关部门屈服于当地政府以牺牲环境为代价畸形开展经济的压力，对企业违法排污睁一只眼、闭一只眼，这远不是“一龙治水”就能处理的。城市居民生活污水处理已经得到党中央、国务院的高度注重，近年来，各级城市建立治理部门按照中央的部署，将城市污水处理设备作为重要的城市公用设备纳入城市规划，鼓舞各种资本参与投资、建立，实行市场化运营，改革成效明显，城市污水处理率稳步提高。目前，城市居民污水处理面临的主要咨询题是建立和完善习惯社会主义市场经济体制的价格体系和监管体制，在设备建立上进一步完善污水管网的配套，加快提高处理率，在市场化改革方面进一步加以标准和提高水平。    处理中国水资源短缺和污染咨询题是一个宏大的系统工程，事关中国可持续开展的大局，应该及时厘清和把握存在的主要咨询题，坚决舍弃“一如何样就如何样”的不实在际的办法，发动社会各方面的力量，强化公众参与，积极寻求有针对性的处理方案。政府各部门更应该立足大局，立足“三个代表”，超越门户之见，各尽所能，协同作战，扎扎实实、勤勤恳恳为国家、为人民做有益的事。    我国正处于改革和开展的关键时期，政府行政治理体制改革必须加强科学性，习惯社会经济改革和开展的实际需要；必须实事求是，全面统筹，防止不必要的行政治理体制改变对政府正常工作的负面妨碍，防止为不必要的行政治理体制改变支付昂贵的本钱。