危险化学品安全生监察幻灯片.ppt

危险化学品安全生监察第1页，共139页，编辑于2022年，星期五第一节第一节概述概述第2页，共139页，编辑于2022年，星期五一、危险化学品安全生产形势一、危险化学品安全生产形势五十年前全世界化学品年产量仅有五十年前全世界化学品年产量仅有100万吨，人们对化学品和化工生产过程中可能万吨，人们对化学品和化工生产过程中可能产生的危害还不甚了解。而今天化学品年产产生的危害还不甚了解。而今天化学品年产量已经超过量已经超过4亿吨，已为人们所知的化学品亿吨，已为人们所知的化学品就有就有500万万700万种之多，在市场上出售万种之多，在市场上出售流通的已超过流通的已超过10万种，其中常用的化学品万种，其中常用的化学品就有就有7万多种，而且每年还有万多种，而且每年还有1000多种新的多种新的化学品问世。化学品问世。第3页，共139页，编辑于2022年，星期五二、危险化学品的危害二、危险化学品的危害（一）有毒化学品对人体的危害（一）有毒化学品对人体的危害化学品对人体的毒害作用，是随着侵入人体剂量化学品对人体的毒害作用，是随着侵入人体剂量（或吸入浓度（或吸入浓度时间）的增加而增强的。不同物质时间）的增加而增强的。不同物质（化学结构）的化学品，在相同剂量条件下，对人（化学结构）的化学品，在相同剂量条件下，对人体毒害作用的反应则截然不同。这是因为化学品的体毒害作用的反应则截然不同。这是因为化学品的化学结构（化学性质）是对人体组织产生生物化学化学结构（化学性质）是对人体组织产生生物化学作用而致毒。化学结构不同，毒害反应也不同。作用而致毒。化学结构不同，毒害反应也不同。化学品可经呼吸道、消化道和皮肤进入体内。而在化学品可经呼吸道、消化道和皮肤进入体内。而在工业生产中，有毒化学品主要是经呼吸道和皮肤进入体工业生产中，有毒化学品主要是经呼吸道和皮肤进入体内，其次是经消化道进入人体。内，其次是经消化道进入人体。有毒化学品侵入人体后，与人体组织发生物理化学有毒化学品侵入人体后，与人体组织发生物理化学或生物化学作用，破坏人体的正常生理机能，引起某些或生物化学作用，破坏人体的正常生理机能，引起某些器官和系统发生功能性或器质性的病变，这种病变叫做器官和系统发生功能性或器质性的病变，这种病变叫做中毒。按照中毒发生的时间和过程，中毒分为急性、亚中毒。按照中毒发生的时间和过程，中毒分为急性、亚急性和慢性中毒。急性和慢性中毒。第4页，共139页，编辑于2022年，星期五（二）化学品的火灾与爆炸危害（二）化学品的火灾与爆炸危害火灾和爆炸都会带来生产设施的重大破坏和人员火灾和爆炸都会带来生产设施的重大破坏和人员伤亡，但两者的发展过程显著不同。火灾是在起火后伤亡，但两者的发展过程显著不同。火灾是在起火后火场逐渐蔓延扩大，随着时间的延续，损失数量迅速火场逐渐蔓延扩大，随着时间的延续，损失数量迅速增长，损失大约与时间的平方成正比，如火灾时间延增长，损失大约与时间的平方成正比，如火灾时间延长一倍，损失可能增加四倍。爆炸则是猝不及防的，长一倍，损失可能增加四倍。爆炸则是猝不及防的，可能仅在一秒钟内爆炸已经结束，设备损坏、厂房倒可能仅在一秒钟内爆炸已经结束，设备损坏、厂房倒塌、人员伤亡等损失也将在瞬间发生。塌、人员伤亡等损失也将在瞬间发生。爆炸通常伴随发热、发光、压力上升、真空和电离爆炸通常伴随发热、发光、压力上升、真空和电离等现象，具有极强的破坏作用。它与爆炸物的数量和性等现象，具有极强的破坏作用。它与爆炸物的数量和性质、爆炸时的条件以及爆炸时的位置等因素有关。爆炸质、爆炸时的条件以及爆炸时的位置等因素有关。爆炸物的危害主要有以下几种。物的危害主要有以下几种。第5页，共139页，编辑于2022年，星期五1、直接的破坏作用、直接的破坏作用机械设备、装置、压力容器等爆炸后产机械设备、装置、压力容器等爆炸后产生许多碎片，飞出后会在相当大的范围内造生许多碎片，飞出后会在相当大的范围内造成危害。一般碎片在成危害。一般碎片在100500内飞散。内飞散。如如1979年浙江温州电化厂液氯钢瓶爆炸，年浙江温州电化厂液氯钢瓶爆炸，钢瓶的碎片最远飞离爆炸中心钢瓶的碎片最远飞离爆炸中心830，一些，一些碎片击穿了附近的液氯钢瓶、液氯计量槽、碎片击穿了附近的液氯钢瓶、液氯计量槽、储槽等，导致大量氯气泄漏，发展成为重大储槽等，导致大量氯气泄漏，发展成为重大恶性事故，死亡恶性事故，死亡59人，伤人，伤779人。人。第6页，共139页，编辑于2022年，星期五2、冲击波的破坏作用、冲击波的破坏作用物质爆炸时，产生的高温、高压气体以极高的速度物质爆炸时，产生的高温、高压气体以极高的速度膨胀，像活塞一样挤压周围空气，把爆炸反应释放出的膨胀，像活塞一样挤压周围空气，把爆炸反应释放出的部分能量传递给附近的空气层，空气受冲击而产生扰动，部分能量传递给附近的空气层，空气受冲击而产生扰动，使其压力、密度等产生突变，这种扰动在空气中传播就使其压力、密度等产生突变，这种扰动在空气中传播就称为冲击波。冲击波的传播速度极快，在传播过程中，称为冲击波。冲击波的传播速度极快，在传播过程中，可以对周围环境中的机械设备和建筑物产生破坏作用和可以对周围环境中的机械设备和建筑物产生破坏作用和使人员伤亡。同时，冲击波还可以在它的作用区域内产使人员伤亡。同时，冲击波还可以在它的作用区域内产生震荡作用，使物体因震荡而松散，甚至破坏。冲击波生震荡作用，使物体因震荡而松散，甚至破坏。冲击波的破坏作用主要是由其波阵面上的超压引起的。在爆炸的破坏作用主要是由其波阵面上的超压引起的。在爆炸中心附近，空气冲击波波阵面上的超压可达几个甚至十中心附近，空气冲击波波阵面上的超压可达几个甚至十几个大气压，在这样高的超压作用下，建筑物、机械设几个大气压，在这样高的超压作用下，建筑物、机械设备、管道等会受到严重破坏。备、管道等会受到严重破坏。第7页，共139页，编辑于2022年，星期五3、造成火灾、造成火灾爆炸时产生的高温高压，建筑物内遗留爆炸时产生的高温高压，建筑物内遗留大量的热或残余火苗，会把从破坏的设备内大量的热或残余火苗，会把从破坏的设备内部不断流出的可燃气体、易燃或可燃液体的部不断流出的可燃气体、易燃或可燃液体的蒸气点燃，也可能把其他易燃物点燃引起火蒸气点燃，也可能把其他易燃物点燃引起火灾，或者正在运行的燃烧设备或高温的化工灾，或者正在运行的燃烧设备或高温的化工设备被破坏，其灼热的碎片可能飞出，点燃设备被破坏，其灼热的碎片可能飞出，点燃附近储存的燃料或其他可燃物，引起火灾。附近储存的燃料或其他可燃物，引起火灾。如如1979年年12月，吉林液化石油厂月，吉林液化石油厂2号球罐破号球罐破裂时，涌出的石油气遇明火而燃烧爆炸，大裂时，涌出的石油气遇明火而燃烧爆炸，大火持续了整整火持续了整整23个小时，造成了巨大的经个小时，造成了巨大的经济损失。济损失。第8页，共139页，编辑于2022年，星期五（三）化学品的环境污染（三）化学品的环境污染进入环境的有害化学物质对人体健康和环境造成进入环境的有害化学物质对人体健康和环境造成了严重危害或潜在危害，化学品主要通过三种途径进了严重危害或潜在危害，化学品主要通过三种途径进入生态环境：入生态环境：在化学品的生产、加工、储存过程中，在化学品的生产、加工、储存过程中，作为化学污染物以废水、废气和废渣等形式排放到环作为化学污染物以废水、废气和废渣等形式排放到环境中；境中；在化学品的生产、储存和运输过程中由于着在化学品的生产、储存和运输过程中由于着火、爆炸、泄漏等突发性化学事故，致使大量有害化火、爆炸、泄漏等突发性化学事故，致使大量有害化学品外泄进入环境；学品外泄进入环境；在石油、煤炭等燃料燃烧过程在石油、煤炭等燃料燃烧过程中，化学农药使用以及家庭装饰等日常生活使用中直中，化学农药使用以及家庭装饰等日常生活使用中直接排入作为废弃物进入环境。接排入作为废弃物进入环境。因而，如何通过实施严格、规范的安全管理制因而，如何通过实施严格、规范的安全管理制度，加之依靠科学技术进步，在对人体和环境无害度，加之依靠科学技术进步，在对人体和环境无害的前提下最大限度地利用化学品为人类服务，成为的前提下最大限度地利用化学品为人类服务，成为各级安全生产监督管理部门共同关注的重要问题。各级安全生产监督管理部门共同关注的重要问题。第9页，共139页，编辑于2022年，星期五第二节第二节化学品危险性鉴别与分类化学品危险性鉴别与分类 第10页，共139页，编辑于2022年，星期五化学品危险性鉴别分类就是根据化学品化学品危险性鉴别分类就是根据化学品（化合物、混合物或单质）本身的特性，依（化合物、混合物或单质）本身的特性，依据有关标准，确定是否是危险化学品，并划据有关标准，确定是否是危险化学品，并划出可能的危险性类别及项别。开展化学品危出可能的危险性类别及项别。开展化学品危险性鉴别与分类是实施危险化学品安全管理险性鉴别与分类是实施危险化学品安全管理和监察的基础和前提。和监察的基础和前提。在我国，化学品危险性鉴别分类主要依在我国，化学品危险性鉴别分类主要依据据常用危险化学品的分类及标志常用危险化学品的分类及标志（GB13690）和）和危险货物分类和品名编号危险货物分类和品名编号（GB6944）两个国家标准，将危险化学）两个国家标准，将危险化学品按其危险性划分为品按其危险性划分为8类、类、21项，其中第项，其中第7类不受类不受危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例（国务（国务院令第院令第591号）管制。号）管制。第11页，共139页，编辑于2022年，星期五一、危险性分类的一般程序一、危险性分类的一般程序（1）对于现有的化学品，可以对照）对于现有的化学品，可以对照危险货物品危险货物品名表名表（GB12268）、）、常用危险化学品的分类及常用危险化学品的分类及标志标志（GB13690）和）和危险化学品名录危险化学品名录，确定，确定其危险性类别和项别。其危险性类别和项别。（2）对于新的化学品，可首先检索文献，利用文献）对于新的化学品，可首先检索文献，利用文献数据进行危险性初步评估，然后进行针对性实验；对于数据进行危险性初步评估，然后进行针对性实验；对于没有文献资料的，需要进行全面的理化性质、毒性、燃没有文献资料的，需要进行全面的理化性质、毒性、燃爆、环境方面的试验，然后依据爆、环境方面的试验，然后依据常用危险化学品的分常用危险化学品的分类及标志类及标志（GB13690）和）和危险货物分类和品危险货物分类和品名编号名编号（GB6944）两个标准进行分类。试验方）两个标准进行分类。试验方法和项目可参照联合国法和项目可参照联合国关于危险货物运输的建议书关于危险货物运输的建议书进行。进行。第12页，共139页，编辑于2022年，星期五（3）混合物危险性分类：上述分类程）混合物危险性分类：上述分类程序和方法适用于任何化学品，包括纯品和混序和方法适用于任何化学品，包括纯品和混合物。对于混合物，列在合物。对于混合物，列在危险货物品名表危险货物品名表（GB12268）、）、危险化学品名录危险化学品名录中的种类很少，文献数据也较少，但其在生中的种类很少，文献数据也较少，但其在生产、使用、流通领域中却相当普遍，加之品产、使用、流通领域中却相当普遍，加之品种多、商业存在周期短，而某些危险性试验种多、商业存在周期短，而某些危险性试验如急性毒性实验周期长，费用高，要进行全如急性毒性实验周期长，费用高，要进行全面实验并不现实。有关资料表明，混合物的面实验并不现实。有关资料表明，混合物的急性毒性数据存在加和性，在难以得到试验急性毒性数据存在加和性，在难以得到试验数据的情况下，可以根据危害成分浓度的大数据的情况下，可以根据危害成分浓度的大小进行推算。小进行推算。第13页，共139页，编辑于2022年，星期五二、化学品危险性类别的划分及标志二、化学品危险性类别的划分及标志（一）爆炸品（一）爆炸品本类化学品指在外界作用下（如受热、本类化学品指在外界作用下（如受热、受磨擦、撞击等），能发生剧烈的化学反应，受磨擦、撞击等），能发生剧烈的化学反应，瞬时产生大量的气体和热量，使周围压力急瞬时产生大量的气体和热量，使周围压力急剧上升，发生爆炸，对周围环境造成破坏的剧上升，发生爆炸，对周围环境造成破坏的物品，不包括无整体爆炸危险，但具有燃烧、物品，不包括无整体爆炸危险，但具有燃烧、抛射及较小爆炸危险的物品。抛射及较小爆炸危险的物品。第14页，共139页，编辑于2022年，星期五（二）压缩气体和液化气体（二）压缩气体和液化气体本类化学品系指压缩、液化或加压溶解的气体，并符合下述本类化学品系指压缩、液化或加压溶解的气体，并符合下述两种情况之一者：两种情况之一者：（1）临界温度低于）临界温度低于50，或在，或在50时，其蒸气压力大于时，其蒸气压力大于294KP的压缩或液化气体；的压缩或液化气体；（2）温度在）温度在21.1时，气体的绝对压力大于时，气体的绝对压力大于275KP，或在，或在54.4时，气体的绝对压力大于时，气体的绝对压力大于715KP的压缩气体；或在的压缩气体；或在37.8时，雷德蒸气压大于时，雷德蒸气压大于275KP的液化气体或加压溶解气的液化气体或加压溶解气体。体。本类物品当受热、撞击或强烈震动时，容器内压力会急本类物品当受热、撞击或强烈震动时，容器内压力会急剧增大，致使容器破裂爆炸，或导致气瓶阀门松动漏气，酿剧增大，致使容器破裂爆炸，或导致气瓶阀门松动漏气，酿成火灾或中毒事故。成火灾或中毒事故。按其性质分为以下三项按其性质分为以下三项（1）易燃气体：如氢气、一氧化碳、甲烷等；）易燃气体：如氢气、一氧化碳、甲烷等；（2）不燃气体：包括助燃气体，如压缩空气、氮气等；）不燃气体：包括助燃气体，如压缩空气、氮气等；（3）有毒气体：毒性指标同第）有毒气体：毒性指标同第6类，如光气、氯气、硫化氢等。类，如光气、氯气、硫化氢等。第15页，共139页，编辑于2022年，星期五（三）易燃液体（三）易燃液体指闭杯闪点指闭杯闪点等于或低于等于或低于61的液体、液体混合的液体、液体混合物或含有固体物质的液体，但不包括由于其危险性物或含有固体物质的液体，但不包括由于其危险性已列入其他类别的液体。已列入其他类别的液体。本类物质在常温下易挥发，其蒸气与空气混合能形本类物质在常温下易挥发，其蒸气与空气混合能形成爆炸性混合物。按闪点分为以下三项：成爆炸性混合物。按闪点分为以下三项：（1）低闪点易燃液体：）低闪点易燃液体：闪点闪点18，如乙醚、乙醛如乙醚、乙醛等；等；（2）中闪点易燃液体）中闪点易燃液体：18闪点闪点23，如苯、，如苯、乙醇等；乙醇等；（3）高闪点易燃液体：）高闪点易燃液体：23闪点闪点61，如丁醇、，如丁醇、氯苯等。氯苯等。第16页，共139页，编辑于2022年，星期五（四）易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品（四）易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品本类物品易于引起和促成火灾，按其燃烧特性分为本类物品易于引起和促成火灾，按其燃烧特性分为以下三项。以下三项。（1）易燃固体：指燃点低，对热、撞击、磨擦敏感，）易燃固体：指燃点低，对热、撞击、磨擦敏感，易被外部火源点燃，燃烧迅速，并可能散发出有毒烟雾易被外部火源点燃，燃烧迅速，并可能散发出有毒烟雾或有毒气体的固体，如红磷、硫磺等。或有毒气体的固体，如红磷、硫磺等。（2）自燃物品：指自燃点低，在空气中易于发生）自燃物品：指自燃点低，在空气中易于发生氧化反应，放出热量，而自行燃烧的物品，如白磷、氧化反应，放出热量，而自行燃烧的物品，如白磷、三乙基铝等。三乙基铝等。（3）遇湿易燃物品：指遇水或受潮时，发生剧烈）遇湿易燃物品：指遇水或受潮时，发生剧烈化学反应，放出大量的易燃气体和热量的物品。有化学反应，放出大量的易燃气体和热量的物品。有些不需明火也能燃烧或爆炸，如钠、钾等。些不需明火也能燃烧或爆炸，如钠、钾等。第17页，共139页，编辑于2022年，星期五（五）氧化剂和有机过氧化物（五）氧化剂和有机过氧化物本类物品具有强氧化性，易引起燃烧、爆炸，按本类物品具有强氧化性，易引起燃烧、爆炸，按其组成分为以下两项：其组成分为以下两项：（1）氧化剂：指处于高氧化态，具有强氧化性，易分解）氧化剂：指处于高氧化态，具有强氧化性，易分解并放出氧和热量的物质。包括含有过氧基的无机物，其并放出氧和热量的物质。包括含有过氧基的无机物，其本身不一定可燃，但能导致可燃物的燃烧；与粉末状可本身不一定可燃，但能导致可燃物的燃烧；与粉末状可燃物能组成爆炸性混合物，对热、震动或磨擦较为敏感。燃物能组成爆炸性混合物，对热、震动或磨擦较为敏感。按其危险性大小，分为一级氧化剂和二级氧化剂。如：按其危险性大小，分为一级氧化剂和二级氧化剂。如：过氧化钠、高锰酸钾等。过氧化钠、高锰酸钾等。（2）有机过氧化物：指分子组成中含有过氧键的有机物，）有机过氧化物：指分子组成中含有过氧键的有机物，其本身易燃易爆、极易分解，对热、震动和磨擦极为敏其本身易燃易爆、极易分解，对热、震动和磨擦极为敏感，如过氧化苯甲酰、过氧化甲乙酮等。感，如过氧化苯甲酰、过氧化甲乙酮等。第18页，共139页，编辑于2022年，星期五（六）毒害品（六）毒害品毒害品系指进入肌体后，累积达到一定的量，毒害品系指进入肌体后，累积达到一定的量，能与体液和组织发生生物化学作用或生物物理学作能与体液和组织发生生物化学作用或生物物理学作用，扰乱或破坏肌体的正常生理功能，引起暂时性用，扰乱或破坏肌体的正常生理功能，引起暂时性或持久性的病理改变，甚至危及生命的物品。或持久性的病理改变，甚至危及生命的物品。具体指标：具体指标：经口：经口：LD50500mg/（固体）、（固体）、LD502000mg/（液体）；（液体）；经皮（经皮（24接触）：接触）：LD501000mg/；吸入：吸入：LC5010mg/L（粉尘、（粉尘、烟雾）。烟雾）。毒害品按其毒性大小分为剧毒品和有毒品。剧毒害品按其毒性大小分为剧毒品和有毒品。剧毒品，如氰化钠、氰化钾、砷酸盐等。毒品，如氰化钠、氰化钾、砷酸盐等。第19页，共139页，编辑于2022年，星期五（七）腐蚀品（七）腐蚀品腐蚀品是指能灼伤人体组织并对金属等物品造成损腐蚀品是指能灼伤人体组织并对金属等物品造成损坏的固体或液体，与皮肤接触在坏的固体或液体，与皮肤接触在4小时内出现可见坏死小时内出现可见坏死现象，或温度在现象，或温度在55时，对时，对20号钢的表面均匀年腐蚀率号钢的表面均匀年腐蚀率超过超过6.25/年的固体或液体。该类按化学性质分为年的固体或液体。该类按化学性质分为以下三项。以下三项。（1）酸性腐蚀品：如硫酸、硝酸、盐酸等；）酸性腐蚀品：如硫酸、硝酸、盐酸等；（2）碱性腐蚀品：如氢氧化钠、氢氧化钾、乙醇）碱性腐蚀品：如氢氧化钠、氢氧化钾、乙醇钠等；钠等；（3）其他腐蚀品：如亚氯酸钠溶液、氯化铜、氯化锌等。）其他腐蚀品：如亚氯酸钠溶液、氯化铜、氯化锌等。第20页，共139页，编辑于2022年，星期五第三节第三节危险化学品安全管理法律法规危险化学品安全管理法律法规第21页，共139页，编辑于2022年，星期五化学品种类繁多、性质复杂，在生产、化学品种类繁多、性质复杂，在生产、运输、使用过程中稍有疏漏，就会对人体健运输、使用过程中稍有疏漏，就会对人体健康和生态环境造成巨大危害。因而，从康和生态环境造成巨大危害。因而，从20世纪世纪60年代开始，世界各工业国家和一些年代开始，世界各工业国家和一些国际组织纷纷制定有关法律法规、标准和公国际组织纷纷制定有关法律法规、标准和公约，旨在强化化学品的安全管理，有效预防约，旨在强化化学品的安全管理，有效预防和控制化学品的危害和事故。和控制化学品的危害和事故。我国是世界上化学品生产和进口的大国。我国是世界上化学品生产和进口的大国。我国政府十分关注和重视化学品的安全生产、我国政府十分关注和重视化学品的安全生产、安全流通和安全使用，相继颁布了一系列法安全流通和安全使用，相继颁布了一系列法律、法规、规章和标准，对化学品实行从律、法规、规章和标准，对化学品实行从“摇篮摇篮”到到“坟墓坟墓”的全生命周期管理。的全生命周期管理。第22页，共139页，编辑于2022年，星期五一、化学品安全法规与规章一、化学品安全法规与规章随着我国化学品工业的发展，我国在化学品安随着我国化学品工业的发展，我国在化学品安全管理方面制定了一系列法规。全管理方面制定了一系列法规。（1）经全国人大批准发布的，涉及危险化学）经全国人大批准发布的，涉及危险化学品的法律：品的法律：2002年年6月月29日，全国人大九届二十八次日，全国人大九届二十八次会议审议通过了会议审议通过了安全生产法安全生产法。安全生产法安全生产法的的颁布实施，是我国安全生产领域意义深远的一件大颁布实施，是我国安全生产领域意义深远的一件大事，是我国安全生产法制建设的里程碑。在事，是我国安全生产法制建设的里程碑。在安全生产法安全生产法中，有不少条款明确了危险化学品的中，有不少条款明确了危险化学品的安全管理要求，如第安全管理要求，如第20条、第条、第32条、第条、第34条等。条等。安安全生产法全生产法是安全生产领域的基本法，危险化学品的安是安全生产领域的基本法，危险化学品的安全管理也必须服从该法。全管理也必须服从该法。第23页，共139页，编辑于2022年，星期五职业病防治法职业病防治法经经2001年年10月月27日九届全国日九届全国人大常委会第人大常委会第24次会议通过；根据次会议通过；根据2011年年12月月31日十日十一届全国人大常委会第一届全国人大常委会第24次会议次会议关于修改关于修改中华中华人民共和国职业病防治法人民共和国职业病防治法的决定的决定修正。修正。职业病职业病防治法防治法分总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、分总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附则附则7章章90条，自条，自2011年年12月月31日日起施行。起施行。根据根据国家安全生产监督管理总局主要职责内设机国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知构和人员编制规定的通知（国办发（国办发200511号），号），安全生产监督管理部门负有作业场所职业卫生监督检安全生产监督管理部门负有作业场所职业卫生监督检查的职责。危险化学品，尤其是有毒有害危险化学品，查的职责。危险化学品，尤其是有毒有害危险化学品，是职业卫生监督检查必不可少的内容之一。是职业卫生监督检查必不可少的内容之一。第24页，共139页，编辑于2022年，星期五1994年年10月月27日，全国人大八届十次会议批准了日，全国人大八届十次会议批准了作业场作业场所安全使用化学品公约所安全使用化学品公约（170号公约）。号公约）。作业场所安全使作业场所安全使用化学品公约用化学品公约就化学品的危险性鉴别与分类、登记注册、加贴安就化学品的危险性鉴别与分类、登记注册、加贴安全标签、向用户提供安全技术说明书以及企业的责任和业务、工人全标签、向用户提供安全技术说明书以及企业的责任和业务、工人的权利和义务、操作控制、培训、化学品转移、出口、废弃物处置的权利和义务、操作控制、培训、化学品转移、出口、废弃物处置等问题做出了基本的规定。等问题做出了基本的规定。（2）国务院依据有关法律颁布的一系列与危险化学品安）国务院依据有关法律颁布的一系列与危险化学品安全管理有关的法规：全管理有关的法规：2011年修订了年修订了危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例，自，自2011年年12月月1日起施行。日起施行。危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例对对八个政府部门的职责做了明确分工，从危险化学品生产、使八个政府部门的职责做了明确分工，从危险化学品生产、使用、经营、储存、运输等五个环节确立了一系列危险化学品用、经营、储存、运输等五个环节确立了一系列危险化学品安全管理制度。安全管理制度。2004年年1月月13日国务院颁布了日国务院颁布了安全生产许可证条例安全生产许可证条例（国务院令第（国务院令第397号），对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、号），对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度，要求烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度，要求这些企业必须申请办理安全生产许可证后方可组织生产，便于从这些企业必须申请办理安全生产许可证后方可组织生产，便于从源头上降低和减少事故发生。源头上降低和减少事故发生。第25页，共139页，编辑于2022年，星期五2004年年5月月30日，国务院颁布了日，国务院颁布了危险废物经营危险废物经营许可证管理办法许可证管理办法（国务院令第（国务院令第408号），对从事危号），对从事危险废物收集、储存、处置经营活动做出了相应规定，实险废物收集、储存、处置经营活动做出了相应规定，实行危险废物经营许可证制度。行危险废物经营许可证制度。（3）国务院有关部委制定的危险化学品安全管）国务院有关部委制定的危险化学品安全管理的部门规章：公安部理的部门规章：公安部1994年颁布了年颁布了易燃易爆化易燃易爆化学品消防安全监督隔离办法学品消防安全监督隔离办法，对生产、使用、储，对生产、使用、储存、经营和销毁易燃易爆化学品的单位和个人提出了存、经营和销毁易燃易爆化学品的单位和个人提出了严格的要求。严格的要求。铁道部铁道部1995年发布了年发布了危险货物运输规则危险货物运输规则，详，详细地规定了危险货物的分类、危险性标志、包装和安细地规定了危险货物的分类、危险性标志、包装和安全运输的条件，提出了解决化学品在运输过程中的防全运输的条件，提出了解决化学品在运输过程中的防护措施。护措施。第26页，共139页，编辑于2022年，星期五二、化学品安全管理标准二、化学品安全管理标准围绕化学品的安全管理，我国制定了一系列涉围绕化学品的安全管理，我国制定了一系列涉及危险化学品安全管理的国家标准。及危险化学品安全管理的国家标准。危险货物分类与品名编号危险货物分类与品名编号（GB6944）将危）将危险货物分为险货物分为9大类，规定了各类物质危险类别划分的数大类，规定了各类物质危险类别划分的数据和品名编号的方法。据和品名编号的方法。常用危险化学品的分类及标志常用危险化学品的分类及标志（GB13690）将危险化学品分为）将危险化学品分为8大类，规定了各类化学品大类，规定了各类化学品危险性类别划分的判据和危险性标志。危险性类别划分的判据和危险性标志。剧毒品分级、分类与品名编号剧毒品分级、分类与品名编号（GB57）按照化学类别和毒性大小，将剧毒品分为按照化学类别和毒性大小，将剧毒品分为A级有机毒级有机毒物、物、B级有机剧毒物和级有机剧毒物和A级无机剧毒物、级无机剧毒物、B级无机剧毒级无机剧毒物。物。第27页，共139页，编辑于2022年，星期五化学品安全技术说明书编写规定化学品安全技术说明书编写规定（GB16483）对化学品安全技术说明书的内容和编写要求做出了明）对化学品安全技术说明书的内容和编写要求做出了明确规定。确规定。化学品安全技术说明书编写规定化学品安全技术说明书编写规定与国际与国际标准标准ISO11014等效，包括等效，包括16大项、大项、70多个小项的多个小项的内容。内容。化学品安全标签编写规定化学品安全标签编写规定（GB15258）规）规定了化学品安全标签的内容和编写要求。化学品安定了化学品安全标签的内容和编写要求。化学品安全标签，根据包装和容器的大小可选择不同的形式，全标签，根据包装和容器的大小可选择不同的形式，其内容一般包括标识、危险性概述、警示词、安全其内容一般包括标识、危险性概述、警示词、安全措施、灭火方法等。对于标签的编写、印刷和使用，措施、灭火方法等。对于标签的编写、印刷和使用，该标准也做了具体的规定。该标准也做了具体的规定。第28页，共139页，编辑于2022年，星期五危险货物命名原则危险货物命名原则（GB7694）分别规定了）分别规定了有机物和无机物的命名原则。有机物和无机物的命名原则。危险货物品名表危险货物品名表（GB12268）公布了包括）公布了包括9大类在内的近大类在内的近5000多种危险货物品名。多种危险货物品名。职业性接触毒物危害程度分级职业性接触毒物危害程度分级（GB5044）对职业性接触毒物的危害程度进行了划分，将作业中接对职业性接触毒物的危害程度进行了划分，将作业中接触的原料、成品、半成品、中间体、反应副产物和杂质触的原料、成品、半成品、中间体、反应副产物和杂质等化学毒物，根据其经呼吸道、皮肤或经口进入人体对等化学毒物，根据其经呼吸道、皮肤或经口进入人体对健康产生危害程度不同划分为健康产生危害程度不同划分为极度危害、高度危害、中极度危害、高度危害、中度危害和轻度危害四级。度危害和轻度危害四级。第29页，共139页，编辑于2022年，星期五危险货物运输包装类别划分原则危险货物运输包装类别划分原则（GB/T15089）规定了各类危险货物运输包装类别的基本原则，）规定了各类危险货物运输包装类别的基本原则，把各类危险货物按其危险程度划分为把各类危险货物按其危险程度划分为类、类、类、类、类包装类包装3个类别。个类别。危险货物包装标志危险货物包装标志（GB190）颁布了）颁布了21种种危险标志，规定了危险货物包装图示标志的种类、名称、危险标志，规定了危险货物包装图示标志的种类、名称、尺寸及颜色等。尺寸及颜色等。常用化学危险物品储存通则常用化学危险物品储存通则（GB15603）根据各类化学危险品的特性，提出了储存方式、）根据各类化学危险品的特性，提出了储存方式、储存场地、储存限制、消防措施、出入库管理及废弃物储存场地、储存限制、消防措施、出入库管理及废弃物处理等方面要求。处理等方面要求。这些技术标准作为化学品安全法规的配套规则，为这些技术标准作为化学品安全法规的配套规则，为法规的贯彻实施提供了技术保障。其中法规的贯彻实施提供了技术保障。其中常用危险化常用危险化学品的分类及标志学品的分类及标志、危险化学品安全技术说明书危险化学品安全技术说明书编写规定编写规定和和危险化学品安全标签编写导则危险化学品安全标签编写导则等标准等标准为我国建立新型化学品安全管理体系奠定了基础。为我国建立新型化学品安全管理体系奠定了基础。第30页，共139页，编辑于2022年，星期五第四节第四节危险化学品监督管理制度危险化学品监督管理制度 第31页，共139页，编辑于2022年，星期五危险化学品的安全管理需要从生产、储存、经营、危险化学品的安全管理需要从生产、储存、经营、运输和使用五个环节进行全过程的监督管理。运输和使用五个环节进行全过程的监督管理。危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例确立了危险化学品确立了危险化学品从业人员培训考核、企业生产、储存建设项目安全审查，从业人员培训考核、企业生产、储存建设项目安全审查，包装物、容器专业生产企业定点，危险化学品经营许可，包装物、容器专业生产企业定点，危险化学品经营许可，危险化学品登记，运输企业资质认定，剧毒化学品准购、危险化学品登记，运输企业资质认定，剧毒化学品准购、准运，运输从业人员持证上岗，危险化学品从业单位化准运，运输从业人员持证上岗，危险化学品从业单位化学事故应急预案备案，危险化学品从业单位在役装置安学事故应急预案备案，危险化学品从业单位在役装置安全评价报告备案等管理制度。新修订的全评价报告备案等管理制度。新修订的危险化学品生危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法产企业安全生产许可证实施办法（总局第（总局第41号令）号令），建立了危险化学品生产企业安全生产许可证制度，建立了危险化学品生产企业安全生产许可证制度，已经已经2011年年7月月22日国家安全生产监督管理总局局长办日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自公会议审议通过，自2011年年12月月1日起施行。日起施行。第32页，共139页，编辑于2022年，星期五一、危险化学品从业人员培训考核制度一、危险化学品从业人员培训考核制度化学事故中，由于人为失误造成的事故约占事化学事故中，由于人为失误造成的事故约占事故总起数的故总起数的70%左右。从业人员技术素质的提高是减左右。从业人员技术素质的提高是减少化学事故的基本途径之一。少化学事故的基本途径之一。因而，从事生产、经营、储存、运输、使用、废弃因而，从事生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置危险化学品活动的人员，必须接受有关法律、法规、处置危险化学品活动的人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识及专业技术、健康防护、应急救援知识规章和安全知识及专业技术、健康防护、应急救援知识的培训，并经考试合格，方可上岗作业。按照的培训，并经考试合格，方可上岗作业。按照危险危险化学品安全管理条例化学品安全管理条例的要求，危险化学品运输企业，的要求，危险化学品运输企业，应当对从事危险化学品运输的驾驶员、船员、装卸管应当对从事危险化学品运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训，必须掌握理人员、押运人员进行有关安全知识培训，必须掌握危险化学品运输的安全知识并经考试合格，取得上岗危险化学品运输的安全知识并经考试合格，取得上岗资格证后方可上岗作业。资格证后方可上岗作业。第33页，共139页，编辑于2022年，星期五二、企业生产、储存建设项目安全审查制度二、企业生产、储存建设项目安全审查制度国家对危险化学品的生产、储存实行审批制度，统一规划，国家对危险化学品的生产、储存实行审批制度，统一规划，合理布局，严格控制，对于那些不具备条件和虽然具备条件但合理布局，严格控制，对于那些不具备条件和虽然具备条件但一旦发生事故危害较大的生产、储存企业，不得批准生产和储一旦发生事故危害较大的生产、储存企业，不得批准生产和储存。存。国家安全生产监督管理总局和省、自治区、直辖市安全国家安全生产监督管理总局和省、自治区、直辖市安全生产监督管理局负责危险化学品生产、储存企业设立及其改生产监督管理局负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的审查，负责剧毒危险化学品和爆炸性物品经营许建、扩建的审查，负责剧毒危险化学品和爆炸性物品经营许可证的发放。设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督可证的发放。设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门，由各级人民政府确定，依照本条例的管理综合工作的部门，由各级人民政府确定，依照本条例的规定履行职责。规定履行职责。安监部门负责发放危险化学品的安全生产许可证。安监部门负责发放危险化学品的安全生产许可证。工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。督管理危险化学品市场经营活动。未经上述审批的任何单位和个人都不得生产、储存危险化学未经上述审批的任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品，否则，要承担相应的法律责任。品，否则，要承担相应的法律责任。第34页，共139页，编辑于2022年，星期五三、包装物、容器专业生产企业定点制度三、包装物、容器专业生产企业定点制度如果危险化学品的包装不能满足运输、储存的要求，就有可如果危险化学品的包装不能满足运输、储存的要求，就有可能在运输、储存、使用过程中造成意外的泄漏，从而引发中毒、能在运输、储存、使用过程中造成意外的泄漏，从而引发中毒、火灾或爆炸。因此，危险化学品的包装必须符合国家法律、法规、火灾或爆炸。因此，危险化学品的包装必须符合国家法律、法规、规章的规定和国家标准的要求。规章的规定和国家标准的要求。危险化学品的包装物和容器是为了防止危险化学品泄漏和任危险化学品的包装物和容器是为了防止危险化学品泄漏和任意流淌，其质量是否合格至关重要。因此，危险化学品的包意流淌，其质量是否合格至关重要。因此，危险化学品的包装物和容器必须在具有生产能力的定点厂家生产，并定期进装物和容器必须在具有生产能力的定点厂家生产，并定期进行检查。行检查。危险化学品的包装物、容器，必须由